國內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較

何 源 ,溫興琦

(1.武漢大學 經(jīng)濟與管理學院,湖北 武漢 430072;2.太原學院 工程訓練中心,山西 太原 030032)

0 引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在推動我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟發(fā)展效率、促進高等教育綜合改革方面發(fā)揮著至關重要的作用[1]。我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在國家政策的指導下取得了一些成果,但是由于起步較晚,且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)綜合性、復雜性等特點,與國際先進水平相比還有不小差距。因此,理性借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗是快速提升我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育總體發(fā)展水平的有效手段。在全球范圍內(nèi),美國被認為是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步最早的國家,歐盟、日本、新加坡等國家也先后開始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索和實踐,形成了各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式。其中,美國和新加坡是兩個在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面起步較早,經(jīng)驗較豐富的國家,研究分析其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展脈絡和特點對我國有很大的借鑒作用。

1 國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展狀況

1.1 美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展脈絡及特點

美國是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早的國家。近80年來,美國不斷深入探索,建立起一套完善的、科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,為國家發(fā)展注入了新的活力?？傮w來看,美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了起步期(20世紀40～50年代)、發(fā)展期(20世紀60～70年代)和成熟期(20世紀80年代之后)3個階段[2]。1947年,美國哈佛商學院開設了“新企業(yè)管理”(Management of New Enterprise)課程,標志著美國創(chuàng)業(yè)教育的開端。1953年,彼得·德魯克(Peter Drucker)在紐約大學明確提出創(chuàng)業(yè)教育并開辦了相應的創(chuàng)業(yè)課程,為美國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展作出了重大貢獻。隨著斯坦福大學和麻省理工學院等全美頂尖高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到了極大推動。但當時的美國還沒從二戰(zhàn)的受損狀態(tài)中恢復過來,支撐當時經(jīng)濟發(fā)展的依然是傳統(tǒng)大型企業(yè),創(chuàng)業(yè)型企業(yè)并不能成為主流,因此創(chuàng)業(yè)教育不受重視,發(fā)展緩慢。20世紀60～70年代美國宏觀調(diào)控經(jīng)濟思想崩潰,寬松的自由經(jīng)濟開始在歷史舞臺上嶄露頭角,美國經(jīng)濟也隨之發(fā)生轉型,大型企業(yè)逐步衰落,而創(chuàng)新型中小企業(yè)則快速興起,成為經(jīng)濟增長的新動能,因此對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求也隨之增加。到1975年,全國開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的高校從1970年的16所激增到104所[3]。學者專家們也紛紛將研究重點放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展及其現(xiàn)狀上,并出版了一系列如《全美小企業(yè)雜志》《創(chuàng)業(yè)理論與實踐》等刊物,使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展更加迅速[4]。20世紀80年代,隨著知識經(jīng)濟的崛起,科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為美國經(jīng)濟增長的兩大“引擎”,美國政府全力支持大學的應用研究,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃發(fā)展。1980年,美國創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟在俄亥俄州立大學創(chuàng)建,其會員涵蓋了各高校、地方教育機構、財團、政府部門乃至中小企業(yè)等,旨在將創(chuàng)業(yè)視為一項持續(xù)終身的事業(yè),并致力于提升高校學生的創(chuàng)業(yè)能力,促進各高校之間的課程和教學資源共享。聯(lián)盟的成立,使大學、企業(yè)、政府、社會力量聯(lián)合起來,共同推動創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。與此同時,美國經(jīng)濟結構開始轉型,80%以上的就業(yè)崗位由新創(chuàng)企業(yè)提供,這也極大地推動了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。在過去的幾十年里,美國政府的產(chǎn)學研緊密結合,創(chuàng)業(yè)變成國家發(fā)展的動力,創(chuàng)業(yè)教育也成為高等教育的重要組成部分。特別是進入21世紀以來,美國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了長足的進步,建立了一套富有美國特色、內(nèi)容完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。其發(fā)展脈絡見表1。

表1 美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡

百森商學院、哈佛大學、斯坦福大學作為美國3所創(chuàng)業(yè)教育成效顯著的高校也受到學者們的廣泛關注,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐可以反映出美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特點。

1.1.1 先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展明確了方向,提供了正確的指引。Timmons等[5]認為,創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是一種普通的就業(yè)培訓,而是一種旨在培養(yǎng)未來幾代人創(chuàng)業(yè)精神的“創(chuàng)業(yè)遺傳密碼”。百森商學院將這一理念融入到學生的創(chuàng)業(yè)教育中,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心,并把創(chuàng)業(yè)精神看作創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)。哈佛大學的理念是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要培養(yǎng)學生的實踐應用能力。斯坦福大學要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)業(yè)靈感,讓學生把在學校學到的知識轉化為實際應用能力。

1.1.2 健全的課程體系

目前全美國已開設創(chuàng)業(yè)課程5 000多門,并構建跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程群,為學生提供完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識儲備。百森商學院采取科學的方法,將學生的創(chuàng)業(yè)學習分為3個層次:發(fā)現(xiàn)(discover)、探索(explore)和專攻(focus),以滿足學生的學習需求。在第一、二學年,學生學習最基本的創(chuàng)業(yè)課程,如《創(chuàng)新與管理基礎》《財務會計》,以及一些自然科學和文科選修課,以建立良好的基礎知識;第二、三學年,學校開設金融學、經(jīng)濟學、營銷等綜合性課程,并結合歷史、哲學等課程,以幫助學生更全面、深入地理解策略性問題;第三、四學年,學生們參加企業(yè)實習和實踐,并學習戰(zhàn)略管理等專業(yè)課程。哈佛大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程主要由商學院創(chuàng)業(yè)管理系的創(chuàng)業(yè)性專業(yè)課程和其他學院的融合性創(chuàng)業(yè)課程組成,課程內(nèi)容完備,緊密結合商業(yè)實踐;創(chuàng)業(yè)性課程是必修選修相結合,本科、碩士、博士全覆蓋,融合性課程強調(diào)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)的融合以及創(chuàng)業(yè)資源的共享,有效消除了創(chuàng)業(yè)與專業(yè)的知識壁壘,激發(fā)了不同專業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)靈感,提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果。斯坦福大學強調(diào)將文科與理科緊密結合,將課堂教學與科研工作緊密結合,并將創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程緊密結合,學校為本科和研究生設立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程可供不同專業(yè)學有余力的同學自由選擇,給不同專業(yè)學生提供了接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機會。

1.1.3 強大的師資隊伍

美國聯(lián)邦教師職業(yè)標準評定委員會制定出教師評定的標準,并嚴格按照標準來考核評定教師,涉及教學,科研,創(chuàng)業(yè)方向論文、論著,以及社會服務等多個維度。同時注重教師的創(chuàng)業(yè)實踐,并積極組織教師參加創(chuàng)業(yè)培訓。百森商學院有一支經(jīng)驗豐富的專業(yè)教師團隊,他們來自各行各業(yè),具有專業(yè)知識背景和豐富的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗,為學生提供前沿的創(chuàng)業(yè)資訊,讓他們更好地了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最新趨勢。哈佛大學注重專職教師的專業(yè)水平和培訓,同時鼓勵教師邀請企業(yè)成功人士和企業(yè)管理者等來共同授課。斯坦福大學擁有多元的師資隊伍結構,既有專業(yè)過硬的專職教師,還包括許多創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風險投資家,為學生提供定期的課程講座和經(jīng)驗分享。此外,斯坦福大學還利用硅谷的資源優(yōu)勢,鼓勵教師到硅谷創(chuàng)新企業(yè)實踐,以提升他們的教學能力。

1.1.4 寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動氛圍

寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動氛圍有利于學生創(chuàng)業(yè)實踐的開展,同時培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神,成為一種隱性的競爭力。百森商學院邀請來自各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)精英為學生提供全球性的創(chuàng)業(yè)指導,并通過多種創(chuàng)業(yè)競賽,挑選出最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目讓學生進行創(chuàng)業(yè)實踐。斯坦福大學的校園創(chuàng)業(yè)活動包括舉辦學術研討會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,學術研討會給學生提供了良好的學習平臺,創(chuàng)業(yè)投資俱樂部能夠讓學生的項目得到所需要的支持和服務。

1.1.5 完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系

“高校-企業(yè)-政府”三螺旋模型使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到了充足的外部資源和強大的支持系統(tǒng),保障了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利進行。政府主要提供政策、法律、資金支持,企業(yè)一方面接收高校人才,一方面給高校師生提供實訓基地、實踐平臺和師生培訓機會。另外,美國的非政府組織、私營企業(yè)主和非盈利性組織也給創(chuàng)業(yè)師生提供了資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導和資源保障。百森商學院、哈佛大學及斯坦福大學都有嚴密的產(chǎn)學研結構,企業(yè)、政府和高校形成了互相支持、互相影響的共生關系。

1.2 新加坡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡及特點

新加坡是亞太地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早的國家,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面也成效顯著。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新加坡教育系統(tǒng)的重要組成部分,經(jīng)過多年實踐,逐漸走出一條“新加坡特色”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之路。20世紀60年代,新加坡剛剛擺脫殖民統(tǒng)治,國家處于人口密集、資源短缺的狀況,主要依靠港口貿(mào)易。為了解決當時的就業(yè)問題,新加坡政府制定了“工業(yè)化”的經(jīng)濟發(fā)展道路,并設立了國民經(jīng)濟發(fā)展處(Economic Development Board,簡稱EDB),推行了一系列國民經(jīng)濟發(fā)展政策,以促進當?shù)貒窠?jīng)濟快速增長和社會進步。實行全方位開放政策,把本國經(jīng)濟融合到世界經(jīng)濟中;充分利用外國資源發(fā)展本國經(jīng)濟;開辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓,提高就業(yè)者素質(zhì),創(chuàng)造就業(yè)機會。20世紀70年代,EDB積極開展海外培育計劃,將大批的年輕人送到美國、德國、日本等國家進行學徒式培訓,這被認為是新加坡最早的“職業(yè)化”創(chuàng)業(yè)教育。這對新加坡經(jīng)濟由原來的勞動密集型到資本、技術密集型轉化起到了非常重要的促進作用,產(chǎn)業(yè)結構逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀90年代,新加坡將目光投向全球,力求從外部尋找資金、技術、人力等資源,“全球化”成為新加坡經(jīng)濟發(fā)展目標。1997年亞洲金融風暴讓新加坡意識到,僅僅依靠跨國企業(yè)是不夠的,不利于本土的創(chuàng)新,必須積極扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展,因此政府出臺了多項措施來鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,高等教育也積極研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到進一步發(fā)展。近十幾年來,新加坡將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程,從幼兒園到大學,都有一套完善的課程體系,創(chuàng)業(yè)教育取得了較為顯著的成果。其發(fā)展脈絡見表2。

表2 新加坡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展脈絡

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要實踐載體的高等院校,新加坡國立大學的經(jīng)驗值得我們借鑒。新加坡國立大學是全國規(guī)模最大的公立高等學校,擁有悠久的歷史,在“泰晤士教育大學排名”中,2016年排名24,在亞洲地區(qū)位列第一,2017年其國際化水平排名為全球第四。過去30年,新加坡經(jīng)濟形成投資驅動型的“總部經(jīng)濟”模式和創(chuàng)新驅動型的“中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟”模式。在這個過程中,新加坡國立大學也積極建立雙驅動模式,“學術驅動”加“創(chuàng)業(yè)驅動”,并大力拓展國際教育合作與研究,強調(diào)智力資本的創(chuàng)造,從而成為新加坡技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地,以大學為基礎帶動了整個國家和社會的經(jīng)濟發(fā)展?？v觀其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,主要有以下幾個特點。

1.2.1 良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

新加坡的教育理念從最初的“實用教育”發(fā)展到“教育必須配合經(jīng)濟發(fā)展”,旨在滿足工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的需求,反對脫離國家發(fā)展或為追求學術而盲目發(fā)展高等教育。因此,新加坡的高等教育都非常強調(diào)實用性。專業(yè)會隨國家經(jīng)濟的發(fā)展變化不斷調(diào)整,設立了很多應用型學科和專業(yè),這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。十幾年來,新加坡政府投入了大量資金進行風險投資、技術轉化和創(chuàng)新發(fā)展,年均投資金額不低于20億新幣。此外,EBD還推出了一系列優(yōu)惠扶持計劃:新設立企業(yè)的稅收豁免計劃,幫助新創(chuàng)企業(yè)保持先進的運營狀態(tài)和盈利能力;初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展計劃,為企業(yè)提供融資支持;企業(yè)投資優(yōu)惠計劃,鼓勵投資初創(chuàng)企業(yè);科技企業(yè)董事及顧問計劃,為新創(chuàng)企業(yè)和小型企業(yè)提供專業(yè)的建議和策略性指導等。此外,新加坡政府每年還會派一批大學生赴美國硅谷創(chuàng)業(yè)公司學習一年,將創(chuàng)業(yè)的種子帶回新加坡。這些優(yōu)惠扶持政策都為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了輕松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.2.2 有效的組織管理

在辦學理念上,新加坡國立大學前校長陳祝全2014年提出建立“亞洲最具活力的大學創(chuàng)業(yè)園”“亞洲領先的大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”[6];2016年校政報告總結了“AGILE”人才培養(yǎng)模式:即學術(Academic)、環(huán)球視野與體驗(Global and Experiential)、工業(yè)與事業(yè)相關性(Industry and Work Relevant)、終身學習(Lifelong Learning)與創(chuàng)業(yè)精神(Entrepreneurial)[7]。在體制上,學校整合組織結構,成立校級創(chuàng)業(yè)機構-新加坡國立大學企業(yè)(NUS Enterprise),該機構直接向校長負責,形成了強有力的協(xié)調(diào)機制和管理制度,在學校創(chuàng)業(yè)教育中起到了非常重要的作用。

1.2.3 國際化的課程結構

新加坡政府部門一直致力于推行“教育必須配合經(jīng)濟發(fā)展”的政策,強調(diào)教育的實用性。在課程設置上,重點發(fā)展與國家經(jīng)濟建設密切相關的學科,對于時間長、見效慢的專業(yè),大學采取“拿來主義”,并且開設了許多國際化課程來適應國際化需求,尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程國際化趨勢更為突出。此外,新加坡國立大學還建立了一系列的海外學院,比如,與印度科學研究院建立了加羅爾分院、與斯坦福大學建立了硅谷分院、與復旦大學建立了上海分院等,這種跨國學院的建立推進了全球化戰(zhàn)略的發(fā)展。新加坡國立大學與世界名校的交流和合作,帶動和形成了具有國際化水準的課程體系。

1.2.4 專業(yè)的教師團隊

專業(yè)的高素質(zhì)教師隊伍為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成功提供了保障,在課程開發(fā)、教法研究、目標實現(xiàn)、效果監(jiān)測等方面都起到了至關重要的作用。新加坡國立大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由專、兼職教師共同完成。在教師的選拔、人才的引進方面,學校都有嚴格的標準。學校專門設有師資招聘辦公室,負責教師的招聘和選拔。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師需要有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,并擔任過或正擔任企業(yè)的管理崗位,這樣就可以對企業(yè)管理、未來創(chuàng)業(yè)領域的前沿有敏銳的洞察力和良好的把控力。新加坡國立大學不僅在倫敦和紐約設立了師資招聘辦公室,還積極招聘歐美頂尖學府的優(yōu)秀人才,以滿足學校的需求。目前,該校50%的教師為外籍教師。此外,新加坡國立大學還鼓勵教師到海外大學去深造、講學或去海外企業(yè)實習,提高教師的專業(yè)化和國際化水平。

1.2.5 科研成果的高效轉化

新加坡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育非常重視產(chǎn)學研一體化,高校-科技-經(jīng)濟不可分割。新加坡國立大學推出“國大開創(chuàng)網(wǎng)”和“國大創(chuàng)新服務中心”,進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和教育、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和風險支持。同時,學校知識產(chǎn)權辦公室和產(chǎn)業(yè)合作辦公室積極推動科研成果的轉化;鼓勵學生利用他們的創(chuàng)新成果創(chuàng)建公司,并建立科技產(chǎn)業(yè)鏈;學校創(chuàng)業(yè)中心建立了很多孵化器項目,并與IBM、華為、微軟等跨國企業(yè)合作成立了多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,幫助小型企業(yè)進行孵化。

美國和新加坡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有一些共同點,比如政府、企業(yè)、高校、社會多方通力合作支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展;注重課程設置的實用性和科學性;重視專業(yè)和多元化的師資隊伍;打造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境等。同時也有一些不同之處,比如美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要由企業(yè)主導,而新加坡主要是由政府主導;美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系更加系統(tǒng)、多元、完整,新加坡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系更傾向于實用和國際化等。這些異同都可以給不同國家提供一些不同的借鑒思路。

2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡及特點

2.1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡

清華大學是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的先驅,對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展有深遠影響。20世紀80 年代初期,中國高校的科研成果轉化率低、轉化成本大,為解決這一問題,各個大學紛紛成立自己的校辦企業(yè),實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化[8]。清華大學也是其中之一,這被視為中國高校創(chuàng)業(yè)文化的雛形。20世紀90年代,中國高校開始嘗試創(chuàng)業(yè)教育。1997年,清華大學成立學生創(chuàng)協(xié),并于第二年在清華園籌備了一個創(chuàng)業(yè)計劃大賽,這可以看作是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起點。1998年,清華大學經(jīng)管院設立創(chuàng)業(yè)研究中心,并在MBA培養(yǎng)項目中設立“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)經(jīng)理”培養(yǎng)方向,并為全校本科生開設高新技術創(chuàng)業(yè)課程[9]。清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐引起了我國政府的重視,教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》明確提出要強化對教師和學員的創(chuàng)業(yè)指導,鼓勵他們將科研成果轉化為實際應用[10]。1999年,清華大學推出“挑戰(zhàn)杯”全國大學生創(chuàng)業(yè)計劃比賽,并將其推廣至全國高校。2001年,科技部和教育部共同開展了全國高校科技園試點,清華科技園等22家單位入選國家級第一批高?？萍紙@。這批大學科技園在依托大學實現(xiàn)科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及產(chǎn)學研合作等方面起到了非常關鍵的作用。2002年4月,清華大學被選為教育部首批創(chuàng)業(yè)教育試點高校,這是中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始的重要標志。同年,教育部、公安部等多部委共同印發(fā)《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》,明確提出了“允許大學生、碩士休學保留學籍,開辦高新科技公司,增強學生創(chuàng)新能力和實踐技能”等政策措施[11]。2003年起,全國各高校也陸續(xù)開始推進創(chuàng)業(yè)教育工作,主要通過開設創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)培訓等形式。這一時期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然聚焦創(chuàng)業(yè)教育,未與創(chuàng)新相結合。2008年國家教育部立項建設清華大學在內(nèi)的30個創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。2010年,教育部出臺了專門加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的工作意見。意見將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)合并,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要與教育有機結合。同年國家教育部發(fā)布《關于成立2010年-2015年教育部高等學校創(chuàng)業(yè)教育指導委員會的通知》,明確提出將成立高等學校創(chuàng)業(yè)教育指導委員會來指導高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[12],我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入到了探索保障制度和保障措施的階段。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構亟需調(diào)整,基于此形勢,中國開始實行創(chuàng)新型國家建設戰(zhàn)略,大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。2012年,中共十八大報告將創(chuàng)業(yè)提升到一個新的高度,強調(diào)了創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的新形態(tài),有利于多渠道就業(yè)。2014年,國務院前總理李克強明確提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,引發(fā)了一股全國性的創(chuàng)業(yè)熱潮。在政府的主導下,地方政府出臺了一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策,減免稅費、減免租金、創(chuàng)業(yè)補貼等,促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年5月,國務院辦公廳出臺《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》,強調(diào)“堅持協(xié)調(diào)推動,凝聚培養(yǎng)合力”,以推動高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為目標,統(tǒng)一主導,共同推進,建立多元化主體協(xié)同育人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,以促進高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。一系列政策的細化和實施推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進一步發(fā)展,并且“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的時代背景和世界一流大學、一流學科的建設要求使得中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入到快速發(fā)展階段。全國高校普遍開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,一些高校專門設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作辦公室,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵也在不斷豐富,它不僅注重培養(yǎng)大學生的精神和能力,而且還采用多種手段和形式,如建立創(chuàng)業(yè)基地、組建教師團隊、優(yōu)化課程設置等,以更好地幫助學生進行創(chuàng)業(yè)實踐、提升創(chuàng)新能力。但是,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍匱乏、課程體系不健全、軟硬件條件基礎薄弱仍然是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的嚴重問題。因此,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量勢在必行。2018年,國務院辦公廳印發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》,旨在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設,完善科技成果轉化機制,推進大中小企業(yè)融合發(fā)展,推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[13]。2019年,教育部辦公廳印發(fā)《關于做好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校2019年度建設工作的通知》,明確提出將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程,構建“五育平臺”[14]。同時,國家教育部舉辦的互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽及各高校自主舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,都為提高我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量起到了很大的推動作用。盡管如此,受我國多年來的就業(yè)觀念影響,大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例仍然很低。2019年,僅有3%的應屆本科生選擇自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亟需從小眾發(fā)展到多數(shù)。因此教育部同年發(fā)布《關于做好2019屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,提出“推動雙創(chuàng)升級,著力促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”[15],要求高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入必修課課程體系。2021年,國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》,明確指出縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。要“加強大學生創(chuàng)新就創(chuàng)業(yè)服務平臺建設”“實施企業(yè)財稅扶持”“強化金融政策扶持”,推進中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建設,逐步建立完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、服務網(wǎng)絡體系、保障體系、評價體系等[16],中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育走向深水區(qū)。其發(fā)展脈絡見表3。

表3 我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展脈絡

2.2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點

縱觀我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,政府主導和政策導向的特點非常鮮明。首先,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從萌芽到發(fā)展到深入,不同的時期我國政府都審時度勢發(fā)布了不同的指導政策。這些政策的發(fā)布大致經(jīng)歷了幾個階段:政策醞釀期(1998-2002年)、政策聚焦期(2003-2007年)、內(nèi)涵豐富期(2008-2011年)、質(zhì)量提升期(2012-2014年)、體系構建期(2015年至今)[17],都不同程度推動了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。其次,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)綜合性、復雜化特點,不同層次、不同地域、不同類型高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平參差不齊。如以清華大學為代表的一流高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步早、發(fā)展快,走在全國前列,東南沿海地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依托地域優(yōu)勢發(fā)展也很迅速,而中西部地區(qū)的普通高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后,發(fā)展緩慢;高職院校和應用型本科院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認同度和參與度較高,一般研究型大學依然以理論研究為主。

3 國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的對比及對我國的啟示

盡管近年來中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了很大發(fā)展,但由于起步較晚,與世界一流高校相比仍有較大差距。我們要立足當前,找出差距,理性借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗,切實推動我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

3.1 強化我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是要給學生“創(chuàng)業(yè)的遺傳密碼”,要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念植入到教師學生的心中,融入到整個教學環(huán)節(jié)、管理活動中。教師尊重學生的個性特長,注重引導創(chuàng)新思維和發(fā)展創(chuàng)造能力。我國的傳統(tǒng)教育理念認為在校大學生應該認真學習科學文化知識,創(chuàng)業(yè)是不務正業(yè)、充滿風險的。很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師認為創(chuàng)業(yè)教育是教學生如何創(chuàng)業(yè),教育理念片面。一些高校在多年應試教育體制下還是無法擺脫傳統(tǒng)教育課堂教學的桎梏,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育靈活度不夠,很難達到創(chuàng)業(yè)育人的目標。因此,要全方位提升教育理念,從高校、教師、學生、家長到社會各界,都要認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對國家、社會及個人的積極影響,從而轉變傳統(tǒng)教育觀念,更加積極地推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、發(fā)展。

3.2 健全我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

美國高校開設創(chuàng)業(yè)課程以來,至今已有超過1 000所高校開設了5 000多門創(chuàng)業(yè)課程,教學內(nèi)容逐漸系統(tǒng)化、多元化、模塊化,教學包括基礎理論、個案研究、模仿訓練等,這些都保證了創(chuàng)業(yè)教育理念的實施和目標的實現(xiàn)。新加坡大學的創(chuàng)業(yè)課程注重實用性和國際化,符合新加坡高校人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容更新較慢,有很多內(nèi)容與經(jīng)濟發(fā)展結合不夠緊密;課程不夠豐富多樣,知識視野不夠開闊,很難達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求;課程開發(fā)缺乏統(tǒng)一的標準和嚴格的準入門檻,水平參差不齊;課程專業(yè)性不夠,還比較零散,各高校各自為戰(zhàn),教授方法五花八門,教學效果難以保證。因此,我國高校需要匯集多方力量,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設,使課程體系能夠更好地適應不同類型、不同層次高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。另外,還要加強共享平臺的建設,以及高校之間課程設計、教材編寫、教學實施等的交流和改進。

3.3 提高我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資整體水平

國外一流高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由專兼職教師教授,教師準入門檻非常高,專業(yè)要求嚴格,專職教師要求定期進入知名企業(yè)實踐和參加培訓。而我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師結構不盡合理,專業(yè)性不夠強。首先,我國高校專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師較少,且大部分沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)管理經(jīng)驗,很難接觸行企業(yè)發(fā)展前沿。校內(nèi)專職教師大多由專業(yè)課教師和輔導員擔任,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識結構和實踐能力都比較薄弱,很難深入培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神進而提升其創(chuàng)業(yè)能力;校外兼職教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時間有限,大多以講座的形式,難以對學生起到持續(xù)性影響。其次,教師專業(yè)結構不盡合理,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師多以管理學背景教師為主,工科、心理學專業(yè)背景教師很少,這對于素質(zhì)要求很高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來說存在短板。此外,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在職稱評定方面受限。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不是獨立的專業(yè),現(xiàn)有的職稱評審極大限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的職業(yè)發(fā)展。因此,我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要加強師資的選拔和培訓,并采取適當?shù)募钫?在提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專業(yè)度的同時,提升教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性;高校要與企業(yè)積極溝通合作,邀請企業(yè)管理人員、創(chuàng)業(yè)者“走進來”來校擔任專家顧問,也要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師“走出去”去企業(yè)進行鍛煉和培訓。

3.4 培育我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化

美國和新加坡一流高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園活動非常豐富,定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、講座或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,不僅拓寬了學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識視野,還提高了學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。此外,學校與企業(yè)聯(lián)系緊密,企業(yè)為學生活動提供了大力的資金和服務支持。我國高校除了清華大學、北京大學等一流大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動較多、內(nèi)容豐富、形式多樣外,地方普通大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動還有待發(fā)展。從我國實際出發(fā),政府要多為高校和企業(yè)搭建溝通合作的橋梁,制定科學合理的政策措施,給師生提供多渠道的支持和服務,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化的發(fā)展。

3.5 完善我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系

美國和新加坡一流高校在大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時,更注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的評估監(jiān)測,形成了科學合理的評估體系和監(jiān)測機制。美國采取“專家學者-社會媒體-創(chuàng)業(yè)協(xié)會”三主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評價體系[18],并以信息和計算機技術為支撐,建立了“學區(qū)-州-聯(lián)邦”三級監(jiān)測體系[19],對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展起到了極大的推動作用。我國由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況復雜,給評估監(jiān)測帶來了很大挑戰(zhàn)。目前為止,一些學者提出了一些評價模型,如CIPP、VPR、三評一測[19-21]等理論模型,但在驗證方面還存在困難?；诖?我國政府需加大投資力度,匯聚高校-企業(yè)-專家合力,共同致力于科學有效可實施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價監(jiān)測體系的建設,及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題并作出調(diào)整,切實推動我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 形成我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會合力

美國和新加坡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育匯聚了高校、企業(yè)、政府和社會各界的力量,多方積極協(xié)同,共同致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的扶持和發(fā)展。盡管政府在推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面發(fā)揮了重要作用,但高校和企業(yè)之間的配合度仍顯不夠,社會力量的投入也相對不足,在政策、資金、服務及平臺建設等方面都存在不足。其根本原因在于高校、企業(yè)、政府、社會力量屬于不同利益群體,利益訴求各不相同,難以協(xié)同配合。因此,多方群體要站在國家發(fā)展全局的立場上,切實推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,形成利益共同體,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮各自的最大力量,共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展。

4 結語

通過梳理美國、新加坡高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡和特點,并與我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況進行對比分析,可以看出我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與世界一流水平的差距。我們要立足中國實際,理性借鑒國外先進經(jīng)驗,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、課程、師資、校園文化、評估監(jiān)測及社會合力等方面逐步提升我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平,為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革及我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出貢獻。