高質(zhì)量黨建引領(lǐng)云南邊境縣鄉(xiāng)村振興
——以普洱市江城縣國(guó)慶鄉(xiāng)為例

周琴芳 石繞慧

黨的二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”黨的二十大指明了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力途徑，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。只有不斷強(qiáng)化整治基層黨組織，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，才能不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興向前發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興新格局，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，我們黨解決了黨內(nèi)許多突出的問(wèn)題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)仍將長(zhǎng)期存在。全黨必須牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨組織擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施的繁重任務(wù)，在黨和人民群眾的接續(xù)奮斗下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖已獲得全面勝利，但在新形勢(shì)下，我國(guó)邊境縣鄉(xiāng)村振興工作依舊存在很多方面的不足。加強(qiáng)創(chuàng)新型高質(zhì)量黨建引領(lǐng)邊境縣鄉(xiāng)村振興，落實(shí)鄉(xiāng)村基層黨建工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展讓鄉(xiāng)村文化遍地開(kāi)花，恢復(fù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，都顯得尤為重要。

一、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)邊境縣鄉(xiāng)村振興的重要意義

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！?/p>

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)邊境縣鄉(xiāng)村振興，基層黨組織要嚴(yán)格遵循黨的方針政策和路線，并組織鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧政策來(lái)到了很多貧窮的小村莊，提高了扶貧工作的針對(duì)性和有效性，把“扶志”與“扶智”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了把“土疙瘩”變“金疙瘩”的真脫貧。在各級(jí)幫扶單位和鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，國(guó)慶鄉(xiāng)很多村寨成立了茶葉合作社，建成老樹(shù)茶種植基地，開(kāi)展管理技術(shù)培訓(xùn)，將自家茶葉承包給茶商，為茶葉銷(xiāo)售找到了穩(wěn)定的渠道，對(duì)茶葉進(jìn)行精加工，大大提高了茶葉的效益，帶動(dòng)了周邊村民增收致富。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路?！被鶎狱h組織建設(shè)以“黨建+文化”的方式，把主題黨日舉辦到邊境抗疫一線、村組一線、服務(wù)一線、田間地頭、工廠車(chē)間，以黨員踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入推進(jìn)文化宣傳，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展新模式。為進(jìn)一步傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，國(guó)慶鄉(xiāng)組織開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)系列活動(dòng)和慰問(wèn)退休老干部，向老人們致以節(jié)日的問(wèn)候，旨在傳揚(yáng)尊老、敬老、孝老等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)精神品質(zhì)，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感。國(guó)慶鄉(xiāng)居住著漢、彝、哈尼、苗、瑤等多個(gè)民族，民族風(fēng)情文化濃郁，有祭竜節(jié)、丟包節(jié)、三丫果節(jié)等各具特色的民族節(jié)日。國(guó)慶鄉(xiāng)巧妙地把民族文化與民族節(jié)日結(jié)合起來(lái)，打造民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目，既增加了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，又推動(dòng)了國(guó)慶鄉(xiāng)文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！眹?guó)慶鄉(xiāng)以基層黨建為引領(lǐng)、以新時(shí)代文明實(shí)踐為依托，結(jié)合“黨建+河”組織村黨支部、國(guó)慶派出所、新寨小學(xué)等聯(lián)合開(kāi)展“清河行動(dòng)”，在此次行動(dòng)中，全體人員本著“不怕臟、不怕臭、不怕累”的奉獻(xiàn)精神，相互配合，完成了河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的清理，國(guó)慶鄉(xiāng)將繼續(xù)利用好“黨建+河（湖）”工作機(jī)制，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)員更多群眾積極參與，保持水清岸美，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)云南邊境縣鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

從2012 到2022，十個(gè)春秋來(lái)回交替，十載歲月的風(fēng)雨兼程，如今，邊境城市實(shí)現(xiàn)了自我革新鳳凰涅槃的華麗蛻變。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策支持下，在省、市、縣各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視下，截至2022 年國(guó)慶鄉(xiāng)已累計(jì)投入資金1452 萬(wàn)元，新建或改造居民房493 間，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全住房的全覆蓋、人居環(huán)境的提升，生活好、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)，奏響了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)現(xiàn)代化邊境小康“鄉(xiāng)村振興”的合奏曲，徹底摘除了“貧困帽”。由于邊疆特殊的地理位置和民族構(gòu)成，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)云南邊境縣鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果依舊存在很多的問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一

雖然國(guó)慶鄉(xiāng)具有獨(dú)特的地理位置和亞熱帶濕潤(rùn)氣候、豐富的自然資源和物種多樣性，但是由于受到地理位置的影響，人們大多以種植農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入低，思想上依舊停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)雖然可以勉強(qiáng)給農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活但極易受到自然災(zāi)害的影響。除此之外，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狹小生產(chǎn)規(guī)模和簡(jiǎn)單的分工導(dǎo)致它很難擴(kuò)大再生產(chǎn)，這樣就會(huì)阻礙社會(huì)分工和交換經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村人才資源相對(duì)緊缺

由于缺乏相關(guān)機(jī)制的改革，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作與生活條件艱苦、工資福利待遇較低、工作任務(wù)繁雜，沒(méi)有上升空間等原因?qū)е禄鶎雨?duì)伍人才流失問(wèn)題日益凸顯。一方面，因沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其中一部分基層工作人員無(wú)法完成他們目前的任務(wù)，于是就出現(xiàn)了能力與職位不匹配的情況。另一方面，由于缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的消極情緒，從而失去對(duì)工作的熱情和活力，無(wú)法高質(zhì)量完成工作。再者，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)村資源產(chǎn)生吸力效應(yīng)，農(nóng)村人才不斷向城市聚集，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，這也成為鄉(xiāng)村振興路上所面臨的不可避免的挑戰(zhàn)。

此外，還存在著農(nóng)村黨組織作用發(fā)揮不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子能力薄弱、工作方式過(guò)于形式化、干部隊(duì)伍難以優(yōu)化等問(wèn)題。有部分領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化、思想僵化、能力弱化，尤其在邊疆民族地區(qū)，村干部受教育程度低，對(duì)黨的方針政策理解不到位，特別在新時(shí)代不能熟練運(yùn)用新媒體，導(dǎo)致工作效率較低，造成群眾利益表達(dá)渠道不暢通、群眾訴求回應(yīng)不及時(shí)等一些問(wèn)題，不能及時(shí)地解決村民的問(wèn)題就會(huì)造成黨群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后

“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥水四濺”，這是邊境很多村寨十年前的真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去的國(guó)慶鄉(xiāng)，交通不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)生活方式落后、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后、居住條件簡(jiǎn)陋，大多以破爛不堪的土坯房為主；教育資源有限、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、生產(chǎn)技術(shù)水平低、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性越來(lái)越凸顯；人們生活環(huán)境質(zhì)量差，隨處可見(jiàn)的垃圾堆積和牲口排泄物；水源保護(hù)措施不完善，村民飲水安全問(wèn)題突出；由于地處邊境，毒品泛濫和邊境出入人員復(fù)雜，毒品活動(dòng)誘發(fā)了各種違法犯罪活動(dòng)，擾亂了社會(huì)治安，給社會(huì)安定帶來(lái)巨大威脅，造成社會(huì)財(cái)富的巨大損失和浪費(fèi)。此外，毒品活動(dòng)還造成環(huán)境惡化，縮小了各族群眾的生存空間。

三、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)邊境縣鄉(xiāng)村振興的路徑

(一)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)振興”

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)。圍繞黨的中心任務(wù)，深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，國(guó)慶鄉(xiāng)黨委持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力抓好邊境村水、電、路、網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升茶葉、橡膠、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和生態(tài)宜居國(guó)慶。

“黨建+電商”的模式充分體現(xiàn)了在勞動(dòng)中通過(guò)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干能力，國(guó)慶鄉(xiāng)堅(jiān)持“書(shū)記帶頭干，群眾跟著干”的工作思路，充分發(fā)揮群眾的主體性地位，充分發(fā)揮組織書(shū)記、駐村干部等基層工作力量，積極探索“黨建+合作社+基地+農(nóng)戶”的新模式，立足村情實(shí)際，因地制宜穩(wěn)定推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本出路。同時(shí)，積極舉辦技能培訓(xùn)，采取“學(xué)習(xí)黨的理論+技術(shù)培訓(xùn)+觀看宣傳片+座談交流”的方式，不斷提高廣大村民的思想素質(zhì)和生產(chǎn)技能，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)慶鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)圍繞茶產(chǎn)業(yè)和茶文化，緊緊圍繞有機(jī)茶園建設(shè)要求，以黨建引領(lǐng)，村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)掛帥，各村民小組議事委員會(huì)成員具體抓落實(shí)的工作方式，在全村范圍內(nèi)開(kāi)展有機(jī)茶園建設(shè)工作，為推動(dòng)田房村茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作打響了第一槍?zhuān)援a(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。

（二）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)“人才振興”

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！睘榕囵B(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，國(guó)慶鄉(xiāng)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，采用“黨建+人才”，開(kāi)創(chuàng)人才振興新局面。積極探索“黨建+人才”工作機(jī)制，把青年人才作為基層后備力量和致富帶頭人的“領(lǐng)頭羊”，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)村級(jí)人才服務(wù)站，積極回引大學(xué)生到村任職，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。目前，國(guó)慶鄉(xiāng)回引大學(xué)生到村任職6 人，儲(chǔ)備青年后備人才51 人。此外，支持黨員干部、致富帶頭人發(fā)展新型農(nóng)村合作社，鼓勵(lì)企業(yè)家?guī)зY本、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。

（三）傳承民族文化，拉動(dòng)“文化振興”

國(guó)慶鄉(xiāng)黨委和政府按照“一節(jié)一品牌、一地一特色”的思路，在不同的傳統(tǒng)文化節(jié)日中挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，固化傳統(tǒng)節(jié)日符號(hào)，讓優(yōu)秀的民俗文化不斷得到傳承。同時(shí)，將傳承傳統(tǒng)民俗與倡導(dǎo)現(xiàn)代文明風(fēng)尚相結(jié)合，創(chuàng)作了許多村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和社會(huì)文明新風(fēng)，以在節(jié)日期間開(kāi)展文明交通、文明旅游、文明餐桌等活動(dòng)為主要抓手，大力營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的節(jié)日氛圍，助推村民提升文化自信和文明素質(zhì)，鑄就高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興新輝煌。

傳承歷史紅色文化，拉動(dòng)“文化振興”。國(guó)慶鄉(xiāng)田房村共有茶園3857 畝，其中古茶園1780 畝，是普洱市26 座古茶山之一“國(guó)慶古茶山”的核心區(qū)，有400 多年的種茶、制茶歷史。當(dāng)?shù)氐牟枞~還曾經(jīng)是江城“敬昌號(hào)”“勝利號(hào)”“江城鐵餅”的原材料供應(yīng)地。同時(shí)，國(guó)慶鄉(xiāng)田房村也是江城縣山神廟狙擊戰(zhàn)革命遺址的所在地，有著濃厚的彝族文化、古茶文化和紅色文化。

（四）充分挖掘亮點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，促動(dòng)“生態(tài)振興”

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展。鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府因地制宜，在樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的前提下去發(fā)現(xiàn)和挖掘，積極爭(zhēng)取、用好用活當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，以始終堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，把得天獨(dú)厚的資源管控好、保護(hù)好、利用好，合理有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，站在人與自然和諧共生的角度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極打造極具特色的“一品一業(yè)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色化、低碳化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

助力生態(tài)文明，共建綠色國(guó)慶。國(guó)慶鄉(xiāng)黨組織免費(fèi)為群眾發(fā)放樹(shù)苗活動(dòng)，共向群眾發(fā)放五丫果樹(shù)苗214 棵、大樹(shù)花生樹(shù)苗170 棵。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放樹(shù)苗的形式，提升群眾植樹(shù)護(hù)林的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)助推特色苗木種植發(fā)展，幫助群眾拓寬增收渠道。

（五）黨建引領(lǐng)教育，育人育才雙推進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要提高全社會(huì)文明程度，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)。”國(guó)慶鄉(xiāng)黨委要求廣大青年教師要始終忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，秉持終身學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生扣好人生的第一?？圩樱瑸樾聲r(shí)代培育更多棟梁之才。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)和黨的事業(yè)后繼有人。因此，基層教師一要深化創(chuàng)新教育教學(xué)改革，不斷探索新時(shí)代教育的教學(xué)方法；二要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，廣大教師要樹(shù)立以德立學(xué)、以德施教；三要深化落實(shí)，肩負(fù)起教師的重任。全體教師要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才。同時(shí)，基層黨組織也要加強(qiáng)農(nóng)村教育宣傳，將教育的重要性講進(jìn)人民的心中，促進(jìn)教育理念在基層生根發(fā)芽，真正實(shí)現(xiàn)人們內(nèi)化于心、外化于行，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。