企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題及對策

劉成雁 張曉麗

摘要:內(nèi)部會計控制是企業(yè)所制定的旨在保護資產(chǎn)、保證會計資料可靠性和準確性,提高經(jīng)營效率,推動管理部門所制定的各項政策得以貫徹執(zhí)行的組織計劃和相互配套的各種方法及措施。由于種種原因,當今我國企業(yè)的整體管理水平與世界先進企業(yè)的管理水平有很大差距,而加強內(nèi)部控制建設是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的一條現(xiàn)實捷徑。

關鍵詞:企業(yè);會計控制;問題;對策

1 企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題

內(nèi)部會計控制是企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束的內(nèi)在控制機制,沒有健全完善的內(nèi)部控制機制,很難組織起現(xiàn)代化的

社會化大生產(chǎn)活動,更談不上現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理。我國企業(yè)會計內(nèi)部控制存在的問題主要有:

1.1 會計憑證要素不全

主要是記賬憑證的主管人員印鑒不全,原始憑證要素填寫不全,如購貨發(fā)票缺少品種、數(shù)量、單價要素,住宿費、餐費發(fā)票缺少日期要素等。

1.2 不相容職責未分離

《會計法》第21條明確規(guī)定:出納人員不得兼管稽核、會計檔案、收入、費用、債權債務賬目的登記工作。但有的企業(yè)以人員精簡為由,讓出納人員兼管報銷工作,財務專用印鑒也由出納一人保管,嚴重違反了《會計法》的規(guī)定。這種做法不但容易造成工作中的差錯,而且為職業(yè)犯罪提供了便利條件。

1.3 往來賬目管理混亂

有的企業(yè)為了滿足個人利益或小集團利益,將往來科目當作萬能科目,將潛盈、潛虧以各種名目長期掛入往來科目不作處理;有的對外投資項目由于被投資企業(yè)破產(chǎn)倒閉,已完全不可能收回投資,也掛往來科目;債權債務中有的明細科目幾年都沒有變化,也不根據(jù)年限作相應調(diào)整和處理,這些做法導致賬務嚴重不實。

1.4 物資采購管理不善

有的企業(yè)不按照生產(chǎn)需要安排采購,造成了物資積壓浪費,加重管理成本和資金成本;有的企業(yè)材料入庫、出庫手續(xù)不全,材料管理部門長期不與財務部門對賬。筆者在審計中發(fā)現(xiàn),某油田的一個二級廠價值500多萬元的材料出庫已達1年之久,但該企業(yè)領導為了達到個人目的,樹立企業(yè)業(yè)績良好的假象,縱容財務人員長期不作賬務處理,造成賬賬不符、賬實不符。

1.5 成本費用管理不嚴

許多企業(yè)亂擠亂攤成本現(xiàn)象嚴重,如將應列入資本性支出的固定資產(chǎn)列入生產(chǎn)成本,將應列入管理費用、職工福利費、工會經(jīng)費的費用也列入生產(chǎn)成本;費用分配存在一定的隨意性,分配方法不合理,如有的企業(yè)機構發(fā)生了變化,但仍延用以前的分配方法;有的企業(yè)費用分配方法前后不一致,有的企業(yè)甚至出現(xiàn)同一會計人員對同一情況采用不同的分配方法。

1.6 內(nèi)部會計控制制度未及時更新

企業(yè)已有的內(nèi)部控制制度一般都是為那些重復發(fā)生的業(yè)務類型設計的,對新增業(yè)務、不經(jīng)常發(fā)生或未預料到的業(yè)務類型可能沒有控制能力。現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展,對企業(yè)內(nèi)部會計控制提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)處在經(jīng)常變化的環(huán)境之中,經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務性質(zhì)的改變可能會削弱控制制度的控制力,甚至使內(nèi)部控制制度失效。

1.7 人員素質(zhì)低

內(nèi)部控制制度是由人建立的,還要由人來執(zhí)行,因此,企業(yè)人員素質(zhì)是決定內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行效果的重要因素。如果企業(yè)員工心理上、技能上和行為方式上未能達到內(nèi)部控制的基本要求,對內(nèi)部控制程序或措施誤解、誤判,那么,即使內(nèi)部控制制度再完善,也很難充分發(fā)揮作用,因為內(nèi)部控制不能防止工作人員粗心大意、精力分散、理解錯誤、判斷失誤等情況發(fā)生。同理,內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的組成部分,理所當然地要按照管理人員的意圖運行,不能防止企業(yè)內(nèi)部管理人員的濫用職權、蓄意營私舞弊行為。

2 提高內(nèi)控會計制度有效性的對策

提高內(nèi)部會計控制的有效性,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,是預防舞弊及其他不當行為的需要,也是適應全球化經(jīng)濟競爭的需要。為提高內(nèi)控會計制度有效性,企業(yè)應采取如下措施:

2.1 加強內(nèi)部牽制制度

內(nèi)部牽制是指對具體業(yè)務進行分工時,不能由一個部門或一個人獨立完成一項業(yè)務的全過程,而必須由其他部門或人員參與,并且,與之銜接的部門能對前面已完成工作的正確性進行檢查。內(nèi)部牽制制度由適當授權、不相容職責分離、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環(huán)節(jié)組成,包括上、下級之間的相互制約、相關部門之間的相互制約。如會計信息收集、歸類過程中,除了制單外,還須有復核和會計主管審批環(huán)節(jié);現(xiàn)金流轉(zhuǎn)業(yè)務中,現(xiàn)金收支的審批、收入和支出、印鑒的保管、記賬等業(yè)務應分工管理、互相牽制。在內(nèi)部牽制中,還應實行崗位輪換制,根據(jù)不同崗位在管理系統(tǒng)中的重要程度,明確規(guī)定并嚴格控制每個崗位員工的履職時間。關鍵崗位輪換頻率應適當高些,次要崗位輪換頻率可適當?shù)托?。崗位輪換可暴露出企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題,揭示出企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺陷和管理上的缺陷。

2.2 完善內(nèi)部控制制度

企業(yè)中有制度不執(zhí)行的情況比較普遍,很多案例表明,許多問題的發(fā)生并不是因為沒有制度,而是因為沒有嚴格執(zhí)行制度。各行各業(yè)均有自己的特色,企業(yè)應根據(jù)上級部門制定的內(nèi)部控制制度,制定適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度,否則,制度與執(zhí)行中的實際情況發(fā)生矛盾,會影響制度的嚴肅性和權威性。建立科學嚴密的內(nèi)部會計控制制度是會計信息真實、準確的基礎。加強內(nèi)部會計控制,一要抓好關鍵人,如分支結(jié)構負責人和財會部門負責人;二要把握住關鍵部位,如審批、資金調(diào)度、交接手續(xù)、電腦操作密碼等;三要管好關鍵物件,如重要發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;四要控制住關鍵崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項及憑證的核準、實物保管等。

2.3 提高管理層內(nèi)部控制意識

理論上,內(nèi)部控制本身也有局限性,主要是企業(yè)最高領導人內(nèi)部控制意識不強,或管理層相互串通、搞內(nèi)部人控制。就我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析,內(nèi)部控制沒有很好地貫徹執(zhí)行,原因往往是企業(yè)負責人未帶頭執(zhí)行,破壞既定內(nèi)部控制程序,導致內(nèi)部控制制度形同虛設,或只對下不對上。而且,在激烈的競爭壓力下,許多企業(yè)更注重業(yè)務發(fā)展,追求經(jīng)濟目標的實現(xiàn),沒有建立與形勢相適應的、強有力的管理制度和監(jiān)督制約機制,不同程度地放松了內(nèi)部管理,未能處理好發(fā)展與管理的關系。有的企業(yè)高級管理人員認為,內(nèi)部控制不能創(chuàng)造效益,還要占用人員編制,增加經(jīng)營成本,因此對內(nèi)部控制并不十分重視。《會計法》明確規(guī)定,企業(yè)負責人負有執(zhí)行《會計法》的法律責任。因此,提高企業(yè)負責人內(nèi)部控制意識,對企業(yè)負責人實施內(nèi)部控制承諾制顯得尤為重要。企業(yè)負責人應在企業(yè)對外出具的報告中承諾企業(yè)內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性,且對可能存在的內(nèi)部控制失效和舞弊承擔法律責任。只有這樣,才能使企業(yè)由上而下共同執(zhí)行內(nèi)部控制的要求,推動我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的健康發(fā)展。

2.4 提高人員素質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)競爭是資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量和人才的競爭,但歸根結(jié)蒂還是人才。只有高素質(zhì)的人才,才能為企業(yè)創(chuàng)造出高質(zhì)量的產(chǎn)品,才能切實提高企業(yè)資金實力,增強企業(yè)的市場競爭力。內(nèi)部控制制度是否有效,人的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)是關鍵。

2.5 切實加強計算機管理

目前,計算機應用在我國企業(yè)發(fā)展很快,但計算機方面的內(nèi)部控制卻比較薄弱,如有的企業(yè)對進入主機房沒有嚴格的授權制度,主機房管理人員與操作員沒有嚴格分開,為計算機犯罪提供了條件。企業(yè)的計算機內(nèi)部控制制度一般很少更新,其主要原因是缺乏計算機方面的專業(yè)技術人才,領導層對計算機內(nèi)部控制不重視。

2.6 加強內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個重要方面,其主要任務是監(jiān)督本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照企業(yè)既定的方針政策和計劃執(zhí)行,是否按國家頒布的會計準則進行賬務處理、會計報表是否準確反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營狀況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有無違反國家財經(jīng)法規(guī)等。內(nèi)部審計在履行審計職能、監(jiān)督經(jīng)濟活動、加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮著重要作用。然而,由于我國企業(yè)長期輕視內(nèi)部審計的作用,不少企業(yè)內(nèi)部審計工作由會計人員兼任,使內(nèi)部審計無法發(fā)揮其應有的作用。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用,必須將內(nèi)部審計人員從會計、財務人員中分離出來,直接對董事會負責。只有這樣,才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,監(jiān)督和保護企業(yè)的財產(chǎn)安全,使企業(yè)朝著合理、合法的良性方向發(fā)展。