泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)研究

劉春萌

（中共泰安市委黨校）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告中首次提出的，報(bào)告中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求描繪出了一幅新時(shí)代的美好鄉(xiāng)村畫卷。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出了在新時(shí)代背景下提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，即實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了總安排總部署。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。提高農(nóng)村收入是動(dòng)員農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興的重中之重。農(nóng)村居民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)，而農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)便是生活富裕的具體體現(xiàn)。

在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面變得越來(lái)越重要。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的不斷提質(zhì)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。與城市居民的消費(fèi)潛力相比，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力還有較大的空間可以挖掘。鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)便是提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的潛力是面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)的必然結(jié)果，也是鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

一、泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來(lái)，泰安市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善、農(nóng)民收入水平顯著提高。

（一）2012—2022年泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入不斷上升

根據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012—2022年間，泰安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1592.5億元增加到3198.1億元，年均增速達(dá)7.22%。同期，農(nóng)村人均可支配收入從2012年的9605元上升到2022年的23149元，年均增長(zhǎng)9.20%，農(nóng)村人均可支配收入增速高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速。

（二）2012—2022年泰安市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，泰安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，泰安市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出從2012年的6223元上升到2022年的14404元，上漲131.46%，年均增長(zhǎng)8.75%。

一是“生存型”消費(fèi)的支出比重下降。主要體現(xiàn)在泰安市農(nóng)村居民在食品、衣著、居住、生活用品及服務(wù)等方面“生存型”消費(fèi)比重下降明顯，這4方面消費(fèi)是所有生活消費(fèi)中最為基礎(chǔ)的項(xiàng)目，其占比的變化直接體現(xiàn)泰安市農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平。

食品消費(fèi)支出方面，泰安市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2012年的32.93下降為2021年的28.49，總體穩(wěn)中有降，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織恩格爾系數(shù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，泰安市農(nóng)村居民已步入“最富?！彪A段。

衣著消費(fèi)支出方面，隨著泰安市農(nóng)村居民收入逐步增加、審美觀念的同步提高及電商平臺(tái)的不斷豐富，泰安市農(nóng)村居民對(duì)日常服裝的品質(zhì)、式樣要求與時(shí)俱進(jìn)，衣著消費(fèi)支出持續(xù)增加。由2012年的353元增加至2021年的738元，上漲了109.07%，支出比例趨穩(wěn)，維持5%～6%比重，總體變化較小。

居住消費(fèi)支出在所有“生存型”消費(fèi)支出中占比最高，持續(xù)穩(wěn)定在20%～22%，是影響農(nóng)村居民“生存型”消費(fèi)變化最重要的一個(gè)方面。作為泰安市農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，這部分消費(fèi)支出主要用于購(gòu)買建筑材料、維修及裝修用品和生活用房等方面。黨的十八大以來(lái)，隨著泰安市惠農(nóng)政策的出臺(tái)、落實(shí)，泰安市農(nóng)村住房條件發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民重視升級(jí)改造家庭居住環(huán)境，許多老舊平房變?yōu)闃欠?，取暖、燃?xì)獾仍O(shè)施已向城鎮(zhèn)的居住條件看齊，其居住消費(fèi)支出從2012年的1338元上升為2021年的2880元，支出占比從2012年的21.5%下降為2021年的20.6%。

生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出方面，2012年至今也呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨降的走勢(shì)，從2012年占比10.93%下降為2021年的8.78%。從生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出占比走勢(shì)可以看出，自從2009年2月泰安市頒布《泰安市家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》之后，家用電器下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施促使泰安市農(nóng)村居民在日用家電消費(fèi)方面呈現(xiàn)飽和趨勢(shì)。

二是“發(fā)展及享受型”消費(fèi)的支出比重上升。主要體現(xiàn)在黨的十八大以來(lái)，泰安市持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，泰安市農(nóng)村居民在交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等方面“發(fā)展及享受型”消費(fèi)比重上升明顯。

交通通信消費(fèi)支出方面，伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化在泰安市農(nóng)村普及推廣和“四好農(nóng)村路”在泰安市農(nóng)村的全方位推進(jìn)，泰安市農(nóng)村居民在交通通信消費(fèi)方面的支出從2012年的654元到2021年的1754元，占比從10.51%到12.55%，提升明顯。最具代表性的指標(biāo)比如：每百戶農(nóng)村居民的移動(dòng)電話數(shù)量從2012年的192部上升到2021年的249.9部；每百戶農(nóng)村居民的摩托車數(shù)量從2012年的69輛下降到2021年的30.8輛，但是同期汽車數(shù)量從4輛提升到41輛，上升趨勢(shì)顯著。

教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出方面，泰安市農(nóng)村居民對(duì)教育的重視和對(duì)文化娛樂(lè)的需求凸顯，教育文化娛樂(lè)消費(fèi)成為農(nóng)村居民消費(fèi)新的熱點(diǎn)。2012—2021年，泰安市農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出從482元到1734元，增加1252元，占比從7.75%提升至12.40%。

醫(yī)療保健消費(fèi)支出方面，隨著農(nóng)村醫(yī)保體系的日趨完善和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)村居民從“被動(dòng)就醫(yī)”到“主動(dòng)預(yù)防”，購(gòu)買醫(yī)療保健品和醫(yī)療儀器的意愿增強(qiáng)，泰安市農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出增長(zhǎng)顯著，從2012年的612元上升到2021年的1504元，占比從9.83%提升至10.76%。

（三）2012—2022年泰安市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出與人均可支配收入增幅呈同步提升態(tài)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出呈現(xiàn)同步提升態(tài)勢(shì)（詳見(jiàn)圖1）。從數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，2012—2022年，泰安市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出上漲131.46%，年均增長(zhǎng)8.75%；同期農(nóng)村居民人均可支配收入上漲141.01%，年均增長(zhǎng)9.20%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率與人均可支配收入增長(zhǎng)率同時(shí)穩(wěn)步提升，這也證明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村人口的消費(fèi)潛力。

圖1 2012年—2022年泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入及消費(fèi)支出變化趨勢(shì)圖

二、制約泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)的主要因素

（一）泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入仍然偏低

農(nóng)村居民收入是影響農(nóng)村居民消費(fèi)的最重要的因素。伴隨泰安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)水平不斷進(jìn)步，但是對(duì)比分析來(lái)看，泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入仍然偏低。

一是泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入低于城鎮(zhèn)居民可支配收入。從表1數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，泰安市城鄉(xiāng)居民收入比雖然從2012年的2.27持續(xù)下降為2022年的1.88，但是農(nóng)村居民可支配收入仍低于城鎮(zhèn)居民，同時(shí)出于對(duì)農(nóng)業(yè)預(yù)期收入的不確定性，使得農(nóng)村居民常年具有憂患意識(shí)，傾向于高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)，這對(duì)泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了重要影響。

表1 2012年—2022年泰安市農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入明細(xì)表（單位：元）

二是泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入與山東省平均水平及部分地市水平相比仍存在一定差距。根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，2021年泰安市農(nóng)村居民人均可支配收入低于山東省農(nóng)村居民人均可支配收入，與山東省部分地市如青島、威海、濰坊、東營(yíng)等也存在一定差距。

表2 2021年泰安市農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入明細(xì)表（單位：元）

（二）泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化

數(shù)據(jù)顯示，泰安市農(nóng)村居民的“生存型”消費(fèi)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但在人均消費(fèi)支出中占比仍然不低，一定程度上影響著農(nóng)村居民“發(fā)展及享受型”消費(fèi)以及消費(fèi)升級(jí)。

一是泰安市農(nóng)村居民的“生存型”消費(fèi)占比仍然不低。表3數(shù)據(jù)顯示，以2021年為例，泰安市農(nóng)村居民食品、衣著、居住和生活消費(fèi)支出4項(xiàng)占比達(dá)到63.15%，且高于山東省農(nóng)村居民該項(xiàng)指標(biāo)2.75個(gè)百分點(diǎn)，其中居住消費(fèi)支出占比遠(yuǎn)高于山東省農(nóng)村居民平均水平。

表3 2021年山東省、泰安市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出占比對(duì)比分析表（單位：%）

二是泰安市農(nóng)村居民“發(fā)展及享受型”消費(fèi)占比有待進(jìn)一步提升。表3數(shù)據(jù)顯示，以2021年為例，泰安市農(nóng)村居民“發(fā)展及享受型”消費(fèi)占比為35.71%，低于全省平均水平2.28個(gè)百分點(diǎn)，主要差距體現(xiàn)在交通消費(fèi)支出低于全省平均水平4.43個(gè)百分點(diǎn)，成為優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在，這為將來(lái)進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力創(chuàng)造了一定空間。

（三）泰安市農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏弱

目前，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與泰安市農(nóng)業(yè)融合程度不深，引領(lǐng)帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、農(nóng)村電商新基建和配套服務(wù)不足，農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后。

三、泰安市農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)的思路

（一）以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)泰安市農(nóng)民增收

加快泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)村居民收入的提高在增加農(nóng)村居民消費(fèi)總量的同時(shí)還會(huì)形成市場(chǎng)有效需求。

一是因地制宜促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。各村有各村特色，各村有各村優(yōu)勢(shì)，因此必須因地制宜結(jié)合各自實(shí)際，充分挖掘各村各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資源資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，在帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更好促進(jìn)泰安市農(nóng)民增收。

二是黨建引領(lǐng)合作社助推鄉(xiāng)村振興。將黨支部建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上，充分發(fā)揮泰安市基層黨支部在凝聚人心和整合資源的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工類農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)合作社將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)類農(nóng)村合作社，借助泰安市村集體農(nóng)技和農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社，為大型農(nóng)場(chǎng)提供菜單式的農(nóng)業(yè)需求服務(wù)，同時(shí)也為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展。

三是拓寬融資渠道，解決融資難題。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)傾斜的力度，設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持基金，通過(guò)先發(fā)展后補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，支持各村根據(jù)各自資源特色、產(chǎn)業(yè)特色、人文特色發(fā)展高效特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目。建立“信用小鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，定期開(kāi)展“信用村”“信用戶”的評(píng)定工作，采取“一村一信用”積分制度，根據(jù)村莊授信程度確定信貸額度，進(jìn)一步降低村莊和農(nóng)戶融資的成本。積極開(kāi)展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，支持泰安市農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等做大做強(qiáng)，使金融活水真正澆灌泰安市“三農(nóng)”行業(yè)，以促進(jìn)泰安市農(nóng)民增收。

（二）循序漸進(jìn)優(yōu)化泰安市農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，因此，必須順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，循序漸進(jìn)優(yōu)化泰安市農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)泰安市農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是補(bǔ)齊短板，優(yōu)化泰安市農(nóng)村農(nóng)村人居環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌整體提升，讓綠色、生態(tài)成為泰安市鄉(xiāng)村的底色。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決打好農(nóng)村改廁、清潔取暖、生活污水治理、生活垃圾治理、道路“三通”、村容村貌提升“六大”戰(zhàn)役。與此同時(shí)還要進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步與城市接軌，為泰安市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式提供更加便捷的條件。

二是因時(shí)制宜，逐步布局泰安市農(nóng)村新基建。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路出發(fā)，因時(shí)制宜布局農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高泰安市農(nóng)村信息觸達(dá)率，讓農(nóng)村居民利用網(wǎng)絡(luò)提供的信息流和產(chǎn)品流，降低信息成本，引導(dǎo)其消費(fèi)觀念的升級(jí)。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多渠道銷售本地特色產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民真正享受到數(shù)字化紅利，增加收入，進(jìn)一步提高購(gòu)買能力。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，打造農(nóng)村居民放心消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，推動(dòng)放心消費(fèi)由城市向農(nóng)村延伸，提振農(nóng)村消費(fèi)信心，打造農(nóng)村居民放心消費(fèi)環(huán)境，以消費(fèi)力量助力鄉(xiāng)村振興。要緊跟農(nóng)村消費(fèi)需求多元化的發(fā)展趨勢(shì)，健全線上線下監(jiān)管體系，用現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，完善政府和網(wǎng)上交易平臺(tái)協(xié)同治理體系，打造放心消費(fèi)環(huán)境。要充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的作用，暢通農(nóng)村消費(fèi)者的投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范涉農(nóng)投訴處理，打通農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，讓農(nóng)民“愿消費(fèi)”“敢消費(fèi)”。