淺析貴陽市農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

任雪蓮

(貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,貴州 貴陽 550081)

0 引言

推動農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐、也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組成部分和重要標志之一。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展高效化的過程中,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,都與農(nóng)業(yè)機械化密不可分。貴陽市要實現(xiàn)“強三農(nóng)”,必須緊扣新國發(fā)2號文件,更加高度重視農(nóng)業(yè)機械化的推進和發(fā)展。

1 貴陽市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽市深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》《貴州省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市政府關于加快貴陽貴安新區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》文件,緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展增效、農(nóng)民全面增收脫貧致富的政策總體工作要求,以各級農(nóng)機銷售合作社建設為重點引領,加強政府對本地優(yōu)質(zhì)糧、油、茶、水果、蔬菜、中藥材生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地企業(yè)及相關龍頭企業(yè)合作社的扶持服務,強化農(nóng)機農(nóng)藝產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)用機械化信息化相融合,提高我市農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機信息服務效率和植保農(nóng)機設施安全管理水平能力等,認真落實國家相關農(nóng)機具購置資金補貼政策,大力積極推動實施貴陽市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

“十三五”以來,貴陽市開展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化技術研發(fā),農(nóng)機裝備總量實現(xiàn)較快增長,農(nóng)業(yè)機械化水平取得長足進步。貴陽市2021年農(nóng)機總動力達206.76萬千瓦,較“十二五”末增長10.89%。所購買新農(nóng)機具始終秉持遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念,以汽油機動力和符合“國Ⅲ”排放標準柴油機動力機具為主。薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具不斷增加,谷物聯(lián)合收割機、保鮮儲藏設備分別達到76臺(套)和347臺(套),分別較“十二五”末增長76.74%和144.37%。2021年貴陽市的主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為47.25%,其中機耕率、機播率及機收率分別為90.26%、9.45%、27.67%,水稻和馬鈴薯耕種收綜合機械化率分別達到56.70%和54.36 %。全市農(nóng)機合作社達到57家、總?cè)藬?shù)821人,分別較“十二五”末增加23.91%和13.71%。貴陽市擁有各類農(nóng)業(yè)機械36.62萬臺(套)左右,其中拖拉機及配套農(nóng)具0.48萬臺(套),種植業(yè)機械19.10萬臺(套),農(nóng)產(chǎn)品初加工機械11.83萬臺(套),畜牧機械3.6萬臺(套),農(nóng)田基本建設機械0.21萬臺(套),農(nóng)用運輸車1.4萬臺(套)。

2 制約貴陽市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素

貴陽市區(qū)域之間農(nóng)機發(fā)展極不平衡,農(nóng)用運輸和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化程度較高,而農(nóng)田作業(yè)機械化程度過低,與其社會化生產(chǎn)的客觀需求不相適應。其中主要原因有:

(1)綜合機械化率差距較大。與全國范圍比較,綜合機械化率差距較大。如:2020年底,全國農(nóng)作物機械化綜合平均機械化率達70%以上,而我市2021年的主要農(nóng)作物綜合機械化率僅達到49.5%,遠落后于全國作業(yè)水平。

(2)基礎條件不能滿足機械化作業(yè)。貴陽市大部分地區(qū)是丘陵山區(qū),土地地塊小、田坎多、不規(guī)則、坡度大,農(nóng)業(yè)基礎條件不能滿足農(nóng)業(yè)機械尤其是大中型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)需要,在主要農(nóng)作物方面的機械化技術、基礎設施建設均有待提高。在糧油播種育秧、機插機收等環(huán)節(jié)尚有不少短板,由于土地破碎,宜機化滯后,造成全程機械化水平較低,創(chuàng)新型、應用型、復合型農(nóng)業(yè)機械化方面的人才仍欠缺,在應用及推廣一些高端技術裝備以及全程機械化生產(chǎn)時難進行[1]。從而造成“難下田”“難作業(yè)”的農(nóng)機現(xiàn)象,隨著全市農(nóng)機擁有量的快速增加,造成農(nóng)機在田間作業(yè)轉(zhuǎn)場時經(jīng)常需人工搬運,既不安全又影響了農(nóng)機作業(yè)效率。

(3)機藝融合不夠緊密。農(nóng)機操作與農(nóng)藝機制建設不健全,不同作業(yè)區(qū)域間的種植農(nóng)戶們在有機種植生產(chǎn)及規(guī)?；B(yǎng)殖管理方面遵循的作業(yè)習慣差異仍較大,他們自身的科學種養(yǎng)技術標準化意識整體程度較為滯后偏低,一些區(qū)域作物品種對培育、耕作、種用(栽)培植技術方式標準化的新要求仍不適宜農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)活動的廣泛開展,農(nóng)機農(nóng)藝間相互學習融合仍然不夠深入[2],應用的品種、培栽、裝備與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不相匹配,種植養(yǎng)殖方式及產(chǎn)后的加工與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)等不協(xié)調(diào)的問題普遍存在,影響了全市作業(yè)效率效益與農(nóng)機推廣應用,這極大地影響了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程和質(zhì)效。

(4)購機補貼目錄范圍限制及補貼比例偏小。受《貴州省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》的限制,當前貴陽市農(nóng)民購機數(shù)量較大的農(nóng)用大棚、挖坑機、農(nóng)用挖掘機等未列入省年度補貼目錄。導致部分農(nóng)機產(chǎn)品在效應供給時有缺口,有的存在農(nóng)機產(chǎn)能剩余或缺門斷檔,中高端的農(nóng)機產(chǎn)品少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為突出的問題就是“用機難”“用好機更難”,出現(xiàn)了供需矛盾。

(5)農(nóng)機裝備研發(fā)能力不足。機具作業(yè)受復雜嚴峻的技術環(huán)境、多樣化發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品需求、農(nóng)戶購買力弱等因素影響。目前,貴陽市農(nóng)機生產(chǎn)所需的農(nóng)機具全靠引進,農(nóng)機科技研發(fā)能力幾乎為零,科研機構(gòu)未深度圍繞“小型化、智能型、多功能、組合式”的山地特色農(nóng)機開展研發(fā)。

(6)招商難度加大。由于疫情及市場經(jīng)濟下滑的影響以及農(nóng)機制造企業(yè)的上下游匹配不到位,例如農(nóng)機的通用機械設備企業(yè)、配套設備企業(yè)、維修企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈不能匹配等問題,增加了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資的難度。

(7)農(nóng)機隊伍老化。受機構(gòu)改革壓縮崗位、科研項目少、財政投入少等因素的影響,農(nóng)機科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)、管理部門難以形成農(nóng)機化專業(yè)人才培養(yǎng)體系,當前農(nóng)機專業(yè)技術人員青黃不接、文化程度偏低;市場開拓能力及隊伍建設水平不足,年齡老化等,制約了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展對策

針對貴陽市農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀,對今后的發(fā)展提出以下幾個方面的建議。

(1)抓關鍵指標增長。從2022年開始,貴陽市的水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物的耕種收綜合機械化率[3]年增長不低于2%,確保2025年貴陽貴安農(nóng)機總動力穩(wěn)定在210萬千瓦以上,全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60%以上,水稻耕種收綜合機械化率達到75%以上[4]。

(2)抓薄弱環(huán)節(jié)突破。積極開展主要農(nóng)作物水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、小麥等生產(chǎn)機械化技術試驗示范,抓好農(nóng)業(yè)壩區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點特色產(chǎn)業(yè)作物連片種植地帶,加大機播、機收等薄弱環(huán)節(jié)技術攻關與示范推廣,加強農(nóng)機與農(nóng)藝融合。補齊玉米與大豆帶狀作物復合模式種植、水稻缽苗機械化輪育和插秧、糧食作物秸稈機械化和收獲機械減損化技術攻關等一系列糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)及機具,助推水稻、玉米、小麥、馬鈴薯制種等全國主要區(qū)域農(nóng)作物糧食生產(chǎn)機械化的全程機械化。

(3)抓智慧農(nóng)業(yè)建設。依托貴州山地農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新平臺,研發(fā)推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機裝備;時機成熟將選擇1～2個區(qū)(市、縣)探索智慧農(nóng)場建設,推廣適宜貴陽特色農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機具,促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。

(4)抓服務體系壯大。積極申請爭取到中央、省的購機維修補貼扶持資金,積極宣傳引導農(nóng)民培育發(fā)展壯大的農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶群體以及各類農(nóng)機合作社等各種新型專業(yè)農(nóng)機生產(chǎn)社會化中介服務組織,對農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)服務給予補助,促進農(nóng)機化生產(chǎn)的發(fā)展。

(5)抓高標準農(nóng)田建設。針對貴陽等丘陵山區(qū)地塊規(guī)模比較小、田坎溝壑多、不規(guī)則、坡度落差偏大,基礎條件遠遠不能滿足進行大中型或綜合式農(nóng)業(yè)機械化和開展現(xiàn)代化生產(chǎn)及經(jīng)營綜合作業(yè)技術能力欠缺的現(xiàn)狀,為盡快逐步實施改造或規(guī)劃開發(fā)出的一批適宜乘坐式的小型機械化或綜合大中型或綜合性農(nóng)業(yè)機械以開展綜合機械化農(nóng)業(yè)耕作、種植、田間管理水肥設施管理以及灌溉作業(yè)和作物收獲田間管理等有專業(yè)的農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營與作業(yè)指導功能的地塊區(qū)域,深入推進高標準農(nóng)田建設,破解“有機無用”“無機可用”難題,滿足我市丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的新需求。

(6)進一步營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會氛圍。充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,調(diào)動其發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性;切實調(diào)動各類市場主體的主動性和創(chuàng)造性;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流等方面作用,引導企業(yè)誠信自律、提升質(zhì)量,以服務引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;充分利用廣電、報刊、網(wǎng)絡等媒體,加大農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宣傳力度;加強輿論引導,推廣典型經(jīng)驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

4 結(jié)語

總的來說,貴陽市在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展上面臨著好的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)。在推進全市糧食生產(chǎn)安全、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面都有必要分析農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題,并采取有力對策,全面有序地促進全市農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展,促使農(nóng)機具配置結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善,農(nóng)用地“宜機化”整治覆蓋農(nóng)業(yè)壩區(qū)和重點特色作物連片種植區(qū)。覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務體系基本建立,農(nóng)機使用效率顯著提升,農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)全面發(fā)展,確保全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升。