鳳慶縣高質(zhì)量打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查思考

唐純國 楊澍春

以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的重大舉措，是貫徹落實(shí)打造“健康生活目的地”“率先把臨滄建設(shè)成為云南省最美麗的地方”的內(nèi)在要求。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，是推動鳳慶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，也是鳳慶融入新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和切入點(diǎn)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鳳慶縣打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件

第一，區(qū)位優(yōu)勢明顯。鳳慶縣地處云南省西南部、臨滄市西北部，東與大理州巍山縣、南澗縣相連，南與云縣毗鄰，西與永德縣交界，北與保山市昌寧縣接壤，介于東經(jīng)99°31′～100°13′、北緯24°13′～25°02′之間，全境東西最大橫距59 千米，南北最大縱距91 千米，總面積3335 平方千米。縣城距省城昆明551 千米，距臨滄市政府駐地110 千米，國道、省道貫穿全縣。全縣共有公路10652 千米，是全省上萬千米公路大縣之一。全縣高速路、一級路、鄉(xiāng)村路、村組路、產(chǎn)業(yè)路俱全，有鐵路、公路、機(jī)場、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，交通便利?？h城是周邊地區(qū)重要的貨流、客流中轉(zhuǎn)站，屬于大理、麗江、怒江等大滇西旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)圈范圍。便捷的立體交通網(wǎng)，為鳳慶打造康養(yǎng)旅游百億元級產(chǎn)業(yè)插上了翅膀。

第二，自然資源豐厚。鳳慶縣屬低緯高原（山地）亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季如春、干濕分明、立體氣候顯著，最高海拔3098.7 米，最低海拔919 米，縣城所在地海拔1569 米，總?cè)丝?7.5 萬人。冬季晴天多，日照足，溫差大，降雨少，濕度小，越冬條件好，夏秋高溫不足，年平均氣溫16.9℃，最冷月平均氣溫10.4℃，最熱月平均氣溫21.1℃，森林覆蓋率65.6%。全縣冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，是休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑、避寒、研學(xué)的最佳區(qū)域。全縣有中型水庫2 座、小（一）型水庫16 座、?。ǘ┬退畮?5 座，這些水庫基本符合鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游開發(fā)條件，適合開發(fā)休閑、娛樂、度假等綜合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

第三，民族文化資源豐富。鳳慶民族文化、風(fēng)情濃郁，境內(nèi)居住著漢族、彝族、白族、苗族、回族等23 種民族，縣內(nèi)滇紅茶文化、順寧文化、茶馬古道文化、文廟文化、瀾滄江文化、“原生態(tài)”民族文化多姿多彩，古樸厚重，精美絕倫。獨(dú)特豐富的民族文化資源為鳳慶開展民族文化旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，市場需求潛力巨大。隨著我國社會生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人們對美好生活的追求和消費(fèi)欲望日益增長，文旅康養(yǎng)的消費(fèi)將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，多樣化、個性化、品質(zhì)化的文旅產(chǎn)品需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，隨著人口老齡化、高齡化、空巢化的步伐加快，康養(yǎng)旅游需求也將快速增長?！吨袊叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示：我國2025 年60 歲以上老年人將達(dá)到3 億。然而現(xiàn)有的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足大家的養(yǎng)老需求，“候鳥式”養(yǎng)老、休閑度假、康體理療等更受老年人歡迎，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

第五，社會發(fā)展環(huán)境良好。一是重大機(jī)遇帶來項(xiàng)目支撐。國務(wù)院批復(fù)同意云南省臨滄市建設(shè)《國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)》，這將進(jìn)一步推動臨滄“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。國家“示范區(qū)”建設(shè)，將有總投資達(dá)2020 億元的17 項(xiàng)重大工程和99 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目在臨滄大地實(shí)施，這為鳳慶可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得政策支持。云南省人民政府制定印發(fā)的《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025 年，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，健康服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成為帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要新動能。三是產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)明確。中國共產(chǎn)黨鳳慶縣第十五次代表大會確定了未來五年康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)，即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造一流健康生活目的地，提升“天下茶尊·滇紅鳳慶”知名度，加快融入大滇西旅游環(huán)線，在臨滄“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)上展現(xiàn)鳳慶擔(dān)當(dāng)。

二、鳳慶縣打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的做法及成效

近年來，鳳慶縣以文旅融合發(fā)展為主線，大力推動文旅、茶旅、農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)，以“茶”為本，以“旅”為媒，以“文”為魂，以“康”為延，探索鄉(xiāng)村“旅游+”發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力提升“天下茶尊·滇紅鳳慶”旅游形象品牌，助力鄉(xiāng)村振興，取得了可喜成績，積累了一定的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

第一，抓班子，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。一是組建了鳳慶縣康養(yǎng)旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)研究?？h政府每月專題研究鄉(xiāng)村旅游工作一次，各單位理論學(xué)習(xí)中心組每月至少開展一次鄉(xiāng)村旅游工作集中學(xué)習(xí)活動。三是建立驗(yàn)收機(jī)制。項(xiàng)目一個一個部署、問題一個一個解決、工程一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)對康養(yǎng)旅游項(xiàng)目負(fù)責(zé)督促、檢查、驗(yàn)收、跟蹤、問效評價考核機(jī)制。

第二，抓重點(diǎn)，明確目標(biāo)定位。立足“世界滇紅之鄉(xiāng)”獨(dú)具特色的文化品牌優(yōu)勢，依托豐富的優(yōu)質(zhì)茶園、茶旅、滇紅茶技藝、滇紅茶文化等茶元素資源，加快以茶為主題的鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，突出“北看茶馬”定位，以全域旅游為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，以尋找最美村莊為抓手，精準(zhǔn)定位康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，將康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，抓宣傳，提升康養(yǎng)旅游品牌影響力。緊緊圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗家園，全力打造全省一流的康養(yǎng)度假勝地，積極承辦各類健康旅游賽事活動，打造了農(nóng)事體驗(yàn)、戶外親子游戲、餐飲住宿、田園觀賞、文藝展演元素在內(nèi)的體驗(yàn)式家庭農(nóng)場消費(fèi)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，打造了汽車場地越野賽、健康跑、徒步、騎行、自駕、團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)等賽事賽會活動，打造了以“春游長湖山花、夏拜茶尊芳華、秋享碩果玉露、冬臨鄉(xiāng)愁人家”為主題的7 條精品鄉(xiāng)村旅游線路，全方位、多角度、寬領(lǐng)域打造“天下茶尊·滇紅鳳慶”的旅游形象品牌取得初步成效。

第四，抓樣板重示范，延伸康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造29 個鄉(xiāng)村旅游示范村，魯史古鎮(zhèn)、“中國滇紅第一村”成功創(chuàng)建為國家3A 級景區(qū)；石洞寺、古墨傳統(tǒng)村落成功創(chuàng)建為國家2A 級景區(qū)；魯史古鎮(zhèn)和古墨村、安石村、箐頭村分別被評為云南省旅游名鎮(zhèn)及旅游名村；魯史鎮(zhèn)和沿河村、錦秀村、箐頭村分別被評為云南省旅游扶貧示范鎮(zhèn)及示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，鳳慶縣接待海內(nèi)外旅游人次達(dá)310.01 萬人次，旅游總收入21.62 億元,接待鄉(xiāng)村旅游180.91 萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入12.31 億元。僅安石村就累計(jì)承接各類旅游團(tuán)隊(duì)137個，接待游客4000 多人次，散客4.5 萬人次,通過茶葉銷售、茶餅制作、游樂園分紅、旅行社接待等，共實(shí)現(xiàn)利潤52.6 萬元。

三、鳳慶縣打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)存在的短板

第一，缺乏鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引領(lǐng)。目前，各旅游示范村沒有專門做旅游村建設(shè)規(guī)劃，大多依據(jù)“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”所做的村莊規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)性不強(qiáng)，隨意性較大。有些地方存在規(guī)劃時群眾參與多，實(shí)施時參與少，“主導(dǎo)”包攬較多，“主體”作用發(fā)揮不充分，只滿足于項(xiàng)目完成，示范效應(yīng)不明顯，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，群眾依托鄉(xiāng)村旅游平臺創(chuàng)業(yè)的積極性主動性不足，新增就業(yè)崗位少，在補(bǔ)充修補(bǔ)完善“規(guī)劃”、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式方面存在不足；部分地方鄉(xiāng)村旅游定位不準(zhǔn)，照搬照抄，規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重，難以落地，缺乏清晰思路、規(guī)劃、策略、模式、目標(biāo)定位等問題。

第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鳳慶縣擁有豐富的旅游資源，但受制于交通不便，民間投資者望而卻步，引入社會資本非常困難，重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)缺少資金投入；規(guī)劃未能落實(shí)，優(yōu)質(zhì)的旅游資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；通往各旅游景區(qū)的交通道路設(shè)施等級低，大部分達(dá)不到旅游通達(dá)條件要求；旅游住宿餐飲設(shè)施檔次較低，缺乏具有較強(qiáng)吸引力的休閑娛樂項(xiàng)目和購物體驗(yàn)；未能很好地滿足文化旅游、康體休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等多樣化的功能需求；旅游城市的氛圍營造不夠，縣城及旅游景區(qū)周邊大環(huán)境綠化、凈化、美化、亮化亟待系統(tǒng)打造和提升。

第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。目前，鳳慶的旅游多是憑借現(xiàn)有資源開展單純的觀光游。內(nèi)部缺少民宿、餐廳、娛樂、旅游紀(jì)念品以及依據(jù)現(xiàn)有資源開發(fā)相關(guān)的游樂項(xiàng)目，地方特色的旅游紀(jì)念品開發(fā)不夠，品種不多、檔次偏低、品位不足，沒有進(jìn)行必要的深層次“加工”“提純”“包裝”，文化旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度低；在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合不夠，特別是旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面融合不夠緊密，文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動能力不強(qiáng)，尚未形成“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大文化、大服務(wù)”的工作態(tài)勢和發(fā)展格局。

第四，知名度不高，影響力不大。旅游宣傳營銷缺經(jīng)費(fèi)、缺手段、缺載體，多元化、全方位、多平臺旅游宣傳營銷格局未形成，借力展會平臺、媒體、節(jié)慶等宣傳營銷方式手段創(chuàng)新不夠，整合各部門資源，全縣一盤棋宣傳推介鳳慶整體形象沒有形成有效機(jī)制,旅游文化形象知名度不高、影響力不大，打造“世界滇紅之鄉(xiāng)”“中國恒春之都”“中國避暑避寒宜居旅游城市”“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”“中國紅茶之都”等特色品牌的知名度不高、美譽(yù)度和影響力不足。

第五，缺乏康養(yǎng)旅游專業(yè)人才。全縣旅游發(fā)展缺少導(dǎo)游或?qū)I(yè)講解員，目前，多是政府職能部門人員或景區(qū)內(nèi)部人員作簡單講解，了解和掌握的知識不夠，缺乏講解技巧，旅游新業(yè)態(tài)人才、高層次人才、復(fù)合型人才、經(jīng)營管理人才短缺，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。

四、鳳慶縣高質(zhì)量打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的對策思考

第一，抓機(jī)遇有作為，主動融入康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是提高政治站位，扛實(shí)工作責(zé)任。深入推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以全域旅游來思考、定位和謀劃康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突出特色優(yōu)勢抓實(shí)規(guī)劃。搶抓云南打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌和建設(shè)中國最美省份的重大機(jī)遇，緊扣“國際化、高端化、全域化、智慧化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制《鳳慶縣高質(zhì)量打造文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，注重與生態(tài)保護(hù)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃相結(jié)合，切實(shí)做到多規(guī)合一。三是加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。充分利用昆明、大理、麗江、怒江、瑞麗、西雙版納等周邊優(yōu)質(zhì)旅游資源，學(xué)習(xí)借鑒外地精品民宿客棧建設(shè)、民族傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)、村落風(fēng)貌打造、鄉(xiāng)村旅游管理模式等先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)適合鳳慶旅游發(fā)展之路，加強(qiáng)區(qū)域文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，把鳳慶打造成臨滄連接滇西、滇西北、滇南重要節(jié)點(diǎn)城市，成為滇西南最具吸引力的休閑度假康養(yǎng)旅游的“后花園”。

第二，抓重點(diǎn)強(qiáng)優(yōu)勢，夯實(shí)筑牢康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是提高認(rèn)識，揚(yáng)長避短。在當(dāng)前新冠疫情常態(tài)化防控形勢下，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需再認(rèn)識、再思考、再把握。要把鄉(xiāng)村旅游作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、拓展旅游市場、促進(jìn)消費(fèi)升級，加快全域旅游發(fā)展，夯實(shí)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；要堅(jiān)持傳統(tǒng)文化現(xiàn)代表達(dá)、民族元素世界表達(dá)、地域特色國際表達(dá)，以“高端化、特色化、智慧化”為導(dǎo)向，打造一流健康生活目的地。

二是延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在完成現(xiàn)有文旅、茶旅、農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，突出旅游招商，持續(xù)引進(jìn)一流企業(yè)，培育發(fā)展半山酒店、鄉(xiāng)村民宿和康體養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等市場，全面推動文、體、茶、農(nóng)、旅融合發(fā)展，延伸旅游市場鏈條。

三是提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。全面盤活鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化旅游資源和休閑康養(yǎng)資源，集中復(fù)合一批農(nóng)耕文明景觀，建設(shè)一些諸如杵臼舂米、牛力耕田、水力發(fā)電、土法榨糖等傳統(tǒng)勞作方式的體驗(yàn)農(nóng)莊，圍繞有業(yè)態(tài)、有主體、有平臺要求，探索“公司+鄉(xiāng)村旅游”模式，在中心村、特色村和傳統(tǒng)村落建設(shè)一批富有特色的“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村。

四是規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游精品線路，提升示范帶動能力。要將美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村串珠成線，把錦秀茶尊、魯史古鎮(zhèn)、茶馬古道、瀾滄江百里長湖、詩禮古墨、洛黨石洞寺、“滇紅第一村”等綜合旅游線路連在一起，打造幾條自駕旅游線路，規(guī)劃打造一批各具特色、各美其美、有看點(diǎn)、可游玩、留得住鄉(xiāng)愁的田園觀光旅游廊道。在二道河鄉(xiāng)村振興案例被列為全國云南現(xiàn)場會印發(fā)的10 種“實(shí)踐模式”之一的基礎(chǔ)上，每年集中推進(jìn)一批連點(diǎn)成線的創(chuàng)新線路落地見效，加快打造禾家莊、二道河、興發(fā)興旺、前后營、河西、沿河、中和、箐頭等一批新的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷帶動和促進(jìn)更多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)的打造，重點(diǎn)圍繞大滇西旅游環(huán)線和巍山—云縣—臨滄自駕游線路，打造一張鄉(xiāng)村旅游精品線路網(wǎng)，著力打造以體驗(yàn)茶馬古道文化為主的魯史、古墨茶馬古道探秘休閑體驗(yàn)之旅，以康體養(yǎng)生體驗(yàn)為主的石洞寺、大興溫泉康體禪茶養(yǎng)生之旅，以體驗(yàn)滇紅茶非遺文化為主的滇紅茶博物館、安石滇紅茶非遺文化之旅，以農(nóng)耕文化體驗(yàn)為主的勐佑田園之旅，開發(fā)滇紅老廠區(qū)、茶科所、小灣電站等工業(yè)旅游新模式，做足茶文章，挖掘茶文化，開發(fā)品茶、斗茶、游茶山、吃茶餐、制茶餅等體驗(yàn)項(xiàng)目。

第三，抓重點(diǎn)破瓶頸，提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)品牌影響力。一要準(zhǔn)確定位康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。把康養(yǎng)旅游作為鳳慶鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來打造，通過“旅游+”的模式，放大鳳慶生態(tài)滇紅茶、泡核桃、蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快富民強(qiáng)縣步伐。二要整合資源、出臺扶持政策。在財(cái)政支持、用地、融資等方面給予政策支持，本級財(cái)政每年預(yù)算適當(dāng)?shù)穆糜伟l(fā)展資金，專項(xiàng)支持旅游康養(yǎng)建設(shè)。用活用好土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換政策，將旅游康養(yǎng)用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目發(fā)展用地指標(biāo)。三要加強(qiáng)商業(yè)運(yùn)作，抓好招才引智。探索“國企+民企+集體經(jīng)濟(jì)”的景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)旅游經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)展模式，立足國有公司平臺，培育1 ～2 個旅游康養(yǎng)試點(diǎn)樣板，支持集體經(jīng)濟(jì)的資金向資產(chǎn)化、資本化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持集體經(jīng)濟(jì)在優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源和康養(yǎng)項(xiàng)目中得到普遍投資機(jī)會，把有限的資金轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資源和資本項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持資金的保值與增值。制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)選省內(nèi)外高端資源、本土優(yōu)秀人才，組建鳳慶旅游高級顧問團(tuán)隊(duì)，借力借腦加快發(fā)展。

第四，抓市場促營銷，打造鳳慶高中低端康養(yǎng)旅游拳頭產(chǎn)品。立足全國，打造高中低端物美價廉的養(yǎng)生養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，以提升鳳慶縣的養(yǎng)生養(yǎng)老核心競爭力。打造復(fù)合型、多維度、多業(yè)態(tài)的融合“大健康”產(chǎn)品，發(fā)展以醫(yī)療、康復(fù)、保健、休閑、養(yǎng)生為重點(diǎn)，發(fā)展健康管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥治療及種植基地建設(shè)、民族醫(yī)藥養(yǎng)生等內(nèi)容為主的康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以市場認(rèn)知和行業(yè)認(rèn)可為目標(biāo)，打造田園綜合體、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，培育獨(dú)具一格的康養(yǎng)旅游拳頭產(chǎn)品。

第五，抓人才提素質(zhì)，打造支撐康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的過硬團(tuán)隊(duì)。一是打造會干事、能干事的行政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。要落實(shí)新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“政治上過硬、經(jīng)濟(jì)上沒有硬傷、主要看擔(dān)當(dāng)干事和能力作風(fēng)”的用人導(dǎo)向，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，把愿干事、真干事、干成事的干部任用起來，注重強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。二是建立高端顧問團(tuán)隊(duì)和本土領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。用過硬的人才力量支撐旅游發(fā)展，用康養(yǎng)旅游發(fā)展的實(shí)踐摔打鍛煉一批領(lǐng)銜鳳慶康養(yǎng)旅游的骨干人才。三是加強(qiáng)重點(diǎn)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)的專項(xiàng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過專題培訓(xùn)、送教上門、結(jié)對幫扶等方式，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。把旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升工作按項(xiàng)目運(yùn)作方式來啟動實(shí)施，讓人才隊(duì)伍與旅游項(xiàng)目結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才與事業(yè)的共同成長。四是開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。組織引導(dǎo)文化藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及大學(xué)生等各類“創(chuàng)客”，投身鳳慶康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，改善旅游人才結(jié)構(gòu)。