甘肅省區(qū)域空間格局形成機(jī)制與發(fā)展戰(zhàn)略

陳 龍， 張志斌， 趙學(xué)偉， 郭倩倩， 郭 燕

（西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

改革開放后中國的區(qū)域發(fā)展空間格局發(fā)生重大變遷，以城市組團(tuán)為主要載體的區(qū)域一體化遍地開花。中國共產(chǎn)黨的十八大以來，在經(jīng)過多年理論探討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出穩(wěn)中求進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域發(fā)展提出了正確的方法論［1］。然而，在地方行政邊界阻隔下，不同區(qū)域同級(jí)城市各自為政、相互競爭［2］，導(dǎo)致空間發(fā)展戰(zhàn)略在權(quán)力空間與區(qū)域空間的制約中難以發(fā)揮長遠(yuǎn)作用，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的甘肅省較為明顯［3］。區(qū)域空間格局是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的空間映射，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效率。作為經(jīng)典的研究主題，區(qū)域空間格局的繼續(xù)研究對(duì)豐富新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論具有重要意義。

西方學(xué)者認(rèn)為區(qū)域空間格局的理論與實(shí)踐影響區(qū)域發(fā)展。1947年“手指規(guī)劃”［4］的提出為哥本哈根地區(qū)的空間規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。1966 年弗里德曼提出“核心-邊緣”理論，是解釋區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變模式的重點(diǎn)理論。從眾多古典區(qū)位論演繹出的傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)理論中，主要有2 種經(jīng)典理論對(duì)空間結(jié)構(gòu)重組具有理論借鑒意義，為增長極理論和核心-邊緣理論。從區(qū)域空間發(fā)展規(guī)律看，城市群和都市圈理論未來可演變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的主體模式。如木內(nèi)信藏基于城市人口變化與地域空間結(jié)構(gòu)關(guān)系角度，分析了日本都市圈的圈層空間結(jié)構(gòu)形態(tài)［5］?；趨^(qū)域空間格局的形成理論，不同國家提出了符合本國利益的空間發(fā)展戰(zhàn)略。如倫敦作為英國首個(gè)引入空間發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)，基于“溝通行動(dòng)理論”和“溝通規(guī)劃理論”［6］提出以空間為載體的“戰(zhàn)略規(guī)劃+行動(dòng)規(guī)劃”統(tǒng)一的大倫敦地區(qū)空間規(guī)劃［7］。美國為應(yīng)對(duì)21 世紀(jì)的挑戰(zhàn)，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域相對(duì)均衡發(fā)展和國家競爭力為目標(biāo)制定了《“美國2050”空間戰(zhàn)略規(guī)劃》［8］。

中國對(duì)區(qū)域空間格局和空間發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究與實(shí)踐分析較早。區(qū)域發(fā)展理論主要涉及堪輿學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等。產(chǎn)生點(diǎn)軸理論［9］、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論［10］、城市群理論［11］等，為中國城市與區(qū)域發(fā)展提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)作用。當(dāng)前我國學(xué)者多以引力模型、潛力模型以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法等研究區(qū)域空間格局［12］，研究視角多基于經(jīng)濟(jì)流［13］、交通流、企業(yè)聯(lián)系流等［14］；研究區(qū)集中于城市群、經(jīng)濟(jì)帶以及部分省域［15］。同時(shí)，相關(guān)學(xué)者對(duì)空間格局的時(shí)空演變［16］、影響因素［17］及作用機(jī)制［18］等方面展開研究。從區(qū)域?qū)嵺`看，以2000年廣州城市發(fā)展概念規(guī)劃為開端，中國陸續(xù)開展了區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略。如四川省的“一干多支”省域發(fā)展戰(zhàn)略、湖北省的“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、廣東省的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域空間格局的理論與實(shí)踐較為豐富。但以往研究鮮有以區(qū)域?qū)用婵臻g格局的演化機(jī)制作為理論基礎(chǔ)分析空間發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域空間格局形成機(jī)制的理論基礎(chǔ)上，識(shí)別區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制，量體裁衣地提出空間發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)使得區(qū)域空間格局演化機(jī)制的研究更有價(jià)值。甘肅省作為經(jīng)濟(jì)滯后省份，該如何制定省域高質(zhì)量空間發(fā)展戰(zhàn)略極具現(xiàn)實(shí)必要性。為此，本文通過識(shí)別甘肅省空間格局并分析演化機(jī)制，以此作為理論基礎(chǔ)提出甘肅省空間發(fā)展戰(zhàn)略，為政府制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及為國內(nèi)外其他區(qū)域從主導(dǎo)機(jī)制的理論層面研究空間戰(zhàn)略提供借鑒。

1 研究區(qū)概況

甘肅?。?2°31′～42°57′N，92°13′～108°46′E）地處中國西北，總面積42.58×104km2，第七次人口普查數(shù)據(jù)常住人口0.25×108人。其右掣陜西省、左牽新疆維吾爾自治區(qū)、北擎寧夏回族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、南拽青海省和西藏自治區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，是連接亞歐大陸橋的重要通道。“中間軸帶狀、兩頭扇形狀”的千里走廊地形是甘肅省成為經(jīng)濟(jì)慢流速下的古絲綢之路咽喉要道的主要原因。中間軸帶狀涉及蘭州市、白銀市、定西市，是甘肅省發(fā)展的核心地帶；隴東南的慶陽市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市一字排開；酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、武威市、金昌市是河西走廊節(jié)點(diǎn)城市（圖1）。

圖1 研究區(qū)示意圖Fig.1 Schematic diagram of the study area

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

2000年和2010年的數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，缺失數(shù)據(jù)和2020 年數(shù)據(jù)來自于各市州《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；人口數(shù)據(jù)從第五次人口普查數(shù)據(jù)、第六次人口普查數(shù)據(jù)、第七次人口普查數(shù)據(jù)獲得；2020 年的公路總里程、公路客運(yùn)量和鐵路客運(yùn)量等數(shù)據(jù)在甘肅省交通運(yùn)輸廳（http://jtys.gansu.gov.cn）于2021 年通過在線申請(qǐng)獲得。

2.2 模型選取

為了準(zhǔn)確分析區(qū)域空間格局，從城市經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系角度引入引力模型和斷裂點(diǎn)模型，以確定兩城市引力大小及方向［19］，計(jì)算公式為：

式中：Tij為i城市對(duì)j城市的引吸力，如果引力值大于1，表明i城市達(dá)到顯著標(biāo)準(zhǔn)；Qi為i城市質(zhì)量；Qj為j城市質(zhì)量；dij為i城市到j(luò)城市的距離；dik為i城市到k城市的斷裂點(diǎn)；k、α、β、λ為系數(shù)，根據(jù)德爾菲法［19］和區(qū)域差異確定k=1、α=1、β=1、λ=2。如果斷裂點(diǎn)的位置偏向i城市，則說明i城市對(duì)j城市引力較強(qiáng)。斷裂點(diǎn)值和引力值越大，城市引力越強(qiáng)。

城市質(zhì)量指反映一個(gè)城市綜合實(shí)力的指標(biāo)?；谥斓啦诺龋?9］學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公路總里程、人口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地區(qū)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)是判斷某一城市發(fā)展水平高低與否的標(biāo)準(zhǔn)［19］。城市質(zhì)量指標(biāo)可表示為：

式中：Q為城市質(zhì)量；G為地區(qū)生產(chǎn)總值；P為人口數(shù)；C為社會(huì)消費(fèi)品零售總額；E為外貿(mào)進(jìn)出口總額；D公路總里程。

距離指標(biāo)反映兩地間的便捷程度和空間間隔，可用地理距離、文化距離和政治距離表示。本文研究對(duì)象為甘肅省地級(jí)市，城市間的文化距離和政治距離等主觀因素難以刻畫，且影響較小，所以采用地理距離指標(biāo)衡量。通過公路總里程和空間經(jīng)緯距離的幾何平均值表達(dá)城市間距離，計(jì)算公式為：

式中：d為城市間距離；D為公路總里程；L為空間經(jīng)緯距離。

2.3 區(qū)域空間格局的影響因子與機(jī)制分析

影響因子。參考張庭偉等［20-21］對(duì)區(qū)域空間的動(dòng)力機(jī)制的研究，選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共服務(wù)、人口和政策等諸項(xiàng)動(dòng)力因素。因此，本文選取33個(gè)研究變量，利用逐步回歸法進(jìn)行變量篩選，解決自變量多重共線性問題，剔除信息重疊和貢獻(xiàn)低的變量，最終劃分為人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、交通區(qū)位、公共服務(wù)、政策調(diào)控等方面，共10個(gè)變量因子（表1）。人口發(fā)展選擇常住人口和萬人大學(xué)生數(shù)，代表一個(gè)地區(qū)人口的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)水平選擇地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）和地區(qū)GDP增長率，代表城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。交通區(qū)位選擇鐵路客運(yùn)量和公路客運(yùn)量的原因是目前甘肅省內(nèi)仍然以鐵路和公路為主要交通工具。公共服務(wù)選擇萬人公交車輛數(shù)和每萬人擁有公共廁所數(shù)與人均城市道路面積，代表城市服務(wù)能力和建設(shè)水平。政策調(diào)控選擇政務(wù)信息公開數(shù)量的原因在于甘肅省并沒有統(tǒng)一的政策推力驅(qū)動(dòng)區(qū)域空間格局［22］，通過政務(wù)公開信息數(shù)量代表政府的主動(dòng)建設(shè)能力。公因子方差代表自變量與因變量之間的共性［23］，利用因子分析對(duì)10個(gè)因子與城市質(zhì)量做相關(guān)性檢驗(yàn)。在全域尺度以及3個(gè)分區(qū)中各因子通過Kaiser-Meyer-Olkin（KMO）和巴特利特球形度檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)均有顯著性。

表1 影響因素指標(biāo)體系Tab.1 Index system of influencing factors

地理探測器是測度空間分異、驅(qū)動(dòng)因子的一種統(tǒng)計(jì)學(xué)方法［24］。原理是通過比較自變量和因變量的空間分布一致，性探測自變量多大程度上解釋了因變量的空間分異。該方法對(duì)多自變量共線性免疫，借助因子探測器檢測影響因子對(duì)區(qū)域空間格局的影響：

式中：QD,H為影響因子D對(duì)城市質(zhì)量H的影響力，QD,H∈[0，1]，數(shù)值越大表明因子的影響力越大；N和σ2H分別為總的樣本量和方差；Nh和σ2h為h（h=1，2，…，L為市州數(shù)量）層的樣本量和方差。

交互探測器：探測分析各變量間影響區(qū)域空間格局的相互關(guān)系。原理如下：若min[q(x)，q(y)]＜p(x∩y)＜max[p(x)，q(y)]，則x和y交互后單因子非線性減弱；若q(x∩y)＜min[q(x)，q(y)]，則x和y交互后非線性減弱；若q(x∩y)＞p(x)+p(y)，則x和y交互后非線性加強(qiáng)；若q(x∩y)＞max[q(x)，p(y)]，則x和y交互后雙因子加強(qiáng)；若q(x∩y)=q(x)+q(y)，則x和y相互獨(dú)立。

3 結(jié)果與分析

3.1 甘肅省區(qū)域空間格局識(shí)別

3.1.1 城市質(zhì)量分析甘肅省城市質(zhì)量空間差異較大，中部地區(qū)高、西北和東南地區(qū)低，呈現(xiàn)“中心-外圍”空間特征（圖2）。蘭州市作為省會(huì)城市，城市質(zhì)量最高，約為天水市的4 倍。天水市是關(guān)中城市群的核心城市，城市質(zhì)量較高。甘南藏族自治州最差，城市質(zhì)量約為蘭州市的17.65%。對(duì)各城市質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)劃分，第一等級(jí)為蘭州市，第二等級(jí)為天水市、白銀市、武威市、平?jīng)鍪?、酒泉市、慶陽市、定西市、張掖市、隴南市，第三等級(jí)為嘉峪關(guān)市、金昌市、臨夏回族自治州和甘南藏族自治州。

圖2 甘肅省城市間引力值Fig.2 Gravitation values between cities of Gansu Province

3.1.2 城市間相互引力分析甘肅省城市間引力值差異較大，東南和西北城市引力偏弱。吸引力大于1的有酒泉市和嘉峪關(guān)市、武威市和金昌市、定西市和蘭州市、定西市和白銀市、蘭州市和天水市、蘭州市和白銀市、天水市和平?jīng)鍪?、平?jīng)鍪泻蛻c陽市。其中，蘭州市和白銀市之間的引力值最高，為30.48；酒泉市和嘉峪關(guān)市引力值次之，為21.95，顯著領(lǐng)先于其他城市。嘉峪關(guān)市和酒泉市作為我國空間距離最近（19.6 km）的2 個(gè)地級(jí)城市，相向一體化發(fā)展趨勢持續(xù)增強(qiáng)。

為了確定城市間引力方向，計(jì)算城市間斷裂點(diǎn)值（圖3）。從引力值大于1的城市組團(tuán)來看，蘭州市到白銀市的斷裂點(diǎn)值為39.7 km，而白銀市到蘭州市的斷裂點(diǎn)值為20.9 km，說明蘭州市對(duì)白銀市的城市引力強(qiáng)于白銀市對(duì)蘭州市的城市引力。與此相同的還包括蘭州市＞天水市、蘭州市＞定西市、白銀市＞定西市、酒泉市＞嘉峪關(guān)市、武威市＞金昌市、天水市＞平?jīng)鍪小c陽市＞平?jīng)鍪?。從以上城市引力方向確定甘肅省區(qū)域中心城市依次為蘭州市、白銀市、酒泉市、天水市、武威市、慶陽市。

圖3 甘肅省城市間斷裂點(diǎn)距離Fig.3 Break-point distance between cities of Gansu Province

3.1.3 甘肅省區(qū)域空間格局城市間斷裂點(diǎn)距離表明甘肅省城市組團(tuán)特征顯著（圖4）。形成以蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市、定西市為核心的蘭白定城市組團(tuán)，以酒泉市和嘉峪關(guān)市為核心的酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈，以武威市和金昌市為核心的金武城市組團(tuán)，以慶陽市和平?jīng)鍪袨楹诵牡钠綉c城市組團(tuán)。通過城市間引力和斷裂點(diǎn)的分析，并結(jié)合甘肅省地理空間格局、地區(qū)資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素，將其劃分為河西走廊一體化發(fā)展區(qū)、隴中同城化發(fā)展區(qū)、隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)。

圖4 甘肅省區(qū)域空間格局Fig.4 Regional spatial pattern of Gansu Province

河西走廊一體化發(fā)展區(qū)，包括酒泉市、嘉峪關(guān)市、武威市、金昌市和張掖市，發(fā)展區(qū)內(nèi)分為三大城市組團(tuán)，分別是酒嘉同城化組團(tuán)、金武協(xié)同發(fā)展組團(tuán)、張掖組團(tuán)。隴中同城化發(fā)展區(qū)，包括蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)、定西市、臨夏回族自治州和甘南藏族自治州，各城市以首位度高的省會(huì)城市蘭州市為中心相向發(fā)展。隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)，包括天水市、平?jīng)鍪小c陽市、隴南市，未形成城市組團(tuán)發(fā)展特征。

3.2 甘肅省區(qū)域空間格局的演化機(jī)制

3.2.1 區(qū)域空間格局影響因子探測與分析2000—2020 年各因子對(duì)甘肅省區(qū)域空間格局的形成發(fā)揮著重要作用（圖5），政策調(diào)控的貢獻(xiàn)率增長最為顯著。從省域尺度來看，人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平和交通區(qū)位是主要影響因子，公共服務(wù)的貢獻(xiàn)率較低。萬人大學(xué)生數(shù)、公路客運(yùn)量以及人均城市道路面積呈現(xiàn)遞減趨勢，而政策調(diào)控、鐵路客運(yùn)量和地區(qū)GDP增長率呈現(xiàn)遞增趨勢。20 a 來，經(jīng)濟(jì)水平、人口發(fā)展、交通區(qū)位、公共服務(wù)和政策調(diào)控的作用因子共同推動(dòng)著甘肅省空間格局的形成。

圖5 2000—2020年三大分區(qū)及全域各因子貢獻(xiàn)率Fig.5 Contribution rates of influencing factors of the three sub-regions and the whole province from 2000 to 2020

河西走廊具有“一帶一路”對(duì)外開放的天然通道優(yōu)勢，對(duì)提升城市質(zhì)量和縮小河西內(nèi)部差距發(fā)揮著重要作用。五大領(lǐng)域因子均對(duì)河西走廊一體化發(fā)展產(chǎn)生貢獻(xiàn)。然而，人口發(fā)展中萬人大學(xué)生數(shù)貢獻(xiàn)率持續(xù)居于低位，究其原因?yàn)槿瞬帕魇?yán)重，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示20 a間共流失約27.75×104人。交通區(qū)位因子呈現(xiàn)下降趨勢，這與蘭新高鐵繞道于青海省息息相關(guān)，對(duì)武威市、金昌市的區(qū)域襲奪效應(yīng)明顯。

隴中同城化發(fā)展區(qū)一體化水平最好，城市質(zhì)量水平高。2000—2020年，除公共服務(wù)的貢獻(xiàn)率較低外，其余7個(gè)因子的貢獻(xiàn)率均處于較高水平，尤其以常住人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、交通區(qū)位和政策調(diào)控等最為顯著。然而，各因子貢獻(xiàn)率在2000—2010年呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，2010—2020 年卻微弱下降，這與近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠疫情的全球肆虐緊密相關(guān)。

隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)的各因子貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大。人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的4個(gè)因子貢獻(xiàn)率平穩(wěn)增長。鐵路客運(yùn)量、萬人公交車輛數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢，且貢獻(xiàn)率偏低。公路客運(yùn)量和每萬人擁有公共廁所數(shù)的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低，說明該地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。從省會(huì)城市蘭州市經(jīng)平?jīng)鍪械綉c陽市長達(dá)約470 km 的距離至今無鐵路通行，省會(huì)城市對(duì)慶陽市和平?jīng)鍪械慕?jīng)濟(jì)輻射作用不足。

3.2.2 區(qū)域空間格局的形成機(jī)制分析區(qū)域空間格局的形成過程受到不同因子間的復(fù)雜作用。2000、2010 年和2020 年甘肅省域及其各分區(qū)之間均受到各因子之間的協(xié)同增強(qiáng)作用（表2）。

表2 主要交互因子及其變化Tab.2 Main interactors and changes

整體來看，在不同尺度和不同時(shí)間下各因子之間的交互關(guān)系表現(xiàn)為雙因子增強(qiáng)和非線性增強(qiáng)作用共存，雙因子增強(qiáng)作用更加顯著。2000—2020年經(jīng)濟(jì)水平和人口發(fā)展之間表現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的交互作用，而經(jīng)濟(jì)水平與交通區(qū)位、政策調(diào)控、公共服務(wù)的交互作用依次減弱。在不同時(shí)期政策調(diào)控與其他因子的交互作用均產(chǎn)生貢獻(xiàn)。具體來看，2000—2010 年以政策調(diào)控與交通區(qū)位的協(xié)同主體作用逐漸轉(zhuǎn)化為以人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的交互協(xié)同作用；2010—2020年主要是人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平和其他因子之間的交互作用；與經(jīng)濟(jì)水平交互作用的交通區(qū)位由公路轉(zhuǎn)為鐵路，這主要是受到高鐵的推動(dòng)作用。

從三大分區(qū)來看，各因子間的交互關(guān)系仍然為雙因子增強(qiáng)和非線性增強(qiáng)。河西走廊一體化發(fā)展區(qū)和隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)的因子間交互關(guān)系為雙因子增強(qiáng)作用，隴中同城化發(fā)展區(qū)非線性增強(qiáng)作用較強(qiáng)。2000—2020年，河西走廊一體化發(fā)展區(qū)的人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、交通區(qū)位、公共服務(wù)和政策調(diào)控等因子之間交互作用較為均質(zhì)，其中政策調(diào)控一直是該地區(qū)的重要因子。隴中同城化發(fā)展區(qū)各因子之間的交互作用主體因子經(jīng)歷了從人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平為主到各因子均質(zhì)交互作用，最后轉(zhuǎn)為人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平與政策調(diào)控的交互作用。隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)在20 a間以經(jīng)濟(jì)水平與其他因子的交互作用為主，并且呈現(xiàn)出逐年增強(qiáng)的趨勢。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省內(nèi)聯(lián)系的同時(shí)，受到省外城市西安、重慶、成都的經(jīng)濟(jì)輻射。

綜上，不同尺度的區(qū)域空間格局受到不同因子交互作用的影響。較于省域而言，三大分區(qū)的區(qū)域空間格局的影響因子與形成機(jī)制更為復(fù)雜，這顯然是不同地方的發(fā)展條件及其地方政策下多因素協(xié)同增強(qiáng)作用的結(jié)果。人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)省域空間格局的形成一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政策調(diào)控因子則發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。當(dāng)人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平與其他變量共同作用時(shí)，對(duì)于區(qū)域空間格局的影響程度會(huì)得到顯著提升；當(dāng)公共服務(wù)與交通區(qū)位、政策調(diào)控共同作用時(shí)，后者會(huì)增強(qiáng)對(duì)區(qū)域空間格局影響的力度。

3.3 演化機(jī)制理論下甘肅省空間發(fā)展戰(zhàn)略

3.3.1 甘肅省空間發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析區(qū)域發(fā)展的最初階段是得到極化中心以極化方式和擴(kuò)散方式的帶動(dòng)與促進(jìn)作用。增長極模式通過軸線開發(fā)或者帶狀開發(fā)得到發(fā)展，點(diǎn)-軸模式的形成擴(kuò)大了區(qū)域的影響范圍。增長極和點(diǎn)-軸模式發(fā)展數(shù)量的提升，演化成為區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式。目前，中國區(qū)域發(fā)展模式可以概括為增長極模式、點(diǎn)-軸模式和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式以發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)橹?，包括長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群等［25］；增長極模式、點(diǎn)-軸模式則以欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)橹鳎拭C省仍然處于點(diǎn)-軸發(fā)展模式?；诖耍罁?jù)甘肅省城市質(zhì)量等級(jí)劃分、區(qū)域空間格局的主導(dǎo)機(jī)制，提出區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，使其空間發(fā)展模式由第二階段向第三階段遞進(jìn)。

3.3.2 三大分區(qū)高質(zhì)量空間發(fā)展戰(zhàn)略河西走廊一體化發(fā)展區(qū)。形成以蘭新鐵路和連霍高速公路為發(fā)展主軸，以酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、張掖城市經(jīng)濟(jì)圈、金武城市經(jīng)濟(jì)圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的“一軸、四圈”空間發(fā)展格局。具體來講，加快酒嘉同城化進(jìn)程，建設(shè)省域副中心城市，以肅州區(qū)、金塔縣、嘉峪關(guān)市、玉門市形成酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈為主的第一增長極；提升敦煌市的行政服務(wù)能力，以敦煌市、瓜州縣、阿克塞哈薩克族自治縣、肅北蒙古族自治縣形成大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈為主的第二增長極，彌補(bǔ)酒泉市對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的不足；在臨澤縣、山丹縣、民樂縣、肅南裕固族自治縣、高臺(tái)縣、肅州區(qū)中形成以肅州區(qū)為核心的第三增長極；在永昌縣、金川區(qū)、涼州區(qū)、古浪縣、天祝藏族自治縣中形成以涼州區(qū)為核心的第四增長極。

隴中同城化發(fā)展區(qū)。形成帶動(dòng)西北經(jīng)濟(jì)中心和樞紐中心的大蘭州一級(jí)區(qū)域增長極，提升蘭州新區(qū)、白銀市、定西市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州的支撐能力，形成“一核牽引、五極并進(jìn)”的新發(fā)展格局。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和吸引人才為發(fā)展基礎(chǔ)，以強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略為重心，將蘭州市打造為西北內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長極。改革蘭州新區(qū)行政區(qū)劃，目前其管理體制為“新區(qū)-園區(qū)-街道、縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，特點(diǎn)是“兩張皮、兩套車”，應(yīng)升級(jí)為具有行政區(qū)劃代碼的“市轄區(qū)-街道”管理體制，將對(duì)區(qū)域空間格局產(chǎn)生重要意義［26］。

隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)。積極構(gòu)建天水市、隴南市、平?jīng)鍪小c陽市等“增長極”平行發(fā)展的空間格局。突破隴東南發(fā)展瓶頸的要點(diǎn)在于打破行政區(qū)劃限制，謀求區(qū)域一盤棋發(fā)展的視野，實(shí)施跨省聯(lián)合發(fā)展。一方面建設(shè)以天水市為主涉及成縣、徽縣、西和縣、禮縣、靜寧縣、莊浪縣等組成的天水都市圈，東承西安市和寶雞市、西接蘭州市和定西市，將其發(fā)展成為隴東南新型增長極，即為省域副中心城市，在未來形成“一核三極”的新發(fā)展格局。另一方面，強(qiáng)化隴南市、平?jīng)鍪?、慶陽市與蘭州市聯(lián)系，促進(jìn)隴南市借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇、慶陽市和平?jīng)鍪薪柚笪靼舶l(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)中平原城市群發(fā)展機(jī)遇。

3.3.3 甘肅省域高質(zhì)量空間發(fā)展戰(zhàn)略從演化機(jī)制來看，政策調(diào)控對(duì)甘肅省空間格局的形成具有關(guān)鍵性作用，人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。基于此，以“一帶一路”倡議為發(fā)展?fàn)恳μ岢鍪∮蚩臻g發(fā)展戰(zhàn)略。

借鑒古絲綢之路的發(fā)展成果［27］、區(qū)域地形特征以及高鐵的建設(shè)，將省域空間發(fā)展軸分為兩部分。第一，沿用敦煌市—瓜州縣—玉門市—嘉峪關(guān)市—酒泉市—高臺(tái)縣—張掖市—山丹縣—武威市—蘭州市的古絲綢之路的路線，與河西走廊的酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、張掖城市經(jīng)濟(jì)圈、金武城市經(jīng)濟(jì)圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈四大增長極協(xié)同發(fā)展，形成點(diǎn)軸發(fā)展模式。第二，由南北中3線組成，北線為蘭州市—定西市—會(huì)寧縣—靜寧縣—平?jīng)鍪小?zhèn)原縣—慶陽市—西安市，中線為蘭州市—定西市—隴西縣—武山縣—甘谷縣—天水市—寶雞市—西安市，南線為蘭州市—臨洮縣—渭源縣—岷縣—隴南市—成渝。這樣有利于強(qiáng)化大蘭州發(fā)展戰(zhàn)略，形成以蘭州市為極核中心的軸帶放射狀的省域空間戰(zhàn)略。同時(shí)，3 條軸帶向省外延伸，由區(qū)域增長極、點(diǎn)軸發(fā)展演化為跨越省際的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。

甘肅省發(fā)展戰(zhàn)略形成“手指形”空間格局（圖6）。掌心以隴中同城化發(fā)展區(qū)的蘭州市為第一增長極，同時(shí)6 條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸向外輻射整個(gè)省域空間。西北和東西向的手臂和中指經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸分別以省域副中心城市酒嘉與天水市為二級(jí)增長極，依次帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸內(nèi)的敦煌市、張掖市、武威市等三級(jí)增長極的發(fā)展。拇指經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸以蘭州新區(qū)和白銀市為三級(jí)增長極向西至銀川市、北京市方向發(fā)展。食指經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸以平?jīng)鍪泻蛻c陽市為三級(jí)增長極向西安市方向發(fā)展。無名指經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸則以隴南市為三級(jí)增長極向成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈方向發(fā)展。小指經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸不同于其他以高鐵為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，該發(fā)展軸生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)該依托自然資源形成臨夏回族自治州和甘南藏族州發(fā)展全國旅游業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的三級(jí)增長極。隨著點(diǎn)軸模式先極化、后漸進(jìn)擴(kuò)散的發(fā)展過程，不同級(jí)別的增長極和多條發(fā)展軸線增進(jìn)到第三發(fā)展階段區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式，實(shí)現(xiàn)從不平衡發(fā)展到平衡的發(fā)展模式。

圖6 甘肅省空間發(fā)展戰(zhàn)略Fig.6 Spatial development strategy in Gansu Province

4 討論

區(qū)域發(fā)展差異性是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)永恒的研究主題。目前，甘肅省城市質(zhì)量差異較大，中部地區(qū)高、西北和東南地區(qū)低，呈現(xiàn)“中心-外圍”空間分布特征，河西走廊一體化發(fā)展區(qū)、隴中同城化發(fā)展區(qū)和隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)三大分區(qū)顯著。在我國發(fā)展的新階段，區(qū)域差距的擴(kuò)大已得到學(xué)界的廣泛關(guān)注，樊杰等認(rèn)為區(qū)域發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律性的剛性約束因素，不同階段的不同區(qū)域發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同［28］。從發(fā)展階段來看，甘肅省仍然處于增長極模式、點(diǎn)-軸模式，相較于長三角城市群和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式階段較為落后。并且，政策調(diào)控對(duì)甘肅省區(qū)域空間格局的演化發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，這與甘肅省座中四聯(lián)的地理區(qū)位具有顯著相關(guān)性。本文從甘肅省省域和三大分區(qū)2個(gè)層面提出的區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略目的在于提高甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距，使其發(fā)展階段逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域網(wǎng)絡(luò)極核模式，為甘肅省推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局提供理論基礎(chǔ)。然而，本文中影響因子的選取存在局限性，例如政策調(diào)控的二級(jí)指標(biāo)較少。在未來的研究中需結(jié)合實(shí)地調(diào)研，探討政策調(diào)控在落后地區(qū)的作用程度，繼續(xù)豐富基于演化機(jī)制制定發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析。

5 結(jié)論

（1）甘肅省城市質(zhì)量空間差異較大，中部地區(qū)高、西北和東南地區(qū)低，呈現(xiàn)“中心-外圍”空間特征。甘肅省區(qū)域空間格局形成河西走廊一體化發(fā)展區(qū)、隴中同城化發(fā)展區(qū)、隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)三大分區(qū)。

（2）人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、交通區(qū)位、政策調(diào)控以及公共服務(wù)等因子的共同交互作用推動(dòng)甘肅省三大區(qū)域空間格局的形成。人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)區(qū)域空間格局的形成一直發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政策調(diào)控則發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

（3）甘肅省形成以蘭州市為網(wǎng)絡(luò)極核中心的“手指型”軸帶放射狀空間戰(zhàn)略，河西走廊一體化發(fā)展區(qū)形成“一軸、四圈”、隴中同城化發(fā)展區(qū)形成“一核牽引、五極并進(jìn)”、隴東南協(xié)同發(fā)展區(qū)形成“四極”平行發(fā)展的新發(fā)展空間格局。