公共利益與共同行動(dòng)：新教育社會(huì)契約解析及職教啟示

賈旻 王玨 王慧澤

［摘要］聯(lián)合國(guó)教科文組織于2021年發(fā)布報(bào)告《共同重新構(gòu)想我們的未來(lái)：一種新的教育社會(huì)契約》，報(bào)告針對(duì)教育本質(zhì)、教育目的、教育治理如何革新的構(gòu)思，提出邀約打造公平而優(yōu)質(zhì)教育的共同倡議。教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)與共同利益正在遭受威脅，教育利益相關(guān)者需要通過(guò)共同對(duì)話和參與教育革新以邁向更公平的教育的未來(lái)。職業(yè)教育需要主動(dòng)反應(yīng)，締結(jié)職業(yè)教育的社會(huì)契約，通過(guò)“全體踐行職教精神—構(gòu)建高性能職教系統(tǒng)新生態(tài)—開(kāi)發(fā)數(shù)字化職教發(fā)展新路徑”的邏輯線路來(lái)共同建設(shè)職業(yè)教育的美好明天。

［關(guān)鍵詞］教育社會(huì)契約；公共利益；共同行動(dòng)；教育革新

［作者簡(jiǎn)介］賈旻（1979- ），女，山西聞喜人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師；王玨（1998- ），女，陜西榆林人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在讀碩士；王慧澤（1993- ），女，山西忻州人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在讀碩士。（山西? 太原? 030006）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）19-0005-08

2021年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了一份前瞻性戰(zhàn)略報(bào)告——《共同重新構(gòu)想我們的未來(lái)：一種新的教育社會(huì)契約》（Reimagining our futures together：A new social Contract for education）。這份報(bào)告基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，多視角剖析教育革新，期冀締結(jié)新的教育社會(huì)契約，以增強(qiáng)全人類命運(yùn)共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共建美好未來(lái)的愿景。尤其是報(bào)告中高頻出現(xiàn)的“團(tuán)結(jié)”“協(xié)作”“集體”等含有共同意味的詞匯具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，不僅指引了教育革新方向，也賦予了職業(yè)教育新定位，既是一份邀約，又提出行動(dòng)框架。本研究擬在“契約”“契約論”以及“契約與教育”詞匯溯源基礎(chǔ)上，明確“教育社會(huì)契約”含義，闡述新的教育社會(huì)契約之“新”和教育賦能構(gòu)想新未來(lái)的依據(jù)?；谏鲜鰳?gòu)想，呼吁締結(jié)職業(yè)教育的社會(huì)契約，促進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域革新。

一、教育社會(huì)契約：賦能重新構(gòu)想新的未來(lái)

（一）教育社會(huì)契約的內(nèi)涵解析

將教育視為一種新的社會(huì)契約，是該報(bào)告的最大亮點(diǎn)，也是核心主旨。為了深入分析報(bào)告內(nèi)容，需要對(duì)“契約”一詞進(jìn)行脈絡(luò)溯源。馬克思和恩格斯認(rèn)為，“國(guó)家起源于人與人之間簽訂的契約，起源于社會(huì)契約，此觀點(diǎn)源于伊壁鳩魯”①。伊壁鳩魯將契約一詞同國(guó)家、法律和正義相聯(lián)系，認(rèn)為“正義并非獨(dú)立存在的東西，它產(chǎn)生于大家在任何地方彼此聯(lián)系時(shí)不傷害他人和免于受害而訂立的契約”②?！缎律鐣?huì)契約論》作者麥克尼爾將契約等同于界定流轉(zhuǎn)過(guò)程時(shí)當(dāng)事人之間的關(guān)系，即“契約是有關(guān)規(guī)劃將來(lái)交換過(guò)程的當(dāng)事人間的各種聯(lián)系”③。總之，契約在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期被賦予不同內(nèi)涵：中世紀(jì)視其為政權(quán)來(lái)源；近代則用以闡明整體人類社會(huì)如何演化而來(lái)與向前發(fā)展，此時(shí)的契約論逐漸成為一種主流的政治哲學(xué)理論；羅爾斯重提契約論后，契約被明確設(shè)定為是“假想的與理想的，主要目標(biāo)也變成了對(duì)合理政治的追求”④。馬克思在上述理論的基礎(chǔ)上批判“社會(huì)契約論下構(gòu)建國(guó)家權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果不是自由平等的”⑤。

早在20世紀(jì)90年代末，法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃德加·默蘭（Edgar Morin）在《向一種新的社會(huì)契約邁進(jìn)？》一文中闡明，“為了增進(jìn)理解，以想象推演未來(lái)，名聲顯赫的學(xué)者們?cè)诼?lián)合國(guó)教科文組織總部聚會(huì)，共同規(guī)劃一種新的社會(huì)契約”⑥。此時(shí)的社會(huì)契約反映了人們對(duì)終身教育的初步構(gòu)思。教育教學(xué)中，主張“在師生間建立一種互相信賴的關(guān)系來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的契約意識(shí)，基于平等的基礎(chǔ)借助契約來(lái)指導(dǎo)彼此行為”⑦；由“社會(huì)契約的道德”發(fā)展為“人內(nèi)在需要的道德”，這便是“道德教育的根本途徑”⑧。從契約到契約論再到社會(huì)契約論，最初傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)契約逐漸發(fā)展成政治契約，在變遷中不斷增添的新含義使其有了更豐富和完整的意義，并被廣泛使用于各類場(chǎng)景中，包括教育。

本研究將“教育社會(huì)契約”定義為：社會(huì)成員之間為謀求與保全共同的教育利益經(jīng)合作一致達(dá)成某種默會(huì)協(xié)議。具體地講，教育社會(huì)契約本質(zhì)上是一種關(guān)系，通過(guò)彼此讓渡一部分或者全部權(quán)利來(lái)達(dá)成一致；教育社會(huì)契約旨在提供公平教育機(jī)會(huì)與優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)體公平、社會(huì)和平以及可持續(xù)未來(lái)；教育社會(huì)契約遵循公平原則，包含關(guān)懷、互惠和團(tuán)結(jié)的倫理。

（二）教育社會(huì)契約的繼承與發(fā)展

聯(lián)合國(guó)教科文組織從20世紀(jì)70年代至今連續(xù)頒布了《學(xué)會(huì)生存》《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》等多份報(bào)告，隱含了延續(xù)和創(chuàng)新的意蘊(yùn)，分析其演進(jìn)脈絡(luò)有利于理解新的報(bào)告。第一，教育內(nèi)涵由“眾我”到“自我”。個(gè)體的發(fā)展不再是為了成為社會(huì)中的一員，而是在集體中發(fā)展個(gè)體，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)成某種意義上的兼容。具體來(lái)說(shuō)，單一的知識(shí)觀已經(jīng)被淘汰，過(guò)去集體視角下科技至上，學(xué)校以科學(xué)技術(shù)為中心開(kāi)展課程，個(gè)體知識(shí)主要來(lái)源于學(xué)校，學(xué)習(xí)是為個(gè)體融入社會(huì)做準(zhǔn)備。如今對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容提出跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、生態(tài)教育等要求，內(nèi)容更為“龐雜”，以信息技術(shù)為依托的學(xué)習(xí)方式也更加多元，掌握數(shù)字技能的同時(shí)意味著學(xué)習(xí)資源的終身獲取，結(jié)果不再局限于個(gè)體成為社會(huì)人這一指向，而是利用知識(shí)和技能完善自我，并且認(rèn)識(shí)到個(gè)體和集體的關(guān)系，能夠在集體中發(fā)展，展現(xiàn)自我能力。第二，教育理念在延續(xù)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上講求平衡教育生態(tài)系統(tǒng)。報(bào)告始終堅(jiān)持知識(shí)是一個(gè)不斷演進(jìn)的體系，而終身教育傳達(dá)的是一種持續(xù)的學(xué)習(xí)觀，故終身學(xué)習(xí)是報(bào)告一以貫之的教育理念。事實(shí)上，從學(xué)習(xí)化社會(huì)到泛在教育時(shí)空，雖然表述有變，但均指向“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的美好景象，其本質(zhì)歸結(jié)于終身教育理念。這就要求全人類求同存異、和睦共處，在習(xí)得基本生存能力之外，還要承擔(dān)該有的使命感道德責(zé)任。教育能夠幫助人們更好地適應(yīng)未來(lái)世界的規(guī)則，發(fā)揮這一功能的前提是全人類共同合作，所以新的報(bào)告要求以人類命運(yùn)共同體的形式應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，共建美好未來(lái)。第三，從追求個(gè)人“生存”到提倡群體“共存”的教育目的變更。教育的基本目的是促進(jìn)個(gè)體和社會(huì)的發(fā)展，報(bào)告?zhèn)鞒辛诉@一基本目的，同時(shí)提出了新的目標(biāo)。教育不再搖擺于政治、經(jīng)濟(jì)等外在目的和具有人文屬性的內(nèi)在目的之間，而是在包容內(nèi)外目的的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)工具屬性。新的教育社會(huì)契約提出，培養(yǎng)個(gè)體的集體意識(shí)和協(xié)作團(tuán)結(jié)能力十分必要。原先的教育作為一種公共產(chǎn)品被賦予經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和人文價(jià)值，但不能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與要求。所以，教育應(yīng)由公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)向共益工具，教育目的也應(yīng)體現(xiàn)出一種融合特征：全體成員共建共享。

與以往的報(bào)告有所不同，新報(bào)告提出重新構(gòu)想未來(lái)的樞紐是締結(jié)新的教育社會(huì)契約。新報(bào)告的展望、依存和共益屬性體現(xiàn)了新的教育社會(huì)契約足以讓教育賦能構(gòu)想人類新的未來(lái)，在教育構(gòu)想人類新未來(lái)的行動(dòng)框架中缺一不可。第一，展望性，立足于全局分析態(tài)勢(shì)，是行動(dòng)框架的奠基石。報(bào)告邀請(qǐng)世界各地的政府、組織、機(jī)構(gòu)和公民約100萬(wàn)人參與這場(chǎng)契約協(xié)商，分析了當(dāng)前世界所處形勢(shì)以及人類在該形勢(shì)下的困境、機(jī)會(huì)及發(fā)展可能，肯定了教育在回復(fù)過(guò)去承諾與應(yīng)對(duì)不確定未來(lái)中的重要性，提出了革新教育的倡議，呼吁研究、創(chuàng)新、全球團(tuán)結(jié)與國(guó)際合作以共建教育的未來(lái)。第二，依存性，揭示了教育變革的要素和各要素間微妙的關(guān)系，是行動(dòng)框架的指南針。報(bào)告以人為基點(diǎn)，重新架構(gòu)地球、環(huán)境、教育、技術(shù)乃至人與人之間的關(guān)系，認(rèn)為這些因素彼此間是相互聯(lián)系、相互依存的，任何個(gè)體的變化都有可能引起總體驟變。如何處理人類與這些媒介的關(guān)系？技術(shù)在豐富信息資源的同時(shí)要如何提高辨識(shí)力？這一切都是挑戰(zhàn)。需要重新看待個(gè)體與集體的關(guān)系，獨(dú)立個(gè)體必須具有團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，人與人之間的協(xié)作性需要加強(qiáng)。無(wú)疑，構(gòu)建一段持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是不二選擇，這從側(cè)面印證了報(bào)告中全人類共同參與的倡議。第三，共益性，闡釋了未來(lái)教育的根本特質(zhì)，是行動(dòng)框架的助推器。從無(wú)處不在的危機(jī)出發(fā)，重新思考人與事物緊密相連的關(guān)系，試圖借助教育的普遍性和特殊性揭開(kāi)未來(lái)世界的一角。正是由于危機(jī)四伏的緊迫感要求發(fā)揮集體力量來(lái)化解威脅，因此有了教育共同體的理念，多元個(gè)體結(jié)成網(wǎng)狀集體，在不同情境下協(xié)作解決問(wèn)題，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。這是報(bào)告結(jié)果導(dǎo)向的新穎之處，將教育打造成社會(huì)項(xiàng)目，營(yíng)造一個(gè)包容、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的氛圍。

總之，新報(bào)告中教育的定位和功能得到接續(xù)和改造，達(dá)成默示協(xié)議即契約生效，教育在革新中完成自身系統(tǒng)的破除與改良，再通過(guò)教育作為社會(huì)子系統(tǒng)之一的地位遷移至社會(huì)體系，營(yíng)造包容差異的外部環(huán)境，構(gòu)建起正義有序的新未來(lái)。

二、共同倡議：邀約打造公平而優(yōu)質(zhì)的教育

（一）教育本質(zhì)：一項(xiàng)公共事業(yè)與共同利益

新的教育社會(huì)契約重申教育是公共事業(yè)的性質(zhì)，即其在教育對(duì)象、教育場(chǎng)所和教育目的上帶有鮮明的公共意味：教育對(duì)象上，對(duì)所有人負(fù)責(zé)，以公共教育的形式教育公眾；教育場(chǎng)所上，各要素及組合反應(yīng)、行為都在社會(huì)公共空間發(fā)生；教育目的上，是為了促進(jìn)公共利益，也就是教育必須服務(wù)于所有人的公共利益。綜上，教育是政府作為發(fā)起主體面向全體公民提供的一種公共服務(wù)，旨在促進(jìn)民眾可持續(xù)發(fā)展與整體社會(huì)和諧穩(wěn)定。

作為一項(xiàng)公共事業(yè)，新的教育社會(huì)契約提出兩點(diǎn)來(lái)確保其公共事業(yè)的地位：一是必須為教育準(zhǔn)備足量和不間斷的公共資源；二是個(gè)體擁有參與有關(guān)教育的公開(kāi)討論權(quán)。教育作為非營(yíng)利的公共行業(yè)，受眾數(shù)量龐大，需要公共資金的支持，所以要求公共教育事業(yè)提供主體和提供方式多元化，構(gòu)建起政府主管、民眾參與、國(guó)私共舉的公共教育事業(yè)服務(wù)格局。關(guān)于個(gè)體的教育公開(kāi)討論權(quán)，指的是社會(huì)上的每個(gè)人都能就教育主題公開(kāi)參與討論，自由發(fā)表言論。

教育除了是一項(xiàng)公共事業(yè)以外，還是一種共同利益，全體社會(huì)成員享有受教育權(quán)，同時(shí)擁有教育話語(yǔ)權(quán)。新教育社會(huì)契約明確：一是“教育使人們體驗(yàn)相同的經(jīng)歷，把人們與彼此和世界聯(lián)系起來(lái)”；二是“教育治理具有公共性”。教育的本質(zhì)屬性是有目的地培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，基于這樣的共識(shí)開(kāi)展育人活動(dòng)，學(xué)習(xí)者在類似的場(chǎng)景內(nèi)進(jìn)行思想交流與學(xué)習(xí)，集體授課與相同的學(xué)制對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)者的身心發(fā)展規(guī)律，為其融入周圍伙伴群體，認(rèn)識(shí)世界提供了大體一致的路徑，很快就能產(chǎn)生共鳴，聯(lián)系彼此。教育治理的公共性是指教育的公共社會(huì)屬性要求教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)、慈善組織、企業(yè)、行業(yè)等多元主體參與治理，構(gòu)建一種具有包容性和多元化的教育治理框架。其實(shí)，新的教育社會(huì)契約提出將教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)與共同利益是教育本質(zhì)在新時(shí)代環(huán)境中的擴(kuò)展，新的外界環(huán)境限制了教育的本質(zhì)屬性不應(yīng)僅僅是有目的地培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，其內(nèi)涵在一定程度上被外延——形成培養(yǎng)個(gè)體促進(jìn)公共教育事業(yè)發(fā)展和謀求共同利益的活動(dòng)環(huán)。人是組成社會(huì)的中心，教育是實(shí)現(xiàn)個(gè)體社會(huì)化的活動(dòng)，作為一項(xiàng)公共事業(yè)與共同利益，需要所有人本著共同利益來(lái)參與建設(shè)公共教育事業(yè)，由此形成閉環(huán)，構(gòu)建教育共同體。

（二）教育目的：邁向更公平的教育未來(lái)

締結(jié)新教育社會(huì)契約是為了營(yíng)造更公平的教育未來(lái)，其本質(zhì)內(nèi)涵是教育權(quán)從人的生存權(quán)發(fā)展為終身接受優(yōu)質(zhì)教育，進(jìn)而得以幸福生活的發(fā)展權(quán)。

教育目的大致有兩種分類：一是杜威派主張的“教育無(wú)目的”論，認(rèn)為“教育即生活、生長(zhǎng)”，是“持續(xù)地改造人們的經(jīng)驗(yàn)”，教育自身即目的。二是大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為教育是有目的的，或是為社會(huì)服務(wù)，或是為個(gè)人服務(wù)，或是滿足社會(huì)需要和個(gè)人發(fā)展需要，教育目的體現(xiàn)了教育作為培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果導(dǎo)向。新教育社會(huì)契約重新定義教育的目的，認(rèn)為“教育的目標(biāo)是將全體人類團(tuán)結(jié)起來(lái)，為我們提供塑造以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境正義為基礎(chǔ)的，全體人類共享的可持續(xù)未來(lái)所必需的知識(shí)、科學(xué)和創(chuàng)新”⑨。以邁向更公平的教育未來(lái)為目的，狹義上，指的是教育公平，廣義則包括社會(huì)整體的公平與正義。一方面，人們依舊不能夠完全平等地享有教育權(quán)，教育質(zhì)量堪憂，教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足；另一方面，貧困問(wèn)題突出、貧富差距拉大、數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，必須兼顧教育內(nèi)部的公平以及社會(huì)整體環(huán)境的公正和平等。

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員基于共同利益促進(jìn)共同生活和共同工作的社會(huì)目標(biāo)，這是以往的教育目的中不曾包含的，其內(nèi)涵是讓成員們建立一種未來(lái)社會(huì)的世界觀，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，致力于長(zhǎng)期的社會(huì)建設(shè)任務(wù)。作為組成社會(huì)系統(tǒng)之一的教育，在社會(huì)變革中往往起關(guān)鍵作用，是人類和同伴、世界溝通的媒介。教育回饋給社會(huì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)社會(huì)成員間的相互對(duì)話和集體行動(dòng)完成轉(zhuǎn)變。從社會(huì)契約的視角來(lái)思索教育，關(guān)乎教育內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)構(gòu)、組織策略、行動(dòng)原則等主要結(jié)構(gòu)因子。我們需要施展教育功能來(lái)實(shí)現(xiàn)建構(gòu)更公平的教育未來(lái)的目標(biāo)，即通過(guò)發(fā)揮教育的個(gè)體功能和社會(huì)功能來(lái)塑造更公平的教育未來(lái)。馬克思關(guān)于人全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)“剖析與反思了個(gè)體與社會(huì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性，提出人隨著社會(huì)向前而發(fā)展。人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人與社會(huì)的發(fā)展是一致的”⑩。因此，在邁向更公平的教育未來(lái)時(shí)，首先需要注意的是教育在促進(jìn)個(gè)體發(fā)展方面的作用，而后要消除社會(huì)和教育中存在的不公正現(xiàn)象，直到成功塑造起新的教育社會(huì)契約中構(gòu)想的環(huán)境包容開(kāi)放、社會(huì)公道正義、教育平等兼容的持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

（三）教育治理：教育利益相關(guān)者共同對(duì)話和參與

新教育社會(huì)契約提出教育治理，呼吁公共對(duì)話和共同行動(dòng)，倡議全體教育利益相關(guān)者參與教育治理活動(dòng)。

契約中的教育治理是一種基于生態(tài)系統(tǒng)理論和利益相關(guān)者理論的全球教育治理觀。具體來(lái)講，第一，在協(xié)作友善的教育教學(xué)中，構(gòu)建知識(shí)中心的協(xié)同學(xué)習(xí)觀。教師、學(xué)生、知識(shí)之間需要主動(dòng)建構(gòu)一種親密關(guān)系，將教學(xué)視作一種協(xié)作型專業(yè)，采用團(tuán)結(jié)合作的教學(xué)法進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)、事物反思和創(chuàng)新研究工作，教育者和學(xué)習(xí)者共同組成求知體，在多樣化和差異性共存的學(xué)習(xí)時(shí)空中培養(yǎng)雙方相互信任、攜手工作的能力。第二，在包容開(kāi)放的教育場(chǎng)所中，承認(rèn)課程、知識(shí)和教師是不斷發(fā)展的。學(xué)校、課程、知識(shí)和教師處于中心位置，學(xué)校是教師教授課程、傳播知識(shí)的場(chǎng)所，基于包容協(xié)作式的學(xué)校平臺(tái)；課程必須是包容差異的開(kāi)放性課程，要囊括豐富的公共知識(shí)，包含計(jì)算、人文、科學(xué)、藝術(shù)等眾多學(xué)科；同時(shí)，重視教師在學(xué)校的主要地位，支持其教學(xué)自主性和參與教育討論的自由，注重教師發(fā)展，尤其是專業(yè)發(fā)展中內(nèi)容的豐富性和個(gè)體成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)連續(xù)性。第三，打造泛在教育時(shí)空，提倡多種教育形式并存。確保學(xué)校作為主流教育場(chǎng)景的地位，允許機(jī)構(gòu)、社區(qū)、數(shù)字化類的學(xué)習(xí)空間存在。這些教育主體構(gòu)建開(kāi)放持續(xù)的教育網(wǎng)絡(luò)能夠相互包容、相互支撐，提供給社會(huì)成員正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為此，國(guó)家在和諧的教育生態(tài)系統(tǒng)中要履行保護(hù)的義務(wù)，擴(kuò)大民眾受教育權(quán)，提供免費(fèi)的義務(wù)教育，加強(qiáng)公共教育資金落實(shí)，規(guī)范教育供給。第四，在團(tuán)結(jié)合作的教育行動(dòng)中，展開(kāi)公正公平的合作?；趯?duì)話和行動(dòng)的原則，所有教育利益相關(guān)者共同努力，制定穩(wěn)定教育秩序的共同目標(biāo)和行動(dòng)指南。教育是一種關(guān)于所有人的共同利益，全球公民需要釋放創(chuàng)造力和活力，國(guó)家、政府、聯(lián)盟、大學(xué)、機(jī)構(gòu)乃至教師、青年都可以發(fā)揮自身的能力，盡可能地參與到這場(chǎng)全球教育治理行動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)話、合作與伙伴關(guān)系建設(shè)面向未來(lái)的教育?？傊?，基于教育作為全球共同利益的地位，提倡一種兼具包容性和參與性的治理模式，每個(gè)人都需要以契約為起點(diǎn)，在地方、國(guó)家、區(qū)域和全球?qū)用嬲归_(kāi)交流，共同行動(dòng)，為一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)集體努力。

三、共同行動(dòng)：締結(jié)職業(yè)教育的新社會(huì)契約

（一）全體踐行職教契約新精神

職教契約新精神強(qiáng)調(diào)全體成員共同參與建設(shè)，需要在意識(shí)層面達(dá)成一致，切實(shí)領(lǐng)會(huì)并踐行職教契約中蘊(yùn)含的新要義。

1.轉(zhuǎn)變職教發(fā)展伙伴關(guān)系，凝結(jié)成真正的職業(yè)教育共同體。職業(yè)教育共同體的思路源于人類命運(yùn)共同體理念?？茖W(xué)治理是職業(yè)教育獲得良序發(fā)展的關(guān)鍵，融合共生的命運(yùn)共同體理念同樣適用于職業(yè)教育改革。不少學(xué)者堅(jiān)持以“整體性視域”“場(chǎng)域理論”審視職業(yè)教育治理組織，并提出“共治善治”模式。但是，在實(shí)踐過(guò)程中多數(shù)表現(xiàn)為形而上的假性共治，存在治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目的不明、政府統(tǒng)籌的內(nèi)容模糊、市場(chǎng)辦學(xué)的內(nèi)涵狹隘、治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境衰退等問(wèn)題。究其根本，主要是共同治理中的各要素分散排列，沒(méi)有遵循集合秩序，導(dǎo)致職業(yè)教育共同體有名義之嫌。因此，職業(yè)教育利益相關(guān)者必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，作為一個(gè)集體通力合作，所有重要的職業(yè)教育伙伴應(yīng)該基于共同的教育信仰與教育目標(biāo)，在培養(yǎng)職業(yè)人與社會(huì)公民的活動(dòng)中形成精神共同體與實(shí)踐共同體，由衷地認(rèn)同職教契約中的新精神理念，并且在共同體中具象化這些理念在實(shí)踐中的含義，由此真正地形成職業(yè)教育變革伙伴關(guān)系，凝聚堅(jiān)實(shí)共同體的訴求。

2.“政校行企社”聯(lián)合先行，進(jìn)行聯(lián)通式的對(duì)話和參與。“政校行企社”一致先行，需要按照“凝練命運(yùn)共同體價(jià)值—培育各級(jí)共同體凝聚意識(shí)—職教共同體深度聯(lián)通參與”的理論邏輯來(lái)制定行動(dòng)策略。新的教育社會(huì)契約認(rèn)為教育是一項(xiàng)公共事業(yè)和共同利益，這是對(duì)教育本質(zhì)屬性的概括。職業(yè)教育是一項(xiàng)公共事業(yè)，體現(xiàn)了全體公民的共同利益，構(gòu)建職業(yè)教育共同體需要不斷地凝練和優(yōu)化命運(yùn)共同體價(jià)值，并且將符合時(shí)代特征的共同體價(jià)值滲透到職教共同體理念中，培育各級(jí)共同體的凝聚意識(shí)，以此來(lái)明晰構(gòu)建職教共同體的終極要義。政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)需要具備“共同”和“一致”的意識(shí)。政府具有領(lǐng)先示范作用，應(yīng)主動(dòng)構(gòu)筑共同體組織，凝聚起政府帶頭的“校行企社”統(tǒng)一體。學(xué)校需要主動(dòng)聯(lián)手其他組織機(jī)構(gòu)組建共同體，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)和發(fā)展。此外，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織均為職業(yè)教育治理的關(guān)鍵主體，能行使和發(fā)揮政府、學(xué)校不具備的作用與功能，突出職業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)整個(gè)共同體組織起補(bǔ)充完善作用。一旦各主體認(rèn)識(shí)到在職教共同體中的地位，具備共同體意識(shí)，那么就會(huì)以共同體的聯(lián)通式組織結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行深度對(duì)話與參與，從而最大限度地發(fā)揮組織功能。

3.保障個(gè)體終身受教育權(quán)，提供高質(zhì)量的受教育機(jī)會(huì)。為構(gòu)建職業(yè)教育契約進(jìn)行深入而廣泛的對(duì)話和行動(dòng)，必須建立在個(gè)體受教育權(quán)得到保障的基礎(chǔ)之上。一般來(lái)說(shuō)，受教育權(quán)指向個(gè)體不可剝奪的學(xué)習(xí)權(quán)利，隨著社會(huì)發(fā)展，以往規(guī)定和主張的生存權(quán)和受益權(quán)地位漸弱，其中包含了一種新的價(jià)值取向——受教育者的自主教育選擇。職業(yè)教育契約中包含的終身受教育權(quán)和高質(zhì)量受教育機(jī)會(huì)，指的是處于各個(gè)年齡段和各個(gè)階層的學(xué)習(xí)者平等地選擇優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。將所有個(gè)體終身享有優(yōu)質(zhì)教育權(quán)作為建立職業(yè)教育契約的前提和基礎(chǔ)，教育提供方需要秉持開(kāi)放、包容和公平的原則，接納不同學(xué)習(xí)者對(duì)于知識(shí)資源多樣的需求，幫助學(xué)習(xí)者塑造一個(gè)多樣性和多元化的未來(lái)。

（二）構(gòu)建高性能職教系統(tǒng)新生態(tài)

構(gòu)建職教系統(tǒng)新生態(tài)可以歸結(jié)為職業(yè)教育體系及其結(jié)構(gòu)問(wèn)題，為了更好地應(yīng)對(duì)不確定的未來(lái)，需要賦予新生態(tài)源源不斷的創(chuàng)造能力與發(fā)展能力。

1.充分發(fā)揮校企合作雙重性，建立“雙主體”中心模式。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與；企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等資源，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由此而知，企業(yè)已經(jīng)從合作者轉(zhuǎn)變成職業(yè)教育主要辦學(xué)主體之一，國(guó)家以立法形式規(guī)定企業(yè)辦學(xué)職責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，給予一定優(yōu)待權(quán)利。高性能的職教系統(tǒng)新生態(tài)應(yīng)將學(xué)校和企業(yè)置于系統(tǒng)中心，二者履行的職教職能具有對(duì)稱性和雙重性：學(xué)校作為人才供給方和技能需求方，企業(yè)作為人才需求方和技能供給方。這就需要校企深度合作，企業(yè)將崗位需求、用人標(biāo)準(zhǔn)等職場(chǎng)化的規(guī)則多元靈活地貫穿于學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)當(dāng)中，最終達(dá)成學(xué)校和企業(yè)雙向培養(yǎng)的目標(biāo)。

2.發(fā)揮教師在職業(yè)教育中的核心地位，形成“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)范式。教育是面向人的一種復(fù)雜活動(dòng)，是為了實(shí)現(xiàn)事先預(yù)定的教育目的，由教育者和學(xué)習(xí)者圍繞教育活動(dòng)而進(jìn)行的各種關(guān)系的總和，具有專業(yè)性和獨(dú)立性。正因如此，教師的工作不可替代，在開(kāi)展職業(yè)教育過(guò)程中居于核心地位。職業(yè)教育的職業(yè)性和技能性要求教師兼具理論和實(shí)踐能力，即“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向。職業(yè)教育契約背景下形成“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)范式的關(guān)鍵是完善“雙師型”團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制，要給予職業(yè)教育教師極大的教育自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，盡可能地為其提供所需教育資源，引導(dǎo)和幫助其不斷提高專業(yè)能力。

3.堅(jiān)持雇主需求導(dǎo)向和學(xué)生中心意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)素養(yǎng)?！肮椭鲗?dǎo)向”體現(xiàn)了校企合作中的主位關(guān)系，“雇主”處于主要位置，倡導(dǎo)職業(yè)教育要以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向。我國(guó)堅(jiān)持雇主需求導(dǎo)向需要率先打破學(xué)校中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式，改變長(zhǎng)久以來(lái)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的分離狀況，讓雇主作為需求方合作培養(yǎng)市場(chǎng)需要的職業(yè)人才，逐步建立起雇主導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制。作為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)生自然處于中心位置，職業(yè)教育契約營(yíng)造的是公平開(kāi)放的前景，職業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)素養(yǎng)培養(yǎng)尤為重要，這必須得到學(xué)校、雇主以及學(xué)生本身的支持。學(xué)校搭建一種共同體形式的教學(xué)框架，將合作理念植根于教學(xué)過(guò)程，并將此作為教學(xué)評(píng)價(jià)的重要部分；雇主在職業(yè)能力和工作方式上傳達(dá)一種團(tuán)體協(xié)作的職業(yè)精神，使學(xué)生能夠關(guān)懷他人，重視集體作用，有職業(yè)認(rèn)同感并愿意承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)顛覆性變化時(shí)依舊具備靈活的思考和行動(dòng)能力，利用包容性、協(xié)作力以及團(tuán)結(jié)意識(shí)應(yīng)對(duì)不確定未來(lái)的本領(lǐng)，以及獲得隨時(shí)代發(fā)展不斷精進(jìn)的未來(lái)素養(yǎng)等。

4.接納和關(guān)懷被邊緣化的弱勢(shì)群體，提高職業(yè)教育的包容性和適切性。職業(yè)教育契約在對(duì)話與協(xié)商上面向全體，主張全體參與，同樣也致力于職業(yè)教育公平，其鮮明的技能和職業(yè)導(dǎo)向有利于弱勢(shì)群體掌握一技之長(zhǎng)，從而參加社會(huì)活動(dòng)，脫離邊緣位置，以此提高職業(yè)教育包容性與適切性，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育公平問(wèn)題可以轉(zhuǎn)換為職業(yè)教育領(lǐng)域具體的各類教育教學(xué)活動(dòng)、課程教學(xué)資源、理論和技能傳授等教與學(xué)的過(guò)程，其中涉及學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)以及政府和各類其他治理組織。職業(yè)教育鮮明的公平特色需要上述層級(jí)對(duì)象的共同構(gòu)建，在不同治理領(lǐng)域中牽涉不同治理理念、方式與結(jié)果。這些治理主體需要明確共同目標(biāo)和愿景，加強(qiáng)主體間的溝通與對(duì)話，盡可能多地利用現(xiàn)有資源通力合作，發(fā)揮自身職能，建立穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。

（三）開(kāi)發(fā)數(shù)字化職教發(fā)展新路徑

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)據(jù)、技術(shù)與平臺(tái)正在逐步改變我們的生活與學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)職業(yè)教育朝著和諧、公平與優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

1.數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)職教知識(shí)與技能資源共享，打造數(shù)字化的泛在學(xué)習(xí)時(shí)空。泛在式學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)弱化空間，暢通現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域和虛擬場(chǎng)域，確保學(xué)習(xí)可以隨時(shí)發(fā)生。職業(yè)教育契約是在遵守秩序與準(zhǔn)則的前提下，將數(shù)字技術(shù)融入職業(yè)教育整個(gè)系統(tǒng)，以數(shù)字技術(shù)為媒介促進(jìn)職教理論與技能學(xué)習(xí)資源流通，滿足人的全面發(fā)展需求。在數(shù)字技術(shù)的自我賦能過(guò)程中，要以數(shù)字新基建建設(shè)為基礎(chǔ)，建立數(shù)字化資源共享庫(kù)，庫(kù)內(nèi)信息資源按照類別排列，有效地降低重復(fù)資源。院校合作企業(yè)建立資源上傳和認(rèn)證渠道，將更多專業(yè)知識(shí)、實(shí)操技能、就業(yè)信息共享到資源庫(kù)，促進(jìn)數(shù)字化資源共建共享。恰當(dāng)?shù)厥褂脭?shù)字技術(shù)促進(jìn)知識(shí)和信息資源共享，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)時(shí)空，給予學(xué)習(xí)者高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育空間，允許職業(yè)教育在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何空間連接任何人，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公共性和包容性的教育目標(biāo)。同時(shí)，也要警惕數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的隱患以及有可能不斷增加的數(shù)字鴻溝。

2.依托5G技術(shù)營(yíng)造融合創(chuàng)新的服務(wù)式數(shù)字平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)豐富教育教學(xué)手段。職業(yè)教育數(shù)字化的關(guān)鍵是安全可靠的數(shù)字技術(shù)，應(yīng)該強(qiáng)化職業(yè)院校和產(chǎn)學(xué)基地的5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，既要在橫向上加大覆蓋率，也要在縱向上把握網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定，為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型接入安全穩(wěn)固的技術(shù)線路。鼓勵(lì)職業(yè)院校依托5G技術(shù)聯(lián)合企業(yè)搭建完善的校企合作平臺(tái)，面向?qū)W校和企業(yè)兩大主體打造教學(xué)、管理與服務(wù)一體的數(shù)字化產(chǎn)教平臺(tái)。該平臺(tái)以內(nèi)容為本，不僅滿足師生日常學(xué)習(xí)的需求，還是信息采集和資源流通的平臺(tái)，一站式解決學(xué)生理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作、崗位推薦等需求。同時(shí)。和國(guó)家、省級(jí)數(shù)字平臺(tái)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，所有內(nèi)容共建共享，互相聯(lián)通，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和課程、教學(xué)資源、企業(yè)用工、產(chǎn)教成果的雙邊連接，促成數(shù)字平臺(tái)下職業(yè)教育要素流轉(zhuǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)同樣可以引申至職業(yè)教育實(shí)踐場(chǎng)景。“職業(yè)教育教學(xué)場(chǎng)域的高仿真度要求學(xué)生具備在仿真場(chǎng)景中化解真實(shí)工作難題的能力，校企需通過(guò)共同開(kāi)發(fā)的在線課程、仿真實(shí)訓(xùn)軟件和教學(xué)實(shí)訓(xùn)案例庫(kù)等方式提高學(xué)生解決未來(lái)工作崗位任務(wù)的綜合職業(yè)素質(zhì)。”11因此，要將數(shù)字技術(shù)和真實(shí)的工作場(chǎng)域連接起來(lái)，構(gòu)建虛擬仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境，打破理論教學(xué)和實(shí)踐操作的壁壘，讓學(xué)生在實(shí)踐課堂里將專業(yè)理論應(yīng)用于實(shí)際操作，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)過(guò)程、實(shí)踐操作場(chǎng)景、虛擬仿真技術(shù)的溝通。

3.以數(shù)字技術(shù)為生存背景，在價(jià)值共生理念下催生數(shù)字化組織，培養(yǎng)生涯型高素質(zhì)技能人才。開(kāi)發(fā)數(shù)字化職教發(fā)展新路徑涉及多個(gè)范疇，需要這些領(lǐng)域共同合作建設(shè)，形成可持續(xù)的職教數(shù)字新生態(tài)。要基于價(jià)值共生理念構(gòu)建數(shù)字化組織，將職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型倡議轉(zhuǎn)化為學(xué)校、資源、教師、學(xué)生、平臺(tái)和企業(yè)組成的共生結(jié)構(gòu)，通過(guò)權(quán)衡和優(yōu)化六大組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生涯型高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)目的。在共生組織結(jié)構(gòu)中，學(xué)校和企業(yè)是管理者、架構(gòu)者和服務(wù)者，根據(jù)數(shù)字社會(huì)對(duì)技能型崗位設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和需求來(lái)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，以校企合作的形式制定行動(dòng)方案，借助數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)師生之間資源轉(zhuǎn)換，有重點(diǎn)地分層推進(jìn)工作。資源是重要媒介，有知識(shí)資源、信息資源、物力資源等多種類型，校企、師生在鑒別和選用資源的過(guò)程中需要注意培養(yǎng)目標(biāo)，即數(shù)字社會(huì)對(duì)數(shù)字化人才需求背景下數(shù)字能力和意識(shí)的能力目標(biāo)，資源內(nèi)容也應(yīng)該依托數(shù)字平臺(tái)轉(zhuǎn)換為數(shù)字情境中互動(dòng)、開(kāi)放的內(nèi)容。師生是組織的重要內(nèi)核，教師作為推動(dòng)者的角色應(yīng)具備數(shù)字化教學(xué)理念和能力，靈活地穿插數(shù)字教學(xué)內(nèi)容，將數(shù)字化信息、課堂設(shè)計(jì)、互動(dòng)評(píng)價(jià)貫穿全部教學(xué)環(huán)節(jié)；學(xué)生作為實(shí)踐者和受益者需在數(shù)字化學(xué)習(xí)情境中依托開(kāi)放、多元、差異化的學(xué)習(xí)資源習(xí)得數(shù)字素養(yǎng)，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成協(xié)同、互助、開(kāi)放、包容的數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)特征。平臺(tái)是組織的主要載體，數(shù)字化平臺(tái)能夠精準(zhǔn)配合數(shù)字化社會(huì)發(fā)展和技能人才培養(yǎng)改革，面對(duì)發(fā)展需求調(diào)整資源策略，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求和崗位標(biāo)準(zhǔn)。在平臺(tái)建設(shè)中要注意數(shù)字化資源的合理使用，不斷開(kāi)發(fā)支持?jǐn)?shù)字化平臺(tái)的教學(xué)情境，使平臺(tái)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型載體為資源流轉(zhuǎn)提供夯實(shí)的基礎(chǔ)。在共生組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各種資源以隱性和顯性形式在實(shí)體間傳播與交換，要引導(dǎo)學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)到生涯教育的必要性，達(dá)成培養(yǎng)生涯型高素質(zhì)技能人才目標(biāo)，形成泛在、持續(xù)和終身的數(shù)字學(xué)習(xí)時(shí)代。

［注釋］

①中央編譯局.馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972：147．

②中央編譯局.馬克思恩格斯全集：第40卷［M］.北京：人民出版社，1972：267．

③（美）麥克尼爾.新社會(huì)契約論［M］.雷喜寧，潘勤，譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1994：4-5.

④熊宇.契約論的普遍性與特殊性探析［D/OL］.哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2018［2023-05-28］.https：//kns.cnki.net/kcms2/article/abstract？v=3uoqIhG8C475KOm_zrgu4lQARvep2SAkZIGkvqfmUZglMdu7fCR483oaRejhssXoQtLcKvTCCio7VOiN8N51AqBSS9BJPVq6&uniplatform=NZKPT.

⑤孫浩.論馬克思對(duì)現(xiàn)代社會(huì)法律建設(shè)的啟示［J］.卷宗，2018，8（31）：288.

⑥（法）埃德加·默蘭.向一種新的社會(huì)契約邁進(jìn)？［J］.科技潮，1999（4）：94.

⑦席梅紅.論中學(xué)生契約意識(shí)的培養(yǎng)［J］.現(xiàn)代教育論叢，2007（3）：36.

⑧王天恩.論道德教育的根本途徑［J］.思想理論教育，2017（4）：50.

⑨UNESCO.Reimagining our futures together：A new social contract for education［EB/OL］.（2021-11-22）［2023-07-18］.https：//unesdoc.unesco.org/ark：/48223/pf0000379705.

⑩辛蕾.基于近十年來(lái)對(duì)教育目的現(xiàn)狀的探究及思考［J］.科教導(dǎo)刊，2018（17）：10.

11陸宇正，湯霓.數(shù)字化時(shí)代新基建重塑職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)與因應(yīng)［J］.職教論壇，2022（8）：11.