統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解析

陳健 郭冠清

摘 要：新形勢(shì)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位非常重要，也成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的研究?jī)?nèi)容。在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜的背景下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心在于把握發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)來(lái)自以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，這形成了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的制度優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了更高層次的有機(jī)統(tǒng)一，新發(fā)展理念、總體國(guó)家安全觀(guān)相互貫通，共同指引新發(fā)展格局和新安全格局的構(gòu)建。新發(fā)展格局和新安全格局全方位內(nèi)在融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，新發(fā)展格局和新安全格局共同推動(dòng)國(guó)際共同安全和國(guó)際共同發(fā)展，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念塑造了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的世界性視角，促使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡也具有世界意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展和安全；總體國(guó)家安全觀(guān)；新發(fā)展理念；新發(fā)展格局；人類(lèi)命運(yùn)共同體

中圖分類(lèi)號(hào)：F011 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2023）09-0017-11

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)“構(gòu)建新發(fā)展格局研究”（21JD710005）

一、引 言

黨的二十大報(bào)告首次提出推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展的安全問(wèn)題，總體國(guó)家安全觀(guān)成為指導(dǎo)思想[1]200-201。目前，關(guān)于國(guó)家安全所涉及的安全領(lǐng)域有諸多分類(lèi)，但就統(tǒng)籌發(fā)展和安全所具有的全局意義而言，安全是涵蓋所有安全領(lǐng)域的綜合性的安全大局，從而與發(fā)展大局相對(duì)應(yīng)，這也正是總體國(guó)家安全觀(guān)所強(qiáng)調(diào)的總體所在。發(fā)展大局和安全大局是國(guó)內(nèi)外事關(guān)發(fā)展和安全的整體環(huán)境和局勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必然要站在整體大局的角度進(jìn)行統(tǒng)籌。2014年11月28日，習(xí)近平總書(shū)記提出，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事[2]441，這說(shuō)明統(tǒng)籌發(fā)展和安全與國(guó)內(nèi)國(guó)際大局直接關(guān)聯(lián)。2017年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記指出，維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃[3]12，這將國(guó)家安全格局與國(guó)際大局勢(shì)的變化聯(lián)系起來(lái)。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一心一意謀發(fā)展，改革開(kāi)放涉及的是國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，黨中央始終從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度推進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從國(guó)際格局來(lái)講，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，中國(guó)改革開(kāi)放以世界的和平與發(fā)展為背景，抓住了新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮興起的戰(zhàn)略機(jī)遇，與以美國(guó)為首的西方國(guó)家以及其他各國(guó)發(fā)展了互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，總體上維持了穩(wěn)定的合作局面。習(xí)近平總書(shū)記將國(guó)家安全立在了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度，并從兩個(gè)大局之下中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的角度把握國(guó)家安全的保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全成為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)布局。黨的十九大以來(lái)，繼統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局提法之后，黨中央又提出了統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，即新的“兩個(gè)大局”。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜?！盵4]114大變局中的一個(gè)重要內(nèi)容是中美間大國(guó)博弈[5]。2018年中美貿(mào)易沖突是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在這之前，中美總體保持了合作的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，國(guó)際格局相對(duì)穩(wěn)定，中美貿(mào)易沖突的爆發(fā)本身是個(gè)經(jīng)濟(jì)事件，美國(guó)單方面挑起了關(guān)稅戰(zhàn)，但這一事件又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全產(chǎn)生了根本影響，也使經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)家安全基礎(chǔ)的意義凸顯了出來(lái)。過(guò)去中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端也時(shí)有發(fā)生，但雙方能夠在WTO框架規(guī)則內(nèi)進(jìn)行談判協(xié)商，美國(guó)單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)則打破了這一局面，表明了美國(guó)立場(chǎng)的重大改變，各類(lèi)封鎖、施壓、制裁接踵而至。這反映了在世界百年未有之大變局下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的打壓遏制開(kāi)始抬頭，中美關(guān)系成為影響中國(guó)國(guó)家安全的重要因素。

世界百年未有之大變局的一個(gè)表現(xiàn)在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)重心加快自西向東的位移，這提高了發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的國(guó)際影響力，也促進(jìn)了世界向多極化演變。然而，美國(guó)的打壓與這一演變相悖，掀起了逆全球化思潮，這對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局產(chǎn)生新的影響，如何確保中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略進(jìn)程不被擾亂也成為中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的首要出發(fā)點(diǎn)。統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”在新形勢(shì)下的一個(gè)主要著力點(diǎn)就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為中國(guó)改革開(kāi)放保駕護(hù)航。新形勢(shì)下，國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地結(jié)合，國(guó)家安全不僅指一般意義上的以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，國(guó)家安全本身在很大程度上就是經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)的打壓遏制發(fā)端于經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)為重要工具，主要目的也是為了遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保美國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融霸權(quán)以及在此基礎(chǔ)上的其他霸權(quán)，新形勢(shì)下中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的主要工作之一就是要維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好局面，保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)于這一重大形勢(shì)變化，如果只從普通經(jīng)貿(mào)矛盾的層面來(lái)看待，顯然會(huì)低估中美矛盾的深層次復(fù)雜性。美國(guó)的打壓遏制以經(jīng)貿(mào)為工具，但又不限于此，而是綜合經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事和意識(shí)形態(tài)等手段，制造政治對(duì)立、經(jīng)貿(mào)打壓、科技脫鉤、產(chǎn)業(yè)斷鏈、文明沖突、軍事圍堵等對(duì)抗局面。因此，只有從國(guó)家安全整體角度把握美國(guó)打壓遏制的綜合性和嚴(yán)重性，才能在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等多方面形成合力，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。正是在總體國(guó)家安全觀(guān)的指導(dǎo)下，中國(guó)在面對(duì)中美大國(guó)博弈時(shí)才保持了高度戰(zhàn)略定力，沉著應(yīng)對(duì)，指揮若定，斗爭(zhēng)有理有利有節(jié)，牢牢把握住大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)性。

新冠疫情的全球流行沖擊了各國(guó)經(jīng)濟(jì)，加劇了逆全球化趨勢(shì)，中國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，這是新的“兩個(gè)大局”下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。作為應(yīng)對(duì)，習(xí)近平總書(shū)記提出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局從全局高度看，一個(gè)直接背景是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，新發(fā)展格局就是為了更好統(tǒng)籌新的“兩個(gè)大局”所做的開(kāi)辟新局之舉?！凹涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”[4]175從“兩個(gè)大局”的全局高度，新發(fā)展格局與統(tǒng)籌發(fā)展和安全密切相關(guān)[6]?！靶碌恼鞒躺希覀儽仨氃鰪?qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”[4]12，習(xí)近平總書(shū)記指出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全與統(tǒng)籌新的“兩個(gè)大局”之間的密切聯(lián)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要放在“兩個(gè)大局”的格局下，又為推進(jìn)“兩個(gè)大局”提供基礎(chǔ)。現(xiàn)在發(fā)展面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)上升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全在“兩個(gè)大局”背景下，具有統(tǒng)領(lǐng)性地位。黨的二十大報(bào)告指出，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，……來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)?！覀儽仨殹瓬?zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！盵7]26這是黨的二十大報(bào)告首次把國(guó)家安全作為獨(dú)立一部分的背景。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的一個(gè)重大原則，與此同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大特征。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)[7]28。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，即為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。在新發(fā)展階段，發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，中國(guó)仍具有發(fā)展的多方面顯著優(yōu)勢(shì)，但也面臨著更為復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。高質(zhì)量發(fā)展立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展屬于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)展和安全與這些內(nèi)容都密切相關(guān)，而且統(tǒng)籌發(fā)展和安全本身就是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)容，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界[8]。目前部分學(xué)者從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究統(tǒng)籌發(fā)展和安全[9-12]，拓展了對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意蘊(yùn)的理解。本文側(cè)重從發(fā)展和安全相互融合的整體角度，以唯物史觀(guān)為基礎(chǔ)，闡述新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和總體國(guó)家安全觀(guān)、新安全格局之間的內(nèi)在聯(lián)系，闡明統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，梳理統(tǒng)籌發(fā)展和安全從具有理論優(yōu)勢(shì)到具有實(shí)踐優(yōu)勢(shì)的邏輯脈絡(luò)，這有助于更加全面地理解新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，從而更好地理解新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。

二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系

統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有堅(jiān)實(shí)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)來(lái)自于馬克思主義基本原理指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以唯物史觀(guān)作為基礎(chǔ)，指出生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。認(rèn)識(shí)唯物史觀(guān)必須應(yīng)用唯物辯證法的原理，生產(chǎn)力的決定作用并不是簡(jiǎn)單地指生產(chǎn)力直接決定生產(chǎn)關(guān)系，這是機(jī)械唯物主義而不是辯證唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，而應(yīng)該是指生產(chǎn)關(guān)系在歸根到底的意義上被當(dāng)前的生產(chǎn)力水平所制約。生產(chǎn)關(guān)系的選擇當(dāng)然不是隨心所欲的，但并不是被動(dòng)地被當(dāng)前生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而是在受到約束的前提下，生產(chǎn)關(guān)系具有人為選擇的主動(dòng)性，人類(lèi)可以在認(rèn)識(shí)客觀(guān)規(guī)律的前提下發(fā)揮能動(dòng)性塑造合理的生產(chǎn)關(guān)系，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的辯證理解。同樣，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系上，上層建筑的能動(dòng)作用也要用唯物辯證法進(jìn)行恰當(dāng)解釋。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東指出，“從世界的歷史來(lái)看，……都是先把上層建筑改變了，生產(chǎn)關(guān)系搞好了，上了軌道了，才為生產(chǎn)力的大發(fā)展開(kāi)辟了道路，為物質(zhì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)準(zhǔn)備了條件?！盵13]

現(xiàn)實(shí)中社會(huì)主義出現(xiàn)在落后生產(chǎn)力國(guó)家，通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的政治革命，先建立社會(huì)主義國(guó)家，再以政黨和國(guó)家等上層建筑推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變化，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，是社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一般規(guī)律。第一，在社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，上層建筑的能動(dòng)作用至關(guān)重要，政黨和國(guó)家是上層建筑的核心，這屬于政治上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治上層建筑的辯證關(guān)系就衍生為經(jīng)濟(jì)與政治的辯證關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治又高于經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義制度的基本特色，發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的正確處理。“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”[14]經(jīng)濟(jì)與政治兩方面優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，就是政治要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上主動(dòng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與政治。第二，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，本質(zhì)就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與政治。政治起到統(tǒng)率大局作用，必然包括統(tǒng)率發(fā)展和安全的有關(guān)大局。發(fā)展屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，安全則不僅包括經(jīng)濟(jì)安全，也包括諸多超出經(jīng)濟(jì)層面的各領(lǐng)域安全，這些經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前提條件，要讓諸多領(lǐng)域的安全得到落實(shí)，需要對(duì)其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分進(jìn)合擊，而只有發(fā)揮政治的引領(lǐng)作用，才能使諸多領(lǐng)域的安全保障共同起作用。第三，在經(jīng)濟(jì)安全和政治安全上，經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，政治安全則是首要的[4]391，政治安全高于經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治高于經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展和安全上，發(fā)展是基礎(chǔ)，安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要在安全的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，維護(hù)國(guó)家安全的主要目的之一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造良好環(huán)境，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全就是要把握住發(fā)展和安全之間的辯證關(guān)系，“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”[1]201，這和經(jīng)濟(jì)與政治之間的辯證關(guān)系是一致的。在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與政治上的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上，通過(guò)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，真正做到發(fā)展和安全的良性互動(dòng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠使得經(jīng)濟(jì)和政治兩方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互轉(zhuǎn)化。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全也能夠使得中國(guó)的發(fā)展和安全兩方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和安全優(yōu)勢(shì)相互轉(zhuǎn)化。在經(jīng)濟(jì)與政治中，政治發(fā)揮引領(lǐng)作用，核心在于把握政治引領(lǐng)的主動(dòng)權(quán)，也就是發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，黨的二十大報(bào)告指出，“面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變化，特別是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們……牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)?！盵7]4統(tǒng)籌發(fā)展和安全的各項(xiàng)相關(guān)工作，其中心都在于把發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，只有掌握了主動(dòng)權(quán)，發(fā)展和安全才能兼顧。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展和安全也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能得到合理統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也包含安全工作，這是做好國(guó)家安全工作的根本原則[3]13，同樣，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)[15]，經(jīng)濟(jì)與政治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下相統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全同樣也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下相統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了最根本的制度保障。同樣，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的工作也要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位[16]184，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作使中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，而其中政治方面的優(yōu)勢(shì)包括黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)。同時(shí)，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事?！盵1]200這點(diǎn)明了國(guó)家安全在黨的各項(xiàng)工作中的重要地位。在新形勢(shì)下，國(guó)家安全是中華民族復(fù)興的根基，保證國(guó)家安全當(dāng)然是頭等重要的大事，這是黨中央居安思危進(jìn)行治黨治國(guó)的重要原則。在黨的各項(xiàng)工作中，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，反映了經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，國(guó)家安全工作是頭等大事，特別是政治安全與黨的領(lǐng)導(dǎo)地位直接相關(guān)，反映了政治高于經(jīng)濟(jì)，黨的工作也遵循著經(jīng)濟(jì)和政治、發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。安全是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，這是政治所具有的能動(dòng)性的反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能以犧牲安全為代價(jià)。正是在黨的正確路線(xiàn)和工作方針指引下，經(jīng)濟(jì)和政治、發(fā)展和安全的辯證關(guān)系才能得到正確和完整的體現(xiàn)，從而保證了發(fā)展和安全相得益彰，兩方面的優(yōu)勢(shì)相互轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，首先要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于國(guó)家安全要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[4]390，同樣，在經(jīng)濟(jì)工作上要加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[17]234，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，中央國(guó)家安全委員會(huì)和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)分別是黨中央全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全工作和經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在部署統(tǒng)籌發(fā)展和安全的各項(xiàng)工作中。

發(fā)展和安全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)辯證統(tǒng)一，一個(gè)基本的立足點(diǎn)在于黨中央對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確判斷和正確把握。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展又必須在安全的環(huán)境下才能進(jìn)行，以2001年中國(guó)加入WTO為標(biāo)志，中國(guó)迎來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是國(guó)際格局對(duì)中國(guó)有利的時(shí)期，中西方以合作為主，國(guó)際大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，發(fā)展需要的安全環(huán)境比較容易實(shí)現(xiàn)，而中美貿(mào)易沖突之后，發(fā)展和安全所需要的國(guó)際大環(huán)境發(fā)生變化，美國(guó)的戰(zhàn)略從反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，加大了對(duì)中國(guó)的打壓遏制力度，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)階段，這種新形勢(shì)對(duì)中國(guó)的關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷提出了新的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)生變化作出了新的重大判斷。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”[7]26，戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)中國(guó)的發(fā)展仍然是非常重要的，與世界各國(guó)發(fā)展互惠經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然是中國(guó)發(fā)展所需要的。過(guò)去是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，現(xiàn)在要維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，更需要主動(dòng)作為，“挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有?！盵18]5把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，正是強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)主義革命與建設(shè)上的能動(dòng)性，也體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告里提出的“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”[7]70。正視戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)生的變化，就要使國(guó)家安全的首要地位更加突出。一方面，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程[4]389；另一方面，戰(zhàn)略機(jī)遇期正在發(fā)生重要變化，要更加重視安全發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，這反映的同樣是黨在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)上的能動(dòng)性，是掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，也是在新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)和把握戰(zhàn)略機(jī)遇期變化的重要體現(xiàn)。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)來(lái)自以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，這形成了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的制度優(yōu)勢(shì)。

三、總體國(guó)家安全觀(guān)與新發(fā)展理念

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，政治高于經(jīng)濟(jì)，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行統(tǒng)籌。經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系來(lái)自于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，政治包含的上層建筑除了政黨、國(guó)家等政治上層建筑，也包含思想上層建筑，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代全黨的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自然需要以其作為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，也體現(xiàn)在總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念之間關(guān)系上。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，其中，堅(jiān)持新發(fā)展理念和堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)并列在內(nèi)，隨后兩者都被寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨的二十大報(bào)告列舉了新時(shí)代十年來(lái)取得的偉大變革，貫徹新發(fā)展理念和貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)并列其中?？傮w國(guó)家安全觀(guān)系統(tǒng)地回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的安全，怎樣實(shí)現(xiàn)安全的重大時(shí)代課題，新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大時(shí)代課題，兩者融合匯聚，交相輝映，共同構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分。

總體國(guó)家安全觀(guān)秉承了“居安思危、防微杜漸”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集多個(gè)方面安全于一體的整體性的國(guó)家安全體系，是國(guó)家安全的有機(jī)整體的構(gòu)建觀(guān)，強(qiáng)調(diào)大安全理念。新發(fā)展理念秉承了“革故鼎新、以人為本”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同樣對(duì)發(fā)展具有全局性視野，強(qiáng)調(diào)綜合全面的發(fā)展。兩者結(jié)合為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大全局大整體的總體觀(guān)奠定基礎(chǔ)?？傮w國(guó)家安全觀(guān)以人民安全為宗旨[4]390，新發(fā)展理念的根本宗旨是以人民為中心的發(fā)展[4]171，兩者具有共同的宗旨。兩者都強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全之間的辯證關(guān)系，是社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)與政治辯證關(guān)系的具體表現(xiàn)?？傮w國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念的結(jié)合形成統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。在全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全列于全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)“五個(gè)堅(jiān)持”的首位，表明了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的統(tǒng)領(lǐng)地位[17]218。從新發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，發(fā)展以安全為前提，“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起?！盵3]10國(guó)家安全作為一個(gè)大整體，通過(guò)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境，這是安全作為發(fā)展前提的最基礎(chǔ)作用。新發(fā)展理念于2015年提出，那時(shí)國(guó)際環(huán)境相對(duì)緩和，中西方之間合作大于競(jìng)爭(zhēng)，新發(fā)展理念要推動(dòng)的是“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展[2]60，2020年7月30日，中央政治局會(huì)議在此基礎(chǔ)上增加了“更為安全”的提法[19]，統(tǒng)籌發(fā)展和安全成為“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展也是如此，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)進(jìn)一步提出的“十個(gè)堅(jiān)持”中，就有“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，……努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡”[4]390，高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展提供保障，高質(zhì)量發(fā)展為高水平安全提供基礎(chǔ)，兩者的辯證關(guān)系是總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念交匯融合的具體體現(xiàn)。

新發(fā)展階段是新的“兩個(gè)大局”顯現(xiàn)化的階段，確保中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略進(jìn)程的推進(jìn)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全在新形勢(shì)下的首要任務(wù)，這使新發(fā)展理念與總體國(guó)家安全觀(guān)的結(jié)合在新形勢(shì)下具有新的內(nèi)容，具體反映在新發(fā)展理念包含的五個(gè)方面都與國(guó)家安全直接相關(guān)，安全不僅在一般意義上為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在新形勢(shì)下安全本身就融入發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和動(dòng)力。從總體國(guó)家安全觀(guān)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的統(tǒng)領(lǐng)地位在新形勢(shì)下表明國(guó)家安全很大程度上就是經(jīng)濟(jì)安全，從新發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性在新形勢(shì)下表明安全發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這表明在新形勢(shì)下，總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了更高層次的有機(jī)統(tǒng)一，也使各自的內(nèi)涵更加豐富和深邃。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)[20]，而完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要從憂(yōu)患意識(shí)把握新發(fā)展理念[4]172。在新形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是要在新發(fā)展理念中貫徹安全發(fā)展的理念，新形勢(shì)下發(fā)展遇到的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，這反映了美國(guó)打壓遏制的變本加厲對(duì)中國(guó)發(fā)展造成的威脅，從新發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，在新形勢(shì)下，新發(fā)展理念的五個(gè)方面都要從安全的角度進(jìn)行新的理解。科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要[21]。創(chuàng)新發(fā)展在安全發(fā)展的要求下格外強(qiáng)調(diào)重大科技的自主創(chuàng)新，即使是可以引進(jìn)的技術(shù)，也要求安全可控。協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的差距上，任由差距拉大會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，在新形勢(shì)下，要從安全角度看待協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。綠色發(fā)展同樣也具有重要的安全意義，綠色科技、低碳經(jīng)濟(jì)是重要方向，綠色發(fā)展推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，使中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)科技上占領(lǐng)先機(jī)，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，而且，綠色發(fā)展能夠相應(yīng)降低對(duì)國(guó)外油氣資源的依賴(lài)，更好地保障能源安全。開(kāi)放發(fā)展要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，新形勢(shì)下中西方競(jìng)爭(zhēng)性的一面上升，主動(dòng)塑造對(duì)中國(guó)有利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境成為維護(hù)中國(guó)安全發(fā)展的要求，開(kāi)放發(fā)展著力于推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，以及推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革，都有著明確的安全發(fā)展的著眼點(diǎn)。共享發(fā)展不僅體現(xiàn)了以人民為中心的社會(huì)主義發(fā)展目的，從安全角度也有重要意義，收入差距過(guò)大使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)加大，也容易陷入社會(huì)動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題[4]171。共享發(fā)展不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全，也事關(guān)政治安全。在新形勢(shì)下，新發(fā)展理念的五個(gè)方面與國(guó)家安全都直接相關(guān)，而新發(fā)展理念的“五個(gè)方面”相互貫通、相互促進(jìn)，新發(fā)展理念在整體上與國(guó)家安全直接相關(guān)，與總體國(guó)家安全觀(guān)一起成為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的指導(dǎo)理念。正是新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀(guān)的內(nèi)在統(tǒng)一，為新形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了行動(dòng)指南，也體現(xiàn)了政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，反映了上層建筑的能動(dòng)性。

四、新發(fā)展格局與新安全格局

黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定[7]52。經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作，其指導(dǎo)思想是新發(fā)展理念，總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念內(nèi)在統(tǒng)一于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)必然要求構(gòu)建新安全格局，貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，總體國(guó)家安全觀(guān)和新發(fā)展理念的內(nèi)在統(tǒng)一決定了新安全格局和新發(fā)展格局的內(nèi)在統(tǒng)一，總體國(guó)家安全觀(guān)中起統(tǒng)領(lǐng)作用的是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新發(fā)展格局中統(tǒng)籌發(fā)展和安全成為核心。黨的二十大報(bào)告提出，以新安全格局保障新發(fā)展格局[7]52-53。這一提法具有堅(jiān)實(shí)的邏輯基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，指導(dǎo)思想是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)上習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步發(fā)展了總體國(guó)家安全觀(guān)的內(nèi)涵，提出構(gòu)建大安全格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全同樣成為構(gòu)建新安全格局的核心，從時(shí)間先后順序和兩者邏輯聯(lián)系上可以看出，大安全格局和新安全格局是為了對(duì)應(yīng)和保障新發(fā)展格局[22]?！秶?guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》正式提出加快構(gòu)建新安全格局，從而與新發(fā)展格局一起構(gòu)成統(tǒng)籌發(fā)展和安全的完整的戰(zhàn)略部署。

總體國(guó)家安全觀(guān)是統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的大安全理念，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)就要形成新安全格局，站在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的高度，提出安全發(fā)展的新要求，與之相對(duì)應(yīng)，“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性”[23]，無(wú)論是新安全格局還是新發(fā)展格局，其提出的主要背景都是錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾和新挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn)，中國(guó)就要發(fā)揮以黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，以政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性作出戰(zhàn)略決策，進(jìn)行整體戰(zhàn)略部署。新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋[18]12，新安全格局同樣要把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中[2]381，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)性，是新安全格局和新發(fā)展格局有機(jī)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)，兩者共同反映了政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主動(dòng)性。

構(gòu)建新發(fā)展格局，一方面是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然結(jié)果，另一方面也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全得以強(qiáng)調(diào)后的必然結(jié)果。要牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義[4]159。新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要以國(guó)內(nèi)需求的自主性和穩(wěn)定性對(duì)沖外部需求的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。中國(guó)擁有超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是塑造以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的最大底氣，也是確保安全發(fā)展的最大底氣。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在[18]459。因此，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的應(yīng)有之義。新發(fā)展格局以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，新發(fā)展理念與總體國(guó)家安全觀(guān)結(jié)合下的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，使新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和安全的內(nèi)在融合。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)[4]177。大力提升自主創(chuàng)新能力是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵，是打破美國(guó)等國(guó)家在核心技術(shù)領(lǐng)域卡脖子的關(guān)鍵，是以供給創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求的關(guān)鍵，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，在當(dāng)前逆全球化暗流下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變得更加分散化、本土化，其深層原因在于美國(guó)的打壓遏制企圖破壞中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，不僅是新發(fā)展格局的需要，也是新安全格局的要求[7]53。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面[23]，這是協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于新發(fā)展格局的意義，也有利于保障包括糧食安全在內(nèi)的安全發(fā)展。對(duì)于綠色發(fā)展，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地發(fā)展不僅有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而且直接促進(jìn)了能源安全。對(duì)于開(kāi)放發(fā)展，新發(fā)展格局要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大吸引力和組合力，打造以本國(guó)企業(yè)為“鏈長(zhǎng)”的重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行安全審查等，主動(dòng)塑造更加安全可控的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。對(duì)于共享發(fā)展，新發(fā)展格局著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，這不僅是推進(jìn)共同富裕的要求，也使國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)更具吸引力，這都有利于促進(jìn)高水平的安全。正是基于新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀(guān)的相互結(jié)合，新發(fā)展格局和新安全格局相互嵌入，共同形成統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐。而這種內(nèi)在有機(jī)的相互嵌入，在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)一部署，這是政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性的結(jié)果。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中[2]382。同樣，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署[23]。統(tǒng)籌發(fā)展和安全的中心在于把握國(guó)家發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，新安全格局和新發(fā)展格局是落實(shí)這種主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略格局。

新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，新發(fā)展理念與總體國(guó)家安全觀(guān)密切相關(guān)，新發(fā)展格局與新安全格局密切相關(guān)，進(jìn)入新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展自然也更重視安全發(fā)展。新安全格局對(duì)新發(fā)展格局的保障作用不僅在一般意義上通過(guò)國(guó)防建設(shè)、社會(huì)治理等為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的穩(wěn)定的環(huán)境，而且通過(guò)新安全格局和新發(fā)展格局相互內(nèi)嵌，在每個(gè)具體的發(fā)展分項(xiàng)上都緊密相連，使發(fā)展和安全有機(jī)地融為一體，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以金融安全為例，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，新發(fā)展格局重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止金融“脫實(shí)向虛”，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)，助力金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，金融發(fā)展和金融安全相互促進(jìn)[24]，既能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展又能保障高水平安全，正是新發(fā)展格局和新安全格局相互內(nèi)嵌，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的具體表現(xiàn)。

五、參與全球治理與統(tǒng)籌發(fā)展和安全

隨著中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)的世界影響力空前擴(kuò)大，與此同時(shí)，中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也日益增多，在新形勢(shì)下積極參與全球治理，積極主動(dòng)為改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展塑造有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容。中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題下進(jìn)行的。沒(méi)有和平，中國(guó)和世界都不可能順利發(fā)展；沒(méi)有發(fā)展，中國(guó)和世界也不可能有持久和平[1]248。過(guò)去，國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)發(fā)展有利，黨的十八大之前一個(gè)時(shí)期，中國(guó)更多的是現(xiàn)行全球秩序的適應(yīng)型參與者。在逆全球化勢(shì)力抬頭的新形勢(shì)下，中國(guó)的改革開(kāi)放仍然需要一個(gè)相對(duì)有利的國(guó)際環(huán)境，新形勢(shì)下中國(guó)如何更好地維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，包括維護(hù)中國(guó)不斷擴(kuò)大的海外利益，需要中國(guó)更加主動(dòng)作為，成為全球秩序的積極參與者，從影響國(guó)際環(huán)境角度來(lái)維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)和消除風(fēng)險(xiǎn)，使之對(duì)中國(guó)的發(fā)展有利，對(duì)世界的發(fā)展有利。新形勢(shì)下中國(guó)參與改革全球秩序更加具有戰(zhàn)略主動(dòng)性，這既是中國(guó)發(fā)展奇跡帶來(lái)的國(guó)力增強(qiáng)的客觀(guān)結(jié)果，也是社會(huì)主義制度下黨和國(guó)家具有能動(dòng)性的主觀(guān)行為，是政治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際層面的體現(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，其根本目的是在世界百年未有之大變局下堅(jiān)定推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略進(jìn)程，“牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線(xiàn)，……為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，……為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障?！盵16]176-177統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要把發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全不僅要主動(dòng)增強(qiáng)自身的安全能力，也要主動(dòng)促進(jìn)對(duì)自身有利的國(guó)際環(huán)境，這些都需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮積極性和主動(dòng)性。

總體國(guó)家安全觀(guān)以安全理念的飛躍為世界貢獻(xiàn)了全球安全治理的中國(guó)智慧，總體國(guó)家安全觀(guān)把本國(guó)安全和全球安全辯證統(tǒng)一起來(lái)，既堅(jiān)持國(guó)家利益至上，又關(guān)注全球各國(guó)的共同安全。習(xí)近平總書(shū)記早在2014年提出總體國(guó)家安全觀(guān)時(shí)就指出，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏(yíng)、建設(shè)和諧世界[1]201。在2020年就貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)提出“十個(gè)堅(jiān)持”中也包含了堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全[4]391?？傮w國(guó)家安全觀(guān)不僅著眼國(guó)內(nèi)，也放眼世界，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，為從根本上確保全球普遍安全提供中國(guó)方案，提出促進(jìn)人類(lèi)文明的包容互鑒，國(guó)與國(guó)之間互相尊重，和平共處，推動(dòng)互利共贏(yíng)的發(fā)展，而不是把別國(guó)的和平崛起視為威脅，人為制造“修昔底德陷阱”?！拔覀儜?yīng)該堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān)，營(yíng)造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源”[17]433，總體國(guó)家安全觀(guān)和新安全格局都具有世界視野，主張走以合作謀和平、以合作促安全的世界和平發(fā)展之路。中國(guó)的發(fā)展和世界的和平與發(fā)展休戚與共，中國(guó)始終走和平發(fā)展的道路，不走國(guó)強(qiáng)必霸的老路，是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量；中國(guó)始終走開(kāi)放發(fā)展的道路，愿以平等互利的原則與世界各國(guó)共存共榮，是促進(jìn)世界發(fā)展的積極力量。在和平與發(fā)展問(wèn)題上，中華民族偉大復(fù)興背景下的中國(guó)崛起，對(duì)世界產(chǎn)生更大的影響力，中國(guó)崛起為世界和平注入新的力量，為各國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，中國(guó)的崛起增進(jìn)了國(guó)際共同安全，中國(guó)的崛起使中國(guó)更有能力積極主動(dòng)參與全球治理改革，使全球治理朝著更加公正合理的方向前進(jìn)，而一個(gè)更加和平穩(wěn)定、公正合理的全球秩序，也更加有利于中國(guó)和世界各國(guó)的交流，更有利于維護(hù)中國(guó)的發(fā)展和安全。

總體國(guó)家安全觀(guān)既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行[1]201。這與人類(lèi)命運(yùn)共同體理念密切相關(guān)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念秉承“以和為貴、和而不同”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以促進(jìn)人類(lèi)的持久和平和持續(xù)發(fā)展為目的，共同的和平希求，共同的發(fā)展企求使人類(lèi)形成相互聯(lián)結(jié)的命運(yùn)共同體，世界各國(guó)同舟共濟(jì)、攜手共建，為本國(guó)和世界人民帶來(lái)更多福祉，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好心愿。習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念是對(duì)全球治理改革的精心設(shè)計(jì)，是從根本上解決世界和平與發(fā)展問(wèn)題的宏偉愿景，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念主張各國(guó)在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展[1]331。因此，要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持多邊主義、反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義，促進(jìn)各國(guó)的開(kāi)放、合作、共贏(yíng)。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度，在世界百年未有之大變局下，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為中美之間、中西之間、中外之間，以及世界各國(guó)之間的相處之道提供了根本的解決方案，只要世界各國(guó)相向而行攜手共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，和平與發(fā)展將真正成為世界各國(guó)的福祉，本國(guó)的安全問(wèn)題在世界范圍內(nèi)得以消弭，本國(guó)的發(fā)展問(wèn)題在世界范圍內(nèi)得以消解，這是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念站在“兩個(gè)大局”高度，從國(guó)際格局角度為統(tǒng)籌發(fā)展和安全所做的頂層規(guī)劃。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念站在促進(jìn)全球共同安全和可持續(xù)發(fā)展的角度，總體國(guó)家安全觀(guān)站在堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全利益同時(shí)促進(jìn)國(guó)際共同安全的角度，新發(fā)展理念站在著力推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)行動(dòng)的角度，三者相互貫通，從指導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展和安全上升到為世界的發(fā)展和安全貢獻(xiàn)中國(guó)方案。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從改革全球治理角度也超出國(guó)家范圍而具有世界意義。在新發(fā)展理念、總體國(guó)家安全觀(guān)、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主張人類(lèi)不但是不可分割的安全共同體，也是不可分割的發(fā)展共同體，在世界范圍內(nèi)把握發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，倡導(dǎo)一國(guó)發(fā)展不對(duì)他國(guó)構(gòu)成安全威脅，而是構(gòu)成他國(guó)的發(fā)展機(jī)遇；一國(guó)維護(hù)安全不以犧牲他國(guó)主權(quán)和安全為代價(jià)，不得以維護(hù)安全名義打壓遏制他國(guó)的發(fā)展。在世界范圍的高度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，又為中國(guó)更好統(tǒng)籌本國(guó)的發(fā)展和安全創(chuàng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境，使中國(guó)的統(tǒng)籌發(fā)展和安全與世界的統(tǒng)籌發(fā)展和安全有機(jī)融合。在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、總體國(guó)家安全觀(guān)、新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，中國(guó)先后頒布了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球安全和世界發(fā)展提供了中國(guó)智慧，注入了中國(guó)動(dòng)力。

新發(fā)展格局是落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)在極端情況下基本正常運(yùn)行，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)方面；國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的另一個(gè)不可或缺的重要方面。對(duì)于后者，勢(shì)必要站在主動(dòng)參與全球治理的高度來(lái)為雙循環(huán)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。新發(fā)展格局要把發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中，這除了加大科技自主創(chuàng)新和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等建立自立自強(qiáng)根基之外，在國(guó)際上，維護(hù)開(kāi)放合作共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流環(huán)境，盡可能反制脫鉤斷鏈、小院高墻等無(wú)理行徑，堅(jiān)決反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗、零和博弈的冷戰(zhàn)思維，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安全穩(wěn)定，同樣是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)容，也是把發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中的體現(xiàn)。維護(hù)世界公正和持久的和平，推動(dòng)各國(guó)把發(fā)展建立在包容普惠、互利共贏(yíng)的基礎(chǔ)上，是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所倡導(dǎo)的和平與發(fā)展格局，也是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局所需要的全球秩序。進(jìn)一步來(lái)講，把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，中國(guó)的發(fā)展繁榮世界，世界的發(fā)展也利好中國(guó)，這是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局具有的世界胸懷。中國(guó)的新發(fā)展格局將有助于“推動(dòng)全球發(fā)展，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏(yíng)、共同繁榮的發(fā)展格局”[25]，即構(gòu)建世界新的發(fā)展格局，中國(guó)的新發(fā)展格局則是其中的有機(jī)構(gòu)成。

六、結(jié)論性評(píng)述

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織加速演變的新形勢(shì)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性達(dá)到了前所未有的高度。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，在把握發(fā)展和安全之間辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心在于把握發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。這一主動(dòng)權(quán)來(lái)自社會(huì)主義制度下政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，其中，新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀(guān)起理念指引的作用，共同指引構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還具有世界性的視角，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念塑造了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的世界高度。中國(guó)構(gòu)建新安全格局助推世界形成新的安全格局，以弘揚(yáng)公平正義的中國(guó)力量與世界各國(guó)一同和平共處；中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局助推世界形成新的發(fā)展格局，以推動(dòng)開(kāi)放互利的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界各國(guó)一同發(fā)展繁榮，中國(guó)攜手世界各國(guó)推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展共同體和全球安全共同體，共同落實(shí)以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)的人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議。新安全格局和新發(fā)展格局踐行新發(fā)展理念、總體國(guó)家安全觀(guān)、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，也就是落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡不僅在中國(guó)得以實(shí)現(xiàn)，也使發(fā)展和安全的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡在世界得以推動(dòng)。

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Explanation of the Coordinated Development and Security From the Perspective of Political Economy

CHEN Jian1，2， GUO Guan-qing1，2

（1.School of Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102488，China；2.Institute of Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836，China）

Summary：The report to the 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） proposed for the first time to promote the modernization of the national security system and capabilities. In the new era， coordinated development and security play an unprecedented role in China？s economic development， and have also become an important research object of political economy. Coordinated development and security mean coordinating high-quality development and high-level security in the new era. Coordinated development and security have a background of “Two Overall Situations”. Coordinated development and security should be placed within the framework of “Two Overall Situations”， and become a foundation for promoting the “Two Overall Situations”. With increasing security risks of development， coordinated development and security play a leading role in the context of the “Two Overall Situations”. With the ever-changing international situation and the more complex international environment for China？s development， the core of coordinated development and security lies in grasping the strategic initiative of economic development and national security.

Coordinated development and security have theoretical and cultural advantages. The relation between economy and politics comes from the relation between economic foundation and superstructure. Politics includes not only political superstructure such as political parties and countries， but also ideological superstructure. Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese characteristics for the New Era is the guiding ideology of the whole party in the new era， which include the overall national security concept and the new development philosophy. High-level security provides guarantees for high quality development， and high-quality development is the foundation for high-level security. The dialectical relation between the two is a concrete manifestation of the integration of the overall national security concept and the new development philosophy. The overall national security concept and the new development philosophy are internally unified in the coordinated development and security. Implementing the overall national security concept will inevitably require constructing a new security pattern， and implementing the new development philosophy will inevitably require constructing a new development pattern. The internal unity of the overall national security concept and the new development philosophy determines the internal unity of the new security pattern and the new development pattern. The overall national security concept is closely related to the concept of a community with a shared future of mankind.

The new development philosophy， the overall national security concept， and the concept of a community with a shared future of mankind are interlinked to jointly guide the construction of the new development pattern and the new security pattern， so the coordinated development and security have practical advantages.

Key words：coordinated development and security； overall national security concept； new development philosophy； new development pattern； a community with a shared future of mankind

（責(zé)任編輯：巴紅靜）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2023.09.002

[引用格式]陳健，郭冠清.統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2023（9）：17-27.