地方高校服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑研究
——以紹興為例

王伶珊 王微皓

紹興文理學(xué)院元培學(xué)院，浙江 紹興 312000

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是最前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，代表著新一輪產(chǎn)業(yè)變革的方向，具有高附加值，高門檻的特點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的發(fā)展和培育起著重大的引領(lǐng)及帶動(dòng)作用［1］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，也需要強(qiáng)大的技術(shù)支持和豐富的智力資源。地方高校實(shí)際上是一個(gè)區(qū)域內(nèi)人才培育、科研技術(shù)創(chuàng)新的大本營，更能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。因此，將地方高校發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，必能形成更強(qiáng)的發(fā)展合力，達(dá)到高校、地方、企業(yè)三方互惠互利，共同進(jìn)步的和諧局面［2］。

一、紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及人才需求

（一）紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育情況

2009 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，2010 年10 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大重點(diǎn)領(lǐng)域。2011 年，浙江省初步把物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車、海洋新興和核電關(guān)聯(lián)九大類產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在2011 年浙江省頒布的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》中明確了各地要突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，其中紹興市重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。此后，紹興市制定《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等相關(guān)意見和規(guī)劃明確提出，選擇先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息等六大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。2019 年2 月，浙江省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)過兩年多的努力，有紹興集成電路、濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥、上虞先進(jìn)高分子材料三大平臺(tái)列入全省“萬畝千億”大平臺(tái)。2020 年累計(jì)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1346家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為680．1 億元，占比達(dá)全市規(guī)上產(chǎn)業(yè)增長值的43．8%；2022 年，越城區(qū)、濱海新區(qū)共有17 個(gè)項(xiàng)目被列入省重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到731．5 億元。隨著區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)知識(shí)和技術(shù)等要素的要求也不斷提高，需要大量的高層次人才和科研方面的智力支持。

（二）紹興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需要狀況

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！痹趨^(qū)域新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，據(jù)紹興市人力社保局預(yù)計(jì)，至2025 年紹興在集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料三大“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的人才需求，將由2022 年的11．9 萬人增至24．8 萬人。這對(duì)紹興人才引進(jìn)和本地高校人才培養(yǎng)機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。紹興經(jīng)濟(jì)增長長期以來大多以輕紡、黃酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速，高技術(shù)的專業(yè)人才缺口逐漸變大，僅僅依靠引進(jìn)專業(yè)人才來彌補(bǔ)這一缺口，在地方財(cái)政、地方人才吸引力、企業(yè)人才磨合等方面具有很多的現(xiàn)實(shí)困難。這意味著在區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，更為可能的選擇是利用地方自身的教育力量來培養(yǎng)專業(yè)人才。高校是區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要中心節(jié)點(diǎn)，理所當(dāng)然更需結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為服務(wù)紹興新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)保障［3］。

二、地方高校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)作用

地方高校與其他普通高等學(xué)校一樣，通過培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的最終目標(biāo)，地方高校往往更具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，更能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展［4］。

（一）高校的人才支撐作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、知識(shí)、人才高度集成的高科技產(chǎn)業(yè)，其中，人力資源是最重要的資源［5］。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要大量具有良好教育和高知識(shí)人才的儲(chǔ)備。地方高校本身具有一定的區(qū)域特色，擁有服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì)，服務(wù)范圍明確。同時(shí)，地方高校對(duì)周邊地區(qū)甚至是全國的人才具有強(qiáng)大虹吸效應(yīng)，可結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需要引進(jìn)高層次學(xué)科領(lǐng)頭人和科研創(chuàng)新人才，形成人才培養(yǎng)的聚集效應(yīng)，源源不斷地輸送與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配的應(yīng)用型技術(shù)人才，成為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障［6］。

（二）高校的技術(shù)支撐作用

地方高校不僅是培養(yǎng)區(qū)域?qū)ｉT技術(shù)人才的搖籃，也是區(qū)域內(nèi)先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、學(xué)術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的基地［7］。高校和企業(yè)相比，往往具有更加寬廣的學(xué)術(shù)視野，可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)開展學(xué)術(shù)和科學(xué)技術(shù)研究，更好地配合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校也可積極尋求和企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，在人力資源和技術(shù)資源上為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐和服務(wù)保障。反之，企業(yè)和地方對(duì)高校的支持也必然帶動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)走向更高的層次。

（三）高校創(chuàng)新服務(wù)助推作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，不是單靠政府政策推動(dòng)，或者某家企業(yè)孤立的技術(shù)創(chuàng)新就能實(shí)現(xiàn)，它需要區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、高校，乃至人才、資本的協(xié)同合作，其中高校無疑是開展政企協(xié)同發(fā)展的樞紐［8］。通過校企合作，把先進(jìn)理念、技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，不僅為政府部門灌輸發(fā)展理念和建議，還為企業(yè)提供創(chuàng)新的思路和研究方向，兩只手一起推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、紹興市地方高校建設(shè)情況

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，隨著我國“全面開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)”進(jìn)程的推進(jìn)，紹興正處在重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)需加速清理和升級(jí)，亟須通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。為進(jìn)一步助推集成電路、高端生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，紹興已經(jīng)推動(dòng)紹興技師學(xué)院新設(shè)微電子學(xué)院開辦“中芯班”“長電班”，加大本地人才供應(yīng)。

近年來，紹興不斷加大高校和研究院引進(jìn)的力度，包括浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院、浙江樹人學(xué)院、杭州電子科技大學(xué)紹興校區(qū)等高校已經(jīng)相繼來到紹興。其中，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院開設(shè)了武器系統(tǒng)與運(yùn)用工程，物聯(lián)網(wǎng)工程等重點(diǎn)學(xué)科；浙江樹人學(xué)院引進(jìn)了交叉科學(xué)研究院等理工結(jié)合型創(chuàng)新教育基地。未來紹興將有16 所普通高等院校（含規(guī)劃及在建高校），其中越城區(qū)7 所，上虞區(qū)4 所，柯橋區(qū)2 所，諸暨市、嵊州市和新昌市各1所。至2021 年，紹興本科高校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7 所，數(shù)量上位于浙江省前四。16 所普通高校中具有集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造及電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景的高校6 所，其中具有本科培養(yǎng)層次的僅2 所。但是，目前紹興的大多普通高校還是以紡織、藝術(shù)設(shè)計(jì)、金融管理、旅游等為支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)置的專業(yè)為主，在支持紹興新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，其科研水平、智力支撐及服務(wù)水平上還有待更進(jìn)一步的發(fā)展和提升。

四、提升地方高校服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

（一）優(yōu)化教育科研體系，完善高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校的專業(yè)和科研方向設(shè)置理應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系［9］。隨著紹興新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的確立，地方高校必須把握發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)紹興高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)培育的三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索高校制度創(chuàng)新，建立以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的教育和科研評(píng)價(jià)體系，提升服務(wù)地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)比例。在專業(yè)設(shè)置上，一是要緊緊圍繞紹興三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才需求，地方高校要建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)調(diào)整機(jī)制；二是要堅(jiān)決以需求為導(dǎo)向增設(shè)新專業(yè)，弱化甚至淘汰不符合市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)專業(yè)［10］。優(yōu)先設(shè)置服務(wù)地方集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)；同時(shí)，要加強(qiáng)紡織工程、旅游、土木工程、食品工程等傳統(tǒng)專業(yè)的改造升級(jí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)所需及時(shí)調(diào)整課程體系、更換教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)新發(fā)展；三是要加大專業(yè)存量調(diào)整，完善專業(yè)合理布局。及時(shí)撤并供給過剩、偏離辦學(xué)方向、脫離社會(huì)需求的學(xué)科專業(yè)，堅(jiān)持增設(shè)一批、升級(jí)一批、改造一批、淘汰一批，避免過度重復(fù)設(shè)置專業(yè)，健全學(xué)科專業(yè)退出機(jī)制。在學(xué)科設(shè)置上，一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，努力打造以文學(xué)、理學(xué)為主的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科群，在做強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科群的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑高水平的基礎(chǔ)研究基地，發(fā)揮其在人才和學(xué)術(shù)上的支撐作用。二是培育新興學(xué)科，加快優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。立足地方產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)和壯大一批在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中優(yōu)勢(shì)明顯的特色學(xué)科，構(gòu)建支撐服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科群。三是大力推進(jìn)學(xué)科融合建設(shè)。高校應(yīng)打破學(xué)科壁壘，以集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等為重點(diǎn)，通過計(jì)算科學(xué)、化學(xué)合成、光學(xué)等學(xué)科進(jìn)行交叉融合，積極發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科，大力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，組建跨學(xué)科的特色研究基地，促進(jìn)交叉學(xué)科和學(xué)科群的形成。

（二）科學(xué)定位新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升科研創(chuàng)新能力

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，離不開優(yōu)秀的科技人才的支持。高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)制定中，一是要有效結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，把握好行業(yè)人才的發(fā)展方向。突出培養(yǎng)集成電路、高端生物醫(yī)藥等方面的針對(duì)性人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育出具有扎實(shí)功底的專業(yè)人才；二是要積極探索校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教研融合的聯(lián)動(dòng)模式。地方高校要積極探尋校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，搭建實(shí)訓(xùn)基地，與紹興多區(qū)新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)開設(shè)合作班，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。

高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，離不開一支高水平、高創(chuàng)新精神的師資隊(duì)伍。因此，地方高校在培養(yǎng)自身教師發(fā)展和引進(jìn)高層次人才上，要緊密結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)布局，將區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的引進(jìn)與原有師資隊(duì)伍相結(jié)合，進(jìn)一步合理優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。一是要推進(jìn)“校、政、企”的產(chǎn)業(yè)學(xué)深度合作，結(jié)合地方政策，加強(qiáng)高校教師間的學(xué)術(shù)交流，同時(shí)，鼓勵(lì)老師走入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部，建立有效的校企合作交流機(jī)制，加大雙師型隊(duì)伍建設(shè)，提升教師服務(wù)地方的水平。二是引進(jìn)應(yīng)用研究領(lǐng)軍人才，搭建學(xué)科專業(yè)及科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升教師教學(xué)和科研能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供學(xué)術(shù)上的支撐。

（三）建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，助力區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)

高校具有的各種人才資源和知識(shí)資源，需要及時(shí)與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行有效的需求對(duì)接，才能更好地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，建立長效互補(bǔ)的資源利用機(jī)制。地方高校要充分利用自身的科研實(shí)力，積極與企業(yè)、科研院所及政府平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合，通過共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新興研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，聯(lián)合構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。紹興在紡織業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)上有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，紹興已經(jīng)先后建成印染、集成電路、珍珠、襪業(yè)等產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心；立足集成電路、現(xiàn)代紡織、先進(jìn)新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，正在推進(jìn)建設(shè)紹芯集成電路實(shí)驗(yàn)室、鑒湖現(xiàn)代紡織實(shí)驗(yàn)室、曹娥江新材料實(shí)驗(yàn)室。通過政府引導(dǎo)，新興協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的成立，將企業(yè)的技術(shù)需求和高校的科技成果轉(zhuǎn)化需求打開了供需通道，實(shí)現(xiàn)了校企雙方的協(xié)作共贏、多方融合和協(xié)同創(chuàng)新，不僅擺脫高?？萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)中與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，而且提升了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)能力，助力地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

五、結(jié)語

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與發(fā)展一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的地方高校，需按照新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展需要，不斷完善自身結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的專業(yè)性，提升教師的技術(shù)創(chuàng)新層次，面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、面向社會(huì)，深化校政企合作，將高校人力和智力優(yōu)勢(shì)與企業(yè)技術(shù)需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。