基于“平安建設(shè)”的高職院校學(xué)生危機(jī)事件治理體系研究

吳小燕

浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018

一、“平安建設(shè)”對高職院校的重要性

高職院校是培養(yǎng)高水平技術(shù)人才的重要場所，“平安建設(shè)”對高職院校至關(guān)重要［1］。一是有利于深化平安校園理念。校園安全關(guān)系到高職院校師生能否安全，在“平安建設(shè)”背景下，將安全建設(shè)的理念深入人心，厚植于高職院校師生的日常學(xué)習(xí)和生活之中，使高職院校全體師生銘記安全的重要性，將“安全”放在重要地位，用平安校園理念提高安全防范意識。二是有利于增強(qiáng)校園安保措施?！捌桨步ㄔO(shè)”關(guān)系到高職院校全體師生的安全，在“平安建設(shè)”背景下，高職院校可以對危害校園安全的事件做好應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防工作，確保高職院校的安保系統(tǒng)不斷升級，增強(qiáng)校園的安保措施。三是有利構(gòu)建和諧校園。高職院校周邊情況復(fù)雜，存在諸多安全隱患，“平安建設(shè)”從高職院校師生的安全出發(fā)，建立起學(xué)生危機(jī)事件治理體系，在科學(xué)的管理體系下對高職院校的校園安全進(jìn)行保障，可以對校園安全起到提質(zhì)增效的作用，促進(jìn)高職院校和諧校園的構(gòu)建。

二、高職院校學(xué)生危機(jī)事件處理存在的問題

高職院校學(xué)生危機(jī)事件具有不確定性，產(chǎn)生危機(jī)事件的原因較為復(fù)雜，危害著校園公共安全，影響教學(xué)秩序、教學(xué)管理、學(xué)生的健康成長?，F(xiàn)如今，高職院校學(xué)生危機(jī)事件處理存在一些普遍的問題，其具體內(nèi)容如下：

（一）危機(jī)事件處理思想意識不到位

目前，在高職院校的發(fā)展建設(shè)之中，威脅學(xué)生安全的因素較多，關(guān)于學(xué)生危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生。究其原因，危機(jī)事件處理思想意識不到位，尚未從思想意識層面重視學(xué)生危機(jī)事件處理，可謂是高職院校長期存在的難點(diǎn)問題。有些高校忽視了學(xué)生危機(jī)事件處理的重要性，對危害學(xué)生安全的事件沒有引起重視，對事件的處理缺少反思。由于思想意識層面的不到位，使得學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)生具有可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）危機(jī)事件處理制度建設(shè)不健全

目前，在高職院校內(nèi)部關(guān)于學(xué)生危機(jī)事件處理的制度建設(shè)，仍然是高職院校建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺少對學(xué)生危機(jī)事件處理的規(guī)范和規(guī)定，未從制度層面保障高職院校學(xué)生的安全，使得危機(jī)事件處理無章可循，高職院校學(xué)生危機(jī)事件的處理效果也因此大打折扣。究其原因，主要是由于高職院校的制度建設(shè)存在滯后性，關(guān)于危機(jī)事件處理的內(nèi)容尚未更新，缺少規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和流程，而在實(shí)際工作過程中，“人治色彩”過于濃厚，主觀性較強(qiáng)地處理學(xué)生危機(jī)事件，對危機(jī)事件的處理不當(dāng)容易激化矛盾，適得其反。

（三）危機(jī)事件處理隊(duì)伍專業(yè)性不足

高職院校學(xué)生危機(jī)事件處理中缺乏專業(yè)性的危機(jī)處理隊(duì)伍，當(dāng)前處理學(xué)生危機(jī)事件的人員缺少危機(jī)事件處理的專業(yè)知識和技巧，應(yīng)對學(xué)生危機(jī)事件較為乏力，不能起到應(yīng)有的解決學(xué)生危機(jī)事件的作用。［2］究其原因，一方面主要是由于高職院校缺乏專業(yè)化的危機(jī)事件處理隊(duì)伍，現(xiàn)有的危機(jī)事件處理人員多為兼職，不具備處理學(xué)生危機(jī)事件的專業(yè)能力。另一方面，學(xué)生危機(jī)事件隨著時(shí)代的發(fā)展具有多變性和多樣性，高職院校處理危機(jī)事件的人員知識能力和水平有限，不能與時(shí)俱進(jìn)更新自身知識結(jié)構(gòu)，無法滿足學(xué)生危機(jī)事件治理的需要。

（四）危機(jī)事件信息處理渠道不暢通

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為生活學(xué)習(xí)的重要載體，高職院校學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)生，可以短時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵。在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動(dòng)下，一時(shí)成為社會熱點(diǎn)，影響力較大，對高職院校帶來的負(fù)面影響也較大。究其原因，主要是由于高職院校學(xué)生危機(jī)事件處理中，信息處理渠道不通暢造成的，網(wǎng)絡(luò)空間中充斥著一些不當(dāng)言論和不實(shí)的說法，在輿論造勢的作用下加劇了學(xué)生危機(jī)事件的危害，如何暢通危機(jī)事件信息處理渠道、正確引導(dǎo)輿論走向，現(xiàn)已成為高職院校關(guān)注的焦點(diǎn)。

三、高職院校學(xué)生危機(jī)事件治理體系構(gòu)建策略

“平安建設(shè)”背景下，學(xué)生危機(jī)事件治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對高職院校而言，統(tǒng)籌規(guī)劃危機(jī)事件治理各要素，構(gòu)建起高職院校學(xué)生危機(jī)事件治理體系，對于校園安全建設(shè)事半功倍，其具體構(gòu)建策略如下：

（一）加強(qiáng)危機(jī)事件處理的思想意識

高職院校學(xué)生危機(jī)事件治理體系的構(gòu)建，從思想意識層面滲透“平安建設(shè)”理念，用先進(jìn)的安全保障思想，重視高職院校校園安全建設(shè)，才能確保學(xué)生危機(jī)事件治理體系構(gòu)建的科學(xué)性。［3］在具體做法上，一是要堅(jiān)持“以人文本”的理念。高職院校學(xué)生危機(jī)事件治理中學(xué)生處于主體地位，堅(jiān)持“以學(xué)生文本”，關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，加大對校園安全的宣傳，幫助學(xué)生建立起危機(jī)事件的防范意識，從思想上筑牢安全意識。二是堅(jiān)持“敢于擔(dān)當(dāng)”的理念。學(xué)生危機(jī)事件中責(zé)任的劃分和歸屬問題，需要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心才能應(yīng)對，高職院校和學(xué)生群體必須堅(jiān)持“敢于擔(dān)當(dāng)”的理念，在危機(jī)發(fā)生之后用強(qiáng)烈的責(zé)任感勇于擔(dān)責(zé)，最大程度化解危機(jī)，降低危機(jī)事件帶來的損失。例如，可以通過評比“校園安全小能手”的活動(dòng)，讓學(xué)生在校園活動(dòng)中踐行安全理念，牢記安全意識，形成面對危機(jī)事件的防范意識。三是堅(jiān)持“安全教育”的理念。為有效避免學(xué)生危機(jī)事件的發(fā)生，高職院校應(yīng)做好“安全教育”的常態(tài)化工作，在高職院校內(nèi)部通過定期或不定期開展安全教育活動(dòng)，使安全意識貫穿教育教學(xué)的全過程，幫助師生自覺形成安全意識，從思想源頭上控制危機(jī)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過高職院校的校園論壇、校園微博、微信公眾號、QQ 群等做好學(xué)生危機(jī)事件的日常推薦和預(yù)警教育，靈活多樣地開展對學(xué)生進(jìn)行安全教育、案例分析等，對常見詐騙手段、網(wǎng)絡(luò)安全案例、學(xué)生危機(jī)事件進(jìn)行深入分析，積極利用新媒體開展安全教育。

（二）健全危機(jī)事件處理的相關(guān)制度

高職院校在應(yīng)對學(xué)生危機(jī)事件的過程中，制度建設(shè)作為學(xué)生危機(jī)事件治理體系構(gòu)建的重要內(nèi)容，健全相關(guān)制度勢在必行。相關(guān)制度建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面［4］：一是校園安全管理制度。高職院校的安全管理的日常管理工作部署和職能分配，應(yīng)以制度的形式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保高職院校的安全管理工作有序開展。校衛(wèi)隊(duì)干警的值班排表、治安大檢查制度、崗位執(zhí)勤細(xì)則等，應(yīng)體現(xiàn)在校園安全管理制度之中。二是定期巡邏制度。在高職院校內(nèi)部定期開展巡邏工作必不可少，巡邏制度的建立可加強(qiáng)安全管理的科學(xué)化，通過定期巡邏制度的建立，制定巡邏時(shí)間、路線，使巡邏人員分工合理，保障平安校園建設(shè)。同時(shí)，對于重點(diǎn)部位半小時(shí)巡邏一次，也應(yīng)體現(xiàn)在制度建設(shè)之中，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時(shí)間趕到現(xiàn)場，巡邏制度的建設(shè)應(yīng)注重“警、校、家”三者的聯(lián)動(dòng)作用，盡可能實(shí)現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實(shí)行24 小時(shí)巡邏制度。三是完善預(yù)警應(yīng)急制度。學(xué)生危機(jī)事件往往具有突然性，有必要建立相應(yīng)的預(yù)警制度，做好對危機(jī)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷予以修改和完善，使之符合高職院校實(shí)際發(fā)展的需求。這樣通過加強(qiáng)高職院校各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面保障高職院校的危機(jī)處理和防范能力。此外，還包括制定危機(jī)預(yù)兆識別預(yù)警制度、危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)值班制度、危機(jī)事件應(yīng)急處理中的快速支援制度、危機(jī)事件處理的信息溝通制度等。

（三）提高危機(jī)事件處理隊(duì)伍的專業(yè)性

處理學(xué)生危機(jī)事件需要的專業(yè)性較強(qiáng)，需要成立專門的危機(jī)事件處理隊(duì)伍。對高職院校而言，提高危機(jī)事件處理隊(duì)伍的專業(yè)性，組建一支專業(yè)度較高的危機(jī)事件處理隊(duì)伍，可以為應(yīng)對學(xué)生危機(jī)事件起到提質(zhì)增效的效果［5］。在具體做法上，首先，高職院校應(yīng)構(gòu)建專門的危機(jī)應(yīng)對隊(duì)伍，隊(duì)伍成員要求具備較強(qiáng)的危機(jī)事件處理專業(yè)知識和能力，能夠臨危不懼應(yīng)對學(xué)生危機(jī)事件，處理好危機(jī)事件后續(xù)的各項(xiàng)事宜。其次，對于當(dāng)前危機(jī)事件處理專業(yè)能力不強(qiáng)的人員，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其危機(jī)事件處理的專業(yè)知識和能力，提升個(gè)人危機(jī)事件處理能力，使之能夠不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)勝任危機(jī)事件處理的崗位，在危機(jī)事件處理中發(fā)揮應(yīng)有作用。再次，高職院?？梢酝ㄟ^定期或不定期地聘請前沿專業(yè)學(xué)者或?qū)I(yè)人士，有針對性地提高高職院校的危機(jī)事件應(yīng)對能力，在專業(yè)人士的指導(dǎo)下提高危機(jī)事件處理隊(duì)伍的專業(yè)性。需要注意的是，專業(yè)性應(yīng)貫穿高職院校學(xué)生危機(jī)事件處理的全過程，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，對危機(jī)事件的處理要具備強(qiáng)烈的信息敏感度和研判力，對事件發(fā)生原因與經(jīng)過要予以及時(shí)通報(bào)，提高信息溝通的有效性，能夠準(zhǔn)確匯總當(dāng)前面臨的危機(jī)，反應(yīng)危機(jī)事件的現(xiàn)狀，處理問題要迅速、效率，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”，盡可能降低危機(jī)事件的危害。當(dāng)發(fā)生危機(jī)事件后，往往需要多部門通力協(xié)作，高職院校相關(guān)負(fù)責(zé)人需立即報(bào)告到危機(jī)事件處理部門，由此部門統(tǒng)一指揮，全面負(fù)責(zé)危機(jī)事件的協(xié)調(diào)、控制與指揮，保證學(xué)校各個(gè)部和人員按時(shí)到位，第一時(shí)間使相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人深入第一線，掌握情況以便開展工作。此外，面對危機(jī)事件中較為棘手的問題、傷害嚴(yán)重的問題，需立即聯(lián)系醫(yī)院、公安部門尋求幫助。對于學(xué)生危機(jī)事件的情況說明，高職院校也應(yīng)慎重看待，三思而后行，經(jīng)過商議之后由專人負(fù)責(zé)公開發(fā)言，逐一發(fā)言的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，在報(bào)告事件時(shí)力求簡潔、準(zhǔn)確、權(quán)威，措辭誠懇，增強(qiáng)公信力，做好相關(guān)事件通報(bào)的通稿，統(tǒng)一口徑做好對危機(jī)事件的處理，迅速展開對危機(jī)事件的應(yīng)對和救援，在行之有效地處理危機(jī)事件的過程中，盡可能避免小道消息和謠言的傳播，做好輿論監(jiān)督和觀察，將危機(jī)事件控制在可控范圍之內(nèi)，防止事態(tài)擴(kuò)大。唯有如此，用專業(yè)化方法應(yīng)對高職院校學(xué)生危機(jī)事件，才能降低危機(jī)事件帶來的損失，為高職院校師生提供強(qiáng)有力的安全保障。

（四）建立危機(jī)事件安全監(jiān)控信息系統(tǒng)

建立危機(jī)事件安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，是高職院校學(xué)生危機(jī)事件管理的有效途徑，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)對危機(jī)信息進(jìn)行識別與監(jiān)控，構(gòu)筑可靠的校園網(wǎng)絡(luò)安全體系，可以降低危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升安全管理效率［6］。在具體做法上，一是建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在高職院校內(nèi)部建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的全覆蓋，構(gòu)建起全面的監(jiān)控系統(tǒng)，保障高職院校的安全。其中，學(xué)校的正門及各個(gè)進(jìn)出口都必須裝配電子攝像裝置，校園內(nèi)的制高點(diǎn)裝配超遠(yuǎn)攝像頭，充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備對校園安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并設(shè)置專人專職監(jiān)管，將校園內(nèi)的每個(gè)角落都納入安全監(jiān)控系統(tǒng)之中，對危害校園安全的一切人或物形成震懾作用，杜絕校園安全事故，凈化校園治安環(huán)境。二是建立“平安校園”辦公軟件系統(tǒng)［7］。對高職院校的辦公系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，以信息技術(shù)為支撐，做好危機(jī)事件的預(yù)警和識別工作，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)信息及時(shí)報(bào)警排查，科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速地開展應(yīng)急工作。這樣用數(shù)字技術(shù)防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)，全面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)安全體系，切實(shí)提高解決安全問題的效率。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。高職院校應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和管理，觀察危機(jī)信息傳播路徑，實(shí)時(shí)做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督，對學(xué)生危機(jī)事件相關(guān)的敏感詞進(jìn)行識別和監(jiān)管，對學(xué)生將要訪問的非法網(wǎng)站進(jìn)行攔截或屏蔽，做好網(wǎng)絡(luò)正能量傳播，引導(dǎo)輿論走向。

總之，學(xué)生危機(jī)事件的潛伏期較長，往往伴隨著突發(fā)性，高職院校學(xué)生危機(jī)事件的處理任重道遠(yuǎn)。對高職院校而言，應(yīng)堅(jiān)持“平安建設(shè)”的理念不動(dòng)搖，結(jié)合高職院校的實(shí)際情況，加大對學(xué)生危機(jī)事件處理的研究，做好學(xué)生危機(jī)事件治理體系構(gòu)建的長遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，將校園安全建設(shè)常態(tài)化開展，對學(xué)生的安全問題格外重視，防患于未然，做好安全宣傳和教育工作，使“安全”的警鐘長鳴。只有這樣，才能不斷提高高職院校的安全管理水平，促進(jìn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。