鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化質(zhì)量轉(zhuǎn)型：基本內(nèi)涵、問題分析及保障路徑

摘 要：當前我國進入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。隨著數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步滲透以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效實際發(fā)展需要，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求，在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫。然而，打破內(nèi)部要素原有秩序，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍等朝著數(shù)字化和生態(tài)化實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型進程中，面臨人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設施等多方位支撐保障不足等問題。因此，基于當前鄉(xiāng)村質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，提出通過挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資本、以政府主導完善基礎(chǔ)設施建設、以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合等舉措，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；生態(tài)化質(zhì)量；數(shù)字農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化質(zhì)量轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。順應新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大趨勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是當前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，各地在綜合考慮自身經(jīng)濟發(fā)展階段和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進行主導、支柱及基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，根據(jù)區(qū)域發(fā)展目標明確質(zhì)量定位，以數(shù)據(jù)要素賦能實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高、農(nóng)民收入高，在“二目標”的基礎(chǔ)上增加保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性，即作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上的各種技術(shù)措施，諸如化肥、農(nóng)藥、種子等，既不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身產(chǎn)生負面作用，也不對農(nóng)業(yè)之外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響，使得農(nóng)業(yè)沒有或極少產(chǎn)生負外部性，保持農(nóng)業(yè)可連續(xù)重復這一理想發(fā)展狀態(tài)，轉(zhuǎn)向“三目標”。

一、問題提出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，歷史性解決了絕對貧困問題，并著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村向更高形態(tài)發(fā)展演化?！皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興，是一項具有全局和戰(zhàn)略意義的重大任務”。進入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，鄉(xiāng)村問題依舊是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的薄弱環(huán)節(jié)。當前“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提及，要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，致力于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2022年2月，中央一號文件接續(xù)強調(diào)全面鄉(xiāng)村振興，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，并對持續(xù)推進農(nóng)村三產(chǎn)融合、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等做出了具體要求。2022年12月，中央農(nóng)村工作會議提出“以產(chǎn)業(yè)急需為導向”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。黨的二十大報告更加明確了鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設中的重要作用以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，同時強調(diào)，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效是其根本要求。由新中國成立之后到改革開放強調(diào)的“二目標”，轉(zhuǎn)向在農(nóng)業(yè)發(fā)展至2010年后強調(diào)的在上述“二目標”基礎(chǔ)上增加保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的“三目標”。在“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的長久之計。確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展需要，以更有力的舉措加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這也是推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇。隨著數(shù)字經(jīng)濟下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程無疑是轉(zhuǎn)折點，其中形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為重要。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能筑牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

近十年來，在黨中央和各級地方政府一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策推動下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，各類融合主體不斷壯大，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、新載體和新模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)?；卩l(xiāng)村特色資源，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“綠色+”等多種新興產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，使得鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化水平逐步提升。一些鄉(xiāng)村地區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢將鄉(xiāng)村休閑旅游與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也帶動村民就業(yè)增收。近幾年在政策的支持下，在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)呈增長趨勢，2021年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達1120萬人，比2020年增加110萬人。這些返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員不僅將各類現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式引入鄉(xiāng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，而且能有效激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進農(nóng)民增收?！皳?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，當前我國電商服務站行政村覆蓋率在八成左右，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額超過3000億元，增長迅速。相關(guān)研究顯示，2021年淘寶村數(shù)量已經(jīng)突破7000個”中國經(jīng)濟趨勢研究院、中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院2022年關(guān)于《保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展》。，2022年，第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)有395個，全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)有199個，全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村有306個中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于公布第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)及2022年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn)和超億元村名單的通知》。；880個產(chǎn)品位列“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品名錄”；批準創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、201個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2022〕6號）。，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化質(zhì)量轉(zhuǎn)型在一定程度上取得了長足發(fā)展。

當前鄉(xiāng)村振興取得階段性勝利，全面建成小康社會，鄉(xiāng)村擺脫絕對貧困的局面。但是，鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)富國強民目標的區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展能力依舊存在多維不足之處。包括部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)依舊是傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不高，延緩當前數(shù)字化發(fā)展建設步伐；生活垃圾、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設施建設薄弱，生態(tài)環(huán)境存在面、點源污染共存，農(nóng)區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)境形式嚴峻，不適于當前生態(tài)化發(fā)展需求等多重困境，加之當前我國經(jīng)濟發(fā)展建設較為滯后縣區(qū)一半以上位于國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型亟待推進。而數(shù)字賦能能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，綠色化則能夠打破資源約束趨緊、環(huán)境問題突出、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)狀，以科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的第一動力，以生態(tài)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。故要協(xié)同鞏固精準扶貧成果和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，有效銜接鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以良好的生態(tài)環(huán)境匯集資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)應用，加快構(gòu)建資源節(jié)約和保護環(huán)境的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，賦能發(fā)展高質(zhì)量，以綠色生態(tài)確保鄉(xiāng)村振興。

二、相關(guān)問題的研究進展

關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究由來已久。自黨的十一屆三中全會以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。學界就開始對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進行研究，最初主要集中在鄉(xiāng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。之后隨著黨和國家對“三農(nóng)”問題重視程度的提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題成為學界研究的熱點。通過對知網(wǎng)上的文獻分析，當前學界對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究主要集中在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、轉(zhuǎn)型發(fā)展影響因素及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策等方面。

（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵。關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，學者們主要從轉(zhuǎn)型過程以及轉(zhuǎn)型體系等方面進行研究。郭煥成等（1990）認為是農(nóng)村經(jīng)濟土地綜合整治是影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的重要標志。魏后凱（2017）認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵。關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，李婷婷、龍花樓（2015）認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型主要反映的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步代替農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的過程。滕雪芳（2018）認為單向集聚的城鎮(zhèn)化階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型程度還處在一般水平，此時表現(xiàn)為由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)移。賴崇瑜（2019）認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多層次復合構(gòu)架體系，主要指農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)各層次之間和產(chǎn)業(yè)層次內(nèi)部各要素之間的相互關(guān)系及比例，并通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，促進產(chǎn)業(yè)融合，多方面協(xié)同作用，共同助力鄉(xiāng)村繁榮。常力強（2019）認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應中先要完善基礎(chǔ)設施，并著力推動其轉(zhuǎn)型升級，深化向三產(chǎn)融合方向的轉(zhuǎn)型。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。近年來，國內(nèi)學者認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點在產(chǎn)業(yè)融合，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是圍繞產(chǎn)業(yè)融合展開。李芮（2015）認為以產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化為主要特征的產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的趨勢。劉國斌、李博（2019）認為農(nóng)村三產(chǎn)融合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定層面上有邊界重合性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。隨著數(shù)字技術(shù)的興起，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。此外，越來越多的學者從數(shù)字化、綠色化等角度探討鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性。比如，鄭軍南、劉亞輝（2021）通過對具體產(chǎn)業(yè)的研究，認為數(shù)字技術(shù)通過賦能個人、組織、社區(qū)來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。王璐、吳忠軍（2020）通過對桂林旅游產(chǎn)業(yè)的分析，認為桂林旅游產(chǎn)業(yè)應由傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式向復合生態(tài)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益及文化效益的統(tǒng)一化。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型影響因素的研究。學者主要從內(nèi)部和外部兩方面著手進行研究。首先，陳玉福等（2010）認為外部因素方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始動力。其次，肖紅娟（2013）認為由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，致使城鄉(xiāng)人口流動和社會經(jīng)濟發(fā)展要素進行重組，將會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生直接影響。此外，孫藝璇等（2019）認為科技創(chuàng)新水平和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素，也會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成一定影響。內(nèi)部因素方面，劉春芳等（2014）認為村莊的自然環(huán)境、旅游資源、地理區(qū)位等條件決定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的本底狀況。張茜茜等（2019）、王新越等（2020）認為農(nóng)村土地資源、交通條件、服務設施和經(jīng)濟基礎(chǔ)是影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速的主要因素。龍花樓（2013）認為，農(nóng)村人口已經(jīng)大量外流，主要勞動力不足，產(chǎn)業(yè)布局失調(diào)，農(nóng)村基本保障未能較好解決，基礎(chǔ)設施供給不能達標，生態(tài)環(huán)境也日益惡化，這些都不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。王成利（2022）認為城鄉(xiāng)人口和勞動力的雙向流動、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題凸顯等，都是影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的提升，深刻影響著鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（4）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策。學界主要偏向從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過諸要素投入促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。年猛（2018）通過梳理國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚研究成果，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀，認為要利用產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新等功能來實現(xiàn)總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。趙麗萍（2020）從人才培養(yǎng)、整頓相關(guān)基礎(chǔ)設施、科學配置產(chǎn)業(yè)資金等方面來解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題。陳一明（2021）從機制創(chuàng)新的角度闡明數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字化手段為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子商務引領(lǐng)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、全要素、高效益的體制機制來提升數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果。王瑞峰（2022）著眼于全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”案例，認為強化政府主導地位、區(qū)域稟賦、品牌培育、多渠道帶動農(nóng)民增收能有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)理論闡釋和實踐反思，為本文的展開提供了堅實的研究基礎(chǔ)，但是也存在一些不足。首先，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念指向還比較模糊。在現(xiàn)有研究中，國內(nèi)學者們近年來從不同的研究角度對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵做出了不同的闡釋，但并沒有形成統(tǒng)一的認識。其次，當下學者大多從不同的角度著手就各地區(qū)內(nèi)小范圍的實踐個案開展經(jīng)驗研究，從理論與實際相結(jié)合層面提出具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展路徑相對較少。隨著我國進入“十四五”時期，黨和國家對鄉(xiāng)村振興的重視程度提高，如何把握當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀以及未來轉(zhuǎn)型重心成為亟待思考的問題。鑒于此，本文通過研究鄉(xiāng)村數(shù)字化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本內(nèi)涵及瞄準當下鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的藩籬，試圖建構(gòu)一套對中國鮮活經(jīng)驗具有充分解釋力的分析框架，正是本文理論建構(gòu)的旨趣所在。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本內(nèi)涵及轉(zhuǎn)型方向

黨的二十大報告指出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動?！编l(xiāng)村是農(nóng)民開展生產(chǎn)、生活的場域，產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。在不同發(fā)展階段隨著城鄉(xiāng)發(fā)展要求和農(nóng)民需求的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的功能也隨之發(fā)生變化。因此，當前在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，厘清現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵及轉(zhuǎn)型方向是研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起點。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設什么樣的鄉(xiāng)村，就要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，而何種產(chǎn)業(yè)模式，則會助推建設何種鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程是鄉(xiāng)村建設發(fā)展歷史，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也即是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展重要影響因素。故而基于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展特征開啟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推進新型城鎮(zhèn)化進程中，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟社會發(fā)展要素流動等外部因素驅(qū)動下導致鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟、人口、空間三種結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。第一，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是在鄉(xiāng)村內(nèi)外部要素流動重組并相互影響的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，與鄉(xiāng)村的區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力水平等的發(fā)展變化密切相關(guān)，是“人”“產(chǎn)”“地”之間交互作用的結(jié)果。其中，“人”是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的行為主體，“產(chǎn)”是農(nóng)民從事的物質(zhì)生產(chǎn)活動，“地”是承接“人”和“產(chǎn)”的載體，即農(nóng)民生產(chǎn)、生活的空間。農(nóng)民對美好生活的向往、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的變化以及農(nóng)村土地經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，三者相互影響、相互作用，最終推動鄉(xiāng)村功能的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)村全面發(fā)展。第二，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)化轉(zhuǎn)型過程，其實質(zhì)在于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。新時代，鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系由割裂走向共榮，二者互促互進，互融共生，共同構(gòu)成人類活動的空間。新時代，黨中央適時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合，不僅為鄉(xiāng)村振興指明方向，也為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型提供了政策支持和方向指引。因此，關(guān)于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型要考慮到城鄉(xiāng)融合的實然狀態(tài)以及這種雙向互動對鄉(xiāng)村自身發(fā)展的影響。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2019年國務院出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》強調(diào)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)國務院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見，2019年第12號。。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指產(chǎn)業(yè)要素從低級形態(tài)向高級形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素的重新組合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因無法適應高端稟賦要素轉(zhuǎn)化而逐步被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所代替，以致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍等發(fā)生質(zhì)變的過程。具體表現(xiàn)為小農(nóng)戶向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集體經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)集群等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的側(cè)重點各有不同。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型側(cè)重于鄉(xiāng)村內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)的重組，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更強調(diào)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的過程。

（二）轉(zhuǎn)型方向

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然選擇。在建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應朝著數(shù)字化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著信息技術(shù)應用范圍的不斷擴大，數(shù)字經(jīng)濟成為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標志之一。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，2018年和2019年中央一號文件都提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，進而在2020年一號文件中提出開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點工作。隨著2021年中央一號文件提出“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，如何進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務之一。2022年1月中共中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》更是提出解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，數(shù)字化成為“十四五”時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向之一。在信息化時代下，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，所產(chǎn)生的信息能有效提升人力、資本等其他要素效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。首先，數(shù)據(jù)能有效發(fā)揮引導作用，并與傳統(tǒng)要素協(xié)調(diào)配合更加發(fā)揮要素融合的疊加效應，優(yōu)化資源配置，解決傳統(tǒng)要素進入鄉(xiāng)村的錯配等問題，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的提升；其次，數(shù)據(jù)這種共享性、非競爭性的屬性能讓鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)更加透明化，提升產(chǎn)業(yè)運營效率，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；最后，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務進入鄉(xiāng)村，能改善傳統(tǒng)資源利用方式，降低市場交易成本，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率的提升。

2.生態(tài)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史任務，并強調(diào)要推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型以及建設美麗宜居鄉(xiāng)村，即實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和推進美麗鄉(xiāng)村建設是我國“十四五”時期全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務。因此，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是通過對資源的充分利用增加生態(tài)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展動態(tài)平衡。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型將鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)置于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境所承受的范圍之內(nèi)，將農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動與自然生態(tài)的運行規(guī)律有機結(jié)合，通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中各類資源統(tǒng)籌優(yōu)化以及生態(tài)化改造，在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工、運輸、循環(huán)等過程中對生態(tài)的影響，是將生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響降至最低，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的過程。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的目的在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

四、全面推進鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型相關(guān)問題

近十年來，在一系列涉農(nóng)政策的引領(lǐng)下，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，涌現(xiàn)出大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。但也要看到，在信息技術(shù)推動人們生產(chǎn)生活方式改變的今天，新的發(fā)展環(huán)境對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)代化人力資源支撐不足

黨的十九大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的加速創(chuàng)新，快速融入網(wǎng)民生產(chǎn)生活全過程，成為推動社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵力量。2021年8月《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，表明黨中央對推進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展為生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，也為進入生態(tài)農(nóng)業(yè)時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了政策指導。在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，順應中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，數(shù)字經(jīng)濟延伸到鄉(xiāng)村發(fā)展的各個場景，成為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力。在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟運用方面，近五年來，我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額不斷增長，2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到2.05萬億元，同比增長11.3%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到4221億元，同比增長2.8%（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部），數(shù)字技術(shù)的介入給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展方式，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，不僅帶動了貧困農(nóng)民增收，也吸引了一大批農(nóng)民工、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展提供了生命力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬人，比2019年增加160萬人，形成了農(nóng)民工、大學生、退役軍人、婦女四支創(chuàng)業(yè)隊伍，1900多萬返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員實現(xiàn)就地就近就業(yè)。并且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，據(jù)統(tǒng)計，“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，55%運用信息技術(shù)，開辦網(wǎng)店、直播直銷、無接觸配送等，打造‘網(wǎng)紅產(chǎn)品’；85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類型，廣泛涵蓋產(chǎn)加銷服、農(nóng)文旅教等領(lǐng)域”（人民日報，2021）。家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人達到549萬人，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人達到9萬人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，成為帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量，打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，在很大程度上緩解了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型的困境。但是隨著數(shù)字經(jīng)濟下鄉(xiāng)，真正懂技術(shù)、懂經(jīng)營管理的新農(nóng)人還不多，不足以支撐鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。此外，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不足。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73%，其中，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.84億，占網(wǎng)民整體的27.6%中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。。以智能手機為代表的數(shù)字設備在鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)普及，但是由于數(shù)字意識不強、數(shù)字技能不足，鄉(xiāng)村居民在利用數(shù)字資源、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢等方面的能力不足，無法充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。據(jù)中國社會科學院信息化研究中心發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達37.5%，尤其中西部地區(qū)部分鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展遲緩，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境不能保持協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)之間數(shù)字發(fā)展不平衡現(xiàn)象依舊存在。因此，整體而言，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的人力資源支撐不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設施有待完備，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)開展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設情況關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善的基礎(chǔ)設施不僅可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還可以推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，雖然我國農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設取得了長足發(fā)展，全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76，較2014年提升了0.35個等級。2021年，全體受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定數(shù)據(jù)來源于2021年中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》。，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。但也要看到針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設還存在許多短板。首先，與城市相比，農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)設施依然不完善。比如，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染排放量逐年降低。根據(jù)《第二次全國污染源普查公報》數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國水污染物化學需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬噸和96.34萬噸，其中，工業(yè)源排放占比分別為4.24%和4.62%，農(nóng)業(yè)源排放占比分別為49.77%和22.44%，生活源排放占比分別為45.87%和72.57%，雖然和《第一次全國污染源普查公報》相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染物排放量明顯下降，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的水污染排放量依然較大，仍舊是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的短板。其次，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施薄弱問題。截至2021年年底，全國共建成農(nóng)村供水工程827萬處，農(nóng)村自來水普及率達到84%，農(nóng)村供水取得了突出成效。但一些現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設施建設不足，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失率。比如，目前，果蔬、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過20%農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于擴大當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資的工作方案》的通知。。最后，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施薄弱。當前階段全國行政村全村通網(wǎng)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是部分地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設施依舊不足。據(jù)《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》顯示，至2020年，東部、中部、東北和西部的縣域鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施指數(shù)為88∶86∶61∶70，整體而言，相較于東部地區(qū)，東北和西部偏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、財力不足，致使地區(qū)發(fā)展陷入現(xiàn)代化物流、智能倉儲布局不完備等多重困境，無法發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，難以實現(xiàn)地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為東北和西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)融合度不高

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，我國對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了很大支持。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升為前提，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透等方式使得鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密相連，并由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一功能拓展為多種功能，形成“農(nóng)業(yè)+”的發(fā)展態(tài)勢。到2021年為止，通過農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，無論是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，還是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，都取得了矚目的成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、轉(zhuǎn)型化成果顯著為持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，基本滿足了人們消費升級的需要。但是與發(fā)達國家相比，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足，先進技術(shù)要素滲透力不強等原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)相對落后，農(nóng)產(chǎn)品加工仍然處于初級加工階段，進而影響鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。第一，部分農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足導致農(nóng)產(chǎn)品加工損耗率較高。2021年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全年營業(yè)收入達18.1萬億元，同比增長12.1%。全國休閑農(nóng)業(yè)營收預計超過7000億元，比2015年增加2600億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5∶1。各地在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時也有利于帶動廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入達18931元，較2012年翻了一番以上。（人民日報，2022）但是由于精深加工不足，加工工藝與裝備匹配度不高，導致農(nóng)產(chǎn)品加工損耗率較高。第二，技術(shù)含量不足及產(chǎn)業(yè)融合度不高限制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。2021年，農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品、土地承包權(quán)和勞動力三要素參與融合發(fā)展獲得的收入占融合收入的43%，比2015年提高了5.3個百分點。十年來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%，提高了7個百分點。但是與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)副產(chǎn)品和加工產(chǎn)品循環(huán)利用率不足，一些核心加工技術(shù)裝備依靠大量進口，技術(shù)要素的缺乏一定程度上影響著村民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意識。第三，在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，生態(tài)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鮮明底色。人民逐步注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。截至2021年年底，全國認定綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體2.8萬家，產(chǎn)品超5.9萬個。（經(jīng)濟日報，2022）但是由于缺乏科技引領(lǐng)，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，無法滿足人民消費水平的升級。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的治理路徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。為了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)化的步伐，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵一步。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類要素，包括人力資源、完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施以及科技創(chuàng)新為保障。

（一）深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才資本

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快，人才在鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素中的關(guān)鍵作用愈發(fā)凸顯。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，迫切需要一批高素質(zhì)、專業(yè)化的管理服務人才隊伍，同時也對鄉(xiāng)村村民的數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，強調(diào)實施“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，加強對家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人培訓以及對青年農(nóng)場主的培養(yǎng)，以提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才的綜合能力，更好地服務于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。為此，可進一步發(fā)掘適用于鄉(xiāng)村地區(qū)的人才，并為其長遠發(fā)展奠定重要的人力資源基礎(chǔ)，形成示范引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢出智、村民自治的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設模式。具體途徑包含以下幾點：其一，加強高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批懂科技、有文化、會管理的職業(yè)農(nóng)民。特別是要注重對職業(yè)農(nóng)民的實踐能力以及理論知識相結(jié)合的培養(yǎng)，將培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營類型的職業(yè)農(nóng)業(yè)作為重點。根據(jù)地區(qū)特色發(fā)展，加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社代理人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及基層農(nóng)業(yè)服務人員的培訓力度，并在人才培養(yǎng)計劃中引入各專業(yè)的職業(yè)農(nóng)民，如在河南地區(qū)種植小麥、玉米等農(nóng)作物較多，引入相關(guān)技術(shù)人才，在兩湖兩廣及東北三省等種植水稻較多的地區(qū)引入高級水稻人才，并通過對當?shù)芈殬I(yè)農(nóng)民的專業(yè)化教育，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷常識，使其具備正確的市場意識，以保證其具有抵御市場風險的隨機適應能力。其二，鼓勵農(nóng)村地區(qū)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將農(nóng)村地區(qū)人民中群眾的創(chuàng)造力與積極性充分發(fā)揮，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，并把政府各項金融、市場準入、財務稅費、社會保險、生活用電用地、創(chuàng)業(yè)培訓等的福利優(yōu)惠政策貫徹落實，讓農(nóng)民群體的創(chuàng)新成本和經(jīng)營成本進一步下降，以此提高農(nóng)村人民群眾的創(chuàng)業(yè)成功率，鼓勵進城務工村民與返鄉(xiāng)人員回到農(nóng)村地區(qū)開始新的創(chuàng)業(yè)，給鄉(xiāng)村地區(qū)帶來新生力量，充分發(fā)揮主體作用，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭動力。例如在鄉(xiāng)村地區(qū)有空間優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的家禽養(yǎng)殖，其農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)民可能不需要太多，但是城鎮(zhèn)居民在此領(lǐng)域消費極大，因此可以引導農(nóng)民在山地丘陵等地區(qū)進行散養(yǎng)，將出欄農(nóng)產(chǎn)品銷售到城鎮(zhèn)地區(qū)，提高農(nóng)民職業(yè)技能、擴大居民增收渠道的同時，也擴大居民消費品市場。其三，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程的加快，對于鄉(xiāng)村村民來說，必須提升數(shù)字素養(yǎng)和技能以適應鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的步伐，享受數(shù)字經(jīng)濟時代的便利。因此，要引導企業(yè)、公益組織等參與農(nóng)民數(shù)字技能培養(yǎng)工作，加強數(shù)字技術(shù)應用場景宣傳和示范，培養(yǎng)其對數(shù)字技術(shù)的認知。對于年輕勞動力而言，通過農(nóng)村電商培訓等搭建農(nóng)民提升智能設備應用能力的平臺，提升農(nóng)民運用數(shù)字技術(shù)致富的能力。

（二）發(fā)揮政府主導作用，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設

以“生態(tài)宜居”為目標，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設能有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的開展。（1）基層政府部門通過建構(gòu)科學的利益聯(lián)結(jié)機制，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設施管理機制，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合組織主體內(nèi)部利益分配，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。新農(nóng)村建設離不開權(quán)責明確的管理，也離不開系統(tǒng)的監(jiān)護。同時，要強化相關(guān)職能部門監(jiān)管高效，服務農(nóng)民的能力。各級黨委政府和各個職能部門要權(quán)責明確，配合得當才能為農(nóng)村基礎(chǔ)設施的監(jiān)管與防護保駕護航。通過適時開展組織培訓活動，給予相應激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)村管理隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（2）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，健全土地流轉(zhuǎn)支持政策。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開基礎(chǔ)設施的支撐，而農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件是否完善則是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的關(guān)鍵。比如，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重點領(lǐng)域。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門聯(lián)發(fā)《關(guān)于擴大當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資的工作方案》，強調(diào)抓好灌區(qū)等水利設施改造升級、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設、受災地區(qū)農(nóng)業(yè)設施修復等，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因此，要在水土資源條件適宜的地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌溉區(qū)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水保障水平。（3）完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造，提高數(shù)字平臺的普及率和適用性。完善農(nóng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設施，在有條件的地區(qū)逐步開展千兆光纖網(wǎng)絡建設，推動5G網(wǎng)絡在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度覆蓋。完善鄉(xiāng)村公路數(shù)字化管理以及農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供保障。加快搭建智慧農(nóng)業(yè)服務平臺，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存儲等數(shù)據(jù)的分析整理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)與信息技術(shù)深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。如在西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設施建設水平較低，而限制西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是水資源，因此可以根據(jù)地方需求建設物聯(lián)網(wǎng)智能灌溉，對其地區(qū)獨具優(yōu)勢的水果產(chǎn)業(yè)，則可建設現(xiàn)代化物流、智能倉儲等設備，以規(guī)避發(fā)展缺陷，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。在金融基礎(chǔ)設施建設上，進一步拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資渠道，解決好信用和風險這兩個重大問題。通過推動政府投資與金融信貸聯(lián)動，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設項目投融資難的問題。在強化金融支持的同時完善金融供給制度，通過政策引導幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值提效。同時，也要繼續(xù)推進鄉(xiāng)村信用體系建設，加大涉農(nóng)守信激勵和失信懲處的力度，營造良好的鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境。

（三）以科技創(chuàng)新為動力，持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本動力。當前，在政策引領(lǐng)下，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展加快，在農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)機導航等方面與發(fā)達國家持平。但是，要持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型更要抓住新一輪科技革命的有利時機，不斷提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化水平。一是為了適應我國復雜的農(nóng)業(yè)地域特色，應加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強各種資源保護利用和種子庫建設，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種植業(yè)龍頭企業(yè)。要強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中關(guān)于大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械的研究與開發(fā)，加強對動物疫病和農(nóng)作物病蟲害的氣象環(huán)境成因、傳播機理、致病機制的研究。如開發(fā)針對中原、東北平原地區(qū)可規(guī)模種植灌溉等的大規(guī)模全覆蓋數(shù)控機械設備，對于云、貴、川等地勢較復雜的地區(qū)則可以根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢研發(fā)便捷、小巧、易操作的小型設備。二是加快科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應用，推進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及5G網(wǎng)絡等先進技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等主要環(huán)節(jié)建立模型算法，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”等數(shù)字化生產(chǎn)服務業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的數(shù)字化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。以市場需求為導向引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，將人才、資金等生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型平臺集聚，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。三是完善市場要素，推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。一方面降低生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)中的交易成本，促進知識和信息技術(shù)在中西部地區(qū)傳播，通過改善生態(tài)條件提升產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)出效率，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。另一方面，將美麗鄉(xiāng)村與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。比如醫(yī)療業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)等，培育更多創(chuàng)意型農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。

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Basic Connotation， Problem Analysis and Guarantee Path of Rural Industrial Transformation Under the Background of Comprehensively Promoting Rural Revitalization

Wen Fengan

（Chongqing Academy of Social Sciences）

Abstract：Entering a new journey to achieve the second centenary goal， the focus of “agriculture， rural areas and farmers” has historically shifted to the stage of comprehensively promoting rural revitalization. With the gradual penetration of data elements in the field of agricultural production and the actual development needs of high-quality and efficient agriculture， higher requirements are put forward for the quality of rural industry. Under the background of the strategy of comprehensively promoting rural revitalization and accelerating the construction of agricultural and rural modernization， the transformation of rural industry quality is imminent. However， breaking the original order of internal elements， promoting the transformation of traditional production mode， operation mode and business scope of agricultural and rural industries towards digitalization and ecology， and realizing the transformation process of rural industrial quality， we are faced with problems such as insufficient support for talents， technology， infrastructure and other aspects. Therefore， based on the current rural quality transformation and development dilemma， It is proposed to continuously promote the transformation of rural industries by exploiting the talent capital of agricultural and rural modernization， perfecting infrastructure construction under the leadership of the government， and promoting the integration of rural industries through scientific and technological innovation.

Key Words：agricultural modernization; rural industry transformation; rural industrial system;digital agriculture;ecological agriculture