新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》評析

于 游

內(nèi)容提要：烏克蘭危機(jī)全面升級后，俄羅斯面臨著復(fù)雜的地緣政治挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略環(huán)境大面積惡化。為適應(yīng)新的形勢變化，俄羅斯于2023 年3 月31 日出臺新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》，重新調(diào)整外交理念和布局，以擺脫孤立困境，并維護(hù)大國身份。新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》是烏克蘭危機(jī)升級后俄羅斯首份對外全面展示外交政策走向的綱領(lǐng)性文件，不僅系統(tǒng)性闡述了俄羅斯對當(dāng)前世界發(fā)展趨勢的認(rèn)知和立場，還重新進(jìn)行對外戰(zhàn)略部署，明確了外交政策的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和優(yōu)先方向等內(nèi)容。為構(gòu)建多極化世界秩序，未來俄羅斯將把更多的外交資源從西方重新分配到東方和南方。同時(shí)，俄羅斯的外交也將面臨自身實(shí)力基礎(chǔ)不穩(wěn)、西方遏制戰(zhàn)略和周邊環(huán)境惡化等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2023 年3 月31 日，新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》（以下簡稱新版《構(gòu)想》）出臺，系統(tǒng)性闡述了俄對當(dāng)前世界發(fā)展趨勢的認(rèn)知和立場，明確了外交政策中國家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和優(yōu)先方向等內(nèi)容。烏克蘭危機(jī)全面升級，徹底改變了歐亞地區(qū)的地緣政治格局，俄羅斯受到美歐等西方國家的全面制裁，其外交回旋空間被大幅度壓縮。為了適應(yīng)新的形勢變化，俄羅斯對新版《構(gòu)想》進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，重新明確對外戰(zhàn)略指導(dǎo)觀念和戰(zhàn)略布局安排，以應(yīng)對冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜的地緣政治挑戰(zhàn)。

一、新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》的出臺背景

2014年烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)是冷戰(zhàn)后美歐國家與俄羅斯?fàn)帄Z歐亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的標(biāo)志性事件之一，至此俄羅斯與西方國家關(guān)系陷入長期對抗?fàn)顟B(tài)。俄羅斯對內(nèi)面臨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善人民生活水平等壓力，對外面臨北約不斷東擴(kuò)遏制其發(fā)展空間的挑戰(zhàn)。為改善國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r，俄羅斯計(jì)劃于2022 年出臺新版《構(gòu)想》重新調(diào)整外交部署。然而，2022 年初烏克蘭危機(jī)升級進(jìn)一步惡化了俄羅斯的外部環(huán)境，俄羅斯的國家發(fā)展、周邊穩(wěn)定和地緣政治環(huán)境面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，俄羅斯出臺新版《構(gòu)想》重新調(diào)整戰(zhàn)略布局，反擊西方國家的遏制戰(zhàn)略。

第一，俄羅斯國家發(fā)展與治理能力面臨更大挑戰(zhàn)。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美歐聯(lián)手制裁迫使俄羅斯付出巨額經(jīng)濟(jì)代價(jià)，影響了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其在新冠疫情和國際油價(jià)下行的沖擊下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。2013 年以后，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一直處于下滑狀態(tài)。2020 年俄羅斯GDP 同比下降3.1%，2021 年俄羅斯實(shí)現(xiàn)了自2008 年以來GDP 的最好增長，達(dá)到4.7%的增長率。①“Росстат: ВВП России в 2020 году снизился на 3,1%”, Коммерсантъ, 2021-02-01, https://www.kommersant.ru/doc/4671959?ysclid=lier1wi9le292981095 [2023-05-15]；“ВВП России в 2021 году вырос на 4,7%”,ТАСС,2022-04-09,https://tass.ru/ekonomika/14328497?ysclid=lieqqu6s1h364388645[2023-05-15].盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長趨勢，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足和人民生活水平停滯等問題依然突出。烏克蘭危機(jī)全面升級后，西方國家的極限制裁措施對俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。美歐國家對俄制裁覆蓋面廣泛且力度強(qiáng)勁，2022 年俄羅斯GDP 下降2.1%。②“Спад экономики в 2022 году оказался меньше, чем в пандемию”, РБК, 2023-02 - 02, https://www.rbc.ru / economics / 20 / 02 / 2023 / 63f3751b9a7947fbecbdf0c5? ysclid=li8zqbx573433714360https://www.rbc.ru/economics/20/02/2023/63f3751b9a7947fbecbdf0c5?ysclid=li8zqbx573433714360[2023-05-15].特別是歐洲急于擺脫對俄羅斯的能源依賴關(guān)系，將重創(chuàng)以能源出口為運(yùn)行基礎(chǔ)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2022 年以前俄羅斯60%的石油和74%的天然氣出口到歐洲，是歐洲石油和天然氣的主要來源，而現(xiàn)在美國已取代俄羅斯成為歐盟最大的原油供應(yīng)國。①參見《美國“如愿”成為歐盟最大原油供應(yīng)國》，新華網(wǎng)，2023 年3 月29 日，https:www.news.cn/world/2023-03/29/c_1211949116.htm[2023-05-24]。此外，美歐國家終止了與俄羅斯的系列科研合作，并限制關(guān)鍵技術(shù)流向俄羅斯。2022年烏克蘭危機(jī)升級以來，俄羅斯受到了超過13000 項(xiàng)制裁措施，已超出對伊朗、古巴和朝鮮制裁措施的總和。②Alexandra Prokopenko, “How Sanctions Have Changed Russian Economic Policy”,2023-05-09,Carnegie,https://carnegieendowment.org/politika/89708[2023-05-24].科技創(chuàng)新領(lǐng)域的遏制將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和優(yōu)勢，特別是將削弱俄羅斯制造尖端武器能力。

第二，俄羅斯主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)能力和國際影響力經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。烏克蘭危機(jī)升級前歐亞地區(qū)一些國家局勢出現(xiàn)動(dòng)蕩，沖突頻發(fā)。2020年白俄羅斯總統(tǒng)選舉后國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，俄羅斯“鐵桿盟友”國內(nèi)出現(xiàn)西方勢力介入的風(fēng)險(xiǎn)。阿塞拜疆和亞美尼亞在納卡地區(qū)的紛爭加劇了南高加索地區(qū)的緊張局勢。2020 年吉爾吉斯斯坦政變和2022 年哈薩克斯坦內(nèi)亂，多次引發(fā)了中亞動(dòng)蕩。這些地區(qū)問題牽動(dòng)著俄羅斯的神經(jīng)，考驗(yàn)著俄羅斯處理地區(qū)復(fù)雜事務(wù)的能力。烏克蘭危機(jī)升級重塑了歐亞地區(qū)秩序，歐亞地區(qū)本已存在的矛盾和熱點(diǎn)問題被重新點(diǎn)燃，周邊安全呈螺旋惡化之勢，使俄羅斯主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的能力面臨更大挑戰(zhàn)。2022年阿塞拜疆和亞美尼亞圍繞納卡問題再次爆發(fā)軍事沖突，納卡地區(qū)局勢多次升級，納卡問題仍未得到妥善解決。在經(jīng)濟(jì)合作上，中亞國家希望盡量擺脫對俄“依附性增長”模式，避免美歐對俄制裁嚴(yán)重影響本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在外交上，中亞國家希望通過開展多元平衡外交，與俄羅斯拉開距離。同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)一體化進(jìn)程，以C5+1機(jī)制為平臺，與中、美、歐、俄、印、日開展政治對話、擴(kuò)大區(qū)域合作、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和拓展人文交流。在安全領(lǐng)域，中亞國家希望通過加強(qiáng)自身安保能力建設(shè)和多元安全合作，逐步降低對俄安全依賴程度，提高應(yīng)對危機(jī)局面甚至混合戰(zhàn)爭的能力。

第三，與西方關(guān)系從競爭中合作到全面對抗，進(jìn)一步惡化了地緣政治環(huán)境。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯與西方緊張關(guān)系不斷加劇。美歐國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁不斷加碼，在軍控領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯進(jìn)行戰(zhàn)略施壓。但同時(shí)俄美兩國對開展對話化解分歧釋放了積極信號，無論是特朗普政府還是拜登政府都希望兩國能在競爭中保持適當(dāng)?shù)暮献?，尋找到彼此利益的切合點(diǎn)。但無論是在國際秩序還是意識形態(tài)領(lǐng)域，俄美兩國的結(jié)構(gòu)性矛盾難以緩和，雙方在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的博弈不會(huì)停止。①參見高飛、于游：《大變局下的俄羅斯對外戰(zhàn)略與中俄關(guān)系》，《當(dāng)代世界》2021年第4期，第11頁。烏克蘭危機(jī)升級徹底打破了俄美兩國以競爭求合作的發(fā)展態(tài)勢，俄羅斯與以美國為首的北約因地緣政治安全問題展開對決。以美國為首的北約不斷“拱火澆油”，對烏軍援不斷加碼，推升沖突烈度，阻礙俄烏止戰(zhàn)和談進(jìn)程。2022 年2 月以來，美國已經(jīng)承諾向?yàn)蹩颂m提供超過430 億美元的軍事援助。②C.Todd Lopez, “AIM-9M Missiles, $250 Million in Additional Security Assistance Headed for Ukraine”,August 29,2023,https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article / 3509657 / aim-9m -missiles-250-million-in-additional-security-assistance-headed-forukraine/[2023-08-30].與此同時(shí)，美國希望借機(jī)捆綁歐洲盟友，利用俄羅斯與美歐國家日益加劇的對決態(tài)勢讓西方陣營再次團(tuán)結(jié)起來，強(qiáng)化歐洲在能源和安全上對美國的依賴，達(dá)到遏制俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)。北約借此機(jī)會(huì)繼續(xù)東擴(kuò)，芬蘭、瑞典紛紛放棄不結(jié)盟地位，申請加入北約。2023年4月4日，芬蘭正式加入北約成為第31個(gè)北約成員國。芬蘭加入后，北約從西北、西南方向?qū)Χ砹_斯形成三面圍堵之勢，加劇了對俄羅斯的安全威脅，歐洲安全格局的“美主歐從”趨勢更加明顯。

二、新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》的主要內(nèi)容

面對復(fù)雜的外交困境，俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略布局，緩解外交孤立狀況，對沖美歐國家的遏制戰(zhàn)略。2023 年3 月31 日，俄羅斯新版《構(gòu)想》③“Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта 2023 г.) ”, Министерство иностранных дел Российской Федерации,https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/[2023-06-10].出臺，系統(tǒng)性闡述了俄對當(dāng)前世界發(fā)展趨勢的認(rèn)知和立場，明確了外交政策的國家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和優(yōu)先方向等內(nèi)容。新版《構(gòu)想》是烏克蘭危機(jī)升級后首份對外全面展示俄外交政策走向的綱領(lǐng)性文件，對俄羅斯在大國博弈中的指導(dǎo)觀念和外交戰(zhàn)略進(jìn)行了重新調(diào)整和部署。

（一）俄羅斯國際觀的變化

國際觀是指一個(gè)國家對世界形勢和國際事務(wù)相關(guān)問題的看法與主張，既包括對國際秩序的理解與愿景，也包括對自身定位與追求的明確主張。①參見汪衛(wèi)華：《中國的國際觀變遷與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《外交評論》2021 年第5期，第2頁。新版《構(gòu)想》中介紹了俄羅斯的國際觀，其中主要包括對世界秩序、國際格局以及對自身定位的理解和愿景。

第一，主張建立公正、可持續(xù)的世界新秩序。新版《構(gòu)想》提到十次“公平”、六次“平衡”，闡述了俄羅斯對建立更加平衡和公平世界秩序的期待與主張，其中包括多中心主義、國家主權(quán)平等、確保各國選擇發(fā)展模式的權(quán)利、維護(hù)世界文化和文明多樣性等內(nèi)容?！肮健笔嵌砹_斯構(gòu)建國際秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過強(qiáng)調(diào)其在構(gòu)建國際公平秩序中的重要地位和突出作用維護(hù)并發(fā)展與“全球南方”的友好合作關(guān)系。“平衡”是俄羅斯維護(hù)其大國身份和地位，實(shí)現(xiàn)在國際社會(huì)中占據(jù)一席之地的重要方式。俄羅斯認(rèn)為，只有整個(gè)國際社會(huì)在力量和利益上達(dá)到平衡才能確保當(dāng)前問題的有效解決。新版《構(gòu)想》闡釋了俄羅斯所期待的未來國際社會(huì)發(fā)展趨勢，就是要終結(jié)西方統(tǒng)治世界，結(jié)束西方對國際議程設(shè)置權(quán)的壟斷。未來一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯與美國將保持高烈度的對抗?fàn)顟B(tài)，俄羅斯不再承認(rèn)過去美國為維護(hù)霸權(quán)所設(shè)立的一系列壟斷和約束條件，這也是新版《構(gòu)想》中最重要的內(nèi)容之一。

第二，勾勒國際社會(huì)的多極化發(fā)展格局。在新版《構(gòu)想》中，俄羅斯提出未來的國際秩序應(yīng)該是多極世界，而俄羅斯應(yīng)該成為多極世界中的獨(dú)特一極。20 世紀(jì)90 年代中期以后，俄羅斯時(shí)任外長普里馬科夫正式提出“多極世界”概念，并在對外交往中積極推動(dòng)世界多極化。隨著烏克蘭危機(jī)的長期化、復(fù)雜化，俄羅斯對多極世界戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。一方面，提出“集體西方”是多極世界的主要障礙，要消除美國和其他不友好國家在國際事務(wù)中的“主導(dǎo)地位”；另一方面，強(qiáng)調(diào)要依托“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟+”合作模式，在聯(lián)盟國家、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織和“金磚國家”框架內(nèi)建立大歐亞伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)符合俄羅斯利益的區(qū)域和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。俄羅斯在構(gòu)建多極世界中強(qiáng)調(diào)南北陣營對立，通過在外交敘事中采用新殖民主義、剝削等其他能夠引起前歐洲殖民地國家共鳴的術(shù)語，打造反對西方霸權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三，明確俄羅斯自我身份的獨(dú)特性。俄羅斯強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)特性不僅指俄羅斯地理和文明的獨(dú)特性，還體現(xiàn)為俄羅斯多重大國身份和在世界發(fā)展中的獨(dú)特貢獻(xiàn)。俄羅斯在新版《構(gòu)想》中強(qiáng)調(diào)自己是“獨(dú)特的國家文明和龐大的歐亞和歐洲太平洋國家”，與歐洲文化和其他歐亞文化有著深厚的歷史聯(lián)系。俄羅斯在地理和文化上的獨(dú)特性，決定了俄羅斯的特殊地位，也表明俄羅斯融入西方世界的想法徹底結(jié)束。在新版《構(gòu)想》中，“俄羅斯的”（русский）一詞等各種組合（如“俄羅斯世界”“俄語”“俄羅斯東正教”）被提及12 次，構(gòu)建“俄羅斯世界”和成為世界發(fā)展的主權(quán)中心之一是俄羅斯維護(hù)全球力量平衡和建立多極國際體系的獨(dú)特使命。身份的獨(dú)特性還體現(xiàn)為俄羅斯集多重大國身份于一身，強(qiáng)調(diào)其聯(lián)合國常任理事國、國際組織成員、兩個(gè)核大國之一以及蘇聯(lián)繼承國等身份。俄羅斯強(qiáng)調(diào)在第二次世界大戰(zhàn)中做出的決定性貢獻(xiàn)，以及在建立現(xiàn)代國際關(guān)系體系和消除世界殖民體系中發(fā)揮的積極作用。①“Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта 2023 г.) ”, Министерство иностранных дел Российской Федерации,https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/[2023-06-10].無論是俄羅斯地理文明的獨(dú)特性，還是在歷史發(fā)展進(jìn)程和國際社會(huì)中的獨(dú)特身份，以及在推進(jìn)多極體系、平衡大國關(guān)系方面發(fā)揮的突出作用，獨(dú)特性是俄羅斯在國際體系中享有被尊重的大國地位的基礎(chǔ)。

（二）俄羅斯外交實(shí)踐的調(diào)整

面對復(fù)雜的外交困境，俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略布局，緩解外交孤立狀況，對沖美歐國家的遏制戰(zhàn)略。新版《構(gòu)想》是烏克蘭危機(jī)升級后首份對外全面展示俄外交政策走向的綱領(lǐng)性文件，俄羅斯調(diào)整對外政策的優(yōu)先方向，采取外交實(shí)踐構(gòu)建多極世界格局。除近鄰國家被繼續(xù)視為最重要優(yōu)先方向外，俄羅斯將繼續(xù)奉行睦鄰政策，深化與歐亞地區(qū)國家關(guān)系，并將亞太地區(qū)、伊斯蘭國家、非洲和拉丁美洲等地區(qū)視為多極化格局基礎(chǔ)，將其優(yōu)先位置提至歐美之前。通過發(fā)展與地區(qū)友好國家關(guān)系，帶動(dòng)俄羅斯與優(yōu)先地區(qū)關(guān)系的整體提升。

第一，經(jīng)營好與近鄰國家關(guān)系在俄羅斯對外政策中至關(guān)重要。由于地緣切近、各領(lǐng)域深度相互依存和數(shù)百年的聯(lián)合建國傳統(tǒng)，近鄰國家是俄羅斯戰(zhàn)略依托和實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興的基礎(chǔ)。俄羅斯一以貫之地將該地區(qū)視為最優(yōu)先方向，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)一體化進(jìn)程和維護(hù)地區(qū)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。外交上，俄羅斯通過頻繁的高層出訪，穩(wěn)定與中亞國家關(guān)系。烏克蘭危機(jī)升級后，普京總統(tǒng)于2022 年6 月28 日出席里海沿岸國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并對吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦進(jìn)行訪問。這是烏克蘭危機(jī)升級以來普京的首次出訪，也體現(xiàn)了俄羅斯要安撫中亞盟友，鞏固在中亞地區(qū)影響力的戰(zhàn)略考量。①“Путин уверен,что Каспийский саммит в Ашхабаде пройдет с пользой для всех стран - участниц”, ТАСС, 2022 - 06 - 29, https://tass.ru / politika / 15070503? ysclid=li2u412lk0827363099[2023-06-10].普京同年9月訪問烏茲別克斯坦并出席上海合作組織元首峰會(huì)，10月訪問哈薩克斯坦。2023年3月2—3日俄羅斯總理米舒斯京訪問塔吉克斯坦，參加“俄羅斯和塔吉克斯坦商業(yè)和投資伙伴關(guān)系”區(qū)域間合作會(huì)議，討論在經(jīng)貿(mào)合作、能源、工業(yè)、交通以及文化和人道主義領(lǐng)域合作等問題。②“Визит Мишустина в Душанбе: цель и программа визита”, sputniknews.ru,2023 - 02 - 14, https://tj.sputniknews.ru / 20230210 / semyonov-vizit-mishustin-dushanbe-1054819915.html[2023-06-10].經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯主張通過發(fā)展伙伴關(guān)系，結(jié)合獨(dú)聯(lián)體國家和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟潛力，打造“歐亞大陸一體化的經(jīng)濟(jì)和政治空間”。安全上，俄羅斯要不斷塑造軍事大國形象，加強(qiáng)近鄰國家對其安全保障的依賴。2022年，在莫斯科軍事基地舉行了50多次不同演習(xí)。③“Более 50 учений прошли в 2022 году на российской военной базе в Таджикистане”, Рамблер, 2023-01-08, https://news.rambler.ru/troops/49990447-bolee-50-ucheniy-proshli-v-2022-godu-na-rossiyskoy-voennoy-baze-v-tadzhikistane/[2023-06-18].與此同時(shí)，俄羅斯要采取措施消除近鄰國家的“恐俄癥”，反對部署“不友好國家的軍事基礎(chǔ)設(shè)施”，遏制煽動(dòng)“顏色革命”和其他干涉俄羅斯盟友和伙伴國內(nèi)政的企圖，堅(jiān)決打擊不友好國家挑起“近鄰分裂進(jìn)程”。

第二，“東進(jìn)南下”成為緩解俄羅斯外交孤立的重要支撐。俄羅斯專注于“全球南方”，強(qiáng)調(diào)亞洲、非洲和拉丁美洲是受西方“新殖民主義”威脅的世界發(fā)展中心，借宣傳“全球南北分化”，拉緊與“全球南方”關(guān)系，借此弱化被孤立感和戰(zhàn)略壓力。一方面，俄羅斯將發(fā)展與“東方”國家關(guān)系視為打造多極世界的重要內(nèi)容，加速“轉(zhuǎn)向東方”，全面深化與中國、印度等友好國家關(guān)系，加大對兩國的戰(zhàn)略倚重。俄羅斯的“轉(zhuǎn)向東方”政策，主要包括三個(gè)部分：俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、俄羅斯經(jīng)濟(jì)融入亞太地區(qū)以及加強(qiáng)與該地區(qū)國家的雙邊和多邊合作。也就是說，俄羅斯要在經(jīng)濟(jì)上融入?yún)^(qū)域市場，在政治上成為該次區(qū)域主要行動(dòng)者之一。①Дмитрий Стрельцов, Анатолий Торкунов, “Российская политика поворота на Восток: проблемы и риски”, РСМД, 2023-04-10, https://russiancouncil.ru/analytics-andcomments/comments/rossiyskaya-politika-povorota-na-vostok-problemy-i-riski/?ysclid=li3acttw9t937064348[2023-06-18].為此，俄羅斯加大力度團(tuán)結(jié)亞太地區(qū)的非西方國家，確立合作方向和擴(kuò)大市場，利用資源和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，謀求在亞太地區(qū)的影響力。②參見李勇慧：《俄烏沖突下俄羅斯亞太外交政策新變化與新挑戰(zhàn)》，《東北亞學(xué)刊》2023年第1期，第94頁。另一方面，俄羅斯對發(fā)展與伊斯蘭世界、非洲國家和拉丁美洲國家的關(guān)系更加主動(dòng)熱情，通過尋求加強(qiáng)與伊斯蘭國家的全面互利合作，加大對非洲地區(qū)的影響，支持拉丁美洲的主權(quán)安全和獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)俄羅斯地緣政治突破，維護(hù)其世界大國地位。2022年俄羅斯與非洲國家高層互動(dòng)頻繁，雙方就一些重要問題和核心利益保持了良好溝通，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展與非洲國家的全面伙伴關(guān)系是俄羅斯對外政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一”③“Лавров назвал приоритеты России в отношении стран Африки”, РИА Новости, 2022 - 07 -22, https://ria.ru / 20220722 / prioritety - 1804173195.html? ysclid=le6sa50oy197014403[2023-06-18].。俄羅斯認(rèn)為，拉丁美洲國家是形成多極世界的中心之一，通過與拉美國家開展軍事、經(jīng)貿(mào)和科技合作等多樣化聯(lián)系，不斷加大在拉美地區(qū)的存在感，強(qiáng)化在拉美地區(qū)的大國影響力。

第三，重點(diǎn)推動(dòng)北極地區(qū)參與全球力量再平衡。北極地區(qū)是俄羅斯的重要戰(zhàn)略資源基地，蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，對俄羅斯國家復(fù)興戰(zhàn)略具有重要的戰(zhàn)略意義。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，而北極地區(qū)的地緣政治環(huán)境發(fā)生明顯變化。俄羅斯的北極戰(zhàn)略轉(zhuǎn)入“安全為先”階段，并將“保障主權(quán)與領(lǐng)土完整”置于北極國家利益中的首要位置。④參見徐廣淼：《從“例外論”到“長和平”：變局中的北極秩序前景展望》，《俄羅斯研究》2023年第1期，第122頁。烏克蘭危機(jī)全面升級徹底切斷了俄羅斯與北極國家在北極地區(qū)的合作進(jìn)程，而在北極地區(qū)的國家利益和治理優(yōu)勢是俄羅斯拓展地緣政治空間的重要抓手。近年來，俄羅斯多次發(fā)布關(guān)于北極地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)北極成為俄羅斯國家發(fā)展戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的區(qū)域之一。面對西方集體對俄進(jìn)行的“全面混合戰(zhàn)爭”，2022 年7 月俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說》，強(qiáng)調(diào)北極地區(qū)開展的國際合作必須以俄羅斯的國家利益為優(yōu)先考慮。普京修改《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極國家基本政策》提出，改變原有的北極合作形式，并準(zhǔn)備好與域外大國發(fā)展合作的意愿，尤其提出中印兩國是俄未來開展北極合作的最理想伙伴國。①Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 №.164, “Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года”,Официальное опубликование правовых актов, https:publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003050019?ysclid=li4015j25m583879147[2023-06-30].新版《構(gòu)想》指出，俄羅斯實(shí)行旨在保持北極地區(qū)和平與建設(shè)性國際合作的路線，堅(jiān)決反對該地區(qū)軍事化的進(jìn)程，加大力度打造北極航線成為具有優(yōu)勢競爭力的運(yùn)輸動(dòng)脈。北極地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的能源資源，沿北海航線組織可持續(xù)航運(yùn)，是西伯利亞和遠(yuǎn)東進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。隨著北極航道的建設(shè)，“東方”國家利益將與北極地區(qū)緊密的聯(lián)系起來，在很大程度上可以彌補(bǔ)俄羅斯出口歐洲的能源額度。

第四，調(diào)整對外交往優(yōu)先順序布局多極世界。新版《構(gòu)想》對俄羅斯外交的優(yōu)先方向進(jìn)行了重大調(diào)整，優(yōu)先順序調(diào)整為獨(dú)聯(lián)體等近鄰國家、亞洲及太平洋地區(qū)、中東、非洲、拉丁美洲和加勒比、美歐。俄羅斯將深化與歐亞地區(qū)國家關(guān)系，并將亞太地區(qū)、伊斯蘭國家、非洲和拉丁美洲等地區(qū)視為多極化格局基礎(chǔ)，將其優(yōu)先位置提至歐美之前。俄羅斯在新版《構(gòu)想》中強(qiáng)調(diào)，在歐亞大陸地區(qū)加強(qiáng)與中國、印度和蒙古的密切合作，在亞太地區(qū)重視發(fā)展與東盟國家關(guān)系，在中東、北非優(yōu)先發(fā)展與伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、敘利亞的關(guān)系。俄羅斯通過發(fā)展與優(yōu)先方向重要支點(diǎn)國家的友好合作關(guān)系，帶動(dòng)與該地區(qū)關(guān)系的整體提升，為世界多極化秩序的構(gòu)建做總體安排和布局。俄羅斯改變了前幾版《構(gòu)想》中將美歐國家排在對外關(guān)系的優(yōu)先位置，痛斥美西方長期奉行反俄政策，采用各種手段削弱俄羅斯，威脅其安全和主權(quán)。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不是西方的敵人，不孤立于西方且對西方?jīng)]有敵意。俄羅斯希望與美歐國家恢復(fù)外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不放棄與美國對話機(jī)會(huì)和發(fā)展建設(shè)性關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與美國戰(zhàn)略均勢和利益平衡。同時(shí)，對恢復(fù)與歐洲國家合作抱有期待，希望歐洲國家能夠擺脫美國主導(dǎo)并與俄商討俄歐“新的共存模式”，保證未來歐亞地區(qū)的安全秩序。

第五，運(yùn)用多邊機(jī)制回應(yīng)美歐等西方國家對俄羅斯的極限制裁。美歐等西方國家利用其在某些領(lǐng)域的壟斷或主導(dǎo)地位對俄實(shí)施極限制裁，對此俄羅斯靈活運(yùn)用多邊機(jī)制緩解外交困境。一方面，俄羅斯通過密集的多邊活動(dòng)加強(qiáng)與近鄰國家聯(lián)系和維護(hù)其地區(qū)影響力。2022 年4 月22 日“俄羅斯+中亞”第五次外長會(huì)后，首屆俄羅斯-中亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于10 月14 日舉辦，2023年5月24日俄羅斯以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟輪值主席國身份成功舉辦了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟第二屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇。另一方面，俄羅斯繼續(xù)推動(dòng)符合俄利益的區(qū)域和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，尤其是重視在盟國、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體、上海合作組織、“金磚國家”框架內(nèi)的合作，推動(dòng)構(gòu)建大歐亞伙伴關(guān)系。俄羅斯認(rèn)為，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和“金磚國家”的框架內(nèi)，充分發(fā)揮自身市場和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展本國貨幣結(jié)算，建設(shè)新的物流運(yùn)輸通道，將有助于增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的韌性并承受來自西方國家的壓力。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為俄羅斯主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)一體化組織，是俄羅斯穩(wěn)住中亞、構(gòu)建歐亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重要基礎(chǔ)。①參見蔣菁：《西方制裁對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的影響：發(fā)展趨勢與“一帶一盟”對接》，《俄羅斯東歐中亞研究》2023年第3期，第152頁。2022年俄羅斯與上海合作組織國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，商品交易額達(dá)到2626 億美元，比2021年增長了36.7%。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央情報(bào)局新聞處稱，俄羅斯對上海合作組織國家的出口增長了51.1%（達(dá)到1591億美元），進(jìn)口增長了19.2%（達(dá)到1034億美元）。同時(shí)，俄羅斯非資源性出口份額的增長達(dá)到了18.3%。②“Товарооборот России и стран ШОС вырос в 2022 году на 36,7%”, ТАСС,2023-05-02,https://tass.ru/ekonomika/17659605?ysclid=li1abfbkbb89932062[2023-06-30].2022 年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家與上合組織和“金磚國家”的外貿(mào)額增長了40%以上，而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的出口增長了1.6 倍。上合組織國家與“金磚國家”一樣，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟總貿(mào)易額中的比例超過30%。③“Зарина Женисова, Диалог между ЕАЭС, ШОС и БРИКС поможет выдержать внешнее давление”, 2023-05-25, https://globalnews.kz/dialog-mezhdu-eaes-shos-i-brikspomozhet-vyderzhat-vneshnee-davlenie/?ysclid=li3bjfgivj868324934[2023-06-30].未來俄羅斯在上合組織、“金磚國家”組織等多邊機(jī)制中將表現(xiàn)得更加活躍，積極推動(dòng)上合組織安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多項(xiàng)合作倡議，支持“金磚國家”組織擴(kuò)員及拓展“金磚+”合作模式。

三、烏克蘭危機(jī)背景下俄羅斯外交發(fā)展前景

烏克蘭危機(jī)升級背景下，俄羅斯與西方國家關(guān)系降到冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷史最低點(diǎn)?？紤]到與西方國家接觸急劇減少，俄羅斯將會(huì)把更多的外交資源從西方重新分配到東方和南方，加強(qiáng)與近鄰國家的關(guān)系，為構(gòu)建多極化世界秩序進(jìn)行戰(zhàn)略部署和安排。同時(shí)，俄羅斯的外交發(fā)展也將面臨自身實(shí)力基礎(chǔ)不穩(wěn)、西方遏制戰(zhàn)略和周邊環(huán)境惡化等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（一）俄羅斯外交的發(fā)展趨勢

在與美歐國家關(guān)系不斷惡化影響下，未來俄羅斯外交將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。為維護(hù)大國地位和國家安全，俄羅斯在新版《構(gòu)想》指導(dǎo)下，外交發(fā)展趨勢將具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，安全為先下俄羅斯整合對中亞國家的傳統(tǒng)影響。在地緣政治環(huán)境更加惡劣和危機(jī)不斷加深的背景下，俄羅斯的國家外交利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和外交任務(wù)都以安全為核心。確保俄羅斯安全，為俄羅斯發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，是未來一段時(shí)間俄羅斯最關(guān)注的核心問題。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，過去五年中亞地區(qū)國家貿(mào)易額翻了一番，達(dá)371億美元,是實(shí)現(xiàn)俄羅斯進(jìn)口替代的重要地區(qū)，俄羅斯將采取更加積極的建設(shè)性措施重新激活對中亞國家的傳統(tǒng)影響力。①“Россия и страны Центральной Азии перезагрузили отношения”, Независимая газета, 2022 - 10 - 16, https://www.ng.ru / cis / 2022 - 10 -16 / 1_8566_asia.html? ysclid=li34v64998652879404[2023-06-30].更重要的是，中亞地區(qū)是俄羅斯打造的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“大歐亞伙伴關(guān)系”的主要支撐，是俄羅斯應(yīng)對西方極限制裁的重要腹地。通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)獨(dú)立、發(fā)展替代性金融機(jī)制和拓展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，俄羅斯將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟打造成增加應(yīng)對制裁韌性、減少對西方技術(shù)和金融依賴，并與友好國家發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要抓手。②Александр Королёв, “Брак по санкционному расчету: Россия переосмысливает роль ЕАЭС”,2023-03-06,РСМД,https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/brak-po-sanktsionnomu-raschetu-rossiya-pereosmyslivaet-rol-eaes/[2023-06-30].中亞地區(qū)對俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略意義，是俄羅斯實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興的依托和成為世界重要一極的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

第二，東向戰(zhàn)略下俄羅斯深化與中國的務(wù)實(shí)合作發(fā)展。烏克蘭危機(jī)全面升級嚴(yán)重惡化了俄羅斯外部環(huán)境，俄羅斯將中國視為緩解困境、打破被孤立局面的重要伙伴國家。在新形勢下，中俄兩國，務(wù)實(shí)合作進(jìn)入了新的發(fā)展進(jìn)程。2022 年，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模再創(chuàng)新高，雙邊貿(mào)易額突破1900億美元，同比增長29.3%，中國連續(xù)13年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。①參見《中俄雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，合作深度和廣度將持續(xù)擴(kuò)大》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2023年1月13日, https://sputniknews.cn/20230113/1047112148.html[2023-06-30]。中俄兩國貿(mào)易互補(bǔ)性繼續(xù)提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，尤其是能源領(lǐng)域合作取得了跨越式發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年俄羅斯對華出口石油8625 萬噸、管道天然氣155 億立方米、液化天然氣650 萬噸、煤炭6407萬噸，均創(chuàng)歷史新高。②參見《推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)并進(jìn)》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2023 年4 月3 日，https:www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202304/03/t20230403_38476542.shtml[2023-6-30]。不僅能源在雙邊貿(mào)易中發(fā)揮了“壓艙石”的作用，中國對俄羅斯的機(jī)電產(chǎn)品、汽車和汽車零部件出口大幅增長。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域戰(zhàn)略性大項(xiàng)目對接全面提速，中俄黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式開通，中俄首座跨江鐵路大橋——同江鐵路大橋開通運(yùn)行，改善了中俄兩國的基礎(chǔ)設(shè)施連通性。與此同時(shí)，中俄兩國大力推動(dòng)貿(mào)易本幣結(jié)算?！岸砹_斯和中國之間的70%的跨境結(jié)算已經(jīng)使用本國貨幣（盧布和人民幣）完成。”③“Глава Минфина раскрыл долю расчетов в нацвалюте в торговле России и Китая”, ПРАЙМ, 2023-04-24, https://1prime.ru/Forex/20230424/840459134.html?ysclid=li5t7d4ia460292979[2023-06-30].正如卡拉加諾夫提到的：“中俄雙方簽署了大量協(xié)議，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，有80 個(gè)投資項(xiàng)目，價(jià)值1650 億美元。雙方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)達(dá)到前所未有的高度，正朝著經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展?！雹堙厂支猝鸳支?Караганов, “Восточно по расписанию”, Россия в глобальной политике,2023 - 04 - 04, https://globalaffairs.ru / articles / vostochno - po - raspisaniyu/? ysclid=liq6qxv2p1499556325[2023-06-30].

第三，多極布局下俄羅斯開啟與“全球南方”關(guān)系新進(jìn)程。在構(gòu)建多極世界格局的主張下，俄羅斯將自己定位為全球秩序結(jié)構(gòu)中的非西方權(quán)力中心，發(fā)展與“全球南方”關(guān)系正成為俄羅斯日益重要的優(yōu)先事項(xiàng)。俄羅斯將與非西方國家建立伙伴關(guān)系視為加強(qiáng)其全球權(quán)力中心地位，實(shí)現(xiàn)與這些國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)利益的重要方式。俄羅斯將發(fā)展與非洲國家的全面伙伴關(guān)系視為對外政策的優(yōu)先事項(xiàng)之一①“Лавров назвал приоритеты России в отношении стран Африки”, РИА Новости, 2022 - 07 -22, https://ria.ru / 20220722 / prioritety - 1804173195.html? ysclid=le6sa50oy197014403[2023-06-30].，計(jì)劃與形成多極世界中心之一的拉丁美洲保持活躍對話，繼續(xù)經(jīng)營與中東地區(qū)國家的伙伴關(guān)系，加深在中東地區(qū)的足跡和保持平衡的影響力。通過開展軍事合作、政治支持、能源投資和軟實(shí)力建設(shè)等多種方式，加大對“全球南方”的外交關(guān)注和投入力度，符合俄羅斯走向多極世界的意圖。

（二）面對美歐全面制裁俄羅斯外交面臨的新挑戰(zhàn)

新版《構(gòu)想》是在烏克蘭危機(jī)不斷升級、俄羅斯外部環(huán)境遭到嚴(yán)重遏制和打壓背景下出臺的，它為俄羅斯未來一段時(shí)間內(nèi)的外交發(fā)展重新進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。但在與西方國家關(guān)系持續(xù)處于激烈對抗下，俄羅斯未來外交發(fā)展將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，從長期看俄羅斯開展大國外交的實(shí)力基礎(chǔ)將被削弱。烏克蘭危機(jī)長期化、復(fù)雜化背景下，美歐國家對俄羅斯實(shí)行了有史以來最有力、影響最深遠(yuǎn)的制裁。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)頂住了制裁壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景既不明朗也不樂觀。國際貨幣基金組織認(rèn)為，2023 年俄羅斯GDP 略有增長，而世界銀行和經(jīng)合組織則持相反觀點(diǎn)（如圖1）。西方國家的極端制裁對俄羅斯經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展造成的負(fù)面影響將逐漸顯露。據(jù)估計(jì)，貿(mào)易和金融制裁造成的孤立、限制獲取先進(jìn)技術(shù)和專利技術(shù)以及高端人才的重大損失導(dǎo)致俄羅斯在2027 年的生產(chǎn)值數(shù)將比烏克蘭危機(jī)升級前的預(yù)測低8%。②Александра Прокопенко, “Затяжной разворот.Какими будут следующие 10 лет российской экономики”,Carnegie,https://carnegieendowment.org/politika/88664[2023-06-28].俄羅斯對外貿(mào)易關(guān)系發(fā)生根本性重組，“不友好國家”在俄羅斯商品出口中的份額（按價(jià)值計(jì)算）從2022 年初的58%下降到35%，歐盟對俄羅斯的直接出口下降了1.6倍。③“Какой стала экономика России за год военной операции на Украине”, РБК,2023-02-24, https://www.rbc.ru/economics/24/02/2023/63f204ec9a794789ef65aeac?ysclid=lhp16nchib254874110[2023-06-28].美歐國家限制對俄出口部分電子零部件和半導(dǎo)體等，這些用于軍需品和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的物資短缺將直接導(dǎo)致俄羅斯高科技產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)急劇萎縮。歐洲“能源依賴去俄化”影響下，俄能源行業(yè)將面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，七國集團(tuán)出臺規(guī)定俄羅斯石油交易價(jià)格上線的制裁措施取得了初步的效果。俄羅斯2023 年1 月至3 月石油相關(guān)收入同比減少40%以上，對新興國家的出口增加“未能抵消制裁措施造成的收入減少”。②“Treasury Department Releases Progress Report Detailing Price Cap’s Success One Year After Launch”, U.S.Department of the Treasury, May 18, 2023, https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1491[2023-06-28].俄羅斯經(jīng)濟(jì)亟需進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性改革，但創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)模式、尋找新市場的過程不是一蹴而就的，需要較長的時(shí)間和更多努力。

圖1 俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測①“Despite Putin's bluster Russia's economy is hurting”, CNN Business, February 22,2023, https://edition.cnn.com/2023/02/22/business/russia-economy-ukraine-anniversary/index.html[2023-06-30].

第二，“去俄化”趨勢加大俄羅斯經(jīng)營近鄰國家的難度。在獨(dú)聯(lián)體國家謀求獨(dú)立發(fā)展、俄羅斯對后蘇聯(lián)空間影響力下降、域外關(guān)鍵國家加大滲透等多重因素作用下，俄羅斯近鄰國家的“去俄化”進(jìn)程加速。烏克蘭危機(jī)升級后，俄羅斯近鄰國家的自主愿望增強(qiáng)，希望通過新一輪“去俄化”拓展新的發(fā)展路徑，更廣泛地參與世界政治和經(jīng)濟(jì)體系，既能夠借助各方力量對沖俄羅斯的強(qiáng)勢，也能尋找更多的國家獨(dú)立和富強(qiáng)的發(fā)展之路。美歐國家在中亞地區(qū)開展了更積極的介入和參與，軍政高層密集訪問中亞，頻率、級別均為近年之最。美國宣布要提供高額援助計(jì)劃，推動(dòng)中亞與俄“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，并將資助中亞司法和新聞機(jī)構(gòu)，宣傳西方法治和人權(quán)，削弱俄羅斯的輿論宣傳影響力。歐盟計(jì)劃撥款3 億歐元推進(jìn)與中亞國家經(jīng)貿(mào)和安全合作，支持中亞國家建設(shè)繞過俄羅斯的新運(yùn)輸走廊。①“EU wants to build new trade routes bypassing Russia”, topwar.ru, November 21, 2022,https://en.topwar.ru/205429-es-hochet-postroit-novye-torgovye-puti-v-obhod-rossii.html?ysclid=lisij48k1l221927512[2023-06-30].摩爾多瓦在禁止普京入境后，又高調(diào)宣布退出獨(dú)立國家聯(lián)合體（獨(dú)聯(lián)體），同時(shí)不再接受俄羅斯的天然氣或電力，而是在技術(shù)上和商業(yè)上實(shí)現(xiàn)融入歐洲能源網(wǎng)絡(luò)，并能夠盡快加入歐盟，以抵制來自俄羅斯的威脅。②“Премьер Молдавии Речан заявил, что республика больше не зависит от газа из России”,Газета.Ru,2023-05-18,https://www.gazeta.ru/business/news/2023/05/18/20461754.shtml?ysclid=lisjg19iw5855188824[2023-06-30].

第三，與西方國家關(guān)系對抗發(fā)展下的俄羅斯戰(zhàn)略空間將長期受到遏制。烏克蘭危機(jī)不斷升級，耗費(fèi)了俄羅斯與美歐國家大量的人力、物力和財(cái)力，目前俄烏在戰(zhàn)場上難分勝負(fù)，且繼續(xù)投入更多軍事資源，雙方在短時(shí)間內(nèi)難以做出妥協(xié)。俄羅斯與美歐國家間關(guān)系在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)圜，尤其是俄美關(guān)系的消極趨勢將進(jìn)一步加大沖突升級的風(fēng)險(xiǎn)。美國2023 財(cái)年的國防預(yù)算草案顯示，由于“基于規(guī)則的國際秩序”正面臨俄羅斯的挑戰(zhàn)，并威脅著世界各國人民的安全、自由和繁榮，規(guī)定撥款60 多億美元用于在歐洲遏制俄羅斯。③參見《美國國防預(yù)算草案包括60 億美元用于在歐洲遏制俄羅斯》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2022年12月7日,https://sputniknews.cn/20221207/1046138672.html[2023-06-28]。俄美兩國簽署的維護(hù)國際軍控和裁軍體系穩(wěn)定的軍控條約——《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》已失效，《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)被基本架空，俄美兩國在核軍控領(lǐng)域進(jìn)行溝通合作的空間大幅度減少，核軍備競賽態(tài)勢將嚴(yán)重加劇全球安全風(fēng)險(xiǎn)。對俄羅斯來說，烏克蘭危機(jī)升級不僅關(guān)系到俄羅斯外部安全和國際社會(huì)中的大國地位與影響力，還關(guān)系到內(nèi)部政權(quán)穩(wěn)定以及國家的未來發(fā)展。無論烏克蘭危機(jī)結(jié)果如何，俄羅斯與“集體西方”之間的敵意都將會(huì)繼續(xù)增加。這將不可避免地給俄羅斯對外戰(zhàn)略帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，迫使俄羅斯繼續(xù)發(fā)揮橫跨歐亞大陸的傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建與非西方世界的關(guān)系和歐亞地區(qū)新秩序，以維持國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和所追求的大國地位。①參見李勇慧：《烏克蘭危機(jī)背景下俄羅斯對外戰(zhàn)略調(diào)整及基本走勢》，《俄羅斯東歐中亞研究》2023年第1期，第66頁。尤其在俄羅斯與歐洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系斷裂的情況下，歐洲將不斷減少對俄羅斯的能源依賴，隨之而來的就是歐洲內(nèi)部凝聚力的加強(qiáng)。俄羅斯與西方國家的地緣政治博弈將愈演愈烈，地緣政治空間也將長期處于困境和危機(jī)中。

四、結(jié)語

烏克蘭危機(jī)全面升級使俄羅斯與美歐等西方國家關(guān)系降到歷史冰點(diǎn)，重新塑造了美西方國家的安全觀，無論這場危機(jī)結(jié)果如何都將給雙方埋下難以修復(fù)的裂痕。中短期內(nèi)俄羅斯與“集體西方”的關(guān)系難以改善，甚至處于不斷惡化中。面對日益嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)，俄羅斯對外戰(zhàn)略的對抗性意識增強(qiáng)。俄羅斯出臺新版《構(gòu)想》調(diào)整對外戰(zhàn)略部署，以適應(yīng)新的地緣政治環(huán)境變化。在俄羅斯的外交戰(zhàn)略布局中，世界被分為“友好國家”和“不友好國家”，俄羅斯一方面要優(yōu)先同“友好國家”開展合作，另一方面要回?fù)裘罋W等西方國家長期奉行反俄政策，采用各種手段削弱俄羅斯，威脅其安全和主權(quán)，并要在經(jīng)濟(jì)、安全、外交等領(lǐng)域采取對稱和不對稱措施遏制“不友好國家”的反俄政策。