常態(tài)化培養(yǎng)選拔年輕干部應(yīng)做到“四常”與“四不?！?/h1>
2023-10-05 08:18:24盧松
創(chuàng)造 2023年3期
盧 松
“為政之要，惟在得人?！薄坝旁焓?，為國之本?！贝罅ε囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革不斷取得勝利的重要保證，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計”。黨的二十大報告明確指出，要“健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，最重要的是通過“經(jīng)常抓”和“抓經(jīng)?！?，實現(xiàn)年輕干部選育管用工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，持續(xù)培養(yǎng)造就一代又一代的可靠接班人。
儲備上要?！鞍l(fā)現(xiàn)”，不能常等“出現(xiàn)”
“良駒亦需伯樂”，各級黨委（黨組）肩負(fù)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的政治責(zé)任，必須增強“等不得、慢不得”的緊迫感，認(rèn)真履行發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部的“伯樂”之責(zé)，主動將其納入組織的視野。
“最及時”發(fā)現(xiàn)早關(guān)注。優(yōu)秀年輕干部如果不及時識別出來、趁早培養(yǎng)起來，就會慢慢變成“老干部”，其優(yōu)勢和才能也會逐漸“抹平”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該把年輕干部工作列入重要議事日程，每年專題研究相關(guān)工作，在優(yōu)秀年輕干部“嶄露頭角”初始，就第一時間發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。健全完善提名推薦辦法，綜合采取單位推薦、實名推薦、個人自薦等方式，及時發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部。
“寬視野”發(fā)現(xiàn)廣進賢。只有放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)發(fā)現(xiàn)人才，才能廣開進賢之路、廣納天下英才，培養(yǎng)鍛造各方面事業(yè)發(fā)展需要的好干部。要運用好《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》政策，暢通國有企事業(yè)單位與黨政機關(guān)干部的流動渠道，及時將需要的優(yōu)秀企事業(yè)單位人才充實到公務(wù)員隊伍中。適當(dāng)提高選調(diào)生占公務(wù)員招錄計劃的比例，積極開展聘任制公務(wù)員招聘工作，廣泛從各行業(yè)引進優(yōu)秀黨政人才，滿足年輕干部培養(yǎng)的多元化需要。
“深層次”發(fā)現(xiàn)求真才。認(rèn)真執(zhí)行云南省新出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，結(jié)合實際列出政治素質(zhì)不合格負(fù)面表現(xiàn)，堅決把政治不過硬的人擋在門外。深化一線蹲點調(diào)研工作，將考事與考人相結(jié)合，著重了解干部在推進重點工作任務(wù)、重大工程項目中抓落實的能力和成效，把真正想干事、能干事的優(yōu)秀年輕干部識別出來。將優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)有效嵌入干部工作各環(huán)節(jié)，同干部分析研判、選拔任用考察、平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等經(jīng)常性工作結(jié)合起來，全方位深層次識別優(yōu)秀年輕干部。
“反方向”發(fā)現(xiàn)動態(tài)管。建立優(yōu)秀年輕干部信息庫，健全完善定期調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、有進有退的動態(tài)管理機制，始終保持年輕干部“一池活水”。制定優(yōu)秀年輕干部庫退出機制負(fù)面清單，對出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，堅決調(diào)整出優(yōu)秀年輕干部庫。建立上下聯(lián)動機制，組織人事部門每年向上級擇優(yōu)推薦優(yōu)秀年輕干部，上級適時向下級反饋掌握的優(yōu)秀年輕干部情況，共同做好跟蹤培養(yǎng)和動態(tài)調(diào)整工作。
培養(yǎng)上要?！暗Z煉”，不能常做“陪練”
“刀在石上磨，人在事上練?！惫ぷ髦校荒芤回炞屇贻p干部敲邊鼓、打下手，要多讓其唱主角、挑重?fù)?dān)，在知重負(fù)重中更好地接受思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，全面提升習(xí)近平總書記要求的“七種能力”。
一線培養(yǎng)“扎穩(wěn)根”。黨的二十大報告指出，要把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。基層一線工作多、矛盾多、困難多，是年輕干部磨煉意志、增長本領(lǐng)最好的熔爐。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越是要放到基層鍛煉，讓他們沉下心氣來接地氣、壯筋骨、長才干。同時，通過扎根基層服務(wù)群眾，讓年輕干部進一步厚植人民情懷、集中人民智慧、站穩(wěn)人民立場，提高群眾工作能力。
放手培養(yǎng)“經(jīng)風(fēng)雨”。對待年輕干部，要多一分鞭策、多一些信任，多把重要的工作交給其獨立完成，推動他們勇挑重?fù)?dān)、爭創(chuàng)一流。注重把年輕干部放到重要工作、重點工程、急難險重任務(wù)中去“摸爬滾打”，讓他們多接一接“燙手山芋”，多當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，培養(yǎng)其攻堅克難、善作善為的能力素質(zhì)。在推進大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放等“六個大抓”中，各級各地也相應(yīng)組建了許多工作專班，要把不同戰(zhàn)線、不同單位的優(yōu)秀年輕干部選派到這些專班中實踐鍛煉，在助推事業(yè)發(fā)展的同時，促進年輕干部成長成才。
精準(zhǔn)培養(yǎng)“壯枝干”。干部培養(yǎng)不能搞“大水漫灌”“任其生長”，必須做到“精準(zhǔn)滴灌”“靶向培養(yǎng)”，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，精準(zhǔn)選派有相應(yīng)專業(yè)特長和培養(yǎng)潛力的年輕干部參加。柔性引進外地專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)，提升授課的質(zhì)量和水平。多采用現(xiàn)場觀摩、案例分析等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。健全掛職干部管理制度，積極推薦年輕干部到專業(yè)對口的上級部門、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和大型國有企業(yè)等掛職鍛煉、增長才干。
使用上要常“考慮”，不能常讓“排隊”
長時間以來，“論資排輩、平衡照顧”的固化思維和慣性做法，很大程度上影響了優(yōu)秀年輕干部的選拔使用，必須堅決破除。
用當(dāng)其時“不耽誤”。干部的成長雖然需要具備一定的資歷，但必須處理好“必要臺階不可少”與“隱性臺階過多”的關(guān)系，在確保不“揠苗助長”、不種“速生林”的前提下，盡量縮短不必要的培養(yǎng)周期，做到該用就用、用當(dāng)其時。對于優(yōu)秀年輕干部，要抓住成長黃金期，在他們處于精力最旺盛、進取心最強勁和創(chuàng)造力豐富的時候委以重任，看準(zhǔn)一個培養(yǎng)一個，成熟一個使用一個。
用其所長“不浪費”?！皥攒嚹茌d重，渡河不如舟?！敝挥凶龅饺藣徬嘁?，才能讓年輕干部放開手腳施展才華，最大化地發(fā)揮作用、貢獻力量。使用干部時，要綜合分析年輕干部的專業(yè)背景、工作成效、個人所長，將其安排到最適合的崗位發(fā)揮作用，做到人盡其才、才盡其用。要加強對年輕干部職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，建立年輕干部跟蹤管理檔案，結(jié)合其職業(yè)規(guī)劃和個人特點，定向?qū)嵤┡囵B(yǎng)計劃。
用有規(guī)劃“不被動”。辯證把握“當(dāng)前配備”和“長遠儲備”的關(guān)系，著眼今后5 年、10 年甚至更長時間干部隊伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌推進少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作，有計劃性地培養(yǎng)使用年輕干部，防止用時“急用現(xiàn)找、降格以求”。在干部動議環(huán)節(jié)，可設(shè)定適當(dāng)?shù)娜斡帽壤?，為選配優(yōu)秀年輕干部提供剛性保障。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備動態(tài)監(jiān)測機制，適時分析掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的配備需求，及時調(diào)整補充所需干部。在加大年輕干部培養(yǎng)力度的同時，要注意不能為干部預(yù)設(shè)成長路線、貼“標(biāo)簽”，堅決避免“一次提拔、高枕無憂”的“儲君”式培養(yǎng)。
管理上要?！敖逃?，不能常有“教訓(xùn)”
“嚴(yán)管就是厚愛?！眱?yōu)秀年輕干部是黨的事業(yè)的寶貴資源，但心智和定力還不夠成熟堅定，必須精心呵護成長，多一些教育提醒，防止其“前腳剛邁入仕途，后腳就誤入歧途”。
擰緊“總開關(guān)”。加強理想信念教育，幫助年輕干部牢樹宗旨意識，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”的問題，自覺接受各方面監(jiān)督，做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。推動年輕干部不斷加強自我革命、自我凈化，經(jīng)常性查找在知敬畏、存戒懼、守底線等方面存在的不足，做到清清白白做人、干干凈凈做事，扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄?/p>
前置“安全閥”。對于優(yōu)秀的年輕干部，要做到越是重點選拔的越要重點管理，越有培養(yǎng)潛力的越要嚴(yán)格要求。堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)年輕干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時批評教育、敲響思想警鐘，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪等各部門作用，把年輕干部置于有效監(jiān)督之中，經(jīng)常性為年輕干部“體檢把脈”，防止“小毛病”演變成“大問題”。嚴(yán)格黨的組織生活，推動年輕干部用好批評和自我批評的武器，進一步做到自我反省、彼此砥礪、共同提高。
筑牢“制度籠”。年輕干部不犯錯誤，除了組織的教育和自身的約束，也離不開健全的監(jiān)管制度。要深入排查單位內(nèi)部可能存在的廉政風(fēng)險點，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，堵住制度漏洞。緊盯辦公室機要人員、工程建設(shè)管理人員、財務(wù)管理人員、人事管理人員等重點群體，有針對性地健全完善監(jiān)督措施，幫助年輕干部少犯錯誤甚至不犯錯誤，在奮進新征程的大道上行穩(wěn)致遠。
盧 松
“為政之要，惟在得人?！薄坝旁焓?，為國之本?！贝罅ε囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革不斷取得勝利的重要保證，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計”。黨的二十大報告明確指出，要“健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，最重要的是通過“經(jīng)常抓”和“抓經(jīng)?！?，實現(xiàn)年輕干部選育管用工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，持續(xù)培養(yǎng)造就一代又一代的可靠接班人。
儲備上要?！鞍l(fā)現(xiàn)”，不能常等“出現(xiàn)”
“良駒亦需伯樂”，各級黨委（黨組）肩負(fù)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的政治責(zé)任，必須增強“等不得、慢不得”的緊迫感，認(rèn)真履行發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部的“伯樂”之責(zé)，主動將其納入組織的視野。
“最及時”發(fā)現(xiàn)早關(guān)注。優(yōu)秀年輕干部如果不及時識別出來、趁早培養(yǎng)起來，就會慢慢變成“老干部”，其優(yōu)勢和才能也會逐漸“抹平”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該把年輕干部工作列入重要議事日程，每年專題研究相關(guān)工作，在優(yōu)秀年輕干部“嶄露頭角”初始，就第一時間發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。健全完善提名推薦辦法，綜合采取單位推薦、實名推薦、個人自薦等方式，及時發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部。
“寬視野”發(fā)現(xiàn)廣進賢。只有放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)發(fā)現(xiàn)人才，才能廣開進賢之路、廣納天下英才，培養(yǎng)鍛造各方面事業(yè)發(fā)展需要的好干部。要運用好《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》政策，暢通國有企事業(yè)單位與黨政機關(guān)干部的流動渠道，及時將需要的優(yōu)秀企事業(yè)單位人才充實到公務(wù)員隊伍中。適當(dāng)提高選調(diào)生占公務(wù)員招錄計劃的比例，積極開展聘任制公務(wù)員招聘工作，廣泛從各行業(yè)引進優(yōu)秀黨政人才，滿足年輕干部培養(yǎng)的多元化需要。
“深層次”發(fā)現(xiàn)求真才。認(rèn)真執(zhí)行云南省新出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，結(jié)合實際列出政治素質(zhì)不合格負(fù)面表現(xiàn)，堅決把政治不過硬的人擋在門外。深化一線蹲點調(diào)研工作，將考事與考人相結(jié)合，著重了解干部在推進重點工作任務(wù)、重大工程項目中抓落實的能力和成效，把真正想干事、能干事的優(yōu)秀年輕干部識別出來。將優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)有效嵌入干部工作各環(huán)節(jié)，同干部分析研判、選拔任用考察、平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等經(jīng)常性工作結(jié)合起來，全方位深層次識別優(yōu)秀年輕干部。
“反方向”發(fā)現(xiàn)動態(tài)管。建立優(yōu)秀年輕干部信息庫，健全完善定期調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、有進有退的動態(tài)管理機制，始終保持年輕干部“一池活水”。制定優(yōu)秀年輕干部庫退出機制負(fù)面清單，對出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，堅決調(diào)整出優(yōu)秀年輕干部庫。建立上下聯(lián)動機制，組織人事部門每年向上級擇優(yōu)推薦優(yōu)秀年輕干部，上級適時向下級反饋掌握的優(yōu)秀年輕干部情況，共同做好跟蹤培養(yǎng)和動態(tài)調(diào)整工作。
培養(yǎng)上要?！暗Z煉”，不能常做“陪練”
“刀在石上磨，人在事上練?！惫ぷ髦校荒芤回炞屇贻p干部敲邊鼓、打下手，要多讓其唱主角、挑重?fù)?dān)，在知重負(fù)重中更好地接受思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，全面提升習(xí)近平總書記要求的“七種能力”。
一線培養(yǎng)“扎穩(wěn)根”。黨的二十大報告指出，要把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。基層一線工作多、矛盾多、困難多，是年輕干部磨煉意志、增長本領(lǐng)最好的熔爐。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越是要放到基層鍛煉，讓他們沉下心氣來接地氣、壯筋骨、長才干。同時，通過扎根基層服務(wù)群眾，讓年輕干部進一步厚植人民情懷、集中人民智慧、站穩(wěn)人民立場，提高群眾工作能力。
放手培養(yǎng)“經(jīng)風(fēng)雨”。對待年輕干部，要多一分鞭策、多一些信任，多把重要的工作交給其獨立完成，推動他們勇挑重?fù)?dān)、爭創(chuàng)一流。注重把年輕干部放到重要工作、重點工程、急難險重任務(wù)中去“摸爬滾打”，讓他們多接一接“燙手山芋”，多當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，培養(yǎng)其攻堅克難、善作善為的能力素質(zhì)。在推進大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放等“六個大抓”中，各級各地也相應(yīng)組建了許多工作專班，要把不同戰(zhàn)線、不同單位的優(yōu)秀年輕干部選派到這些專班中實踐鍛煉，在助推事業(yè)發(fā)展的同時，促進年輕干部成長成才。
精準(zhǔn)培養(yǎng)“壯枝干”。干部培養(yǎng)不能搞“大水漫灌”“任其生長”，必須做到“精準(zhǔn)滴灌”“靶向培養(yǎng)”，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，精準(zhǔn)選派有相應(yīng)專業(yè)特長和培養(yǎng)潛力的年輕干部參加。柔性引進外地專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)，提升授課的質(zhì)量和水平。多采用現(xiàn)場觀摩、案例分析等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。健全掛職干部管理制度，積極推薦年輕干部到專業(yè)對口的上級部門、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和大型國有企業(yè)等掛職鍛煉、增長才干。
使用上要常“考慮”，不能常讓“排隊”
長時間以來，“論資排輩、平衡照顧”的固化思維和慣性做法，很大程度上影響了優(yōu)秀年輕干部的選拔使用，必須堅決破除。
用當(dāng)其時“不耽誤”。干部的成長雖然需要具備一定的資歷，但必須處理好“必要臺階不可少”與“隱性臺階過多”的關(guān)系，在確保不“揠苗助長”、不種“速生林”的前提下，盡量縮短不必要的培養(yǎng)周期，做到該用就用、用當(dāng)其時。對于優(yōu)秀年輕干部，要抓住成長黃金期，在他們處于精力最旺盛、進取心最強勁和創(chuàng)造力豐富的時候委以重任，看準(zhǔn)一個培養(yǎng)一個，成熟一個使用一個。
用其所長“不浪費”?！皥攒嚹茌d重，渡河不如舟?！敝挥凶龅饺藣徬嘁?，才能讓年輕干部放開手腳施展才華，最大化地發(fā)揮作用、貢獻力量。使用干部時，要綜合分析年輕干部的專業(yè)背景、工作成效、個人所長，將其安排到最適合的崗位發(fā)揮作用，做到人盡其才、才盡其用。要加強對年輕干部職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，建立年輕干部跟蹤管理檔案，結(jié)合其職業(yè)規(guī)劃和個人特點，定向?qū)嵤┡囵B(yǎng)計劃。
用有規(guī)劃“不被動”。辯證把握“當(dāng)前配備”和“長遠儲備”的關(guān)系，著眼今后5 年、10 年甚至更長時間干部隊伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌推進少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作，有計劃性地培養(yǎng)使用年輕干部，防止用時“急用現(xiàn)找、降格以求”。在干部動議環(huán)節(jié)，可設(shè)定適當(dāng)?shù)娜斡帽壤?，為選配優(yōu)秀年輕干部提供剛性保障。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備動態(tài)監(jiān)測機制，適時分析掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的配備需求，及時調(diào)整補充所需干部。在加大年輕干部培養(yǎng)力度的同時，要注意不能為干部預(yù)設(shè)成長路線、貼“標(biāo)簽”，堅決避免“一次提拔、高枕無憂”的“儲君”式培養(yǎng)。
管理上要?！敖逃?，不能常有“教訓(xùn)”
“嚴(yán)管就是厚愛?！眱?yōu)秀年輕干部是黨的事業(yè)的寶貴資源，但心智和定力還不夠成熟堅定，必須精心呵護成長，多一些教育提醒，防止其“前腳剛邁入仕途，后腳就誤入歧途”。
擰緊“總開關(guān)”。加強理想信念教育，幫助年輕干部牢樹宗旨意識，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”的問題，自覺接受各方面監(jiān)督，做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。推動年輕干部不斷加強自我革命、自我凈化，經(jīng)常性查找在知敬畏、存戒懼、守底線等方面存在的不足，做到清清白白做人、干干凈凈做事，扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄?/p>
前置“安全閥”。對于優(yōu)秀的年輕干部，要做到越是重點選拔的越要重點管理，越有培養(yǎng)潛力的越要嚴(yán)格要求。堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)年輕干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時批評教育、敲響思想警鐘，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪等各部門作用，把年輕干部置于有效監(jiān)督之中，經(jīng)常性為年輕干部“體檢把脈”，防止“小毛病”演變成“大問題”。嚴(yán)格黨的組織生活，推動年輕干部用好批評和自我批評的武器，進一步做到自我反省、彼此砥礪、共同提高。
筑牢“制度籠”。年輕干部不犯錯誤，除了組織的教育和自身的約束，也離不開健全的監(jiān)管制度。要深入排查單位內(nèi)部可能存在的廉政風(fēng)險點，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，堵住制度漏洞。緊盯辦公室機要人員、工程建設(shè)管理人員、財務(wù)管理人員、人事管理人員等重點群體，有針對性地健全完善監(jiān)督措施，幫助年輕干部少犯錯誤甚至不犯錯誤，在奮進新征程的大道上行穩(wěn)致遠。
