產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資本行業(yè)錯(cuò)配：緩解還是加劇？

摘?要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資本配置對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，本文實(shí)證分析2003-2020年中國(guó)人力資本行業(yè)配置態(tài)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在其中作用效果。研究發(fā)現(xiàn)，人力資本行業(yè)錯(cuò)配程度總體下降，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等人力資本配置不足，行政管理類行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)人力資本冗余等錯(cuò)配問題仍然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果呈現(xiàn)時(shí)間及地區(qū)異質(zhì)性，且受調(diào)節(jié)變量影響：隨著人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度、信息通達(dá)性提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效果顯著增強(qiáng)；制度安排呈U型影響關(guān)系，在市場(chǎng)化水平較高或政府職能較完備地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善效果最顯著。此外，適度水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其改善效果隨其調(diào)整強(qiáng)度增大而顯著增強(qiáng)，過于激烈改善作用難以發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：人力資本；行業(yè)錯(cuò)配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號(hào)：F24;C962??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1001-148X（2023）04-0019-10

收稿日期：2022-09-05

作者簡(jiǎn)介：馬茹（1989-），女，山西太原人，副研究員，博士，研究方向：人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技政策評(píng)價(jià)等。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)背景下激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力研究”，項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA014。

人才是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本方式，因此人才行業(yè)配置結(jié)構(gòu)對(duì)于新時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。然而眾多研究和實(shí)踐表明，我國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配問題仍然突出，人力資本配置效率的降低，會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益［1-3］。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促使生產(chǎn)要素流動(dòng)與重新配置的重要驅(qū)動(dòng)力［4］，人力資本也會(huì)在此動(dòng)態(tài)過程中通過在行業(yè)間的進(jìn)入或退出而形成新的行業(yè)配置結(jié)構(gòu)，既可能緩解已有的人力資本行業(yè)錯(cuò)配現(xiàn)象，也可能加劇舊有或引發(fā)新的錯(cuò)配問題，因此研究揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)配置的作用機(jī)理、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效用具有重要意義。特別是，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略性重組，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。在這樣的新時(shí)代背景下，探究中國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配變化、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，對(duì)于前瞻性布局以適應(yīng)新時(shí)代下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)需求，降低人力資本行業(yè)錯(cuò)配造成的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益損失，發(fā)揮人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

人力資本錯(cuò)配是對(duì)資源優(yōu)化配置的一種偏離，不僅會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，也會(huì)導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)出效率下降，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［4］。在這樣的情況下，如果人力資本能夠從邊際產(chǎn)出較低部門轉(zhuǎn)移到邊際產(chǎn)出較高部門，錯(cuò)配現(xiàn)象就能得到改善、配置效率就會(huì)提升，并由此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用［5］，而找出人力資本配置扭曲的原因成為關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)此學(xué)術(shù)界已給出部分答案，認(rèn)為人力資本價(jià)格差異是最直接的原因，其他因素則通過干預(yù)并扭曲人力資本價(jià)格使市場(chǎng)無法進(jìn)行正常合理配置，引致資源偏離最優(yōu)狀態(tài)，這些因素包括：行政干預(yù)［6］、信息不完備及不對(duì)稱［7］、不完備的金融與信貸體系［8］、經(jīng)濟(jì)集聚［9］等，但鮮有文獻(xiàn)關(guān)注到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本錯(cuò)配影響。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本行業(yè)分布結(jié)構(gòu)有著密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后帶來的人力資本行業(yè)間分布變化可能緩解或加劇人力資本行業(yè)錯(cuò)配。

盡管目前尚未有探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配影響效應(yīng)的直接經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，但學(xué)術(shù)界對(duì)與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者間變動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了一定探討，并普遍認(rèn)為“創(chuàng)造效應(yīng)”和“破壞效應(yīng)”并存。一方面，部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)具有一致性，如最為著名的“配第—克拉克定理”研究揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律以及由此引發(fā)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)變化，指出勞動(dòng)力將由第一產(chǎn)業(yè)依次向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終大量匯集在第三產(chǎn)業(yè)［4］。另一方面，部分研究指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)失衡，如Kuznets（1971）基于時(shí)間維度研究指出，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)二者變動(dòng)具有一致性，但在一定時(shí)期特別是工業(yè)化初期就業(yè)結(jié)構(gòu)往往滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)［10］；Chenery（1975）基于地區(qū)維度研究指出，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中二者演變基本同步，但發(fā)展中國(guó)家往往會(huì)出現(xiàn)不同程度的、以就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡樘卣鞯氖Ш猬F(xiàn)象［11］；我國(guó)學(xué)者朱軼和熊思敏（2009）、張浩然和衣保中（2011）基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)形式研究指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是增量結(jié)構(gòu)快速調(diào)整能夠顯著促進(jìn)就業(yè)，但由此帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)則對(duì)就業(yè)產(chǎn)生明顯負(fù)面影響［12-13］。以上探討對(duì)本文具有啟示意義，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何影響人力資本行業(yè)錯(cuò)配仍是一個(gè)較新問題，缺少充分的理論闡釋和嚴(yán)格的實(shí)證檢驗(yàn)。

本文的邊際貢獻(xiàn)：一是拓寬要素錯(cuò)配成因的研究視角，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，考慮其對(duì)人力資本行業(yè)配置效率同時(shí)具有的“創(chuàng)造”及“破壞”雙重效應(yīng)，研究回答產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟是緩解還是加劇了人力資本行業(yè)錯(cuò)配。二是打開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用“黑箱”，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度、人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度安排、信息通達(dá)性等調(diào)節(jié)因素，為更加有的放矢地制定政策提供參考。三是拓寬研究精度、深度，研究對(duì)象由三大產(chǎn)業(yè)拓展至19個(gè)細(xì)分行業(yè)，并關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響人力資本行業(yè)錯(cuò)配的時(shí)間異質(zhì)性和地區(qū)異質(zhì)性。

二、研究假設(shè)、實(shí)證模型與數(shù)據(jù)處理

（一）研究假設(shè)

Clark等學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)是“物質(zhì)資源、勞動(dòng)力和人力資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程”，其結(jié)果會(huì)影響人力資本行業(yè)錯(cuò)配。積極方面在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著舊有產(chǎn)業(yè)升級(jí)及新行業(yè)或新領(lǐng)域出現(xiàn)，并通過產(chǎn)業(yè)間復(fù)雜、廣泛的技術(shù)聯(lián)系直接或間接帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［14］，派生出數(shù)量更多、種類更繁的人力資本需求，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更適宜的安置崗位，緩解人力資本錯(cuò)配。消極方面在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品技術(shù)含量與附加值的提升對(duì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力也提出相應(yīng)的提升需求，導(dǎo)致數(shù)量或質(zhì)量上的短期不匹配。同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也將通過革新勞動(dòng)手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成來減少勞動(dòng)需求、形成資本替代［12］，由此釋放特別是衰退行業(yè)釋放出的低素質(zhì)勞動(dòng)力難以得到有效安置而造成人員冗余。

綜上分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)配置效率同樣具有“創(chuàng)造效應(yīng)”和“破壞效應(yīng)”雙重影響，而哪種效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)可能受其他因素影響，本文基于既有文獻(xiàn)總結(jié)如下調(diào)節(jié)因素：

1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟是緩解還是加劇人力資本行業(yè)錯(cuò)配可能取決于其自身調(diào)整強(qiáng)度，實(shí)際上，朱軼和熊思敏（2009）［12］等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度會(huì)影響其對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的作用效果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨的產(chǎn)業(yè)劇烈變動(dòng)乃至衰退會(huì)帶來相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)“破壞效應(yīng)”，且一般來說，變動(dòng)幅度越強(qiáng)烈其破壞效應(yīng)越明顯。據(jù)此，本文認(rèn)為過于劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由于引發(fā)嚴(yán)重的就業(yè)破壞效應(yīng)可能加劇舊有或引發(fā)新的人力資本錯(cuò)配問題，由此提出以下假設(shè)：

H1：劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度不利于其發(fā)揮改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。

2人力資本結(jié)構(gòu)。人力資本結(jié)構(gòu)越高級(jí)意味著具備較高素質(zhì)能力的人力資本占比越高，而上述高層次人力資本往往知識(shí)積累更多、技能水平更高、學(xué)習(xí)效率更優(yōu)，在選擇工作時(shí)突破行業(yè)和地區(qū)限制的能力較強(qiáng)［15］，能夠在更快時(shí)間內(nèi)調(diào)整并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革引致的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等新需求，在“干中學(xué)”中進(jìn)一步積累并提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，帶來整體人力資本技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、流動(dòng)能力增強(qiáng)，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的震蕩，提高與就業(yè)崗位的適配度。同時(shí)，高層次人力資本在獲取和甄別就業(yè)信息方面也更具優(yōu)勢(shì)，能夠自發(fā)從低生產(chǎn)率就業(yè)崗位轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)率就業(yè)崗位［16］，促進(jìn)要素按照有序方式在行業(yè)間分布。由此提出以下假設(shè)：

H2：人力資本結(jié)構(gòu)越高級(jí)越有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。技能和經(jīng)驗(yàn)是勞動(dòng)者在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的關(guān)鍵因素，不同行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的技能需求大不相同［17］。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高附加值化、高集約化和高加工度化的“三高化”特征［18］，這就要求有較高素質(zhì)能力的人力資本與之相匹配。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)地區(qū)往往具備較高級(jí)的人力資本結(jié)構(gòu)，更易匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后新的發(fā)展需求，并能進(jìn)一步加快新知識(shí)的傳播和積累，反過來顯著提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整形成良性迭代。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)地區(qū)往往具有較高收入水平，使人們有條件發(fā)展繼續(xù)教育、加大人力資本投資；當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人力資本勞動(dòng)技能也要求較高，將通過對(duì)從業(yè)者進(jìn)行在職培訓(xùn)、通用教育、特殊培訓(xùn)、混合培訓(xùn)等提升其基本素質(zhì)和技能。而隨著人力資本素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的就業(yè)市場(chǎng)沖擊也將有更好地吸收容納能力。由此提出以下假設(shè)：

H3：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)越有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。

4制度安排。人力資本在行業(yè)間流動(dòng)的順暢程度是影響其由低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移以達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的重要因素，受到制度因素影響。一方面，政府補(bǔ)貼和征稅等政策性行為、行政權(quán)力與國(guó)有壟斷企業(yè)結(jié)合形成的行政壟斷等因素互相交織，導(dǎo)致部分超額利潤(rùn)異化為某些單位員工福利，拉大不同行業(yè)間員工收入差距［6］，破壞正常合理的流動(dòng)秩序，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的新格局難以及時(shí)有效地匹配到合適的人力資本，扭曲勞動(dòng)要素配置。但另一方面，為彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，政府將進(jìn)行宏觀調(diào)控，以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)人力資本按照一定方向流動(dòng)，并提供相應(yīng)服務(wù)支撐，維持產(chǎn)出、穩(wěn)定就業(yè)，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)配置效率產(chǎn)生的“破壞效應(yīng)”。由此提出以下假設(shè)：

H4：制度安排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配作用效果的影響呈非線性特征。

5信息通達(dá)性。人力資本等要素的不合理配置很大程度上是由信息不對(duì)稱引起的，信息越透明、信息交流越發(fā)達(dá)，越有利于人力資本供需雙方了解各類信息以及進(jìn)行科學(xué)決策［15］，減少信息不對(duì)稱和信息收集成本帶來的摩擦性失業(yè)，能夠極大提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配度，實(shí)現(xiàn)人力資本更合理配置。特別是隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們搜尋及獲取信息的重要工具，不僅能夠增大就業(yè)信息獲取的范圍和強(qiáng)度、降低搜索成本，還能通過提供大量教育和培訓(xùn)資源為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)換和提升技能提供條件，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身需要針對(duì)性學(xué)習(xí)獲取所需，提高進(jìn)入意向行業(yè)可能性，打破流動(dòng)障礙、完成定向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)［17］，提升人力資本行業(yè)配置效率。由此提出以下假設(shè)：

H5：信息傳輸越通達(dá)越有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。

（二）實(shí)證模型構(gòu)建

本文首先建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資本行業(yè)錯(cuò)配間關(guān)系的基準(zhǔn)模型：

misit=α+βrstrit+δXit+μi+εit（1）

式中，被解釋變量misit表示地區(qū)i第t年人力資本行業(yè)錯(cuò)配程度，核心解釋變量rstr表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度，X為其他控制變量，μi為個(gè)體效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。rstr對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)β為核心參數(shù)，若顯著為正，表明該時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇該地區(qū)人力資本行業(yè)錯(cuò)配，反之則為改善作用。

為揭示人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度安排、信息通達(dá)性等因素，如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果，在公式（1）基礎(chǔ)上分別加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度與上述調(diào)節(jié)變量相乘的交互項(xiàng)（restrit×Qit）：

misit=α1+β1rstrit×Qit+δ1Xit+μi+εit（2）

同時(shí)，為進(jìn)一步精確各調(diào)節(jié)變量發(fā)揮作用的“門檻值”，同時(shí)構(gòu)建門檻回歸模型：

misit=α2+βQ12rstrit·IQitγQ1+βQ22rstrit·IγQ1

式中，Ｉ（·）為一個(gè)示性函數(shù)，當(dāng)括號(hào)中條件滿足時(shí)，函數(shù)取值為1，否則為0。γ為門限值。βQ12、βQ22和βQ32表征調(diào)節(jié)變量處于不同區(qū)間時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配相應(yīng)的作用效果。

此外，考慮到各變量間量綱、數(shù)量級(jí)存在較大差異，模型估計(jì)中對(duì)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

（三）變量選取與數(shù)據(jù)說明

本文采用2003—2020年全國(guó)及30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）相關(guān)數(shù)據(jù)，西藏?cái)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重予以剔除。行業(yè)確定主要根據(jù)2003年修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，選取農(nóng)林牧漁業(yè)等共計(jì)19個(gè)行業(yè)（詳見表1），國(guó)際組織數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重予以剔除。數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》及各省（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒等。

模型中變量選取及構(gòu)建方式解釋如下：

1人力資本行業(yè)錯(cuò)配程度（mis）

通過要素價(jià)格扭曲程度來反映要素錯(cuò)配程度是目前最為常見思路之一，本文同樣借鑒該思路，將研究框架歸結(jié)為非競(jìng)爭(zhēng)均衡條件下帶有人力資本價(jià)格扭曲的N行業(yè)生產(chǎn)問題，通過構(gòu)造人力資本價(jià)格扭曲系數(shù)來反映人力資本行業(yè)配置不當(dāng)情形。

假定經(jīng)濟(jì)體由N個(gè)行業(yè)構(gòu)成，則總產(chǎn)出為各行業(yè)產(chǎn)值加總，即Y=∑pmym，其中pm和ym分別為行業(yè)m的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量。假設(shè)行業(yè)產(chǎn)量滿足C-D生產(chǎn)函數(shù)，則行業(yè)m產(chǎn)量為ym=AmKθmHφm，其中A、K和H分別表示全要素生產(chǎn)率、物質(zhì)資本投入和人力資本投入，θ和φ對(duì)應(yīng)物質(zhì)資本和人力資本產(chǎn)出彈性。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下行業(yè)m人力資本價(jià)格記為pH，m，假設(shè)存在價(jià)格扭曲，且以比例稅（記為τH，m））形式體現(xiàn)，則人力資本實(shí)際價(jià)格為pH，m（1+τH，m）。廠商追求利潤(rùn)最大化，即要實(shí)現(xiàn)Maxpmym-pK，mKm-pH，m（1+τH，m）Hm，根據(jù)一階條件可得：φmpmAmKθmHφm=pH，m（1+τH，m）。將行業(yè)m人力資本價(jià)格在非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下價(jià)格扭曲加成情況定義為絕對(duì)扭曲系數(shù)ρH，m=11+τH，m。在此基礎(chǔ)上，定義人力資本價(jià)格相對(duì)扭曲系數(shù)δH，m=ρH，m∑Nm=1（smφH，mφH）ρH，m，其中sm表示行業(yè)m產(chǎn)值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體總產(chǎn)值中占比，φH=∑Nm=1smφH，m是采用行業(yè)產(chǎn)值占比加權(quán)得到的人力資本貢獻(xiàn)，∑Nm=1（smφH，mφH）ρH，m為經(jīng)濟(jì)體中所有行業(yè)人力資本價(jià)格絕對(duì)扭曲系數(shù)的加權(quán)平均值，權(quán)重為行業(yè)m人力資本產(chǎn)出彈性在該經(jīng)濟(jì)體人力資本產(chǎn)出彈性的占比。由前文一階條件結(jié)果整理得到存在價(jià)格扭曲的行業(yè)m人力資本投入量：HmφH，mpmympH，m（1+τH，m）∑mφH，mpmympH，m（1+τH，m）H=smφH，mφHδH，m，將其代入相對(duì)扭曲系數(shù)公式，得到δH，m=HmH/smφH，mφH，式中HmH為行業(yè)m人力資本實(shí)際投入量占整個(gè)經(jīng)濟(jì)體人力資本投入比重，smφH，mφH為人力資本實(shí)現(xiàn)有效配置時(shí)行業(yè)m應(yīng)投入人力資本比例，兩者比值即反映行業(yè)m人力資本錯(cuò)配程度。當(dāng)δH，m>1，行業(yè)m人力資本實(shí)際投入量多于有效需求量，即配置過度；當(dāng)δH，m<1時(shí)表明配置不足；僅當(dāng)δH，m=1時(shí)表明配置有效。

將各行業(yè)與適宜值“1”之差的絕對(duì)值相加，得到地區(qū)i第t年人力資本錯(cuò)配程度：

misit=∑nmδm，H，i，t-1（4）

以上公式推導(dǎo)中涉及的變量解釋如下：

（1）分行業(yè)增加值。目前公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可獲得全國(guó)層面19個(gè)行業(yè)分行業(yè)增加值，但地區(qū)層面僅能獲取農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地行業(yè)、以及其他服務(wù)行業(yè)的行業(yè)增加值。因此，本文借助《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》中采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比拆分得到分省采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)行業(yè)增加值，最終獲得上述11個(gè)行業(yè)作為地區(qū)層面考察對(duì)象。

（2）分行業(yè)就業(yè)人數(shù)。目前公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅公布了分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，不具備總就業(yè)人數(shù)，本文借鑒姚毓春等（2014）［2］處理方法：分屬第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)m利用公式行業(yè)m城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)第二產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)×第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)測(cè)算得到，第三產(chǎn)業(yè)下屬細(xì)分行業(yè)同理。農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人數(shù)直接使用第一產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

（3）分行業(yè)人力資本產(chǎn)出彈性系數(shù)。借鑒OECD手冊(cè)（2001）方法思路［19］，利用人力資本報(bào)酬占增加值比重來確定各行業(yè)人力資本產(chǎn)出彈性，具體利用《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》公布的2002年、2007年、2012年和2017年地區(qū)投入產(chǎn)出表中各行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占增加值比重估計(jì)得到分行業(yè)人力資本產(chǎn)出彈性。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度（rstr）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)的測(cè)算方法借鑒張浩然和衣保中（2011）［13］：

rstrit=∑nmindm，i，t-indm，i，t-1（5）

式中，indm，i，t表示地區(qū)i第t年行業(yè)m從業(yè)人數(shù)占整個(gè)地區(qū)從業(yè)人數(shù)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度rstr數(shù)值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越劇烈；反之調(diào)整緩慢。

3調(diào)節(jié)變量（Q）

調(diào)節(jié)變量選擇如下：人力資本結(jié)構(gòu)（edu）采用具有本?？萍耙陨蠈W(xué)歷就業(yè)人員占比；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind）采用第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重；制度安排（sys）采用固定資產(chǎn)投資中個(gè)體經(jīng)濟(jì)占比；信息通達(dá)性（inf）采用每萬人口移動(dòng)電話年末用戶數(shù)。

4其他解釋變量（X）

為獲取有效估計(jì)結(jié)果，同時(shí)控制如下變量：政府干預(yù)（gov）采用地方政府財(cái)政支出與GDP之比；對(duì)外開放水平（open）采用當(dāng)年實(shí)際使用外資金額占GDP比重；金融信貸水平（fina）采用年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額與GDP之比；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp）采用地區(qū)生產(chǎn)總值。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）人力資本行業(yè)錯(cuò)配情況

如表1，2003—2020年間，中國(guó)大部分行業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)均明顯偏離最優(yōu)值“1”，表明大多數(shù)行業(yè)存在不同程度的人力資本錯(cuò)配情況，且結(jié)構(gòu)性冗余和稀缺并存。

具體來看呈現(xiàn)如下特征：

1多數(shù)行業(yè)人力資本配置不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)較為突出

根據(jù)2018—2020年分行業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)均值，我國(guó)目前近三分之二行業(yè)面臨不同程度人力資本短缺，且主要集中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等領(lǐng)域。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，這可能是由于近年來以金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)和科技服務(wù)等為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，其知識(shí)密集、技術(shù)密集和人才密集特點(diǎn)［20］對(duì)人力資本質(zhì)量要求較高，難以在短期內(nèi)得到滿足。生活性服務(wù)業(yè)主要涉及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)，這可能是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升和人民可支配收入增多推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人民生活性服務(wù)需求更加追求多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化，抬高對(duì)從業(yè)人員需求。工業(yè)制造業(yè)主要涉及采礦業(yè)和制造業(yè)，前者由于職業(yè)危險(xiǎn)性較高，后者由于工資水平較低等，行業(yè)吸引力不足，人力資本供給短缺長(zhǎng)期得不到有效解決［3］。

2行政管理類行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等人力資本相對(duì)冗余

根據(jù)2018—2020年分行業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)年均值，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)顯著大于1，成為我國(guó)人力資本相對(duì)冗余行業(yè)，主要集中在行政管理和農(nóng)林牧漁業(yè)兩大領(lǐng)域。這可能是由于：行政管理類部門工作穩(wěn)定性強(qiáng)、社會(huì)地位高、福利待遇好等因素，吸引大量人才聚集而不愿流入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是2020年疫情持續(xù)沖擊經(jīng)濟(jì)之下，就業(yè)心態(tài)更加“求穩(wěn)”。然而社會(huì)精英大量沉淀在純粹的再分配活動(dòng)而非生產(chǎn)性企業(yè)活動(dòng)，會(huì)引發(fā)人才誤配而使社會(huì)蒙受損失［21］。同時(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)人力資本冗余問題仍舊突出，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)依然艱巨。

32003—2020年間中國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配程度整體下降，但部分行業(yè)人力資本錯(cuò)配現(xiàn)象未得到有效緩解甚至出現(xiàn)新的錯(cuò)配態(tài)勢(shì)

本文將分行業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)帶入方差公式測(cè)算得到歷年人力資本配置效率與最優(yōu)值“1”的偏離程度，2003—2020年間呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，表明人力資本行業(yè)錯(cuò)配總體得到優(yōu)化改進(jìn)，而這主要體現(xiàn)在部分人力資本相對(duì)短缺行業(yè)供不應(yīng)求問題得到一定緩解，如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)由040波動(dòng)上升至092，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)由061升至接近1的較優(yōu)位置。但同時(shí)，部分行業(yè)人力資本錯(cuò)配未得到有效改善，主要表現(xiàn)在行政管理、農(nóng)林牧漁業(yè)等人力資本冗余及部分服務(wù)業(yè)人力資本短缺問題仍舊突出，如水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)人力資本錯(cuò)配系數(shù)持續(xù)在185的高位上下波動(dòng)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)始終在019左右低位徘徊。還有部分行業(yè)衍生出新的錯(cuò)配問題，如建筑業(yè)隨著房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大幅擴(kuò)張并快速飽和，人力資本錯(cuò)配系數(shù)由最初的明顯小于1不斷上升趨向于1、2013年后則始終大于1，人力資本配置由不足向有效、再向過度演變。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響

表2為基本模型回歸結(jié)果，Hausman檢驗(yàn)支持固定效應(yīng)模型。其中，列1顯示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響，彈性系數(shù)為負(fù)但不顯著，表明2003—2020年間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配起到改善作用，但同時(shí)受到一定條件限制，本文將采用門檻模型進(jìn)一步驗(yàn)證。列2-列5展示了影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配作用效果相關(guān)因素的實(shí)證結(jié)果，其中人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息通達(dá)性對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)均顯著為負(fù)，表明上述因素呈線性影響，即當(dāng)?shù)厝肆Y本結(jié)構(gòu)越高級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)、信息通達(dá)性越強(qiáng)，越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。制度安排影響效果不顯著，結(jié)合前文分析推測(cè)，制度安排可能起非線性作用，后續(xù)將采用門檻模型加以驗(yàn)證。

本文進(jìn)一步對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用人力資本行業(yè)錯(cuò)配效果的調(diào)節(jié)因素進(jìn)行門檻模型檢驗(yàn)（詳見表3），僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度和制度安排通過了雙門檻檢驗(yàn)，結(jié)合表2和表3回歸結(jié)果總結(jié)如下：

1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果存在門檻效應(yīng)，過于激烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以發(fā)揮其改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的正面效應(yīng)

如表3列6所示，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度自身作為門檻變量時(shí)，跨越第一個(gè)門檻前后其作用于人力資本行業(yè)錯(cuò)配的彈性系數(shù)均顯著為負(fù)，且絕對(duì)值明顯增大、顯著性水平明顯提高；而跨越第二個(gè)門檻后彈性系數(shù)不再顯著。由此表明，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)度處于適度水平時(shí)，其改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配效果會(huì)隨之強(qiáng)度增大顯著增強(qiáng)；但當(dāng)強(qiáng)度較為激烈時(shí)，產(chǎn)業(yè)劇烈變動(dòng)乃至衰退對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的“破壞效應(yīng)”將可能遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的“創(chuàng)造效應(yīng)”，難以對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配產(chǎn)生明顯改善效果，前文假設(shè)H1得到證實(shí)。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果隨人力資本結(jié)構(gòu)提升顯著增強(qiáng)

如表2列2所示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資本結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)顯著為負(fù)，表明隨著人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果顯著增強(qiáng)。表3列7同時(shí)顯示，隨著人力資本結(jié)構(gòu)跨越第一、第二個(gè)門檻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用于人力資本行業(yè)錯(cuò)配的彈性系數(shù)絕對(duì)值明顯增大、顯著性水平不斷提升，同樣表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y本行業(yè)錯(cuò)配的改善作用隨著人力資本結(jié)構(gòu)水平提升效果更明顯、力度更強(qiáng)勁。這與前文假設(shè)H2一致，即由于高級(jí)人力資本本身具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及更強(qiáng)的知識(shí)外溢性，能夠較快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新變化和新需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)在更高層次上的適配。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升顯著增強(qiáng)

如表2列3所示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)顯著為負(fù)，表明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果顯著增強(qiáng)。表3列8同時(shí)顯示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越第一、第二個(gè)門檻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用于人力資本行業(yè)錯(cuò)配的彈性系數(shù)絕對(duì)值明顯增大、顯著性水平不斷提升，同樣表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)越易發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效應(yīng)。這與前文假設(shè)H3一致，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較高級(jí)地區(qū)，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員因長(zhǎng)期從事技術(shù)含量和增加值較高產(chǎn)業(yè)而具備較強(qiáng)適應(yīng)能力，個(gè)人及企業(yè)也面向未來積極進(jìn)行人力資本投資，因此面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊往往具備較強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4制度安排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果存在門檻效應(yīng)，呈現(xiàn)“U”型影響關(guān)系

如表3列9所示，當(dāng)制度安排作為門檻變量時(shí)，跨越第一個(gè)門檻前和跨越第二個(gè)門檻后彈性系數(shù)均在1%的水平上顯著為負(fù)，但處于第一和第二個(gè)門檻之間時(shí)彈性系數(shù)為負(fù)，并不顯著，呈現(xiàn)非線性影響特征，與假設(shè)H4一致。這就表明在國(guó)有經(jīng)濟(jì)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)占比較高地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配發(fā)揮積極改善作用。這可能是由于，一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)體制較為完善，行政壁壘較低，人力資本在市場(chǎng)供需條件影響下易于實(shí)現(xiàn)行業(yè)間順暢高效流動(dòng)，較快滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展需求。另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府職能更為完善，會(huì)基于預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)并支持人力資本合理流動(dòng)，盡可能放大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的“創(chuàng)造效應(yīng)”、減小“破壞效應(yīng)”，提高人力資本行業(yè)配置效率。

5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果隨著信息通達(dá)性增強(qiáng)顯著增強(qiáng)

如表2列5所示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與信息通達(dá)性的交互項(xiàng)顯著為負(fù)，表明隨著信息通達(dá)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善效果顯著增強(qiáng)。表3列10同時(shí)顯示，隨著信息通達(dá)性跨越第一、第二個(gè)門檻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用于人力資本行業(yè)錯(cuò)配的彈性系數(shù)絕對(duì)值明顯增大、顯著性水平不斷提升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的改善作用隨著信息通達(dá)性增強(qiáng)效果更明顯、力度更強(qiáng)勁。這與前文假設(shè)H5一致，即在信息傳輸發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資本供需雙方能夠更加及時(shí)高效地了解相關(guān)信息并進(jìn)行科學(xué)決策，勞動(dòng)者積累新知識(shí)、掌握新技能的渠道也更加通暢便捷，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后由于信息不對(duì)稱和信息收集成本引致的人職不匹配。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配影響的異質(zhì)性分析

1時(shí)間異質(zhì)性

考慮到2003年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生許多重要變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系及其人力資本配置情況也在這些變化的交互影響下發(fā)展和演進(jìn)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響也可能表現(xiàn)出差異化的階段性特征。本文將2003—2020年按每六年一個(gè)階段大致劃分為2003—2008、2009—2014、2015—2020三個(gè)階段，用以反映21世紀(jì)初中國(guó)加入WTO、2008年全球金融危機(jī)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響。

2003—2008年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著改善了人力資本行業(yè)錯(cuò)配，且適度范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善強(qiáng)度最大。這可能是由于，2001年中國(guó)加入WTO后，對(duì)外開放進(jìn)程加速、各類需求擴(kuò)大，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、部分行業(yè)迅速擴(kuò)張等帶來了就業(yè)規(guī)模調(diào)整［22］，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的“創(chuàng)造效應(yīng)”相對(duì)于“破壞效應(yīng)”更加明顯，改善了人力資本錯(cuò)配。且在此期間，人力資本結(jié)構(gòu)越高級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)、信息越通達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用更凸顯。制度安排影響呈現(xiàn)“U”型門檻效應(yīng)，即在國(guó)有經(jīng)濟(jì)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)占比較高地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用最凸顯，這可能是由于，2002年黨的十六大提出“要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，同時(shí)2003—2007年間中國(guó)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱問題的擔(dān)心與防治加強(qiáng)了宏觀調(diào)控［23］，較大范圍的市場(chǎng)機(jī)制引入及產(chǎn)業(yè)政策的密集出臺(tái)與完善不斷促進(jìn)勞動(dòng)等生產(chǎn)要素高效利用［24］。

2009—2014年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配產(chǎn)生不顯著的加劇效應(yīng)，這可能是由于，2008年金融危機(jī)之后我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)表現(xiàn)為資本深化和資本迅速替代低技能勞動(dòng)力，破壞就業(yè)［22］；同時(shí)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張導(dǎo)致人力資本脫實(shí)向虛過渡涌入，擾亂人力資本行業(yè)間合理配置。實(shí)際上，該時(shí)期人力資本行業(yè)錯(cuò)配省均水平圍繞均值56上下徘徊，相比于2003—2008年間由75降至55、2015—2020年由55波動(dòng)降至49，沒有明顯改善。同時(shí)在此期間，人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息通達(dá)性均未在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響人力資本行業(yè)配置過程中產(chǎn)生顯著作用，制度安排甚至加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)。

2015—2020年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著改善了人力資本行業(yè)錯(cuò)配，這可能是由于2013年前后資本替代勞動(dòng)力速度放緩，不同受教育水平勞動(dòng)力進(jìn)入不同行業(yè)的概率差異減?。?2］，行業(yè)中容易轉(zhuǎn)型的人力資本已在早期轉(zhuǎn)型或流出，經(jīng)過篩選剩下的人力資本在生產(chǎn)內(nèi)容或方式上與原來有了顯著差別，相比于過去人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出更強(qiáng)適應(yīng)性。同時(shí)在此期間，當(dāng)?shù)厝肆Y本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)、信息傳輸越通達(dá)，越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極作用。相比之下，制度安排影響效果并不顯著，這可能是由于該階段，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策不僅更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，也更加強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)與干預(yù)［23］，但市場(chǎng)和政府間協(xié)同發(fā)揮的積極效應(yīng)尚待顯現(xiàn)。

2地區(qū)異質(zhì)性

我國(guó)廣袤的國(guó)土面積使地區(qū)間各具特色，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響也可能表現(xiàn)出差異化的地區(qū)特征。考慮到近年來“南北差距”擴(kuò)大并逐漸成為中國(guó)區(qū)域發(fā)展的新問題，本文以秦嶺—淮河為界將中國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）劃分為南方和北方地區(qū)進(jìn)行異質(zhì)性分析。

對(duì)于南方地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響呈現(xiàn)門檻效應(yīng)，中低強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有益于改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配，而過于劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則難以發(fā)揮此正面效應(yīng)。同時(shí)，人力資本結(jié)構(gòu)和信息通達(dá)性兩個(gè)調(diào)節(jié)變量，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用人力資本行業(yè)錯(cuò)配過程中發(fā)揮線性影響關(guān)系，即人力資本結(jié)構(gòu)越高級(jí)、信息傳輸越通達(dá)，越易支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配。

對(duì)于北方地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的影響同樣呈現(xiàn)門檻效應(yīng)，僅處于適度強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠顯著發(fā)揮其改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效果，過于激烈或過于微弱的調(diào)整該積極作用均不顯著。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度安排、信息通達(dá)性三個(gè)調(diào)節(jié)變量的作用效果也呈現(xiàn)門檻效應(yīng)，其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈高級(jí)愈易釋放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效用，而低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整反而會(huì)加劇當(dāng)?shù)厝肆Y本行業(yè)錯(cuò)配；發(fā)達(dá)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配，但個(gè)體經(jīng)濟(jì)占比超過一定程度后該積極效果就會(huì)減弱；只有具備較高信息傳輸水平地區(qū)，才能支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著發(fā)揮其改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效用。

四、研究結(jié)論與政策啟示

本文研究揭示了2003—2020年間中國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配態(tài)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在此過程中的作用效果、作用機(jī)制、異質(zhì)性特征等。研究發(fā)現(xiàn)：（1）中國(guó)多數(shù)行業(yè)人力資本配置不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等較為突出。行政管理類行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等人力資本相對(duì)冗余。2003—2020年間中國(guó)人力資本行業(yè)錯(cuò)配程度整體下降，主要體現(xiàn)在部分人力資本相對(duì)短缺行業(yè)供不應(yīng)求問題得到一定緩解；但行政管理、農(nóng)林牧漁業(yè)等人力資本冗余及部分服務(wù)業(yè)人力資本短缺問題仍舊突出，部分行業(yè)出現(xiàn)新的錯(cuò)配態(tài)勢(shì)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果存在門檻效應(yīng)，處于適度水平內(nèi)其改善效果會(huì)隨著強(qiáng)度增大而顯著增強(qiáng)，而過于激烈則其積極效用難以發(fā)揮。人力資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息通達(dá)性三個(gè)調(diào)節(jié)變量，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果起線性影響，即隨著人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度、信息通達(dá)性提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效果顯著增強(qiáng)；制度安排的調(diào)節(jié)作用呈現(xiàn)“U”型門檻效應(yīng)，即在市場(chǎng)化水平較高或政府職能更完備地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善人力資本行業(yè)錯(cuò)配的積極效果最顯著。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)錯(cuò)配的作用效果及作用機(jī)制表現(xiàn)出時(shí)間異質(zhì)性及地區(qū)異質(zhì)性特征。

根據(jù)上述研究發(fā)現(xiàn)，本文得到如下啟示：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本行業(yè)配置影響的相關(guān)研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，深入了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響人力資本行業(yè)配置的效果、機(jī)制、異質(zhì)性特征等，對(duì)于有針對(duì)性地制定政策及開展前瞻性布局以防治與改善人力資本錯(cuò)配問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。二是提升人力資本水平。高級(jí)化的人力資本結(jié)構(gòu)能夠較好克服產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移過程中的“摩擦”，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育、高水平職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等，提升人力資本的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整沖擊和再就業(yè)能力。三是破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。確立市場(chǎng)在人才流動(dòng)和配置中的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)要改進(jìn)薪酬和崗位管理制度，健全人才利益保障機(jī)制，降低人才流動(dòng)成本，解除流動(dòng)后顧之憂。四是建立健全人力資本要素市場(chǎng)及服務(wù)體系。加強(qiáng)人力資本市場(chǎng)體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通關(guān)于崗位需求、流動(dòng)趨勢(shì)、流動(dòng)前景和成本等信息參考與就業(yè)分析渠道，為人力資本在行業(yè)間高效流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人力資本優(yōu)化布局提供有益的服務(wù)支撐。

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Industrial?Restructuring?and?Industrial?Misallocation?of?Human?Capital：

Mitigation?or?Exacerbation？

MA?Ru

（Chinese?Academy?of?Social?Sciences?Evaluation?Studies，Beijing?100732，China）

Abstract：?This?paper?empirically?reveals?the?industrial?misallocation?of?human?capital?in?China?from?2003?to?2020，?and?the?effect?of?industrial?restructuring?in?it.?The?results?show：?the?industrial?misallocation?of?human?capital?is?improving?on?the?whole，?but?the?human?capital?in?producer?services，?consumer?services?and?industrial?manufacturing?is?insufficient，?and?in?administrative?industries，?agriculture，?forestry，?animal?husbandry?and?fishery?is?redundant.?The?effect?of?industrial?restructuring?on?the?industrial?misallocation?of?human?capital?shows?time?heterogeneity?and?regional?heterogeneity，?and?is?affected?by?the?moderating?variables.?With?the?improvement?of?human?capital?structure，?industrial?structure?and?information?accessibility，?the?positive?effect?of?industrial?restructuring?on?the?industrial?misallocation?of?human?capital?is?significantly?enhanced.?The?institution?makes?a?U-shaped?influence，?where?the?positive?effect?is?most?significant?in?the?regions?with?higher?level?of?marketization?or?governance.?In?addition，?the?positive?effect?is?significantly?enhanced?with?the?increase?of?restructuring?intensity?when?the?industrial?restructuring?is?in?a?moderate?range，?but?has?no?effect?when?the?intensity?is?too?intense.

Key?words：human?capital;?industrial?misallocation;?industrial?restructuring

（責(zé)任編輯：趙春江）