企業(yè)家才能實現機制與市場決定性作用
——兼論市場主體培育

周君輔,周君佐,梁宏中

(1.湖南工業(yè)大學 商學院,湖南 株洲 412007;2.廣東財經大學 教務處;3.廣東財經大學 發(fā)展規(guī)劃處,廣東 廣州 510320)

0 引言

改革開放40多年來,通過融入全球化產業(yè)鏈分工,吸收引進大量先進技術、資本,利用資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和廣闊的國內外市場需求,中國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。作為經濟發(fā)展的的力量載體,市場主體是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭活水,億萬市場主體的磅礴力量匯聚成了中國經濟的澎湃“大?！盵1]。市場主體的健康發(fā)展離不開企業(yè)家群體的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),企業(yè)家不僅是市場經濟發(fā)展的排頭兵,也是引領商業(yè)文明、創(chuàng)造社會變革的重要社會力量[2]。黨的二十大報告明確指出,要完善中國特色現代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,支持中小微企業(yè)發(fā)展。進入新時代新征程,激活、釋放市場主體活力,發(fā)揮企業(yè)家精神和才能是實現經濟社會高質量發(fā)展的重要推動力。那么,在供給側改革背景下,企業(yè)家應該扮演何種角色,如何挖掘發(fā)揮企業(yè)家才能和建立企業(yè)家才能的培育機制是需要探究的重要理論課題。本文基于市場資源配置機制的分析和企業(yè)家才能實現機制的闡述,提出了促進企業(yè)家才能實現的作用機制和相關政策建議。

1 從“基礎性作用”到“決定性作用”:市場功能的升級

十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府與市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從十四大報告提出建設社會主義市場經濟的目標后,黨和政府對市場功能的定位均為“資源配置的基礎性作用”。進一步認識政府的角色,發(fā)揮政府宏觀調控的作用,又發(fā)揮市場高效配置資源的作用,體現了政府與市場的有機結合,絕不是單純地彌補“市場失靈”[3]。深刻理解市場經濟條件下政府與市場、企業(yè)與社會的關系,企業(yè)家才能更好地發(fā)展壯大自己的企業(yè),為社會創(chuàng)造價值。從市場在資源配置中起基礎性作用到決定性作用的躍升,是社會主義市場經濟體制建設和改革的進一步深化、強化和拓展,具有深刻內涵。

1.1 資源配置的價格、規(guī)模和方向由市場機制決定

市場主體的決策是否具有效率,除了與市場價格信號相關之外,還與其所處市場經濟的交易成本、營商環(huán)境、產權制度等宏觀因素相互關聯[4]。在市場經濟條件下,市場主體對各種生產要素、消費品等商品、勞務資源的供求關系決定價格,資源價格直接決定市場主體的成本利潤以及在市場競爭中的勝負成敗。市場主體在競爭和利益驅動下,通過對期望收益的經濟核算,理性決定市場活動的方向和規(guī)模,從而將各種資源配置到最有經濟效益和最符合生產者、消費者需要的地方。市場機制對資源的配置,是一種非人際關系化(Impersonal)交換方式。非人際關系化的實質就是平等對待所有人,人們按相同規(guī)則相處,不論他們是否認識和具有什么個人身份、社會地位[5]。在市場經濟中,資源配置按相同規(guī)則在所有市場主體間非人際關系化地流動,這種相同規(guī)則主要就是人們根據經濟利潤高低決定資源投向的行為規(guī)則,而不管其配置主體是誰,具有什么所有制性質。這種在經濟利益驅動下非人際關系化地進行資源配置的方式,必然要求具備競爭性和非限制性的市場環(huán)境。從一定意義上講,我國社會主義市場經濟的發(fā)展歷程,就是市場主體不斷發(fā)展壯大的過程[6]。

1.2 企業(yè)的生存發(fā)展取決于市場競爭

市場機制是企業(yè)競爭和優(yōu)勝劣汰的機制。企業(yè)競爭力是企業(yè)發(fā)展的一種潛在實力,是企業(yè)價值和企業(yè)能從市場中獲得多少財富的綜合能力表現[7]。企業(yè)持續(xù)經營的關鍵是在競爭市場上保持較高的生產率和穩(wěn)定的獲利能力[8],只有在競爭中取勝的企業(yè)才能獲得利潤并生存發(fā)展。市場競爭是判斷企業(yè)生產經營活動成效的根本標準。企業(yè)要在競爭中獲勝,就必須以比競爭對手更低的價格提供滿足市場需求的產品。由于我國目前政府與市場的關系尚未完全理順,政府對企業(yè)的隱性補貼及地方保護、部門保護等現象,使市場競爭對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰作用不能充分發(fā)揮。

1.3 經濟發(fā)展的驅動力量內生于市場機制

資源投入和效率提高是經濟增長的兩種主要方式。企業(yè)和個體居民是消費和投資的主體,企業(yè)投資生產產品并通過出售給消費者獲得利潤,消費者通過向企業(yè)出賣勞動力獲得收入并購買企業(yè)產品,但歸根結底是消費需求決定和引導投資,如果企業(yè)投資不能滿足消費者需要,就是無效投資。企業(yè)要千方百計贏得消費者青睞,根據消費需求偏好進行投資決策,同時為戰(zhàn)勝競爭對手,也要不斷減少資源投入和消耗,通過各種創(chuàng)新途徑提高效率。因此,經濟發(fā)展的驅動力量來自于市場競爭,競爭促進資源配置和效率提升。我國以前的經濟發(fā)展主要依賴投資和要素投入,而投資則主要靠政府財政拉動,由于政府財力有限而且項目投資效率較低,無法成為可持續(xù)的發(fā)展驅動力量;而資源投入由于成本約束不斷硬化,發(fā)展紅利耗盡,也無法再有效帶動經濟增長。市場競爭能夠提升國有上市企業(yè)創(chuàng)新產出,可以由市場經濟推動創(chuàng)新發(fā)展,成為推動我國經濟高質量發(fā)展的重要力量[9]。在這樣的背景下,通過創(chuàng)新驅動和效率提升實現經濟可持續(xù)發(fā)展,是我國今后經濟發(fā)展方式轉型的路徑。構建有效激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場競爭環(huán)境,是完善市場經濟功能的重要組成部分。

1.4 政府職能發(fā)揮要遵循市場規(guī)律

政府職能可以概括為發(fā)展公共經濟、維護公共安全、提供公共服務、調控公共資源以及加強政府自身建設等5個基本要素[10]。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用并非不要政府,政府在經濟運行中仍然具有非常重要的作用。市場機制的決定性作用要以政府職能轉變?yōu)榍疤?政府在經濟調控中的作用在于讓市場有效發(fā)揮作用,而不是通過行政干預替代市場,凡是市場機制更有效率的都應該交給市場完成,政府職能要集中于市場做不好和不能做的事情。自由放任的市場競爭將導致壟斷,市場機制易遭到破壞。政府通過立法來維護市場秩序,政府充當裁判員,為市場公平競爭創(chuàng)造和維護必要的制度環(huán)境。當前,政府與市場關系仍未完全理順,市場體系不夠完善、市場秩序不夠規(guī)范、市場競爭不夠充分,特別是產權制度和要素市場尚不完善等問題還比較突出,政府職能轉變不到位、越位、缺位、錯位問題仍然存在[11]。

2 企業(yè)家才能實現機制與市場決定性作用的實現

發(fā)揮市場機制對資源配置的決定性作用,核心問題在于合理調整政府與市場的關系,能由市場處理和決定的要全部交給市場,政府的主要職能是促進市場更好發(fā)揮作用。資源配置是市場主體企業(yè)家才能引致和驅動的結果,市場有序運行和資源優(yōu)化配置是在市場主體利潤追求和獲得的過程中實現的,因此,企業(yè)家才能及其實現是市場機制的決定性作用有效發(fā)揮的主導、能動因素。

圖1 企業(yè)家才能與政府、市場之間的關系

2.1 企業(yè)家才能的內涵

企業(yè)家(entrepreneur)是現代社會的產物,企業(yè)家才能源于拉丁語,意思是“去發(fā)現、去感知、去認識、去俘獲”[12]。企業(yè)家才能是由眾多要素構成的內涵豐富的有機體系,企業(yè)家才能與市場競爭可看作是同義語,兩者密不可分。市場主體內在的利潤機會反應彈性、靈敏度,是企業(yè)家才能的內核,而競爭性市場環(huán)境則是企業(yè)家才能的外部要素。企業(yè)家活動本質上是競爭性的,企業(yè)家精神內在于市場過程[13]。市場主體發(fā)現、捕捉利潤機會的行為是在競爭性市場環(huán)境中實現的,其通過市場競爭形成的價格體系發(fā)現、交流市場信息和機會,調整行為,并通過在競爭中以更好的性價比戰(zhàn)勝對手獲取利潤。沒有有效的競爭性環(huán)境,企業(yè)家才能無從發(fā)揮。因此,德索托[14]認為,真正重要的不是誰發(fā)揮企業(yè)家才能,而是要存在沒有對自由發(fā)揮企業(yè)家才能施加制度或法律強制的環(huán)境。作為發(fā)展社會主義市場經濟的貢獻者,企業(yè)家是中國經濟社會最活躍的群體,具有持續(xù)保持創(chuàng)新、資源整合能力、全球化視野、誠信守法、家國情懷等多種優(yōu)秀品質[15]。

2.2 企業(yè)家才能與市場機制的決定性作用

市場機制是市場主體自由競爭、相互協調以增進自身福利的動態(tài)過程,在這個過程中,社會福利作為個體無意識行動的副產品而得以實現。競爭是市場過程的基礎,它是搜尋、檢驗和證實有用知識的過程,是發(fā)現過程,將市場主體的無知減少到易于控制的程度的過程[16]。競爭的動力和基礎來自市場主體企業(yè)家才能的發(fā)揮,競爭過程是企業(yè)家才能施展的過程,因此,企業(yè)家才能是動態(tài)市場過程的基礎,市場對資源配置的決定性作用是企業(yè)家才能牽引、主導的結果。

2.2.1 企業(yè)家才能與市場知識的發(fā)現、獲得和創(chuàng)造

企業(yè)家在利潤激勵下不斷尋找盈利機會,這個過程本身就是市場知識的發(fā)現和獲取過程。什么產品能獲得消費者青睞,什么產品稀缺程度最大,怎么樣能以最低成本生產產品,這些都屬于局部知識,即個體關于特定時間和地點的知識,由各個自主分散決策的市場主體掌握;同時它們又是一種有限知識,也即不能全部用言語清楚表述,市場主體要獲取這些知識只有通過競爭實踐發(fā)現哪些產品最受市場歡迎,如何才能以最低成本生產。因此,競爭是利用分散知識的程序,是獲得其他人擁有的知識和能力的唯一方法,價格體系是低成本地能迅速獲得市場變化的稀缺性信息的體系[17]。知識是市場過程投入的要素,同時也是市場過程的產出,市場主體利用其在以往競爭中積累的知識作為原始投入進入市場,通過市場活動與其他市場主體交互作用,相互傳播、吸收各方的存量知識,并形成競爭的新知識,因而這也是知識的創(chuàng)造過程。企業(yè)家的競爭活動是市場知識發(fā)現、獲取和創(chuàng)造的源泉。奈特[18]認為,企業(yè)家才能是企業(yè)家基于市場和自身的雙重不確定性,對未來的盈利能力作出判斷并進行決策的能力。

2.2.2 企業(yè)家才能與市場知識的運用

企業(yè)家活動不但是市場知識的開發(fā)過程,更是知識的運用過程。知識運用和發(fā)現、傳播、獲取是互相促進的過程,知識發(fā)現和捕捉是運用的前提,知識運用又能創(chuàng)造出新知識,成為今后競爭活動的知識來源,這一循環(huán)往復的過程正是市場永不停息、動態(tài)演進過程的體現。利用發(fā)現和獲取的市場知識開展生產經營活動,是施展企業(yè)家才能實現利潤機會的途徑,也是生產資源配置的過程。企業(yè)家為實現利潤機會,制定生產計劃,調動各種生產要素,市場機會存在的領域正是生產要素流動的方向,通過企業(yè)家對市場知識和機會的利用,生產資源能配置到經濟價值最大的用途上,提高資源配置效率。

市場知識的運用能力是企業(yè)家才能的重要組成部分,但它并非市場主體與生俱來,且存在異質性。如果缺乏統籌組織生產要素開展生產活動的經營管理能力,即使能發(fā)現市場機會也不能有效獲取更大利潤。當然,發(fā)現利潤機會的市場主體可將這種盈利知識出售給其他具備生產經營能力的市場主體,或者與其他人合作生產,但他能獲得的利潤就會減少,不能獨占市場機會。同時,知識利用也受外部市場環(huán)境制約,如果資源流動和投資存在各種限制,競爭活動無法進行,企業(yè)家便無法有效利用這些機會獲得利潤。

2.2.3 企業(yè)家才能與市場協調過程

企業(yè)家活動是分散決策行為,這就產生了不同企業(yè)家的競爭活動如何彼此協調使市場有效運行的問題。解決方法就在于企業(yè)家在競爭中的互動作用,即企業(yè)家之間的學習、模仿和適應。實現企業(yè)家才能需要以產品和服務滿足他人需要為前提,以適應市場供求狀況。通過價格體系反饋的信息,企業(yè)家可判定其經營活動是否有效滿足購買者需求,是否與市場狀況和他人需要存在失調?！皵狄园偃f計的行為主體的知識融入競爭過程中,通過它們的互動作用,造成一種經過編碼處理的、價格信號形式的知識,它又為行為主體所利用,以便通過其行動適應正好有效的稀缺關系”[17]。

企業(yè)家如果通過價格體系存在的信息發(fā)現其活動與市場存在失調,則在利潤動機激勵下,會根據新掌握的市場知識調整自己的行為,主動學習、模仿其他競爭對手的爭勝行為,適應外部市場環(huán)境的變化和他人需要,使自身活動與市場協調一致。哈耶克認為,這種即刻適應外部條件變化的能力是經濟發(fā)展的原動力,但它需要兩個先決條件,一是決策權由企業(yè)家掌握,因為它比政府機關能更迅速準確對變化做出反應;二是競爭市場自由形成價格,使個人掌握有關信息[17]。市場秩序是企業(yè)家才能主導的爭勝競爭形成的自發(fā)秩序,企業(yè)家個體的競爭行為無意識地促成了整體秩序的協調,而這種秩序又會對企業(yè)家個體產生影響,成為企業(yè)家投入下一輪競爭活動的知識,決定企業(yè)家行為的類型和方向。

2.2.4 企業(yè)家才能實現機制的構成

企業(yè)家才能是市場主體的內核和靈魂。但是它并非所有市場主體天然具備,它在主觀上受市場主體的知識、素質和能力制約,在客觀上也受市場條件、政策制度等因素影響。因此,企業(yè)家才能的實現需要有一定的體制機制為保障,需要一定的政策制度來促進。

從市場主體內部而言,需要有利潤驅動機制。利潤是企業(yè)經營效果的綜合反映,也是其最終成果的具體體現[19],它是企業(yè)家才能實現的內生動力。以營利為目的追求利潤最大化是企業(yè)存在的基本追求,經濟利潤動機是一切企業(yè)家行為的根源和先決條件,企業(yè)家才能依賴利潤驅動。私人市場主體參與市場活動的根本出發(fā)點就是獲取利潤,因此天然具有很強的經濟利潤動機。但公有市場主體則未必皆然,因為它們受到行政干預、軟預算約束、所有者缺位、多重委托代理關系、企業(yè)體制機制僵化等因素影響,通常具有多重目標,經濟利潤動機強度較低。

從市場主體外部而言,需要有良好的外部環(huán)境作為保障。首先是作為安全保障的產權保護機制,它包括企業(yè)資產、財產收益權和企業(yè)家個人財富等方面的保護,如果缺乏產權保障,企業(yè)家財產安全存在較大不確定性,不能有效分享發(fā)揮企業(yè)家才能的成果,就不會積極開展企業(yè)家活動。其次是作為過程保障的平等競爭機制和經商便利化機制。平等競爭指各種類型的市場主體按照市場機會的方向在特定產業(yè)、區(qū)域開展投資活動的難易程度,這主要與各種顯性、隱性的歧視性進入壁壘有關。發(fā)現、掌握市場機會后,市場主體需要進行投資和生產要素配置以獲取新利潤,但如果存在制度性進入限制,有些市場主體能進入這些行業(yè),有些則不能,平等競爭就無從談起,市場主體就無法根據經濟利潤的指示方向開展企業(yè)家活動,市場機制對資源配置的優(yōu)化作用也不能實現。同時,實現利潤機會需要組織各種生產要素,市場中如果存在制度限制,使市場主體不能獲得所需要的生產要素,或者只能以比其他競爭對手更高的價格獲得同樣的生產要素,則其利潤機會將大大被壓縮甚至可能消失。經商便利化是指市場主體開展產品交易、銷售等商業(yè)活動的難易程度。如果在競爭過程中存在諸多審批限制,使企業(yè)交易成本過高或利潤空間受擠壓,會使市場主體放棄投資機會,企業(yè)家才能就不能充分實現。最后是作為成長保障的扶持促進機制。處于初創(chuàng)階段的企業(yè),其資金、技術實力比較薄弱,企業(yè)家從事市場活動的經驗和能力不足,企業(yè)成活率較低,因此,對處于初創(chuàng)期的企業(yè)給予一定期限的普惠性扶持措施,將有助于企業(yè)順利成長。企業(yè)家才能實現機制見圖2。

圖2 企業(yè)家才能實現機制

3 健全企業(yè)家才能實現機制,培育充滿生機活力的市場主體

發(fā)揮企業(yè)家才能,實現人力資源的高效配置,需要解決兩個問題:要有企業(yè)家發(fā)揮才能的空間和制度安排;要有適當的機制培育和挖掘企業(yè)家才能[20]。在經濟新常態(tài)下,市場機制對經濟增長的推動作用更加突出。同時,面對目前經濟下行壓力,我國政府出臺一系列供給側改革措施,其中市場主體培育是供給側改革的重要內容。供給側市場主體培育的實質就是要激發(fā)市場主體的企業(yè)家才能,并創(chuàng)造有利環(huán)境促進市場主體的企業(yè)家才能發(fā)揮,發(fā)揮市場機制對資源配置的決定性作用,從而保持經濟增長在合理區(qū)間。

3.1 企業(yè)家才能實現的制約因素

首先,在我國社會主義市場經濟中處于主體地位的國有企業(yè),體制機制約束較多,贏利能力和競爭能力有待提升。其次,非公有制經濟的產權保護機制不夠完善,企業(yè)財產和合法權益不能獲得與國有經濟同等程度的保護。第三,平等競爭機制不夠健全。非公有制企業(yè)市場準入門檻高、限制多,眾多領域存在市場壟斷,對非公有制企業(yè)的市場開放力度不足,或者市場開放政策缺乏實施機制,存在各種“彈簧門”“玻璃門”等隱性限制,且非公有制企業(yè)在土地、資金、人才等生產要素使用上不能享受與國有企業(yè)同等待遇,嚴重阻礙不同所有制企業(yè)間的自由競爭和公平競爭。第四,營商環(huán)境有待提高。良好的營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)軟實力及核心競爭力的重要體現[8],企業(yè)投資審批存在眾多前置審批條件,涉及環(huán)節(jié)和部門較多,辦事流程較長,審批部門自由裁量權較大,嚴重影響企業(yè)正常投資決策效率和市場反應能力。部分地方政府對市場主體的監(jiān)管存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題,監(jiān)管方式過度依賴事前審批,事中、事后監(jiān)管機制不健全,既阻礙了市場主體經營活力,也不能有效監(jiān)督市場主體的經營活動。最后,對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度不足,新辦企業(yè)面對的經營負擔和壓力較大,企業(yè)成長空間受到限制。

總括而言,作為市場主體的國有企業(yè),主要問題在于缺乏企業(yè)家才能的精神靈魂,而非公有制企業(yè)面對的市場準入、公平競爭和商事管理等方面的限制和束縛,屬于缺乏企業(yè)家才能充分發(fā)揮的外部環(huán)境問題。具有企業(yè)家品質的人展現自己的企業(yè)家才能,需要適宜的社會環(huán)境。只有一個提供給人們像企業(yè)家那樣行動的社會,才能激發(fā)人們的企業(yè)家才能,也才能給普通的人群以強有力的、去實現自己目標的強大激勵[21]。

3.2 健全企業(yè)家才能實現機制的政策措施

3.2.1 健全利潤驅動機制,提高國有企業(yè)的市場主體地位和能力

要使國有企業(yè)成為真正的市場主體,就要培育它們對經濟利潤的應激性和靈敏度,具備理性經濟人的行為方式。一是要按照分類定位、分類發(fā)展的原則,促進商業(yè)性企業(yè)實現市場化商業(yè)運作,建立規(guī)范的現代企業(yè)制度和法人治理結構,加大市場化選人用人比例,探索實施職業(yè)經理人制度,通過合理的薪酬體系、契約化管理和股權、期權、利潤分享方式形成有效激勵機制。二是穩(wěn)妥推進混合所有制改革,將國有資本和非公有資本優(yōu)勢有機結合。在二三級企業(yè)層面穩(wěn)步推進混合所有制改革,將國有企業(yè)資金、技術方面的優(yōu)勢與非公有制企業(yè)經營管理、體制機制上的長處充分結合,壯大國有資本規(guī)模和競爭力;在科技型、創(chuàng)新型企業(yè)探索技術、管理骨干持股制度,創(chuàng)新企業(yè)治理方式。三是改革國有資產管理體制,以“管資本”為核心,建立授權經營和監(jiān)管清單制度,明確作為出資人代表的政府與企業(yè)董事會之間的權責范圍,減少政府對企業(yè)經營的干預和約束。

3.2.2 健全產權保護機制,保障投資者合法經營權益

健全產權保護的法律法規(guī),確保非公有企業(yè)的法人財產權和企業(yè)主的合法個人財產不受侵犯,享有與國有財產同等程度的法律保護。完善社會主義法治建設,規(guī)范政府權力運行,確保政府依法行政,嚴守權力邊界,形成“親商”“清廉”“健康”的政商關系。健全財產征用、產權糾紛、交易糾紛等方面的司法保護、調處和救助機制,提高法律執(zhí)行成效,維護非公有企業(yè)的合法權益。以大數據為基礎健全社會誠信體系,建立失信違法“黑名單”制度,方便企業(yè)了解合作方、供應商信用信息,并對失信違法企業(yè)進行重點監(jiān)控,在出境、出口、授信、土地供應、政府采購等方面進行限制。完善知識產權保護制度,大力打擊各種盜版侵權行為,保障企業(yè)創(chuàng)新成果不受侵犯。

3.2.3 健全平等競爭機制,創(chuàng)造各類所有制經濟公平競爭的市場環(huán)境

大力拓展民營企業(yè)的市場空間,凡是法律沒有明確禁止的領域,都應該向民營企業(yè)開放,凡是向外資企業(yè)開放的領域,都應向民營企業(yè)開放。創(chuàng)新投資項目管理方式,將項目分為核準和備案兩類,構建負面清單管理制度,編制投資項目核準目錄,目錄外項目一律實施備案管理制度。各級政府出臺具體實施細則,鼓勵、引導非公有資本通過特許經營等方式參與基礎設施、公共服務領域投資。消除非公有制企業(yè)在生產要素使用上的限制,尤其是金融部門要積極引導信貸資金更多流向民營企業(yè),人事部門要將人才引進、職稱評聘等方面的優(yōu)惠政策覆蓋至民營企業(yè)。

3.2.4 健全經商便利化機制,降低企業(yè)經營的交易成本

政府部門要簡政放權、減少審批事項,精簡審批程序,加強事中事后監(jiān)管,營造便利化的經商環(huán)境,降低企業(yè)經營的交易成本,提高資源配置效率。一是要繼續(xù)推進行政審批制度改革,清理審批事項,大力推進并聯審批、網上審批、“一站式”審批,規(guī)范公開審批標準,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限;同時,加強對審批權力的監(jiān)管,防止利用審批權力尋租設租的行為。二是大力推進商事登記制度改革。建設全國性的集商事登記、審批、監(jiān)管、公示、查詢等功能于一體的登記和管理平臺,加快電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票系統建設,各級各類政府部門基于網絡平臺開展商事登記和管理各環(huán)節(jié)、各階段工作,提升商事登記管理的現代化、信息化水平。

3.2.5 健全扶持促進機制,加速企業(yè)成長進程

針對不少創(chuàng)業(yè)者資本實力較弱、經營負擔較重、壓力較大的問題,政府部門應對它們提供扶持和幫助,促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。一是要制定政策優(yōu)惠措施,對創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)提供辦公場地等方面的租金優(yōu)惠或支持,引導它們進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行營運,并在稅收、社保繳費、行政性收費等方面給予適度減免,減輕它們的財務負擔。二是要在融資上給予扶持,通過利率優(yōu)惠、財政貼息、擔保、風險補償等方式引導金融機構積極為創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持,同時利用財政資金、國有資本帶動社會資本建立產業(yè)投資引導基金,結合產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對符合經濟發(fā)展政策需要的創(chuàng)業(yè)者提供股權、債券融資,推動企業(yè)成長。當然,各種扶持措施都只應該維持在企業(yè)創(chuàng)辦階段的一定期限內,目的在于幫助企業(yè)盡快適應市場競爭,過度的扶持措施反而不利于企業(yè)發(fā)展。

4 結語

具有企業(yè)家才能的優(yōu)秀企業(yè)家是社會稀缺資源,是激活市場主體,促進市場經濟發(fā)展的重要推動力。當前,我國經濟正由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變,需要源源不斷涌現大量具有較強冒險進取精神、創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的企業(yè)家。但是,具有這種企業(yè)家才能的企業(yè)家并非所有市場主體天然具備,需要有意培育和引導,它的充分發(fā)揮還需要有企業(yè)家才能實現機制作為保障。在經濟新常態(tài)下,供給側結構性改革的重要環(huán)節(jié)就是要健全企業(yè)家才能實現機制,使市場主體在市場機制引導下激發(fā)競爭活力。促進企業(yè)家才能實現,政府要健全產權保護機制以保障投資者合法經營權益,健全經商便利化機制以降低企業(yè)經營的交易成本,健全扶持促進機制以加速企業(yè)成長進程,健全利潤驅動機制以提高國有企業(yè)的市場主體地位和能力。社會也應重視創(chuàng)業(yè)者身上凝聚的企業(yè)家才能,營造崇商道、尊商才、重商業(yè)、關心企業(yè)和關愛企業(yè)家發(fā)展的濃厚氛圍,以更好地實現經濟持續(xù)、健康發(fā)展。