丁未周爰諏奏折事件研究
——以留學(xué)事務(wù)為中心

劉曉琴

（南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300350）

光緒三十三年（丁未）六月三十日（1907年8月8日），翰林院侍讀學(xué)士周爰諏①周爰諏（1854-1929），字政伯，號(hào)幟山，陜西蒲城人。光緒十二年（1886 年）中進(jìn)士，改庶吉士，授編修。歷任翰林院撰文、侍講學(xué)士、侍讀學(xué)士、日講起居注官、國史館提調(diào)等職。辛亥革命后歸鄉(xiāng)，以遺老自居，善書法，聞名鄉(xiāng)里。編著有《蒲城文獻(xiàn)征錄》《蒲城詩征略》《竹梧別館偶吟》等。1907年時(shí)，周爰諏任翰林院侍讀學(xué)士。上奏清廷一折兩片②中國第一歷史檔案館藏，兵部陸軍部檔，翰林院侍讀周爰諏：《為學(xué)務(wù)關(guān)緊重要亟宜厘訂整頓謹(jǐn)以聞見所經(jīng)考驗(yàn)所得者奏陳事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0177；《為學(xué)堂請(qǐng)禁用西式操服事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0178；《為請(qǐng)旨嚴(yán)飭學(xué)部暨各省督撫不準(zhǔn)再遣女學(xué)生出洋其已遣者即速撤回等事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0179。，奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)。在清政府預(yù)備立憲“庶政公諸輿論”的背景下，奏折消息迅速傳出，引發(fā)朝野關(guān)注，清廷令交內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處及學(xué)部議覆。在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，各報(bào)章紛紛報(bào)道評(píng)論，特別是奏折內(nèi)“將留學(xué)東西洋之官費(fèi)自費(fèi)各學(xué)生盡行撤回，悉令歸國，其以前畢業(yè)回國者一律廢棄，毋得錄用，并停止開設(shè)女學(xué)堂”③“電報(bào)一”，《時(shí)報(bào)》1907年8月13日第3版。等內(nèi)容，使得輿論嘩然憤極。對(duì)這一事件，以往學(xué)者已勾勒出基本面貌④關(guān)曉紅：《晚清學(xué)部研究》，廣州：廣東教育出版社，2000年版，第332-334頁；關(guān)曉紅：《張之洞與晚清學(xué)部》，《歷史研究》，2000年第3期；孔祥吉、村田雄二郎：《留日學(xué)生的派遣與清王朝命運(yùn)的終結(jié)——以晚清留學(xué)生政策演變?yōu)橹行摹罚瑮钅钊褐骶帲骸跺ｅＧ宕ǎ捍饕菹壬胖热A誕紀(jì)念文集》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2016年版，第505-512頁。。隨著更多報(bào)刊資料的發(fā)現(xiàn)，對(duì)這一事件的敘述更加清晰，也更加能從晚清留學(xué)史的角度，了解事件的走向與影響。

一、周爰諏一折兩片述要

光緒三十三年五月二十六日（1907年7月6日），光復(fù)會(huì)徐錫麟發(fā)動(dòng)安慶起義，對(duì)晚清政局影響甚大①詳見《1907年安慶起義與晚清政局》，王開璽：《晚清政治新論》，北京：商務(wù)印書館，2018年版，第96-109頁。，也“致使清廷對(duì)待革命黨人和留日學(xué)生的政策愈加紛綸歧異，動(dòng)搖無定”②王開璽：《晚清政治新論》，第105頁。。正是在此背景下，翰林院侍讀學(xué)士周爰諏上奏一折兩片，即一折：“為學(xué)務(wù)關(guān)緊重要亟宜厘訂整頓謹(jǐn)以聞見所經(jīng)考驗(yàn)所得者奏陳事”，兩片：“為學(xué)堂請(qǐng)禁用西式操服事”“為請(qǐng)旨嚴(yán)飭學(xué)部暨各省督撫不準(zhǔn)再遣女學(xué)生出洋其已遣者即速撤回等事”。

周爰諏在奏折中稱：“近日皖省果突出奇禍，聞徐逆實(shí)東洋警察留學(xué)生也。此案初聞，朝野震駭，然臣謂此特禍機(jī)肇露耳”，奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)。周爰諏奏折長篇累牘，頃刻引發(fā)朝野關(guān)注，然其被指為“無策之策”，無一報(bào)刊轉(zhuǎn)載。周奏陳學(xué)務(wù)祛弊之法八策，其中所擬留學(xué)祛弊之法就達(dá)到五條③中國第一歷史檔案館藏，兵部陸軍部檔，翰林院侍讀周爰諏：《為學(xué)務(wù)關(guān)緊重要亟宜厘訂整頓謹(jǐn)以聞見所經(jīng)考驗(yàn)所得者奏陳事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0177。本節(jié)以下未標(biāo)出處的引文均同此注。：

第一，“東洋留學(xué)生急宜撤回”。周爰諏認(rèn)為排滿之說起源于留日學(xué)生，留日生歸國后擔(dān)任教習(xí)，致使排滿思想在學(xué)堂宣揚(yáng)傳布。各省官費(fèi)生每年需二百萬元經(jīng)費(fèi)，私費(fèi)生所需經(jīng)費(fèi)更是高達(dá)十倍以上，提出“今急撤回官費(fèi)生，騰出此款，于內(nèi)地設(shè)舍延師，其何功不成也” 。

第二，“東洋卒業(yè)生宜暫?？荚嚒?。游學(xué)畢業(yè)生考試即將于丁未八月舉行，周爰諏奏請(qǐng)暫?？荚?，并令留日卒業(yè)學(xué)生先回鄉(xiāng)里補(bǔ)習(xí)中學(xué)，“俟三年后由本籍取其切實(shí)保結(jié)，送部考試，其實(shí)系純正出色者，準(zhǔn)督撫奏咨送考”。

第三，“留學(xué)生不可用為鄉(xiāng)官”。光緒三十二年七月十三日（1906年9月1日），清政府宣布預(yù)備立憲以后，籌劃在地方設(shè)立鄉(xiāng)官，并由留學(xué)生充任。周爰諏認(rèn)為：“此輩率皆二十余歲浮薄少年居多，能和平切實(shí)辦事者甚少。聞湖北近有卒業(yè)回鄂者數(shù)十人，隨提學(xué)使往見總督張之洞，不即出見，該學(xué)生即于都署宣呶謾罵，假使此輩悉作鄉(xiāng)官，天下安得不亂？似不容不慎也?！?/p>

第四，“洋文教習(xí)宜通中學(xué)”。周爰諏以進(jìn)士館所延西學(xué)各科教習(xí)多為留學(xué)生為例，指其不通文義，考課時(shí)出題荒謬，進(jìn)士館諸生引之為笑柄?！靶宜n者為進(jìn)士，故不至徒入迷途。若以教未學(xué)之童稚，則必與之俱化，而中國之國粹亡矣！然其月脩率百數(shù)十金，中國辦學(xué)類多如此，可為太息！臣愚以為此等人材，皆不宜令居教習(xí)之席，即欲用之，宜姑令充齋長，且一面勒令補(bǔ)習(xí)中文，庶免不模不范之弊。”

第五，“學(xué)堂宜祛速成之名”?！白杂兴俪蓭煼秾W(xué)堂及速成科等名目，而浮囂奔競(jìng)之徒爭思捷獲，甚或出洋游歷購取他人紀(jì)述，以為進(jìn)身之資。日本亦設(shè)立速成學(xué)號(hào)召華生，或數(shù)月或一年，居然畢業(yè)授憑，師即善教、生即善學(xué)，何能神化如是？”而以留日速成之才充當(dāng)學(xué)堂教習(xí)，貽誤時(shí)局嚴(yán)重，因而提出“茍欲興學(xué)，則凡速成名目一概刪除，以祛作偽澆風(fēng)而副務(wù)實(shí)之宗旨”。

奏折中還有“學(xué)堂閱報(bào)宜嚴(yán)查”“休沐不宜襲用禮拜期”“學(xué)堂不必別置服式”三策。其中“學(xué)堂閱報(bào)宜嚴(yán)查”與留日生也有關(guān)聯(lián)。周爰諏認(rèn)為“學(xué)堂官購各報(bào)已瑕瑜互見，而由東洋流入之報(bào)尤多悖逆”。這一奏折將矛頭直指留學(xué)，尤其是留日教育，其中對(duì)留日速成教育的批評(píng)頗有見地。周爰諏同時(shí)又提出“挽救之方六：一、四書五經(jīng)皆令默試；二、人倫道德勿參新說；三、八旗小學(xué)宜培根本；四、師范學(xué)堂宜設(shè)省城；五、蒙小學(xué)教育宜設(shè)法普及；六、存古學(xué)堂宜設(shè)法推廣”④《清實(shí)錄·德宗景皇帝實(shí)錄（八）》第59冊(cè)，卷575，光緒三十三年六月，北京：中華書局，1987年版，第617-618頁。，主要涉及學(xué)堂學(xué)務(wù)整頓辦法。

同日，周爰諏在“為請(qǐng)旨嚴(yán)飭學(xué)部暨各省督撫不準(zhǔn)再遣女學(xué)生出洋其已遣者即速撤回等事”①中國第一歷史檔案館藏，兵部陸軍部檔，翰林院侍讀周爰諏：《為請(qǐng)旨嚴(yán)飭學(xué)部暨各省督撫不準(zhǔn)再遣女學(xué)生出洋其已遣者即速撤回等事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0179。一片中，奏請(qǐng)禁止女子出洋留學(xué)：“近時(shí)各處設(shè)立女學(xué)堂，漸染外洋風(fēng)氣，深弊已不勝言?！敝茈颊尮羟镨傲魧W(xué)東洋交結(jié)男友，不守中國女教，致為人所指目”，對(duì)于“各省頗有資遣女子出洋留學(xué)之事，報(bào)章載兩江督臣端方，現(xiàn)考試出洋學(xué)生并招致女學(xué)生三十余人”深表疑惑。周提出聳動(dòng)之言：“若再多遣女學(xué)生出洋，習(xí)慣男女平等、結(jié)婚自由諸謬說，散布內(nèi)地，日以蔓衍，陰陽之道乖，婚姻之禮廢，十年以后，必有神州陸沉之禍”，從而奏請(qǐng)“嚴(yán)飭學(xué)部暨各省督撫，不準(zhǔn)再遣女學(xué)生出洋，其已遣者速撤回。已設(shè)之女學(xué)堂，學(xué)生年齡不得過十二歲；未設(shè)之處，不準(zhǔn)再設(shè)，明示禮義之防，稍拯橫流之禍” 。周爰諏建議不僅限制國內(nèi)女學(xué)堂的發(fā)展，亦不準(zhǔn)派遣女生出洋，已遣者盡速撤回。

在“為學(xué)堂請(qǐng)禁用西式操服事”一片中，不僅奏請(qǐng)禁用西式操服，還批評(píng)學(xué)部諸要員：“謂學(xué)部尚書榮慶公忠純正，惟性謙抑不自裁斷。前右丞李家駒學(xué)術(shù)秕繆，于部務(wù)多所主持，故凡舉朝士大夫所稱為嘉謨讜論，率多為該部所阻，皆李家駒實(shí)尸其咎。今該右丞雖已離部，但現(xiàn)學(xué)務(wù)宜如救焚拯溺，關(guān)系責(zé)任至為重大?！雹谥袊谝粴v史檔案館藏，兵部陸軍部檔，翰林院侍讀周爰諏：《為學(xué)堂請(qǐng)禁用西式操服事》，檔號(hào)：15-01-001-000026-0178。因此，須將學(xué)務(wù)公諸輿論，謀求整頓。

周爰諏一折兩片以整頓學(xué)務(wù)為指向，批評(píng)留學(xué)政策，抨擊學(xué)堂，聲稱：“改科舉為學(xué)堂不足致亂，因廢科舉而并廢圣賢之書，斯亂臣賊子接跡于天下?！雹邸肚鍖?shí)錄·德宗景皇帝實(shí)錄（八）》第59冊(cè)，卷575，光緒三十三年六月，第617頁。周爰諏奏折上奏之后，附和者繼起。七月十八日（8月26日），候補(bǔ)內(nèi)閣中書黃運(yùn)藩上“請(qǐng)變通學(xué)務(wù)科舉與科學(xué)并行中學(xué)與西才分造”，七月二十八日（9 月5 日）湖南試用道李頤上“請(qǐng)召留日學(xué)生回籍學(xué)習(xí)以除隱患”。李頤稱：“惟有速召回華，令歸各省各府原籍，數(shù)以分見少，又令各省將每年籌解出洋學(xué)費(fèi)，專為各府設(shè)立補(bǔ)習(xí)中學(xué)之學(xué)堂，遴委中學(xué)深通之士主教，察畢業(yè)之遲早，定程度之高卑，分班教習(xí)，三年后由各府考試，拔其尤貢于省，由提學(xué)使考取，仍分別錄用，則在學(xué)生報(bào)國有日，在朝廷弭患無形，裨益實(shí)深矣?！雹苤袊谝粴v史檔案館藏，軍機(jī)處錄副奏折檔，李頤：《奏為速召東洋留學(xué)生回國令歸各省原籍并籌辦補(bǔ)習(xí)中學(xué)學(xué)堂畢業(yè)考試擇優(yōu)錄用事》，檔號(hào)：03-01-000-009288-0017-0000。一時(shí)之間，排斥學(xué)堂、請(qǐng)復(fù)科舉、反對(duì)留學(xué)的聲音甚囂塵上。

二、報(bào)刊輿論對(duì)周爰諏奏折的關(guān)注

周爰諏丁未六月三十日（1907年8月8月）上一折兩片涉及撤回留學(xué)、限制女學(xué)、學(xué)堂整頓等內(nèi)容，消息以驚人的速度傳播，立刻引發(fā)各方關(guān)注。盡管周爰諏奏折涉及諸多學(xué)務(wù)事宜，輿論更為關(guān)注撤回留學(xué)生的內(nèi)容。

報(bào)刊紛紛刊載周爰諏奏折情狀，并表達(dá)反對(duì)的聲音。七月初五日（8 月13 日），除了《時(shí)報(bào)》《香港商報(bào)》簡要報(bào)道了周爰諏奏折消息外，《新聞報(bào)》“論說”專載《論周侍讀請(qǐng)撤回留學(xué)生》一文，反對(duì)撤回留學(xué)生。該文從權(quán)利義務(wù)的角度論說留學(xué)生走向革命排滿的緣由：“自海禁大開，而權(quán)利義務(wù)之說，乃灌輸于中國。自派學(xué)生出洋游學(xué)，而耳之所濡、目之所染，更無一非權(quán)利義務(wù)相互之事。返視吾國，則有權(quán)利者無義務(wù)，有義務(wù)者無權(quán)利。而又深知各國之所興者，以此中國之所衰者。亦此，則其奮發(fā)激昂，而流為革命排滿之舉?！雹荨墩撝苁套x請(qǐng)撤回留學(xué)生》，《新聞報(bào)》1907年8月13日第2版。認(rèn)為在革命派革命排滿如火如荼展開之際，“朝廷乃謀補(bǔ)救之策，一面飭各衙門籌議化除滿漢畛域辦法，一面由親貴授意周侍讀請(qǐng)盡數(shù)撤回東西洋留學(xué)生”①《論周侍讀請(qǐng)撤回留學(xué)生》，《新聞報(bào)》1907年8月13日第2版。，猜測(cè)周爰諏上奏受到親貴指使。

針對(duì)周爰諏停止女學(xué)的折片，七月初六日（8月14日）《北京女報(bào)》發(fā)表了以“展云”署名的《周爰諏咨請(qǐng)停止女學(xué)》一文，批評(píng)周爰諏條陳“因噎廢食”②轉(zhuǎn)引自黃湘金：《貴胄女學(xué)堂考論》，《北京社會(huì)科學(xué)》，2009年第3期。。《北京女報(bào)》光緒三十一年（1905）創(chuàng)刊于北京，由女報(bào)人張展云創(chuàng)辦，是中國最早的婦女日?qǐng)?bào)③姜緯堂：《我國最早的婦女日?qǐng)?bào)——〈北京女報(bào)〉》，中國人民政治協(xié)商會(huì)議北京市委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《文史資料選編》第19輯，北京：北京出版社，1984年版，第119頁。，對(duì)周爰諏停止女學(xué)的奏議尤其關(guān)注。

七月初七日（8 月15 日），《申報(bào)》刊載署名“聞”的一千五百字評(píng)論《論周侍讀請(qǐng)撤回留學(xué)生之謬》④聞：《論周侍讀請(qǐng)撤回留學(xué)生之謬》，《申報(bào)》1907年8月15日第2版。，直截了當(dāng)?shù)胤Q“自周侍讀爰諏有將出洋留學(xué)生盡行撤回之奏，而我國其頹矣”！直指周爰諏奏折為“無策之策”“若為留學(xué)生者不盡為革命黨，則萬無出此因咽廢食之計(jì)”。該評(píng)論盛贊留學(xué)生的作用：“今日我國之得以有萌芽之智識(shí)者，無非藉數(shù)輩留學(xué)生為之轉(zhuǎn)輸。今若輩又從而牧之，則我國安得尚有轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之一日？”認(rèn)為周爰諏所奏無論實(shí)行與否，其害都不可勝述。若該奏實(shí)行，“足以速中國之禍”，將助推留學(xué)生加入革命行列，并且“足以釀國際之交涉”。若此奏未實(shí)行，“亦已隱受其禍”“已足以灰留學(xué)生之心”。“隱受其禍”是指“自有革命風(fēng)潮以來，政府之視留學(xué)生固疑其人人為革命黨。而今復(fù)有飭令留學(xué)生一律回國停止留學(xué)生之考試，留學(xué)生不得為鄉(xiāng)官，女學(xué)堂全行停廢之奏。即使兩宮近于公論，顧大局而不為誑言所中，而其心未必不然其說。于是未必不顯然以留學(xué)生為革命黨，而其隱然以革命黨盡是留學(xué)生之心存諸腹中，其勢(shì)必至于不敢以留學(xué)生處于重要之地位，而且日夕顧忌其行為，箝制其手足。如是，則留學(xué)生不撤回而一若撤回；雖不停止留學(xué)生考試，而一若停止考試；雖無留學(xué)生不得為鄉(xiāng)官之明文，而一若有明文；女子雖不全行停廢，而一如全行停廢，其禍誠不勝言矣”，希望“政府諸公之寧留余地也”。

一日后，七月初八日（8月16日）《大公報(bào)》刊登評(píng)論，悲憤至極：“以如是之學(xué)識(shí)，發(fā)如是之言論，既已傳之報(bào)章，勢(shì)必播之遐邇，騰笑五洲，損失國體，污蔑人格，未始不由此兩大佳話階之厲也。吾于是不由不嘆，不由不恨，不由不懼，雖欲已于言，烏可得乎？吾人雖欲為之掩護(hù)，恐外人之指斥且蜂起矣，豈不痛哉？！”⑤《讀周侍讀條陳學(xué)務(wù)書后》，《大公報(bào)》1907年8月16日第2版。

自此之后，關(guān)注周爰諏奏議的報(bào)刊增多?！稌r(shí)報(bào)》批評(píng)周爰諏、俾壽、黃運(yùn)藩等人的言論：“周爰諏之奏禁女學(xué)也，撤回留學(xué)生也，己成天下絕唱矣。然而后復(fù)有繼之者連御史、俾御史，今又有黃中書，豈特?zé)o獨(dú)有偶，抑亦可見我中國之多才矣?！雹蘩洌骸吨茈颊尅?，《時(shí)報(bào)》1907年9月3日第9版。反諷之意明顯。之后又直指“周侍讀因噎廢食，識(shí)者嗤之”⑦“投書”，《時(shí)報(bào)》1907年9月4日第5版。。

自1907年8月13日起，報(bào)紙紛紛登載周爰諏奏折消息或發(fā)表評(píng)論，詳見表1。

表1 報(bào)刊報(bào)道周爰諏一折兩片或刊載評(píng)論情況表

《時(shí)報(bào)》多日登載短評(píng)，還照錄南洋華商致軍機(jī)處、外務(wù)部電文：“霹靂眾華商昨讀《香港商報(bào)》七月初五日專電有云……因而嘩然憤極，以翰林侍讀而出此荀非狂罔荒謬，則其居心不可問，雖未必準(zhǔn)如所請(qǐng)，然其罪己無可逭矣。爰公同致電北京軍機(jī)處、外務(wù)部電，文曰：王爺中堂鈞鑒：周爰諏請(qǐng)撤回東西洋留學(xué)并罷通國女學(xué)，實(shí)系揚(yáng)言撤學(xué)，陰圖激變，吁恩代奏以正其罪，大局幸甚?！雹唷峨s錄》，《時(shí)報(bào)》1907年9月8日第9版?！稌r(shí)報(bào)》以轉(zhuǎn)載電文的形式，對(duì)周爰諏奏折給予嚴(yán)厲的抨擊。

八月初八日（9 月15 日），《申報(bào)》覓得周爰諏阻撓女學(xué)原片，特意抄錄全文，并說明：“覓得其附奏一片，于學(xué)務(wù)前途影響甚大，亟為錄出以告學(xué)界諸君?！辈⒓影凑Z：“本報(bào)要聞，凡有緊要?jiǎng)捛兄Z，旁加黑點(diǎn)以示區(qū)別。今此折中，求一緊要?jiǎng)捛兄Z，竟三復(fù)而不可得，只得于其荒謬處點(diǎn)之以告讀者，非亂其例也?！钡诙?，又照錄周爰諏阻撓女學(xué)第二片，指其“荒謬之談?dòng)厝麪?，幾非稍有智識(shí)者夢(mèng)想所及，亟再錄登以告天下”④《周爰諏阻撓興學(xué)第二片》（北京），《申報(bào)》1907年9月16日第3版。。

各報(bào)刊也時(shí)刻關(guān)注清廷消息，探聽兩宮、善耆、奕劻、榮慶以及新任管學(xué)大臣張之洞等決策者的態(tài)度?！稌r(shí)報(bào)》《申報(bào)》《大公報(bào)》更是刊載多篇長文，批駁周爰諏奏折之謬。

光緒三十三年九月十六日（1907 年10 月22 日），內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處和學(xué)部議覆周爰諏奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)折上奏，四日后，《申報(bào)》專電報(bào)道這一消息，告知公眾周爰諏“停止留學(xué)撤回女學(xué)議駁”①《電一》，《申報(bào)》1907年10月26日第3版。。此后，報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載政務(wù)處議覆折，雖少有評(píng)論，但自有蓋棺定論無庸置議之意。報(bào)刊關(guān)注這一議覆的情況如表2。

表2 內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處等議覆后報(bào)刊關(guān)注情況表

報(bào)刊輿論關(guān)注內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處奏覆周爰諏整頓學(xué)務(wù)折，除了政府官報(bào)《政治官報(bào)》《北洋官報(bào)》《吉林官報(bào)》《南洋官報(bào)》《直隸教育雜志》《山東官報(bào)》紛紛全文轉(zhuǎn)載外，《申報(bào)》《時(shí)報(bào)》《教育世界》《大公報(bào)》持續(xù)關(guān)注轉(zhuǎn)載這一議覆，《廣益叢報(bào)》《東方雜志》也入場(chǎng)轉(zhuǎn)載，反映出包括留學(xué)政策在內(nèi)的學(xué)務(wù)政策，是政界、教育界和知識(shí)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

《申報(bào)》在丁未十一月二十一日（1907 年12 月25 日），全文轉(zhuǎn)載《南洋華僑請(qǐng)討周黃十大罪》②《南洋華僑聲討周黃十大罪》（北京），《申報(bào)》1907年12月25日第4版。，并置于“緊要新聞”中?！渡陥?bào)》節(jié)錄了南洋華僑聲討周爰諏、黃運(yùn)藩的言論，細(xì)數(shù)二人十大罪。對(duì)于周爰諏奏請(qǐng)撤留學(xué)之議，該文稱“留學(xué)生雖宗旨純駁不一，駕馭得當(dāng)，無不可為臂助，今遽言撤回，英雄豪杰相顧無歸，愚者安分投閑，黠者乘隙滋事，歧趨異向，在所不免，是亂黨之得羽翼，皆兩疏有以慫恿之也”，“請(qǐng)?zhí)刂紝⒅茈颊?、黃運(yùn)藩宣布其罪，明正典刑，傳首各埠，以謝天下”③《南洋華僑聲討周黃十大罪》（北京），《申報(bào)》1907年12月25日第4版。?！洞蠊珗?bào)》也報(bào)道了南洋華僑電陳周、黃十罪的消息。

光緒三十四年十二月十四日（1909 年1 月5 日），侍講學(xué)士周爰諏又上“請(qǐng)端學(xué)風(fēng)以遏亂萌由”①臺(tái)北：故宮博物院清代檔案檢索系統(tǒng)，軍機(jī)處檔折件/光緒朝，日講起居注官翰林院侍講學(xué)士周爰諏：“奏為請(qǐng)端學(xué)風(fēng)以遏亂萌”，編號(hào)：故機(jī)169215/168763?！抖ㄗh緩裁學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)》（北京），《申報(bào)》1907年10月1日第4版。，清政府僅“著學(xué)部知道”②《清實(shí)錄·（附）宣統(tǒng)政紀(jì)》第60冊(cè)，卷4，光緒三十四年十二月上，第78頁。，并無下文。《時(shí)報(bào)》評(píng)論“樞府皆惡其頑固”③《翰林院侍讀學(xué)士周爰諏奏京師官立女師范學(xué)堂弊端甚重樞府皆惡其頑固》，《時(shí)報(bào)》1909年1月30日第3版。。《大公報(bào)》連續(xù)兩日評(píng)論稱：“日前有御史周爰諏特上封奏一件，意在阻撓女學(xué)，內(nèi)有‘破有別之教、壞倫紀(jì)之防’二語，其頑錮不堪于此可見?！雹堋吨茈颊屪钃吓畬W(xué)》，《大公報(bào)》1909年2月18日第2版。“周爰諏之反對(duì)女學(xué)也，蓋不自今日始矣。”⑤《“言論”：周爰諏之心理又現(xiàn)》，《大公報(bào)》1909年2月19日第2版。稱周爰諏反對(duì)女學(xué)心理又現(xiàn)，而周爰諏“端學(xué)風(fēng)以遏亂萌”的奏折已少有報(bào)刊予以關(guān)注。

三、整頓學(xué)務(wù)折議覆與留學(xué)政策

周爰諏上一折兩片后，清政府并未即刻明示態(tài)度，當(dāng)南洋華僑呈請(qǐng)代奏周、黃十大罪時(shí)，“兩宮覽奏，頗不為然，已將原呈留中未發(fā)”⑥《南洋華僑□陳周黃十罪》，《大公報(bào)》1908年1月5日第2版。。皮錫瑞丁未七月十二日（1907 年8 月20 日）日記即記有：“周爰諏請(qǐng)撤回留學(xué)生一概不用，并禁女學(xué)堂，報(bào)以為某邸授意，無怪有新八齣出現(xiàn)?！雹咂ゅa瑞：《皮錫瑞日記》第5冊(cè)，北京：中華書局，2020年版，第1659頁。丁未七月十八日（1907年8月26日），《申報(bào)》翻譯轉(zhuǎn)載《大阪每日新聞》對(duì)這一奏折的評(píng)論：“前侍讀學(xué)士周爰諏奏請(qǐng)將留學(xué)日本學(xué)（生）悉數(shù)撤回，肅邸聞之極力反對(duì)，謂有一二學(xué)生入革命黨而即將全部撤回，是殆因噎廢食非大愚不出此云?！雹喾f：《肅邸反對(duì)周爰諏奏議》，《申報(bào)》1907年8月26日第11版?！渡陥?bào)》以轉(zhuǎn)載外報(bào)消息的方式，透露肅親王善耆反對(duì)撤回留日學(xué)生的態(tài)度。報(bào)刊紛紛猜測(cè)周爰諏奏折與某親貴授意相關(guān)，先后探得肅親王善耆、慶親王奕劻對(duì)周爰諏奏折的態(tài)度。

清廷當(dāng)日將周爰諏奏折下發(fā)會(huì)議政務(wù)處和學(xué)部議奏。周上奏第二日，即七月初一（8 月9 日），學(xué)部尚書榮慶“巳初到學(xué)部閱周政伯奏”⑨榮慶著，謝興堯整理、點(diǎn)校、注釋：《榮慶日記》，西安：西北大學(xué)出版社，1986年版，第119頁。?！爸茈颊屨垡言跁?huì)議政務(wù)處議過，惟撤回東洋留學(xué)生一條，大半不以為然。榮中堂曾言：學(xué)生有過，查禁可也，若中途撤回，不但學(xué)務(wù)無此辦法，并恐有傷國際交誼。吾知周學(xué)士茍聞此言，必目廢然一嘆！”⑩《京事小言》，《申報(bào)》1907年8月29日第3版。

對(duì)于已實(shí)施的留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)任用政策，學(xué)部內(nèi)部起初有不同意見：“部中會(huì)議已久模棱兩可者。惟王儀通、王季烈力主裁撤，反覆辯論，陳義太高，絕非中國近時(shí)二三十年中所能辦到?！?臺(tái)北：故宮博物院清代檔案檢索系統(tǒng)，軍機(jī)處檔折件/光緒朝，日講起居注官翰林院侍講學(xué)士周爰諏：“奏為請(qǐng)端學(xué)風(fēng)以遏亂萌”，編號(hào)：故機(jī)169215/168763?！抖ㄗh緩裁學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)》（北京），《申報(bào)》1907年10月1日第4版。王儀通原為刑部員外郎，曾由學(xué)部奏派到日本調(diào)查學(xué)務(wù)，歸國后寫有《調(diào)查日本裁判監(jiān)獄報(bào)告書》，學(xué)部專門司郎中王季烈編譯過《通物電光》《物理學(xué)》等科技之作，均非頑固守舊之員，但對(duì)游學(xué)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)卻力主裁撤。而時(shí)任學(xué)部總務(wù)司郎中的“戴展誠爭之甚力，條陳十不可裁”?《定議緩裁學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)》（北京），《申報(bào)》1907年10月1日第4版。，雙方爭議良久，學(xué)部未有定論。

周爰諏奏折中提及的兩江總督端方對(duì)待留學(xué)的態(tài)度，引發(fā)報(bào)刊關(guān)注。端方在兩江派遣留學(xué)生事宜中令人矚目，在周爰諏奏折上奏之后，端方依舊主持了多項(xiàng)留美、留日學(xué)生派遣事宜?端方：《選派學(xué)生留學(xué)折》，《端忠敏公奏稿》，卷10，臺(tái)北：文海出版社，1967年影印版，第1216-1219頁。，后又多次為留學(xué)生籌給官費(fèi)①《江都咨復(fù)留學(xué)生改給官費(fèi)》（南京），《申報(bào)》1907 年8 月25 日第10 版；《女留學(xué)生改給官費(fèi)》（南京），《申報(bào)》1907 年9 月8 日第12 版；《批準(zhǔn)給予女學(xué)生留學(xué)經(jīng)費(fèi)》（南京），《申報(bào)》1907 年9 月19 日第11 版；《派赴德國陸軍學(xué)生抵滬》，《申報(bào)》1907年9月29日第19版。。有傳言稱兩江總督端方將撤回留學(xué)生，《大同報(bào)》引述其言辭，表明端方不會(huì)撤回留學(xué)生：“我在湖南送學(xué)生若干人，在蘇州送學(xué)生若干人，前歲署兩江又送學(xué)生若干人，豈有自相矛盾改變方針，一旦盡撤回留學(xué)生之理？”②《江督宣言無撤回留學(xué)生之意》，《大同報(bào)》（上海），第8卷第5期，1907年9月21日。端方對(duì)待留學(xué)的態(tài)度，《時(shí)報(bào)》刊載“投書”也有相同的分析：“江督端公素以提倡教育為宗旨，由鄂而蘇而寧而湘，創(chuàng)辦學(xué)堂、咨派東西洋留學(xué)生不遺余力。自奉使歐美考察政治，益知學(xué)問為萬事根本，曉然于列邦興盛之由，重蒞兩江，提倡益力，徒以財(cái)政困難，未能盡力擴(kuò)充，然猶創(chuàng)辦南洋大學(xué)、法政學(xué)堂，撥助上海公學(xué)、復(fù)旦公學(xué)及其他中小學(xué)常年經(jīng)費(fèi)，咨送東西洋游學(xué)之舉，時(shí)有所聞……近見某報(bào)載江都端制軍奏請(qǐng)將留東學(xué)生分三次撤回，限三年撤盡，此后不再派學(xué)生赴東等語。按之事實(shí)相去懸殊，斷未有一面奏請(qǐng)撤回，一面給費(fèi)咨送自相矛盾至于此極者。此固不待辯而自明者也?！雹邸巴稌?，《時(shí)報(bào)》1907年9月24日第9版。由于晚清督撫派遣留學(xué)生，是留學(xué)教育的組成部分，因此，端方的態(tài)度及舉措，體現(xiàn)了留學(xué)政策的走向。在周爰諏奏折之后，端方對(duì)待留學(xué)的態(tài)度沒有變化，并于光緒三十三年十一月（1907 年12 月）上奏《選派學(xué)生留學(xué)折》，依舊支持留學(xué)生的派遣。而有鑒于多數(shù)留日學(xué)生程度不足，地方督撫開始推動(dòng)1908 年以后實(shí)施的“五校特約”留日計(jì)劃④呂順長：《清末留日學(xué)生從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變——關(guān)于清末“五校特約”留學(xué)的考察》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2001年第1期。。

一個(gè)多月的時(shí)間已過，報(bào)刊報(bào)道評(píng)論迭出，學(xué)部仍未對(duì)周爰諏整頓學(xué)務(wù)奏折表明態(tài)度。恰逢此時(shí)，八月十四日（9 月21 日），內(nèi)閣奉上諭“張之洞著管理學(xué)部事務(wù)”⑤《謝管理學(xué)部事務(wù)折》，趙德馨主編：《張之洞全集》第4 冊(cè)，奏議（光緒三十三年），武漢：武漢出版社，2008 年版，第335頁。，張之洞以軍機(jī)大臣執(zhí)掌學(xué)部。張之洞赴京后，學(xué)部意見趨于統(tǒng)一，“自張中堂入都部員，又更初議，皆主緩裁，折稿現(xiàn)已擬成，于本月（即十月——引者注）十九日學(xué)部值日之期入奏”⑥《定議緩裁學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)》（北京），《申報(bào)》1907年10月1日第4版。。對(duì)于周爰諏、黃運(yùn)藩等人所奏，“張相國請(qǐng)一并嚴(yán)加申斥，慶邸有意見好于人，持不可”⑦“七八月大事記要”，《四川》，1908年11月1日，第157頁。。

意見統(tǒng)一之后，光緒三十三年九月十六日（1907 年10 月22 日），會(huì)議政務(wù)處與學(xué)部議覆，由軍機(jī)大臣奕劻上“奏為遵旨會(huì)議翰林院侍讀周爰諏奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)折片事”⑧中國第一歷史檔案館藏：軍機(jī)處錄副奏折檔，軍機(jī)大臣奕劻：《奏為遵旨會(huì)議翰林院侍讀周爰諏奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)折片事》，檔號(hào)：03-7222-017。本段未標(biāo)出處的引文均同此注。，內(nèi)容多與留學(xué)相關(guān)。議覆強(qiáng)調(diào)派遣留學(xué)生的必要性和無法撤回留學(xué)生的緣由：“處此競(jìng)爭之時(shí)，不能不遣留學(xué)東西洋者，勢(shì)也。顧留學(xué)西洋，其費(fèi)不貲，所以留學(xué)東洋，為節(jié)省經(jīng)費(fèi)起見。其官費(fèi)生由各省遴選資遣，尚多謹(jǐn)飭之士。而自費(fèi)者紛紛前往，人數(shù)尤眾。其中浮薄少年，學(xué)無根柢，不免騖于新奇，惑于邪說，致有悖逆之詞。惟應(yīng)飭令駐使監(jiān)督隨時(shí)訪察勸導(dǎo)，湔除惡習(xí)。其宗旨純正有志劬學(xué)者，亦頗不乏人，未可一概而論。若昔籌資遣，今遽撤回，事勢(shì)必不能行，辦理諸多窒礙?！睆亩穸酥茈颊尦坊亓魧W(xué)生之論。奏折強(qiáng)調(diào)，諸生出洋留學(xué)，官費(fèi)者“皆應(yīng)有中學(xué)堂畢業(yè)程度，能直入高等專門學(xué)堂者，始予給咨”，歸國后也需考其中學(xué)，“若偶有中學(xué)粗淺者，剔出補(bǔ)習(xí)尚可，未可一概令其補(bǔ)習(xí)，限以三年，致涉苛待而失士心?！薄凹磾M用鄉(xiāng)官，亦必選擇而后任之……非概予取錄也”。內(nèi)地各學(xué)堂，開辦初期不得已設(shè)立速成師范與師范傳習(xí)所，“今則師范學(xué)堂設(shè)立漸多，畢業(yè)生必通中學(xué)，始充教員。學(xué)部奏定章程，于速成畢業(yè)則停其考試。優(yōu)級(jí)師范則立于省會(huì)。任用教員則視乎文憑。業(yè)已逐漸改良矣”。對(duì)于撤回留學(xué)東洋女學(xué)生等語，“查各省女學(xué)生出洋，未經(jīng)官派，皆系自費(fèi)。風(fēng)氣所趨，殊難強(qiáng)禁。近時(shí)惟兩江督臣端方有咨送者，嗣后非確查其家世性行不至稍滋流弊者，不輕予官派，以防其漸” 。

議覆中對(duì)留學(xué)、特別是派遣學(xué)生留日的必要性加以詳細(xì)說明，并從留學(xué)生任用政策的角度反對(duì)“限以三年”，也申明無法限制自費(fèi)留學(xué)的發(fā)展，因此對(duì)周爰諏停止留學(xué)撤回留學(xué)生的上奏給予否定。值得注意的是，這一議覆署名的官員，包括“慶親王奕劻、醇親王載灃、軍機(jī)大臣世續(xù)、張之洞、鹿傳霖、袁世凱，大學(xué)士孫家鼐、那桐，以及參加會(huì)議政務(wù)處的各部尚書、侍郎陸潤庠、善耆、載澤、溥良、榮慶、鐵良、戴鴻慈、溥颋、陳璧、壽耆、嚴(yán)修、達(dá)壽、寶熙等，故此折堪稱清廷最高層各種意見互相妥協(xié)的結(jié)果”①孔祥吉、村田雄二郎：《留日學(xué)生的派遣與清王朝命運(yùn)的終結(jié)——以晚清留學(xué)生政策演變?yōu)橹行摹?，楊念群主編：《澹澹清川：戴逸先生九秩華誕紀(jì)念文集》，第511頁。。議覆中，對(duì)“周爰諏奏學(xué)務(wù)慎用教員注重中文議準(zhǔn)”②《電一》，《申報(bào)》1907年10月26日第3版。，并請(qǐng)飭各省量建存古學(xué)堂，“導(dǎo)致這一時(shí)期復(fù)古風(fēng)行，對(duì)學(xué)生的壓制增強(qiáng)，教育改革出現(xiàn)明顯回潮”③關(guān)曉紅：《晚清學(xué)部研究》，第334頁。。而對(duì)于留學(xué)、特別是留日政策，保持了相當(dāng)程度上的穩(wěn)定。

事實(shí)上，光緒三十二年（1906）時(shí)，學(xué)部已對(duì)留學(xué)生、特別是留日學(xué)生選派資格進(jìn)行限定，制訂“通行各省選送游學(xué)限制辦法（二月十九日）”“通行各省限制游學(xué)并推廣各項(xiàng)學(xué)堂（六月十八日）”，頒布“奏定管理游學(xué)日本學(xué)生章程（八月十五日）”“奏明續(xù)訂管理游學(xué)日本學(xué)生章程（十一月十三日）”，停派速成科留學(xué)生，并加強(qiáng)對(duì)在日留學(xué)生的管束。

光緒三十三年（1907）學(xué)部重要事宜即主持第三屆歸國留學(xué)生考試。七月二十七日（9月4日），學(xué)部遴選聯(lián)芳（外務(wù)部左侍郎）、唐景崇（吏部左侍郎）、塔克什訥（副都統(tǒng)）、高而謙四人④《交學(xué)部本日貴部奏請(qǐng)派員會(huì)考游學(xué)畢業(yè)生折》，中國第一歷史檔案館編：《光緒宣統(tǒng)兩朝上諭檔》第33冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1996年版，第176頁。作為考試主考官，“遴訪京外深通科學(xué)人員派為襄?！雹荨秾W(xué)部等奏會(huì)考游學(xué)畢業(yè)生情形折》，《政治官報(bào)》折奏類，光緒三十三年十月十五日，第26號(hào)，第214頁。，舉辦考試。參加第三屆學(xué)部考試的歸國留學(xué)生共計(jì)42 人，九月初六日（10 月12 日）出榜，“章宗元、王建祖、鄺富灼、熊崇志、程明超、陸夢(mèng)熊、稽苓孫七人最優(yōu)。余優(yōu)等十七人，中等十四人”⑥榮慶著，謝興堯整理、點(diǎn)校、注釋：《榮慶日記》，第120頁。，獲得身份者共計(jì)38 人。周爰諏奏請(qǐng)停止留學(xué)生考試并未實(shí)現(xiàn)。

在覆奏周爰諏奏折之后，學(xué)部又制訂多個(gè)與留學(xué)相關(guān)章程，即：《會(huì)奏請(qǐng)派貴胄出洋游學(xué)折（十一月初一日）》《奏請(qǐng)欽派大臣會(huì)考進(jìn)士游學(xué)畢業(yè)各員并酌擬考試章程折（十一月初五日）》《奏定日本官立高等學(xué)堂收容中國學(xué)生名額及各省按年分認(rèn)經(jīng)費(fèi)章程折（十一月三十日）》《會(huì)奏游學(xué)畢業(yè)生廷試錄用章程折（十二月二十日）》⑦《學(xué)部奏咨輯要》，臺(tái)北：文海出版社，1986年影印版。。十月二十一日（11月26日），咨各省督撫嗣后派遣出洋游學(xué)生應(yīng)遵章切實(shí)考驗(yàn)⑧《咨各省督撫嗣后派遣出洋游學(xué)生應(yīng)遵章切實(shí)考驗(yàn)文》，《學(xué)部官報(bào)》，第40期（光緒三十三年十月二十一日）。；十月二十四日（11 月29 日），議覆御史孫培元奏請(qǐng)考試游學(xué)生擇優(yōu)錄用⑨《議覆御史孫培元奏請(qǐng)考試游學(xué)生擇尤錄用折》，《學(xué)部官報(bào)》，第37期（光緒三十三年九月二十一日）。。十一月初五（12月9日）學(xué)部稱“出洋游學(xué)一途，為學(xué)術(shù)人材所系”⑩《學(xué)部：奏請(qǐng)派歐洲游學(xué)生監(jiān)督并陳開辦要端折》，《學(xué)部官報(bào)》，第38期（光緒三十三年十月初一）。，奏請(qǐng)派歐洲游學(xué)生監(jiān)督，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)留學(xué)教育的發(fā)展。

丁未年制訂的各項(xiàng)留學(xué)政策，都反映清季留學(xué)政策沒有被周爰諏奏折改變方向。然而，1907年又是晚清留日史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：留日人數(shù)在1906年達(dá)到晚清留日人數(shù)最高峰后，1907年開始退潮，留學(xué)人數(shù)快速減少，反清革命風(fēng)起云涌，諸多因素促使清政府鼓勵(lì)派遣留學(xué)生赴歐美留學(xué)。

四、結(jié) 論

丁未六月底，翰林院侍讀學(xué)士周爰諏奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)，上奏一折兩片。整個(gè)事件，因留學(xué)事務(wù)而起，周爰諏提出學(xué)務(wù)祛弊之法八條，其中撤回東洋留學(xué)生、暫停游學(xué)生考試、不可用為鄉(xiāng)官、嚴(yán)查學(xué)堂閱報(bào)、洋文教習(xí)宜通中學(xué)、宜祛速成之名，均與留學(xué)密切相關(guān)，又請(qǐng)禁女子出洋留學(xué)，引發(fā)輿論的廣泛關(guān)切。在預(yù)備立憲的背景下，既然“庶政公諸輿論”，報(bào)刊紛紛入場(chǎng)關(guān)注并評(píng)論實(shí)屬必然，尤為關(guān)注周爰諏奏折中撤回留學(xué)、停止女學(xué)的內(nèi)容。同時(shí)，目前所見報(bào)刊報(bào)道，鮮見附和周爰諏奏議者，而都表達(dá)對(duì)周爰諏奏折憤極反對(duì)的聲音。“欲預(yù)備立憲，必須教育普及；欲教育普及，必須注重學(xué)堂，有因而后有果，此人人所知也。乃近日廷臣上奏排斥學(xué)堂、請(qǐng)復(fù)科舉者，除周爰諏、黃運(yùn)藩外，更有七人……此其與憲政相反者又一也?！雹偕常骸墩摻粘嗯c立憲相反》，《申報(bào)》1907年9月30日第3版。《大公報(bào)》針對(duì)周爰諏系列奏議發(fā)表評(píng)論：“近日諫臺(tái)中頗有開明氣象，而不意竟有此等鄙陋思想者廁身其間，未始非廣開言路之缺點(diǎn)也。”②《周爰諏阻撓女學(xué)》，《大公報(bào)》1909年2月18日第2版。除了報(bào)刊外，士紳對(duì)周爰諏奏折一事也極為關(guān)注，皮錫瑞在日記中多處記載閱報(bào)后對(duì)這一事件的評(píng)論。如七月十三日（8月21日）日記記有：“周爰諏請(qǐng)禁女學(xué)堂，然則前又調(diào)查，何為？以卒業(yè)學(xué)生任鄉(xiāng)官已通飭，此事必不可行?！雹燮ゅa瑞：《皮錫瑞日記》第5冊(cè)，第1659頁。事件的走向恰如皮錫瑞意料之中：十月廿五（11月30日）“閱報(bào)，見駁黃運(yùn)藩奏，批周爰諏奏?！雹芷ゅa瑞：《皮錫瑞日記》第5冊(cè)，第1685頁?？梢娛考潓?duì)周爰諏奏折的關(guān)注。周爰諏奏折中反對(duì)學(xué)堂速成，不乏真知灼見，卻湮沒在輿論反對(duì)聲浪中。

在周爰諏奏議和報(bào)刊嘩然的背景下，留學(xué)政策成為輿論熱點(diǎn)。當(dāng)張之洞主掌學(xué)部后，學(xué)部對(duì)周爰諏奏折的意見趨于統(tǒng)一。在周爰諏奏片上奏七十余日后，九月十六日（10 月22 日），內(nèi)閣會(huì)議政務(wù)處和學(xué)部對(duì)整頓學(xué)務(wù)折議覆，對(duì)其時(shí)留學(xué)政策做了進(jìn)一步解釋，反對(duì)撤回留學(xué)生，沒有停止游學(xué)畢業(yè)生考試，留學(xué)生仍是預(yù)備立憲新政所依賴的人才⑤參見尚小明：《留日學(xué)生與清末新政》，南昌：江西教育出版社，2003 年版；彭劍：《清季憲政編查館研究》，北京：北京大學(xué)出版社，2011年版等相關(guān)著作。，留學(xué)政策得以保持穩(wěn)定?！白h覆周侍讀爰諏奏請(qǐng)整頓學(xué)務(wù)折”也成為報(bào)刊輿論關(guān)注的中心。除了政府官報(bào)《政治官報(bào)》《北洋官報(bào)》《吉林官報(bào)》《南洋官報(bào)》等紛紛全文轉(zhuǎn)載外，《申報(bào)》《時(shí)報(bào)》《教育世界》《大公報(bào)》也持續(xù)關(guān)注、轉(zhuǎn)載、評(píng)論，《廣益叢報(bào)》《東方雜志》亦入場(chǎng)轉(zhuǎn)載。限于篇幅，研究未能一一分析各報(bào)刊的立場(chǎng)，但反映了包括留學(xué)政策在內(nèi)的學(xué)務(wù)政策，是清季政界、教育界和知識(shí)界關(guān)注的焦點(diǎn)。