鄉(xiāng)村振興視域下消費幫扶模式研究

翟 羽

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

一、研究背景

2020年，中國如期完成了脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，歷史性地解決了絕對貧困問題。

消費扶貧是社會力量通過消費貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口脫貧致富的扶貧方式，是助力脫貧攻堅的強(qiáng)有力武器，在消除絕對貧困上發(fā)揮了不可替代的作用?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確提出，繼續(xù)大力實施消費幫扶，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。這就將“消費扶貧”升級為“消費幫扶”，并將消費幫扶放在鄉(xiāng)村振興的大背景下。《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》又明確指出“十四五”時期要繼續(xù)大力實施消費幫扶。

消費幫扶是消費扶貧的延續(xù)和提升，延續(xù)主要體現(xiàn)在政策不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降和力度不減，提升則主要體現(xiàn)在多層次和多樣化的幫扶渠道和幫扶效果，即推動消費幫扶政策逐步由脫貧攻堅期內(nèi)的階段性行動轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)的常態(tài)化政策。消費幫扶就是集中全社會的力量消費欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，以幫助脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富。自消費扶貧升級為消費幫扶，學(xué)界針對消費幫扶進(jìn)行了一系列研究。從已有文獻(xiàn)來看，研究成果較少，且研究偏重于微觀領(lǐng)域，聚焦各省市區(qū)縣、企業(yè)、高校等的消費幫扶的路徑、策略、機(jī)制等，鮮有學(xué)者從宏觀角度研究消費幫扶的模式。鑒于此，本文擬通過分析國家發(fā)改委于2022年12月發(fā)布的2022年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例，總結(jié)消費幫扶的經(jīng)驗，探索消費幫扶的模式，旨在指導(dǎo)下一步的消費幫扶行動，形成消費幫扶的長效機(jī)制。

二、消費幫扶的現(xiàn)狀

目前，各省市、高校、企事業(yè)單位等積極響應(yīng)國家關(guān)于推進(jìn)消費幫扶行動的通知，多措并舉推進(jìn)消費幫扶，消費幫扶初見成效。2021—2022年，各地區(qū)、各部門累計直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)約8900億元。消費幫扶已成為助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。目前，企事業(yè)單位、高校、媒體、銀行等主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與消費幫扶工作。

（一）企事業(yè)單位：全產(chǎn)業(yè)鏈消費幫扶

2022年，中國郵政、中國石化、中糧集團(tuán)、海亮集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，完善消費幫扶在生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力破除制約消費幫扶的痛點、難點、堵點問題，打造全產(chǎn)業(yè)鏈消費幫扶的新模式。例如，海亮集團(tuán)旗下的明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)是一家以生鮮供應(yīng)鏈為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈運營公司，近年來，明康匯作為海亮集團(tuán)消費幫扶的主體，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)精準(zhǔn)幫扶模式，憑借其在生產(chǎn)、物流、銷售全鏈條優(yōu)勢，打通“農(nóng)產(chǎn)品出村出山最初一公里，進(jìn)城上桌最后一公里”，建立起從鄉(xiāng)村到城市的雙向流通渠道，打造了全產(chǎn)業(yè)鏈消費幫扶的“建始模式”。

（二）高校：科技賦能消費幫扶

吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)等高校充分發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢，開展科技助農(nóng)，在生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域為消費幫扶提供智力支持，以科技賦能消費幫扶。例如，2018年以來，吉林大學(xué)與通榆縣新洋豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司共建吉林省生物質(zhì)改良鹽堿土壤及現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)工程研究中心，在糧食生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、包裝設(shè)計、產(chǎn)品營銷、品牌宣傳、企業(yè)黨建等環(huán)節(jié)注入吉林大學(xué)科技力量，通過學(xué)校5年的幫扶，通榆新洋豐已經(jīng)成為吉林省五星級扶貧龍頭企業(yè)、省農(nóng)產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)。

（三）媒體：電商助力消費幫扶

中央廣播電視總臺、湖南廣播電視臺等媒體發(fā)揮自身的傳播優(yōu)勢，利用電商助農(nóng)，線上直播帶貨、開發(fā)電商平臺，線下開展產(chǎn)銷對接活動等來助力消費幫扶。例如，湖南廣播電視臺開發(fā)電商平臺“芒果扶貧云超市”，為全省農(nóng)戶提供一整套農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺服務(wù)，助力新農(nóng)人自助直播和銷售農(nóng)產(chǎn)品；目前已入駐611家農(nóng)戶，有超過3000個湖南特色農(nóng)產(chǎn)品，覆蓋全省已摘帽的51個脫貧縣。

（四）銀行：將金融活水引入消費幫扶

中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行江西省分行等銀行利用自身的金融優(yōu)勢，向農(nóng)戶提供金融服務(wù)，根據(jù)特色農(nóng)業(yè)需求，設(shè)計更多符合農(nóng)戶需求的專屬產(chǎn)品，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)全覆蓋，多渠道實現(xiàn)金融活水對鄉(xiāng)村“最后一公里”的精準(zhǔn)滴灌，將“金融活水”引入田間地頭，以“鄉(xiāng)村善融”助力鄉(xiāng)村振興。例如，中國郵政儲蓄銀行江西省分行打造“電商+金融+產(chǎn)業(yè)”幫扶模式，在贛州大力扶持柑橘產(chǎn)業(yè)，提供用途為土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植的融資服務(wù)和全流程金融服務(wù)，近年來向贛南地區(qū)發(fā)放柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)貸款達(dá)7.7億元，有力促進(jìn)了贛南地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、消費幫扶模式

本文基于對2022年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典型案例的分析，總結(jié)消費幫扶的模式為輸血式幫扶和造血式幫扶兩種模式，輸血式幫扶模式包括定向采購和“線上+線下”幫扶銷售，造血式幫扶模式包括資本下鄉(xiāng)和本土人才培養(yǎng)。

（一）輸血式幫扶

輸血式幫扶即“授人以魚”，就是幫扶主體直接購買或幫助銷售幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，其本質(zhì)上是一種社會救助。

一是定向采購。定向采購是消費幫扶的基本模式，也是運用最廣泛的幫扶模式?！蛾P(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》提出，強(qiáng)化定向采購幫扶，各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)的產(chǎn)品。定向采購就是各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、個人消費者等優(yōu)先采購幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。定向采購能夠在短時間內(nèi)迅速增加農(nóng)產(chǎn)品的銷量，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。

近年來，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、社會組織和社會大眾等都積極采購定向幫扶地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，助力幫扶對象增收致富。2023年，甘肅省多措并舉推進(jìn)消費幫扶工作走深走實，不斷創(chuàng)新消費幫扶模式，有效拓展消費幫扶領(lǐng)域。截至2023年6月底，全省消費幫扶工作累計實現(xiàn)直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品150.8億元，全省脫貧地區(qū)累計接待游客6236萬人次；廈門大學(xué)定點幫扶寧夏隆德縣，據(jù)不完全統(tǒng)計，廈門大學(xué)多年來直接采購農(nóng)特產(chǎn)品900多萬元，打造了消費幫扶的“閩寧模式”，譜寫了廈大人的“山海情”，幫助寧夏隆德縣在致富的道路上闊步向前。

二是“線上+線下”幫扶銷售。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，消費市場已成為線上與線下并行的二維交互市場，線上與線下融合的商業(yè)模式已是大勢所趨?！熬€上+線下”幫扶銷售是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的一種線上“電商+消費幫扶”以及線下開展專區(qū)專柜專館“三?！苯ㄔO(shè)的新模式。現(xiàn)階段線上幫扶銷售的方式是直播帶貨以及創(chuàng)建電商平臺等，直播帶貨在疫情防控期間為脫貧攻堅注入了不可小覷的力量，目前成為消費幫扶的主要方式；創(chuàng)建電商平臺則為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶與城市的消費者搭建一個互動載體，幫助打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。線下幫扶銷售的方式是開展專柜專館專區(qū)“三?！苯ㄔO(shè)，消費幫扶專柜是指主營幫扶產(chǎn)品的智能貨柜，主要布設(shè)在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、街道、車站、商場、超市和高速、干線公路服務(wù)區(qū)等場所；消費幫扶專館是指主營幫扶產(chǎn)品的商業(yè)業(yè)態(tài)，主要包括線下的幫扶產(chǎn)品專賣店和線上的電商銷售平臺；消費幫扶專區(qū)是各類市場經(jīng)營主體在經(jīng)營一般商品的同時，設(shè)立專門銷售幫扶產(chǎn)品的獨立區(qū)域或單元。

“線上+線下”幫扶銷售模式在消費幫扶中應(yīng)用十分廣泛，已成為消費幫扶的主要模式。近兩年，上海市徐匯區(qū)大力開啟“線下實體精致體驗館+線上B2B銷售平臺”供銷的新業(yè)態(tài)、新模式、新渠道，使幫扶地區(qū)更多高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高附加值的特色品牌產(chǎn)品依托上海大市場、大平臺、大流通，走進(jìn)千家萬戶、走向更大市場；2023年，廣東省佛山市和肇慶市積極探索“線上+線下”銷售模式，打破地域限制，創(chuàng)新協(xié)作方式，拓展銷售渠道，進(jìn)一步拓寬肇慶當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在佛山乃至大灣區(qū)的銷售渠道，讓肇慶農(nóng)產(chǎn)品出得了村、入得了城。

（二）造血式幫扶

造血式幫扶即“授人以漁”，就是幫扶主體通過資金、技術(shù)、人才等外部幫扶，激發(fā)幫扶客體的內(nèi)生動力，促進(jìn)幫扶客體自力更生，實現(xiàn)由外部幫扶向依靠內(nèi)源發(fā)展的轉(zhuǎn)變，建立消費幫扶的長效機(jī)制。

一是資本下鄉(xiāng)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指明了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向，突出了工商資本在激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力方面的重要作用。在消費幫扶中，資本下鄉(xiāng)是指企業(yè)將資本引進(jìn)幫扶地區(qū)，通過繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的方式從根本上促進(jìn)農(nóng)村低收入人口增收致富的幫扶方式。資本下鄉(xiāng)能夠調(diào)整農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，以產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興。

資本下鄉(xiāng)在消費幫扶中應(yīng)用較少，主要形式為企業(yè)入駐農(nóng)村，建立工廠以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。海亮集團(tuán)“構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈消費幫扶模式，破解區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展困局”是消費幫扶中企業(yè)資本下鄉(xiāng)的優(yōu)秀案例。明康匯是海亮集團(tuán)旗下的生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌，近年來，明康匯作為海亮集團(tuán)消費幫扶的主體，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)精準(zhǔn)幫扶模式，于2018年建成一座年產(chǎn)3800萬枚富硒雞蛋的蛋雞產(chǎn)業(yè)園，聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，帶動農(nóng)戶就地就近就業(yè)，截至2021年年底，海亮集團(tuán)消費幫扶項目累計投資達(dá)30億元，聘用農(nóng)戶180萬人次，間接帶動農(nóng)戶就業(yè)30萬余戶，從根本上帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

二是本土人才培養(yǎng)。隨著貧困治理進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略過渡階段，治理動能開始內(nèi)化，治理目標(biāo)的實現(xiàn)將更加依賴于脫貧人口的內(nèi)生動力驅(qū)動。鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力主要是指農(nóng)民發(fā)揮主體作用，主動承擔(dān)起鄉(xiāng)村發(fā)展責(zé)任，不斷激發(fā)自身與鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?。所以，鄉(xiāng)村振興的核心在于本土人才，習(xí)近平總書記曾提出“人才是第一資源”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展不僅需要資金、政策、資源，更需要大批鄉(xiāng)村人才。在消費幫扶中，本土人才是第一資源，只有匯聚起消費幫扶的人才，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。本土人才培養(yǎng)即政府部門、企事業(yè)單位、高校等直接派遣專業(yè)的技術(shù)人員前往幫扶地區(qū)對幫扶對象開展培訓(xùn)，幫助幫扶對象在生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域增加知識和技能，激發(fā)幫扶對象的內(nèi)生動力。

由于本土人才培養(yǎng)的長期性和復(fù)雜性，本土人才培養(yǎng)模式在消費幫扶中應(yīng)用較少，全國婦聯(lián)“全國巾幗助農(nóng)創(chuàng)業(yè)浙江基地探索消費幫扶新模式”是本土人才培養(yǎng)模式的優(yōu)秀案例。浙江省金華市婦聯(lián)充分發(fā)揮巾幗電商“半邊天”作用，創(chuàng)立“巾幗云創(chuàng)”工作品牌，發(fā)展建設(shè)巾幗直播基地81個、云創(chuàng)培訓(xùn)基地18個，培育創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師126人，培養(yǎng)各類主播5萬余名，為浙江省金華市消費幫扶培養(yǎng)大量本土人才。

四、消費幫扶模式的對比分析

本文將消費幫扶的模式總結(jié)為輸血式幫扶和造血式幫扶，并從幫扶主體、幫扶客體和幫扶主客體相互作用的過程3個方面進(jìn)行對比分析。

（一）幫扶主體

輸血式幫扶的幫扶主體范圍廣泛，包括各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、社會組織和社會大眾等，這是由于輸血式幫扶模式的應(yīng)用范圍更廣、經(jīng)驗較豐富，操作簡單，耗費的人力、物力、財力較少。

相比于輸血式幫扶，造血式幫扶的幫扶主體范圍較小、門檻較高，這是由于造血式幫扶的實施過程更為復(fù)雜，需要耗費更多的人力、物力、財力。在資本下鄉(xiāng)過程中，外來的工商業(yè)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的程序較為煩瑣，需要經(jīng)過前期審批、選址、建廠、后期維護(hù)等一系列程序，涉及大量的資金、設(shè)備、人才、技術(shù)的流動，所以資本下鄉(xiāng)模式的幫扶主體的門檻較高，多為國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)等。由于農(nóng)村勞動者受教育程度低、專業(yè)技術(shù)匱乏以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致鄉(xiāng)村本土人才流失嚴(yán)重，本土人才培養(yǎng)模式極具長期性、復(fù)雜性、艱巨性，幫扶主體的門檻較高。

（二）幫扶客體

在消費幫扶中，幫扶客體為脫貧人口和農(nóng)村低收入人口。在輸血式幫扶中，政府主導(dǎo)的幫扶主體傾盡全力，但幫扶客體卻一直處于被動接受的狀態(tài)，形成了“等靠要”的依賴心理，主體積極性以及內(nèi)生動力不足。

相比于輸血式幫扶，在造血式幫扶中，幫扶客體的主體積極性及內(nèi)生動力較強(qiáng)。資本下鄉(xiāng)將城市工商業(yè)資本引入幫扶地區(qū)，在幫扶地區(qū)建立工廠，為幫扶客體提供了就業(yè)機(jī)會，使幫扶客體能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動性；相比于資本下鄉(xiāng)，本土人才培養(yǎng)對幫扶客體的意義更深遠(yuǎn)，因為幫扶客體不僅能夠?qū)嶋H地參與到消費幫扶的過程中，還能夠通過不斷提高自身專業(yè)能力為消費幫扶注入內(nèi)生動力。

（三）幫扶主客體相互作用的過程

在消費幫扶中，幫扶主體和幫扶客體相互作用，構(gòu)成一個相輔相成的有機(jī)整體，只有幫扶主體與幫扶客體良性互動，才能促進(jìn)消費幫扶良性發(fā)展。輸血式幫扶更多是一種“包辦式”幫扶，幫扶主體幾乎承擔(dān)了幫扶的全部工作，幫扶客體發(fā)揮作用的空間較小，幫扶主體和幫扶客體之間缺乏互動，幫扶效果十分有限，一旦幫扶主體停止“輸血”，幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題仍存在卷土重來的風(fēng)險。

相比于輸血式幫扶，造血式幫扶的主客體之間存在良性互動，幫扶主體致力于通過建構(gòu)幫扶主客體之間的協(xié)同關(guān)系激發(fā)幫扶客體的內(nèi)生動力。在資本下鄉(xiāng)中，幫扶主體在幫扶地區(qū)建立工廠，幫扶客體通過就業(yè)于幫扶主體建立的工廠與幫扶主體建立聯(lián)系，二者之間形成合力；在本土人才培養(yǎng)中，幫扶主體致力于將致富的智慧傳授于幫扶客體，使得幫扶客體變“配角”為“主角”，建立消費幫扶的長效機(jī)制，從根本上實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口的增收致富。

五、結(jié)語

消費幫扶對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施至關(guān)重要。自“消費扶貧”升級為“消費幫扶”，全社會多措并舉推進(jìn)消費幫扶，取得了豐碩成果，但目前仍在生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域存在痛點、難點、堵點。本文通過分析2022年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例，提出消費幫扶的模式為輸血式幫扶和造血式幫扶兩種模式，并對這兩種模式進(jìn)行了對比分析，得出如下結(jié)論：雖然輸血式幫扶模式易于實施，見效快，但較之輸血式幫扶，造血式幫扶的幫扶客體主體積極性及內(nèi)生動力更強(qiáng)，幫扶主客體之間存在良性互動，更有利于激發(fā)幫扶客體的內(nèi)生動力，雖在短期內(nèi)效果不明顯，卻能在長期內(nèi)“終見分曉”，建立消費幫扶的長效機(jī)制。目前，在消費幫扶中，輸血式幫扶模式應(yīng)用較多，造血式幫扶模式應(yīng)用較少。為實現(xiàn)消費幫扶的目標(biāo)，今后應(yīng)在繼續(xù)應(yīng)用定向采購和“線上+線下”幫扶銷售模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)和本土人才培養(yǎng)模式的應(yīng)用，在“輸血”的基礎(chǔ)上培養(yǎng)幫扶地區(qū)的“造血”功能，實現(xiàn)輸血式幫扶與造血式幫扶協(xié)同互動，雙管齊下推動消費幫扶高質(zhì)量發(fā)展，從根本上帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。