成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)研究

曹兆文,朱星晨

(重慶理工大學(xué) 經(jīng)濟金融學(xué)院,重慶 400054)

0 引言

黨的十九屆五中全會明確提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。這意味著高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的工作重心和著力點,創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”,其實現(xiàn)主體是人才,人才是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。因此,中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展歸根到底要依靠人才,而經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有助于政府加大對科研和教育經(jīng)費的投入,提高人口素質(zhì),提供更加安定宜居的生活環(huán)境,能從多個維度出發(fā)更好地服務(wù)于科技人才,為培養(yǎng)和吸引人才創(chuàng)造客觀條件。因此,研究成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)性,是推動成渝雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

確定科學(xué)合理的判斷標準是推動研究新時代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵步驟[1]。當(dāng)前學(xué)界的研究思路是結(jié)合新發(fā)展理念對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行測度,如王偉[2]在注入新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上測度了我國高質(zhì)量發(fā)展水平。也有學(xué)者從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),認為高質(zhì)量發(fā)展是集經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。在科技人才創(chuàng)新能力研究方面,沈春光等[4]基于灰色系統(tǒng)理論,將區(qū)域科技人才創(chuàng)新能力細分為科技人才投入、科技人才產(chǎn)出和科技人才環(huán)境建設(shè)3個維度。孫成等[5]從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新支撐角度出發(fā),測度了長江經(jīng)濟帶科技人才創(chuàng)新能力發(fā)展水平。針對科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的互動關(guān)系,姚建建等[6]基于建立區(qū)域經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、科技人才3個系統(tǒng),研究發(fā)現(xiàn)各省市綜合發(fā)展水平不斷提升,耦合協(xié)調(diào)度呈“東高西低”的空間特征。

綜上所述,本文立足成渝雙城經(jīng)濟圈“十四五”規(guī)劃重點關(guān)注區(qū)域,構(gòu)建科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系,分析當(dāng)前成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平以及雙系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,以期為推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供參考。

1 研究設(shè)計

1.1 指標體系構(gòu)建

本文通過梳理已有研究成果[2-7],遵循數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則,從科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵出發(fā),分別構(gòu)建二者的評價指標體系。在科技人才創(chuàng)新能力方面,主要基于人力資本的投入-產(chǎn)出角度,從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新支撐3個維度對成渝雙城經(jīng)濟圈各市科技人才創(chuàng)新能力進行測度評價。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,考慮到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)是在保護生態(tài)環(huán)境前提下,保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定、提升發(fā)展效率、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系及產(chǎn)業(yè)關(guān)系、繼續(xù)擴大對外開放,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果改善民生福祉、滿足人民美好生活的需要。因此,本文參考周筱揚等[7]的研究,從經(jīng)濟活力、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、對外開放、民生福祉5個維度評價成渝雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平,如表1所示。

表1 科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于2012-2021年的《四川統(tǒng)計年鑒》《重慶統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《四川科技年鑒》、四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心統(tǒng)計數(shù)據(jù),部分地區(qū)個別年份缺失數(shù)據(jù)通過插值法計算而得。其中,多數(shù)指標均可使用原始數(shù)據(jù)或者進行簡單計算,個別需復(fù)雜處理的指標在此作具體說明:①產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù):該值采用付凌暉[8]對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的測算公式計算得出,衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)狀;②產(chǎn)業(yè)合理化指數(shù):該值計算借鑒呂明元等[9]對于產(chǎn)業(yè)合理化改進公式,由于該公式來源于泰爾指數(shù),因此指數(shù)越低,說明研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。在進行實證研究之前,為消除不同指標數(shù)據(jù)的量綱影響,需先對各個指標進行標準化處理:

(1)

(2)

式中,Xθij為θ省第i年第j項指標,MaxXj,MinXj分別為第j項指標的最大值與最小值,Xθij*為標準化處理后的數(shù)值。

1.3 熵值法

本文參照賴一飛等[10]研究,采用熵值法綜合評價模型,計算2011-2020年成渝雙城經(jīng)濟圈各市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各個指標的權(quán)重及綜合得分。熵值法具體步驟如下:

(1)計算各個指標比重:

(3)

(2)計算第j項指標的熵值:

(4)

式中,m代表研究年限,n代表選取的區(qū)域個數(shù)。

(3)通過熵值Ej,計算各項指標權(quán)重:

(5)

(4)最后計算各個省份每年的綜合評價指數(shù):

Uθij=Wj×Xθij*

(6)

1.4 耦合協(xié)調(diào)度模型

本文引用修正后的耦合協(xié)調(diào)度模型[11]測算成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度,以衡量二者的相互作用程度和發(fā)展水平,具體公式如下:

設(shè)U1、U2分別為科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平,假定MaxUi=U2(其中i=1,2),則:

(7)

其中,C為耦合度,數(shù)值在(0,1]之間,C越接近于1,表明系統(tǒng)之間的耦合度越高,反之則越低?；隈詈隙饶Ｐ?結(jié)合通過熵值法測度的評價指數(shù),進一步構(gòu)建科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度模型,公式如下:

T=(αU1+βU2),α+β=1

(8)

(9)

D為耦合協(xié)調(diào)度,T為科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)綜合評價值,α和β分別為科技人才創(chuàng)新能力、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)權(quán)重,本文認為科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同等重要,因此取α=β=0.5。參照蔡文伯等[12]相關(guān)分類標準,耦合協(xié)調(diào)度大小可以劃分系統(tǒng)協(xié)調(diào)等級,如表2所示。

表2 科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度評價標準

2 實證分析

2.1 綜合發(fā)展水平分析

2.1.1 科技人才創(chuàng)新能力綜合發(fā)展水平

本文選取2011-2020年成渝雙城經(jīng)濟圈各市科技人才創(chuàng)新能力的相關(guān)數(shù)據(jù),并利用熵值法計算得出各市科技人才創(chuàng)新能力的的綜合評價指數(shù),具體如表3所示。

表3 科技人才創(chuàng)新能力綜合評價指數(shù)

由測度結(jié)果可知,2011-2020年成渝雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新能力綜合發(fā)展水平整體呈上升趨勢,但在研究期間內(nèi)除成都、重慶、綿陽外,其余地級市綜合評價指數(shù)均低于0.2,發(fā)展差距較大,均存在一定發(fā)展空間。從各個城市每年科技人才創(chuàng)新能力綜合評價指數(shù)增長率來看,整體發(fā)展排名前三的為成都、重慶和綿陽,10年年均增長率均在10%左右,除綿陽2018-2019年出現(xiàn)4.34%的負增長外,其余時段均實現(xiàn)不同程度的增長。從長期來看,三者科技人才創(chuàng)新能力發(fā)展均展現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性。除成都、重慶和綿陽之外,眉山年均增長率55.49%,是所有考察區(qū)域中增長幅度最大的地區(qū),其中2011-2012年實現(xiàn)355.55%的增長率,但由于眉山科技人才創(chuàng)新能力發(fā)展水平較為落后,其廣闊發(fā)展空間在一定程度上為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件,且眉山于2012-2013年和2014-2015年分別下降了41.86%和31.11%,發(fā)展波動性較大。雖然在考察期內(nèi)大部分區(qū)域科技人才創(chuàng)新能力綜合水平均實現(xiàn)了不同程度發(fā)展,但也有部分地區(qū)發(fā)展存在停滯,如雅安2013-2016年科技人才創(chuàng)新能力綜合評價指數(shù)分別下降了13.34%、12.31%、4.17%,連續(xù)3年發(fā)展水平均出現(xiàn)較大滑落;自貢2014-2017年綜合評價指數(shù)分別下降0.62%、1.65%、2.2%,科技人才創(chuàng)新能力發(fā)展停滯。

2.1.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合發(fā)展水平

本文選取2011-2020年成渝雙城經(jīng)濟圈各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),并利用熵值法計算得出各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指數(shù),具體如表4所示。

表4 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)

2011-2020年成渝雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)整體呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢。2011年成渝雙城經(jīng)濟圈整體綜合評價指數(shù)為0.27,2020年達到0.51,實現(xiàn)88.89%的跨越式增長,其中2011-2012年、2014-2015年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)增長速度較快,分別達到11.11%和11.42%,其余年份增長速度均在6%左右,表明成渝雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在考察期內(nèi)始終較為穩(wěn)定。從成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部各市來看,成都在2011年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)為0.58,2020年達到0.85,在考察期內(nèi)提升了46%,雖然期間增長速度相對緩慢,并且在2013-2014年和2016-2017年出現(xiàn)了發(fā)展停滯。從整體來看,成都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平在成渝地區(qū)處于領(lǐng)先地位,而重慶在2011-2020年綜合評價指數(shù)整體增長0.35,提升75.18%,并且在10年發(fā)展并未停滯或倒退,表明重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)實現(xiàn)了又穩(wěn)又快增長,在縮短與成都的差距的同時,進一步鞏固了相較其他區(qū)域的領(lǐng)先地位,展現(xiàn)出極強的發(fā)展態(tài)勢。廣安和宜賓分別實現(xiàn)161.13%和161.96%的強力增長,其中廣安綜合評價值指數(shù)增長約0.25,年均增長率約11.78%,完成了對達州的趕超。而宜賓雖然在期初綜合評價指數(shù)墊底,但由于其本身經(jīng)濟活力較強,排名落后主要是受制于增長能耗過大等現(xiàn)實因素,由于加強了環(huán)境治理和節(jié)能減排力度,因此期末超越了大部分城市,跨入成渝地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中上游行列。

2.2 耦合協(xié)調(diào)度變化分析

基于對成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的測度結(jié)果看出,成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部雙系統(tǒng)均得到較好發(fā)展,但僅僅停留于各個系統(tǒng)的發(fā)展分析,并未深入考察二者的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。因此,將成渝雙城經(jīng)濟圈各市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)代入耦合協(xié)調(diào)度模型,結(jié)果如表5所示。

表5 成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

從整體測度結(jié)果來看,考察期內(nèi)成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部各市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均得到一定提升。2011年成渝雙城經(jīng)濟圈雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.25,處于中度失調(diào)階段,2020年整體均值為0.39,接近于瀕臨失調(diào)階段,表明成渝雙城經(jīng)濟圈整體耦合協(xié)調(diào)性得到一定程度發(fā)展。在絕對值方面,成都和重慶處于領(lǐng)先地位,耦合協(xié)調(diào)度期初為0.51和0.45,至期末分別提高了0.4和0.38,進一步加強了二者在成渝地區(qū)科技和經(jīng)濟系統(tǒng)的引領(lǐng)作用,而廣安雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)能力發(fā)展則相對較差,期初為0.19,至期末為0.24,僅增長了0.05,因此應(yīng)進一步重視強化科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間相互支撐的作用,使二者真正得到又好又快發(fā)展。在增長率方面,眉山雙系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度提升123.19%,表明眉山10年間顯著提升了科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間相互支撐作用,重慶增長速度為84.76%,體現(xiàn)其對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同建設(shè)能力,而德陽在考察期初時雙系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性處于各市的中上游水平,得分僅提升26.08%,表明德陽近10年對于二者的協(xié)同建設(shè)存在一定程度的松懈。

2.3 耦合協(xié)調(diào)關(guān)系分析

為更直觀地從時序角度分析成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部各市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài),本文選取了考察期內(nèi)每3年各市的測度結(jié)果,將其對應(yīng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段編制如表6所示。

表6 主要年份各市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段

從表6可以看出,成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部各市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)層次不斷提升。2011年,僅成都雙系統(tǒng)發(fā)展達到了協(xié)調(diào)水平,為勉強協(xié)調(diào)階段,其余地區(qū)均處于失調(diào)狀態(tài),半數(shù)區(qū)域處于嚴重失調(diào)階段,說明此時成渝雙城經(jīng)濟圈大部分城市科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展處于相互剝離,獨立發(fā)展的狀態(tài)。2014年,成都鞏固了科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相互支撐作用,進入了初級協(xié)調(diào)階段,重慶緊隨成都正式邁入?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài),原處于嚴重失調(diào)狀態(tài)的8個城市除廣安、達州以外,在二者的協(xié)同發(fā)展建設(shè)上也均有建樹,紛紛上升了一個臺階,甚至有部分城市超越了原處于中度失調(diào)的內(nèi)江,使得成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)層次重心開始上移。2017年,處于成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部雙系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展頭部的成都、重慶、綿陽在過去3年內(nèi)均有了進一步提升,綿陽更是首次進入了協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài),德陽僅僅維持原有的協(xié)同發(fā)展狀態(tài),其科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)動工作仍未得到有效推進,而雅安和宜賓卻相繼進入輕度失調(diào)階段,發(fā)展態(tài)勢較為良好,資陽由于較為欠缺對于雙系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同建設(shè),考察期內(nèi)至今始終徘徊于嚴重失調(diào)與中度失調(diào)分界處。成渝各市協(xié)同發(fā)展狀態(tài)相比2014年整體上并未得到較大提升,多數(shù)城市仍集聚于中度失調(diào)階段。2020年,成都與重慶進一步拉開了與其余各市的差距,實現(xiàn)了科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高度協(xié)同,德陽經(jīng)過調(diào)整得以突破發(fā)展束縛,瀘州、眉山和自貢雙系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展相比期初實現(xiàn)較大提升,進入輕度失調(diào)階段,資陽市則開始重視發(fā)揮科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的相互支撐作用,使系統(tǒng)間的協(xié)同能力得到發(fā)展。從成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部各市整體來看,雖然成都與重慶進一步拉大了與其他地級市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展差距,但整體發(fā)展層次重心相比2017年得到顯著提升,各地在經(jīng)濟建設(shè)中進一步重視科技創(chuàng)新與科技人才創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進的過程中,人才創(chuàng)新的驅(qū)動作用得以有效發(fā)揮。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈16個城市為研究對象,結(jié)合科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,構(gòu)建適宜的評價指標體系,并對成渝雙城經(jīng)濟圈科技人才創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度進行實證研究,主要結(jié)論如下:首先,成渝雙城經(jīng)濟圈各市科技人才創(chuàng)新能力綜合水平在時序上呈整體上升趨勢,但考察期間內(nèi)除成都、重慶、綿陽外,其余地級市綜合評價指數(shù)均低于0.2,表明多數(shù)城市與成都、重慶、綿陽存在較大的發(fā)展差距,有一定的發(fā)展空間。其次,成渝雙城經(jīng)濟圈各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,其中重慶雖然落后于成都,但在考察期間增長速度較快且保持穩(wěn)步提升的狀態(tài),在縮短與成都差距的同時,進一步鞏固了相較其他區(qū)域的領(lǐng)先地位,展現(xiàn)出極強的發(fā)展態(tài)勢。第三,在考察期內(nèi)成渝雙城經(jīng)濟圈各市耦合協(xié)調(diào)度均值接近于瀕臨失調(diào)階段,表明成渝雙城經(jīng)濟圈整體耦合協(xié)調(diào)性得到了一定程度發(fā)展。在成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部,成都和重慶處于領(lǐng)先地位,在考察期內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度期初為0.51和0.45,至期末分別提高了0.4和0.38,進一步加強了二者在成渝地區(qū)科技和經(jīng)濟系統(tǒng)的引領(lǐng)作用,因此在空間層次結(jié)構(gòu)分布上,形成了東部以重慶單核領(lǐng)銜,西部以成都市為內(nèi)核,德陽市和綿陽市為外核的兩極格局,而低水平區(qū)域主要集中于以達州、廣安、南充為代表的川東北地區(qū)以及遂寧、資陽、內(nèi)江為代表的成渝中部地區(qū)。

3.2 政策建議

(1)加強區(qū)域聯(lián)動,發(fā)揮兩極優(yōu)勢。針對成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展呈現(xiàn)明顯“兩端高,中間低”的問題,必須進一步加強區(qū)域合作聯(lián)動,積極發(fā)揮兩極的輻射示范作用,以此帶動落后區(qū)域,促進成渝雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。深化兩極引領(lǐng)作用,首先建立高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò),通過提升運輸效率和降低物流成本,促進區(qū)域內(nèi)資源流動及產(chǎn)業(yè)合作,從而縮小區(qū)域發(fā)展差距。其次,由于成都和重慶擁有得天獨厚的發(fā)展環(huán)境和資源稟賦,應(yīng)適當(dāng)打破行政壁壘,圍繞成都和重慶建立諸如成德綿經(jīng)濟帶此類“圈中圈”,圈圈外擴帶領(lǐng)各市積極建設(shè)科技創(chuàng)新平臺,提高周邊城市的科技人才創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。最后,成渝兩極可通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工。重慶以重工業(yè)、汽車制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主,而成都則以電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主,可通過將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的冗余部分作出合作性轉(zhuǎn)移,或者向周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后區(qū)域轉(zhuǎn)移,從而推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補,帶動周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步,實現(xiàn)資源共享,共同發(fā)展。

(2)統(tǒng)籌科技、教育、人才,增強人才儲備。針對成渝雙城經(jīng)濟圈當(dāng)前科技人才資源相對匱乏的問題,應(yīng)重視當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)和外來人才引進。在人才培養(yǎng)方面,高等學(xué)校是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才最為重要的陣地,部分經(jīng)濟發(fā)展較為良好的區(qū)域如重慶、成都、綿陽等,應(yīng)適當(dāng)提高教育經(jīng)費的財政撥付力度,而對于經(jīng)濟和教育發(fā)展相對落后的區(qū)域如達州、資陽、南充等,在內(nèi)可通過依靠高等教育相對發(fā)達地區(qū)共同設(shè)立成渝高校聯(lián)盟的方式,促進優(yōu)勢專業(yè)互相幫扶與教師互相聘任,并開展學(xué)生互相交流,構(gòu)建成渝雙城高等教育區(qū)域級集群,在外可積極向東部高等教育發(fā)達地區(qū)如長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)尋求合作,形成跨區(qū)域高校聯(lián)盟。高等學(xué)校也應(yīng)積極尋求校企合作,增加成渝地區(qū)校企合作項目,在籌措高等學(xué)校教育經(jīng)費的同時,培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才。在外來人才引進方面,尤其是存在人才匱乏和人才流失現(xiàn)象的川東北地區(qū)以及成渝雙城經(jīng)濟圈中軸線附近區(qū)域,政府應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研合作,與國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,為科技人才提供更多的機會與平臺,對與區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)對口的高端科技人才,提供豐厚的薪酬待遇并完善相關(guān)人才落戶政策,同時推進建設(shè)科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等,為科技人才提供良好的科研平臺,提供全方位的支持與服務(wù),提高科技人才的吸引力。