異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響

錢麗 汪美鑫 肖仁橋

摘 要：基于異質(zhì)環(huán)境分權(quán)理論，采用2009-2020年我國省際工業(yè)企業(yè)面板數(shù)據(jù)，利用動(dòng)態(tài)GMM面板模型實(shí)證分析和檢驗(yàn)環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)和環(huán)保立法分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響，探討企業(yè)綠色研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出因素的中介效應(yīng)，最后分析財(cái)政分權(quán)在其中的調(diào)節(jié)作用。研究表明：①環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率均呈倒U型關(guān)系，而環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率呈U型關(guān)系，當(dāng)前我國大部分省域的3種環(huán)境分權(quán)均未跨過拐點(diǎn)，環(huán)保人事分權(quán)、立法（或資金）分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響處于促進(jìn)（或抑制）階段；②企業(yè)綠色研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出是環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率發(fā)揮作用的主要傳導(dǎo)路徑，其中，綠色研發(fā)人員投入、綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、綠色技術(shù)產(chǎn)出與綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出均呈現(xiàn)出顯著的部分或完全中介作用；③財(cái)政分權(quán)正向調(diào)節(jié)環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的非線性關(guān)系，而對(duì)環(huán)保立法分權(quán)與綠色創(chuàng)新效率之間的倒U型關(guān)系起負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境分權(quán)；綠色創(chuàng)新效率；多重中介；財(cái)政分權(quán)；動(dòng)態(tài)GMM面板模型

DOI：10.6049/kjjbydc.Q2022070695

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）???? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

中圖分類號(hào)：F273.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7348（2023）07-0136-12

0 引言

長期以來，“高投入、高增長、高污染”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國能源消耗和二氧化碳排放量與日俱增，環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中共二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)和生活方式的形成。綠色創(chuàng)新能夠帶來創(chuàng)新收益，同時(shí)，為地區(qū)環(huán)境治理提供有效的解決方案和技術(shù)支持［1］，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)“雙贏”的選擇。企業(yè)作為綠色創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新活動(dòng)雙重外部性的影響下，僅憑市場機(jī)制的作用，難以順利實(shí)現(xiàn)技術(shù)“綠色化”，因此政府的環(huán)境政策干預(yù)是促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要推手。

環(huán)境分權(quán)制度有助于提升地方政府環(huán)境治理的靈活性，是地方政府自主制定環(huán)境政策的基本保障。實(shí)施監(jiān)察督導(dǎo)、調(diào)用環(huán)保資金以及制定環(huán)保政策法規(guī)是地方政府進(jìn)行環(huán)境治理的有效手段，環(huán)保事權(quán)、財(cái)權(quán)和立法權(quán)下放使地方政府可以“量體裁衣”，更大限度地發(fā)揮地方政府在要素資源配置、信息傳遞等方面的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，中央管控力度下降以及經(jīng)濟(jì)增長壓力會(huì)削弱地方政府的環(huán)境治理動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致治理“扭曲”問題［2］，不利于推動(dòng)地區(qū)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。因此，現(xiàn)有的環(huán)境分權(quán)體系及分權(quán)水平究竟對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生何種影響？探究該問題有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，央地間經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)責(zé)分配也會(huì)影響地方政府在環(huán)境管理事務(wù)上的決斷，綜合考察財(cái)政分權(quán)與環(huán)境分權(quán)的交互作用有利于準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境分權(quán)制度的綠色創(chuàng)新效應(yīng)。為此，本文對(duì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率關(guān)系及內(nèi)部作用機(jī)制展開探索，并進(jìn)一步分析財(cái)政分權(quán)的外部調(diào)節(jié)作用，以期為完善環(huán)境分權(quán)制度和提升企業(yè)綠色創(chuàng)新水平提供建議。

1 文獻(xiàn)綜述

環(huán)境分權(quán)是指環(huán)境管理權(quán)限在不同層級(jí)政府之間的劃分，屬于環(huán)境事務(wù)管理權(quán)限的向下授權(quán)［3］，事實(shí)上是地方政府為適應(yīng)綠色可持續(xù)發(fā)展要求而構(gòu)建的環(huán)境保護(hù)制度（屈小娥和劉柳，2021）。學(xué)者們通常以環(huán)境行政、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察等環(huán)保事權(quán)劃分為主，對(duì)環(huán)境分權(quán)展開探究。如Ran&Zhang［4］研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境行政分權(quán)和環(huán)境監(jiān)測(cè)分權(quán)對(duì)碳排放具有正向閾值促進(jìn)作用，而環(huán)境監(jiān)察分權(quán)對(duì)碳排放具有負(fù)向閾值抑制作用；Hao等［5］證明環(huán)境行政分權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分權(quán)和環(huán)境監(jiān)察分權(quán)都對(duì)環(huán)境突發(fā)事件具有遏制作用，而地區(qū)腐敗會(huì)減弱其作用效果。除環(huán)保事權(quán)劃分外，也有少數(shù)學(xué)者關(guān)注了環(huán)保立法權(quán)下放問題。如張凡等［6］從環(huán)境立法視角出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整體影響尚處于“弱波特假說”狀態(tài)；還有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境分權(quán)制度的本質(zhì)是環(huán)境保護(hù)的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分［7］，地方政府在各類環(huán)保事項(xiàng)上承擔(dān)主要的財(cái)政支出責(zé)任（王猛，2015），但罕見學(xué)者考察環(huán)境分權(quán)制度中環(huán)保財(cái)權(quán)的下放。

綠色創(chuàng)新是為了降低環(huán)境負(fù)擔(dān)或?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的產(chǎn)品、工藝改進(jìn)，是新想法或新行為產(chǎn)生的過程［8］。綠色創(chuàng)新效率體現(xiàn)的是資源環(huán)境約束下技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)出與投入比（馮志軍，2013），其效率值越高，意味著一個(gè)企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力越強(qiáng)。學(xué)術(shù)界主要從投入產(chǎn)出角度，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法［9-10］和隨機(jī)前沿分析方法（SFA）［11］對(duì)綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度。當(dāng)前，環(huán)境規(guī)制［12-13］、創(chuàng)新投入［14］、財(cái)政補(bǔ)貼［15］、外商投資［16］對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響是學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。伍格致和游達(dá)明［13］指出，不同類型環(huán)境規(guī)制工具對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和綠色全要素生產(chǎn)率的影響具有顯著差異，財(cái)政分權(quán)能夠調(diào)節(jié)環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與綠色全要素生產(chǎn)率關(guān)系；Castellani等［16］證實(shí)，外商直接投資能夠促進(jìn)區(qū)域綠色技術(shù)專業(yè)化。上述因素誠然會(huì)影響綠色創(chuàng)新效率，但環(huán)境管理權(quán)責(zé)分配的作用也不可忽視。

現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率影響的探究較少，學(xué)者們更多關(guān)注環(huán)境分權(quán)與綠色發(fā)展關(guān)系。雖然大部分研究聚焦于探究環(huán)境分權(quán)對(duì)綠色發(fā)展的直接影響，但尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。如白俊紅和聶亮［17］發(fā)現(xiàn)，環(huán)境管理權(quán)適度下放有利于改善中國霧霾污染狀況；徐輝等（2021）指出，環(huán)境分權(quán)會(huì)弱化我國污染減排效果；馬越越和王維國（2021）則證實(shí)，環(huán)境分權(quán)對(duì)本地和鄰地綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響呈“Ｕ”型變化特征。部分學(xué)者分析了環(huán)境分權(quán)對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)部作用機(jī)制和外部影響條件。如Li等［18］證實(shí)，環(huán)境分權(quán)能顯著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)政府環(huán)境管控能力，而區(qū)域競爭會(huì)扭曲環(huán)境分權(quán)的影響效果；李強(qiáng)和夏海清（2022）研究發(fā)現(xiàn)，“雙碳”目標(biāo)約束正向調(diào)節(jié)環(huán)境分權(quán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率是環(huán)境分權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要傳導(dǎo)機(jī)制。由于研發(fā)要素投入轉(zhuǎn)化為研發(fā)產(chǎn)出的過程是實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，有學(xué)者將綠色研發(fā)投入和綠色研發(fā)產(chǎn)出作為衡量綠色創(chuàng)新水平的變量（廖文龍等，2020），但環(huán)境分權(quán)通過綠色研發(fā)投入和綠色研發(fā)產(chǎn)出間接影響綠色創(chuàng)新的作用路徑易被忽視。財(cái)政分權(quán)制度源自財(cái)政聯(lián)邦主義，與環(huán)境分權(quán)制度同源［19］，地區(qū)政府的決策行為需以地方財(cái)力作支撐，財(cái)政分權(quán)制度賦予地方政府的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)必然會(huì)影響政府環(huán)境治理決策［20］，但是少有研究綜合考察環(huán)境分權(quán)與財(cái)政分權(quán)對(duì)綠色創(chuàng)新的影響。

上述文獻(xiàn)為本文研究提供了重要參考，但仍然存在一些不足：①目前關(guān)于環(huán)境分權(quán)的研究主要從環(huán)保事權(quán)的劃分展開，少有學(xué)者關(guān)注環(huán)保立法權(quán)下放，更缺乏關(guān)于環(huán)保財(cái)權(quán)下放的研究；②學(xué)者們已從多角度對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響因素進(jìn)行有益探索，但分析環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率影響的研究并不多見，更鮮見兩者間非線性關(guān)系的研究；③現(xiàn)有環(huán)境分權(quán)與綠色發(fā)展的相關(guān)研究多局限于省市或特定區(qū)域?qū)用?，研究?duì)象并非是企業(yè)綠色創(chuàng)新效率，且多關(guān)注環(huán)境分權(quán)對(duì)綠色創(chuàng)新的直接影響，未能深入探究其內(nèi)部作用機(jī)制和外部影響條件，缺乏基于綠色研發(fā)投入和產(chǎn)出視角的中介路徑分析以及考慮財(cái)政分權(quán)等外部因素的調(diào)節(jié)作用分析。

基于此，本文首先從環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)以及環(huán)保立法分權(quán)3個(gè)維度出發(fā)，探討異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性作用機(jī)理，拓展環(huán)境分權(quán)研究維度，彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)線性假定的不足；其次，探究綠色研發(fā)投入、綠色研發(fā)產(chǎn)出在異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率關(guān)系中的多重中介機(jī)制，并且將環(huán)境分權(quán)和財(cái)政分權(quán)納入同一框架，考察財(cái)政分權(quán)在環(huán)境分權(quán)各維度與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的調(diào)節(jié)作用，深化環(huán)境分權(quán)作用機(jī)制探究。

2 理論分析與研究假設(shè)

2.1 異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響機(jī)制

環(huán)境分權(quán)制度通過不斷調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境管理權(quán)責(zé)的劃分，激勵(lì)地方政府進(jìn)行環(huán)境治理。目前，大多數(shù)學(xué)者［4-5］從環(huán)保事權(quán)下放角度，依據(jù)環(huán)保職能對(duì)環(huán)境分權(quán)進(jìn)行劃分，較少考慮環(huán)保資金以及環(huán)保立法方面的環(huán)境分權(quán)管理。本文認(rèn)為環(huán)保事權(quán)分配是環(huán)境分權(quán)制度的重要組成部分，環(huán)保部門的人事調(diào)動(dòng)能體現(xiàn)環(huán)保職能調(diào)整與權(quán)責(zé)劃分（馬本等，2022），因此這里將其命名為環(huán)保人事分權(quán)；環(huán)保財(cái)政資金調(diào)配權(quán)以及環(huán)保法律法規(guī)制定權(quán)也是中央政府下放給地方政府的重要權(quán)利，更是地方政府制定環(huán)保決策的基礎(chǔ)和保障。本文在前人研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富環(huán)境分權(quán)內(nèi)涵，將環(huán)境分權(quán)劃分為環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)和環(huán)保立法分權(quán)3個(gè)維度，深入分析異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性關(guān)系。

環(huán)保人事分權(quán)是指政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保機(jī)構(gòu)人力資源配備以及調(diào)度的權(quán)力，環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保人員是政府提供公共產(chǎn)品與實(shí)現(xiàn)職能的載體［3］，也是開展環(huán)保工作的重要前沿陣地，其人力資源配置直接影響環(huán)境治理效果。當(dāng)環(huán)保人事分權(quán)水平較低時(shí)，分權(quán)制度有助于激發(fā)地方政府環(huán)境治理積極性，促使其加大環(huán)保事業(yè)和人力資本投入。人力資本水平高，不僅有助于提升機(jī)構(gòu)工作效率，全面了解當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)訴求，掌握污染情況，還能更好地向地方企業(yè)宣傳法律法規(guī)。地方政府則通過合理調(diào)整環(huán)保人員配置，進(jìn)一步發(fā)揮資源配置優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府環(huán)境監(jiān)督效用，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)?shù)胤秸h(huán)保人事分權(quán)水平過高、中央監(jiān)管不足時(shí)，環(huán)保機(jī)構(gòu)的人力資源將可能出現(xiàn)過?；蝈e(cuò)配現(xiàn)象，導(dǎo)致政府運(yùn)行成本持續(xù)增大，員工無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾激增，環(huán)保部門工作效率降低，難以發(fā)揮地方政府的環(huán)境監(jiān)督作用，不利于地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升。由此，本文提出以下研究假設(shè)：

H1a：環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈倒U型關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（簡稱“環(huán)保資金”）是國家或地方財(cái)政每年安排用于地方污染防治、監(jiān)管能力建設(shè)以及環(huán)保工藝改進(jìn)等公共服務(wù)建設(shè)的資金（王宜成和房巧玲，2017 ），屬于公共財(cái)政資金。地方政府作為環(huán)保資金的管理部門，在環(huán)保資金投入、配置、使用和管理過程中起主導(dǎo)作用。當(dāng)環(huán)保資金分權(quán)水平較低時(shí)，面對(duì)一些重大突發(fā)環(huán)境事件，地方政府往往無法靈活調(diào)動(dòng)資金，會(huì)降低政府環(huán)境治理效果。另外，在環(huán)保壓力下，地方政府會(huì)將有限的環(huán)保資金投入到能夠?qū)崿F(xiàn)短期環(huán)境績效的領(lǐng)域，而較少投入到周期較長的綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。當(dāng)環(huán)保資金分權(quán)水平提高到一定范圍值時(shí)，一方面，地方政府擁有足夠的環(huán)保資金調(diào)用權(quán)，便于其根據(jù)信息優(yōu)勢(shì)合理分配環(huán)保資金，提高環(huán)保資金使用效率，更好地發(fā)揮環(huán)保資金作用（姜楠，2018）；另一方面，政府抵抗環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力提升后，更注重通過激勵(lì)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)深層次環(huán)境目標(biāo)，從而促進(jìn)地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升。由此，本文提出以下研究假設(shè)：

H1b：環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈U型關(guān)系。

環(huán)保立法分權(quán)是指從中央到地方的環(huán)境立法權(quán)限下放，意在通過放權(quán)賦能推進(jìn)地方政府在環(huán)境治理領(lǐng)域的權(quán)責(zé)與能力統(tǒng)一（杜輝，2020）。地方政府作為承擔(dān)地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主體，其法治水平是環(huán)境改善的重要條件［21］。環(huán)境立法權(quán)限下放有助于激勵(lì)地方政府履行節(jié)能減排職責(zé)，并結(jié)合地區(qū)環(huán)境狀況制定適宜的法律法規(guī)和環(huán)保處罰條例，從而有效約束企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污行為，促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)?shù)胤秸畵碛械沫h(huán)保立法權(quán)力不斷增大，政企合謀、官商勾結(jié)的可能性也增大，在官員晉升錦標(biāo)賽的作用下，環(huán)保立法權(quán)可能成為地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而包庇地區(qū)污染企業(yè)的工具，從而加劇“逐底競爭”。此外，地方政府環(huán)保立法權(quán)的濫用也會(huì)削弱國家環(huán)保法律的權(quán)威性［22］，難以推動(dòng)地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升。由此，本文提出以下研究假設(shè)：

H1c：環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈倒U型關(guān)系。

2.2 綠色研發(fā)投入與產(chǎn)出的中介機(jī)制

綠色研發(fā)投入是開展綠色創(chuàng)新活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)，綠色研發(fā)產(chǎn)出是通過創(chuàng)新活動(dòng)將研發(fā)要素轉(zhuǎn)化為綠色創(chuàng)新成果的過程，要素投入與成果產(chǎn)出是企業(yè)實(shí)現(xiàn)要素資源配置、提升綠色創(chuàng)新效率的重要途徑。環(huán)境分權(quán)制度的影響效應(yīng)在企業(yè)綠色創(chuàng)新意愿形成時(shí)就已顯現(xiàn)，表現(xiàn)為影響企業(yè)研發(fā)資源投入決策以及企業(yè)綠色研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為綠色研發(fā)產(chǎn)出的過程（趙領(lǐng)娣和徐樂，2019）。因此，本文從綠色研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出視角，考察環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的間接影響。已有研究探討了研發(fā)投入與綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系［14］，也有研究從金融錯(cuò)配、金融化等視角探究影響企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出和創(chuàng)新效率的因素［23］。這些研究表明，研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出與綠色創(chuàng)新效率之間具有一定關(guān)聯(lián)性。

技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì)的重要途徑，研發(fā)投入作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵要素，必然受到地方政府環(huán)境政策法規(guī)的影響（姚小劍等，2018）。地方政府借助信息優(yōu)勢(shì)對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員配置進(jìn)行靈活調(diào)整，有利于提升環(huán)保政策執(zhí)行效果，推動(dòng)企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而加大綠色創(chuàng)新研發(fā)資金投入和人才引進(jìn)力度。同時(shí)，地方政府合理調(diào)用環(huán)保資金以補(bǔ)貼屬地企業(yè)，有助于分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)綠色研發(fā)投入目的，但在環(huán)保資金分權(quán)水平較低時(shí)，地區(qū)環(huán)保資金管理體系還不夠完善，環(huán)保資金投入局限于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色化，可能會(huì)對(duì)企業(yè)綠色研發(fā)投入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。另外，地方政府合理使用環(huán)保立法權(quán)，有助于充分發(fā)揮地方環(huán)境法規(guī)的威懾性與約束性，倒逼企業(yè)從源頭上尋求綠色發(fā)展，從而增加綠色研發(fā)資源投入。綠色研發(fā)投入增加，一方面有利于激勵(lì)企業(yè)開展綠色創(chuàng)新研發(fā)，分擔(dān)創(chuàng)新活動(dòng)成本與風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)整體綠色技術(shù)水平；另一方面能有效提高企業(yè)對(duì)知識(shí)、技術(shù)的吸收利用能力，通過知識(shí)外溢效應(yīng)間接提高企業(yè)綠色創(chuàng)新效率［24］。因此，本文提出以下研究假設(shè)：

H2a：綠色研發(fā)投入在環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起中介作用。

中央政府環(huán)境管理權(quán)限下放突出了地方政府在環(huán)境治理上的責(zé)任主體地位，激勵(lì)地方政府重視地區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展，通過環(huán)境政策手段引導(dǎo)企業(yè)加大綠色研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促進(jìn)企業(yè)形成綠色研發(fā)產(chǎn)出。同時(shí)，在環(huán)境分權(quán)制度下，地方政府環(huán)境約束力增大，促使企業(yè)加快綠色研發(fā)以快速滿足企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)出環(huán)境友好型綠色研發(fā)產(chǎn)出［25］。綠色研發(fā)產(chǎn)出是綠色研發(fā)投入效果的直接反映，既體現(xiàn)了企業(yè)綠色科技研發(fā)實(shí)力［26］，也反映了企業(yè)對(duì)研發(fā)資源的利用能力。通過推廣應(yīng)用綠色研發(fā)活動(dòng)中產(chǎn)生的綠色技術(shù)成果，可以進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色化。另外，由綠色研發(fā)活動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也能直接增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，為下一輪研發(fā)項(xiàng)目提供資金保障，推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升。因此，本文提出以下研究假設(shè)：

H2b：綠色研發(fā)產(chǎn)出在環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起中介作用。

2.3 財(cái)政分權(quán)的調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)政分權(quán)是各級(jí)政府之間按照企業(yè)行政隸屬關(guān)系形成的財(cái)政收入組織方式、控制方式的行政性分權(quán)和以分稅制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)性分權(quán)，是中央與地方財(cái)政權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心［27］。中國式環(huán)境分權(quán)是在中國政治集權(quán)、財(cái)政分權(quán)體制下演化而來的一種地方環(huán)境治理制度，財(cái)政分權(quán)制度賦予地方政府以經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的財(cái)政激勵(lì)，會(huì)影響地區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理間的平衡，進(jìn)而影響地區(qū)環(huán)境分權(quán)水平與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間關(guān)系。

從環(huán)保人事分權(quán)維度來看，當(dāng)分權(quán)水平較低時(shí)，地方政府出于環(huán)境考核壓力，會(huì)加大環(huán)保組織和部門人力資本投入，從而有助于提升環(huán)保部門人力資本水平和人員配置效率。財(cái)政分權(quán)為政府工作提供財(cái)政支持，有助于地方政府自主掌控環(huán)保成本，更高效地實(shí)施環(huán)保政策，從而強(qiáng)化環(huán)保人事分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的積極作用。當(dāng)?shù)胤秸畵碛械沫h(huán)保人員管理權(quán)限不斷提高時(shí)，過多的人力資本投入會(huì)造成環(huán)保機(jī)構(gòu)人員冗余，降低政府環(huán)保工作執(zhí)行效率，此時(shí)財(cái)政自主權(quán)下移將使得政府擁有更多經(jīng)濟(jì)資源支配權(quán)，易助長地方政府資源浪費(fèi)風(fēng)氣，難以激發(fā)其對(duì)環(huán)保人力資源的合理配置，從而強(qiáng)化環(huán)保人事分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的消極作用。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè)：

H3a：財(cái)政分權(quán)正向調(diào)節(jié)環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的倒U型關(guān)系。

從環(huán)保資金分權(quán)維度看，當(dāng)?shù)胤秸h(huán)保資金調(diào)用權(quán)受限時(shí)，有限的環(huán)保資金將影響政府環(huán)境治理決策，難以激發(fā)企業(yè)綠色創(chuàng)新動(dòng)力。此時(shí)，財(cái)政權(quán)下放會(huì)激勵(lì)地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭以及官員晉升“錦標(biāo)賽”的作用下，可能扭曲地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致政府更少地投入環(huán)境公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步壓縮環(huán)保資金，從而強(qiáng)化環(huán)保資金分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的消極作用。當(dāng)環(huán)保資金分權(quán)程度較高時(shí)，政府的環(huán)境治理效率得以提升。此時(shí)，財(cái)政自主權(quán)下放會(huì)進(jìn)一步激發(fā)地方政府追求綠色經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力，促使地方政府通過加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持本地企業(yè)綠色創(chuàng)新（余泳澤等，2020），從而強(qiáng)化環(huán)保資金分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的積極作用。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè)：

H3b：財(cái)政分權(quán)正向調(diào)節(jié)環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的U型關(guān)系。

從環(huán)保立法分權(quán)維度看，環(huán)保立法權(quán)下放使得地方政府可以借助環(huán)保法制工具更有效地規(guī)范企業(yè)行為，而財(cái)政分權(quán)制度賦予地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政和政治激勵(lì)，導(dǎo)致地方政府產(chǎn)生“重生產(chǎn)，輕創(chuàng)新”的自利性投資偏好［28］，從而誘發(fā)企業(yè)側(cè)重于開展生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)，弱化環(huán)保立法分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的積極影響。在環(huán)保立法分權(quán)水平較高時(shí)，容易形成政企合謀、加劇“逐底競爭”，此時(shí)，高度的財(cái)政分權(quán)促使地方政府通過綠色創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，這將激勵(lì)地方政府提供更充足的公共產(chǎn)品和更好的硬件設(shè)施，為企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)奠定基礎(chǔ)（Wang等，2022）。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)的外溢性也會(huì)促使地區(qū)政府間形成積極的“向上競爭”效應(yīng)，從而弱化環(huán)保立法分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的消極影響。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè)：

H3c：財(cái)政分權(quán)負(fù)向調(diào)節(jié)環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的倒U型關(guān)系。

綜上，本文構(gòu)建研究框架如圖1所示。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 模型設(shè)定

根據(jù)上述理論機(jī)制分析，構(gòu)建異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率影響的主效應(yīng)、中介效應(yīng)以及調(diào)節(jié)效應(yīng)模型。為避免遺漏重要解釋變量和克服各變量之間的內(nèi)生性，構(gòu)建動(dòng)態(tài)GMM面板模型，并將核心解釋變量滯后項(xiàng)作為模型工具變量，檢驗(yàn)異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響，進(jìn)而探討綠色研發(fā)投入、綠色研發(fā)產(chǎn)出的中介效應(yīng)以及財(cái)政分權(quán)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

3.1.1 環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的主效應(yīng)

giit=α0+α1giit－1+α2hfit+α3hf2it+α4∑Conit+εit（1）

式（1）為基準(zhǔn)模型，其中，giit為被解釋變量，表示i省域在t年份的企業(yè)綠色創(chuàng)新效率，giit-1為企業(yè)綠色創(chuàng)新效率滯后一期值。hfit為解釋變量，表示i省域在t年份的環(huán)境分權(quán)水平，包括3個(gè)維度，其中，edit代表環(huán)保人事分權(quán)，epit代表環(huán)保資金分權(quán)，erit代表環(huán)保立法分權(quán)。hf2it為環(huán)境分權(quán)的二次項(xiàng)，用以探討環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響，Conit代表控制變量，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)，α0為常數(shù)項(xiàng)。

3.1.2 中介效應(yīng)

借鑒Baron&Kenny（1986）的三步回歸法以及王晰等（2020）關(guān)于非線性關(guān)系中介作用的判定步驟，對(duì)綠色研發(fā)投入、綠色研發(fā)產(chǎn)出等因素在環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間的中介作用進(jìn)行分析，在模型（1）的基礎(chǔ)上構(gòu)建中介效應(yīng)模型如下：

Mit=β0+β1Mit－1+β2hfit+β3hf2it+β4∑Conit+εit（2）

giit=γ0+γ1giit－1+γ2hfit+γ3hf2it+γ4Mit+γ5∑Conit+εit（3）

模型（2）～（3）中，Mit為中介變量，分為綠色研發(fā)投入（rdi）和綠色研發(fā)產(chǎn)出（rdo）兩方面，后續(xù)的中介效應(yīng)分析中將對(duì)綠色研發(fā)投入和綠色研發(fā)產(chǎn)出作進(jìn)一步細(xì)分，將綠色研發(fā)投入分為綠色研發(fā)人員投入（rdpit）和綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（rdfit），將綠色研發(fā)產(chǎn)出分為綠色技術(shù)產(chǎn)出（gipit）和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（srnit）。Mit-1為中介變量滯后一期值，β0、γ0為常數(shù)項(xiàng)，其余變量與模型（1）一致。在模型（1）環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響系數(shù)α2 和α3均顯著的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停?）中回歸系數(shù)β2和β3的顯著性，若β2、β3均顯著，表明環(huán)境分權(quán)會(huì)對(duì)中介變量產(chǎn)生影響；進(jìn)而對(duì)模型（3）中回歸系數(shù)γ2、γ3、γ4的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，若γ2、γ3、γ4均顯著，且γ2、γ3的數(shù)值分別小于模型（1）中α2和α3的數(shù)值，則表明存在部分中介效應(yīng)；若γ2、γ3不顯著而γ4顯著，即存在完全中介效應(yīng)。

3.1.3 調(diào)節(jié)效應(yīng)

異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的非線性關(guān)系可能受到財(cái)政分權(quán)這一外部情境要素的影響，構(gòu)建模型（4）檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)在異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的調(diào)節(jié)機(jī)制，具體如下：

giit=φ0+φ1giit－1+φ2hfit+φ3hf2it+φ4fdit+φ5hfit×fdit+φ6hf2it×fdit+φ7∑Conit+εit（4）

式中，fdit表示表示i省域在t年份的財(cái)政分權(quán)水平，hfit ×fdit為環(huán)境分權(quán)與財(cái)政分權(quán)的交互項(xiàng)；hf2 it ×fdit為環(huán)境分權(quán)的二次項(xiàng)與財(cái)政分權(quán)的交互項(xiàng)，φ0為常數(shù)項(xiàng)，其它變量與模型（1）一致。

3.2 指標(biāo)選擇

3.2.1 被解釋變量

企業(yè)綠色創(chuàng)新效率（gi）：本文采用考慮非期望產(chǎn)出的SBM模型測(cè)算2009-2020年我國省際工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率，測(cè)算前需要確定投入和產(chǎn)出指標(biāo)，投入指標(biāo)包括資本投入、勞動(dòng)投入和能源投入，產(chǎn)出指標(biāo)包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。資本投入采用企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和技術(shù)改造費(fèi)用支出衡量，均采用存量指標(biāo)，參考李向東等（2011）的做法，采用永續(xù)盤存法估算。勞動(dòng)投入采用企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量表示。能源投入使用各省域工業(yè)折標(biāo)后的能源消費(fèi)總量表示。期望產(chǎn)出包括企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入、綠色發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)和主營業(yè)務(wù)收入，其中，新產(chǎn)品銷售收入和主營業(yè)務(wù)收入采用各省域工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減，以2008年為不變價(jià)。非期望產(chǎn)出采用工業(yè)“三廢”指數(shù)和工業(yè)二氧化碳排放量衡量，其中，工業(yè)“三廢”指數(shù)是通過熵值法對(duì)工業(yè)二氧化硫、工業(yè)廢水和工業(yè)煙（粉）塵等污染物排放量進(jìn)行合成而得。

3.2.2 核心解釋變量

環(huán)境分權(quán)（hf）：以往研究主要采用“是否環(huán)境分權(quán)”虛擬變量（李強(qiáng)，2022）、地方環(huán)保系統(tǒng)工作人員分布［17］以及地方性法律法規(guī)自主制定比例［29］衡量環(huán)境分權(quán)水平。本文在前人研究基礎(chǔ)上，將環(huán)境分權(quán)分為環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)以及環(huán)保立法分權(quán)3種類型，具體指標(biāo)選取如下：

（1）環(huán)保人事分權(quán)（ed），環(huán)保機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置以及變遷過程能反映環(huán)境事權(quán)設(shè)定和劃分，參照祁毓等［3］的指標(biāo)選取辦法，利用中央和地方環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員動(dòng)態(tài)變化表征地方政府環(huán)保人事分權(quán)，并利用（1-gdpit/gdpt）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行平減，計(jì)算公式如下：

edit=ispit/popitispt/popt×（1－gdpit/gdpt）（5）

其中，gdpit為t年i省域國內(nèi)生產(chǎn)總值；gdpt為t年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值。ispit和ispt分別為t年i省域以及全國環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員數(shù)量；popit和popt分別為t年i省域與全國年末人口規(guī)模。

（2）環(huán)保資金分權(quán)（epi），環(huán)保資金投入能夠反映地方政府在改善環(huán)境狀況方面的努力程度，參照姜楠（2018）的研究，采用地區(qū)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出總額占地區(qū)財(cái)政支出總額的比重衡量地區(qū)環(huán)保資金投入，并采用地區(qū)環(huán)保資金投入的動(dòng)態(tài)變化表征地方政府環(huán)保資金分權(quán)水平，計(jì)算方式跟環(huán)保人事分權(quán)類似，具體如下：

epiit=epfit/ipeitepft/ipet×（1－gdpit/gdp）（6）

其中，epfit和epft分別為t年i省域與全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出總額，ipeit和ipet分別為t年i省域與全國財(cái)政支出總額，其它指標(biāo)與環(huán)保人事分權(quán)計(jì)算公式一致。

（3）環(huán)保立法分權(quán)（er），地方性環(huán)境法規(guī)與規(guī)章制定是完善我國環(huán)境法律體系的基礎(chǔ)，也是中央立法權(quán)下放的途徑。因此，本文參照李樹和翁衛(wèi)國［30］的研究，采用各地區(qū)累計(jì)頒布的環(huán)境法規(guī)數(shù)和環(huán)境規(guī)章數(shù)占全國的比重（%）衡量地方環(huán)保立法分權(quán)水平。

3.2.3 中介變量

綠色研發(fā)投入（rdi）和綠色研發(fā)產(chǎn)出（rdo）：綠色研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)開展綠色研發(fā)活動(dòng)必備的要素資源基礎(chǔ)，這里分別采取不同指標(biāo)對(duì)其衡量。其中，綠色研發(fā)人員投入采用企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量表征，綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入采用企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)GDP的比值表征（范曉莉，2021）。綠色技術(shù)產(chǎn)出和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是企業(yè)最為重視的研發(fā)產(chǎn)出，本文使用企業(yè)當(dāng)年綠色發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)衡量企業(yè)綠色技術(shù)產(chǎn)出，新產(chǎn)品銷售收入可以直接表征新產(chǎn)品開發(fā)帶來的收益［31］，因此采用企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入衡量綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了與綠色創(chuàng)新效率測(cè)度指標(biāo)有所區(qū)別，避免指標(biāo)數(shù)據(jù)的多重共線性和內(nèi)生性影響，本文對(duì)非比值性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

3.2.4 調(diào)節(jié)變量

財(cái)政分權(quán)（fd）：參照陳碩和高琳［32］的研究，采用財(cái)政自由度衡量財(cái)政分權(quán)程度，即fd=預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入/預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出。

3.2.5 控制變量

參考相關(guān)研究成果［6，33］，本文主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)開放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及人力資本等方面進(jìn)行變量控制，以探討環(huán)境分權(quán)水平對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響?？刂谱兞堪ǎ孩俳?jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp），采用各省域人均GDP的自然對(duì)數(shù)度量；②人力資本水平（el），選取每十萬人口中高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（人/萬人）表示；③知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（ipr），選取技術(shù)合同成交額占GDP的比重（%）度量；④對(duì)外開放程度（open），采用進(jìn)出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）表示；⑤外商直接投資（fdi），采用實(shí)際利用外商投資額占GDP的比重（%）表示。

3.3 數(shù)據(jù)說明與描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文以2009-2020年我國內(nèi)地30個(gè)省域（西藏因數(shù)據(jù)不全而未納入統(tǒng)計(jì)）工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，重點(diǎn)探討異質(zhì)性環(huán)境分權(quán)對(duì)工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響、綠色研發(fā)投入與產(chǎn)出的中介效應(yīng)以及財(cái)政分權(quán)的異質(zhì)性調(diào)節(jié)作用，由于企業(yè)層面環(huán)境分權(quán)治理效果的異質(zhì)性非本文關(guān)注重點(diǎn)，因而將省域工業(yè)企業(yè)作為一個(gè)研究整體，環(huán)境分權(quán)也相應(yīng)地使用地方整體數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度。數(shù)據(jù)源自歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》等。由于少數(shù)指標(biāo)存在部分年份數(shù)據(jù)缺失，因此采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)充處理。表1給出了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。由表1可知，企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的均值為0.335，最大值為1.000，最小值為0.080，表明我國工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率整體較低，且各省域差距明顯。從環(huán)境分權(quán)各維度來看，環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)以及環(huán)保立法分權(quán)的最小值分別為0.110、0.350和0.000，最大值分別為3.360、2.130和21.050，說明各省域不同類型的環(huán)境分權(quán)水平差距較大。

4 實(shí)證分析

4.1 異質(zhì)環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率影響的主效應(yīng)分析

根據(jù)上述主效應(yīng)回歸模型構(gòu)建和變量選取，本文采用Stata14.0軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果見表2。參照Haans等［34］提出的U（倒U）型曲線檢驗(yàn)方法，本文將對(duì)異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的非線性關(guān)系進(jìn)行判定。

由表2可知，AR（1）的P值均小于0.10，AR（2）的P值均大于0.10，Sargan檢驗(yàn)值P值均大于0.10，表明本文選取的工具變量有效。表2列（1）中環(huán)保人事分權(quán)的一次項(xiàng)系數(shù)顯著為正（0.115**），二次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)（-0.059**），曲線拐點(diǎn)為X1=-0.115/［2×（-0.059）］=0.975，在環(huán)保人事分權(quán)的取值范圍［0.110，3.360］內(nèi)，表明環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的倒Ｕ型關(guān)系，假設(shè)H1a得到驗(yàn)證，即環(huán)保人員管理權(quán)過度下放不利于企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升。查閱樣本數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國17個(gè)省域的環(huán)保人事分權(quán)水平處于拐點(diǎn)左側(cè)，說明這些地區(qū)的環(huán)保人事分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)效應(yīng)顯著，而河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林等13個(gè)省域已跨過拐點(diǎn)，反映出其對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的作用處于抑制階段，對(duì)于這些地區(qū)而言，適度收回環(huán)保人員管理權(quán)可能是更優(yōu)選擇。

表2中列（2）為環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果，結(jié)果顯示，環(huán)保資金分權(quán)的一次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)（-1.036***），二次項(xiàng)系數(shù)顯著為正（0.407***）。經(jīng)計(jì)算，該曲線拐點(diǎn)為X1=1.273，在樣本數(shù)據(jù)取值范圍［0.350， 2.130］內(nèi)，即該轉(zhuǎn)折點(diǎn)具有實(shí)際意義，表明環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈“先抑后揚(yáng)”的Ｕ型關(guān)系，假設(shè)H1b得到驗(yàn)證，說明環(huán)保資金分權(quán)制度需要達(dá)到一定水平才能對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率產(chǎn)生正向影響。進(jìn)一步查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國只有河北、山西、黑龍江、青海4個(gè)省域的分權(quán)水平位于拐點(diǎn)右側(cè)，說明上述地區(qū)處于企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升階段，且大部分省域均未超過拐點(diǎn)值，對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率提升具有阻滯作用。值得注意的是，山西、河北等地區(qū)以煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)為主，環(huán)境污染排放問題較嚴(yán)重，為了治理環(huán)境，地方政府的環(huán)保資源投入也更多。

表2中列（3）為環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果，其中，環(huán)保立法分權(quán)的一次項(xiàng)系數(shù)顯著為正（0.015***），二次項(xiàng)系數(shù)則顯著為負(fù)（-0.001***），進(jìn)一步計(jì)算得出曲線拐點(diǎn)為X1=7.5，落在環(huán)保立法分權(quán)的取值范圍［0， 21.050］內(nèi)，表明環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率呈顯著的倒Ｕ型關(guān)系，假設(shè)H1c得到驗(yàn)證。對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東省在較早時(shí)間就越過拐點(diǎn)值，該省最早制定地方環(huán)保法規(guī)，但環(huán)保立法權(quán)的過度下放反而抑制了該地區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展。最后，表2的第（4）～（6）列分別展示了去掉最后一年數(shù)據(jù)后環(huán)境分權(quán)各維度的主效應(yīng)回歸結(jié)果，與全部年份數(shù)據(jù)回歸相比，環(huán)境分權(quán)各維度的系數(shù)符號(hào)以及顯著性水平均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，驗(yàn)證了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

4.2 環(huán)境分權(quán)影響企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的中介效應(yīng)

上文證實(shí)了環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)和環(huán)保立法分權(quán)均與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率存在顯著的非線性關(guān)系，接下來根據(jù)模型（2）～（3），分別對(duì)綠色研發(fā)人員投入、綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、綠色技術(shù)產(chǎn)出以及綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。

表3中第（1）～（6）列為綠色研發(fā)人員投入的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，由表3中第（1）（3）（5）列可知，環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)、環(huán)保立法分權(quán)均與綠色研發(fā)人員投入呈U型或倒U型關(guān)系，而將綠色研發(fā)人員投入作為中介變量引入主效應(yīng)模型后，綠色研發(fā)人員投入對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出顯著的正向作用。同時(shí)，由第（2）列可知，環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間不再具有顯著相關(guān)性（-0.011、0.019），綠色研發(fā)人員投入在環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的完全中介作用被證實(shí)；由第（4）列可知，環(huán)保資金分權(quán)影響綠色研發(fā)人員投入的一次項(xiàng)系數(shù)、二次項(xiàng)系數(shù)的絕對(duì)值與主效應(yīng)模型相比都在下降，表明綠色研發(fā)人員投入在環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起部分中介作用；由第（6）列可知，環(huán)保立法分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的作用不再顯著（0.002、0.000），證明綠色研發(fā)人員投入在環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起完全中介作用。

表3中第（7）～（12）列為綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，由結(jié)果可知，3種類型的環(huán)境分權(quán)均與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出顯著的非線性關(guān)系，將綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入作為中介變量加入主效應(yīng)模型后，環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的相關(guān)性不顯著（-0.052、0.043），說明綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起完全中介作用；環(huán)保資金分權(quán)回歸系數(shù)的絕對(duì)值均變?。?0.429***、0.199***），說明綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起部分中介作用；在環(huán)保立法分權(quán)維度，相關(guān)回歸系數(shù)不再顯著（0.001、0.000），綠色研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入表現(xiàn)出完全中介作用。綜上，假設(shè)H2a得到驗(yàn)證，即在環(huán)境分權(quán)不同維度與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的作用關(guān)系中，綠色研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均產(chǎn)生顯著的中介效應(yīng)。

表4中第（1）～（6）列為綠色技術(shù)產(chǎn)出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，由結(jié)果可知，3種類型的環(huán)境分權(quán)均與綠色技術(shù)產(chǎn)出呈現(xiàn)出“先揚(yáng)后抑”的倒U型關(guān)系，且綠色技術(shù)產(chǎn)出對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)效應(yīng)顯著，但將綠色技術(shù)產(chǎn)出作為中介變量加入主效應(yīng)模型后，由表4中第（2）列所示，環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的相關(guān)性不再顯著，即綠色技術(shù)產(chǎn)出的完全中介作用被證實(shí)；而由第（4）列可知，環(huán)保資金分權(quán)的回歸系數(shù)值與主效應(yīng)模型中相比均有所下降，表明綠色技術(shù)產(chǎn)出在環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間起部分中介作用。同理，由第（6）列可知，綠色技術(shù)產(chǎn)出在環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間也呈現(xiàn)部分中介作用。

表4中第（7）～（12）列為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，由結(jié)果可知，3種環(huán)境分權(quán)均與綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出呈現(xiàn)出顯著的非線性關(guān)系，但將綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出作為中介變量加入主效應(yīng)模型后，環(huán)保人事分權(quán)的回歸系數(shù)均不再顯著，表明綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率關(guān)系之間起完全中介作用；環(huán)保資金分權(quán)的回歸系數(shù)值與主效應(yīng)模型中相比均有所下降，說明綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在環(huán)保資金分權(quán)維度發(fā)揮部分中介作用；環(huán)保立法分權(quán)的相關(guān)系數(shù)因中介變量的加入不再具有顯著性，故綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的完全中介作用被證實(shí)。綜上，假設(shè)H2b得到驗(yàn)證，即綠色技術(shù)產(chǎn)出與綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出均是環(huán)境分權(quán)影響企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的傳導(dǎo)路徑。

4.3 財(cái)政分權(quán)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

本文沿用Hanns等［35］關(guān)于Ｕ型曲線的測(cè)度方法，檢驗(yàn)財(cái)政分權(quán)在環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率中的調(diào)節(jié)作用。Ｕ型（或倒Ｕ型）曲線調(diào)節(jié)效應(yīng)體現(xiàn)在兩方面：一是曲線拐點(diǎn)是向左還是向右移動(dòng)？二是曲線形狀變得更平緩還是更陡峭？首先，對(duì)非線性關(guān)系調(diào)節(jié)模型Y=η0+η1X+η2X2+η3XZ+η4X2Z+η5Z求導(dǎo)，得出拐點(diǎn)為X*=-（η1+η3Z）/2（η2+η4Z）。其次，對(duì)調(diào)節(jié)變量Z求偏導(dǎo)?X/?Z=（η1η4-η2 η3）/2（η2+η4Z）2，由于分母嚴(yán)格大于0，拐點(diǎn)移動(dòng)方向取決于分子的正負(fù)，如果η1η4-η2η3>0，拐點(diǎn)向右移動(dòng)，否則向左移動(dòng)；曲線形狀將會(huì)受到系數(shù)η4的影響，當(dāng)η4>0時(shí)，U型曲線會(huì)變得更陡峭，倒U型曲線更平緩，當(dāng)η4<0時(shí)，U型曲線變得更平緩，倒U型曲線更陡峭。表5展示了財(cái)政分權(quán)對(duì)異質(zhì)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果。

表5中第（1）列結(jié)果顯示，在財(cái)政分權(quán)作用下，環(huán)保人事分權(quán)的回歸模型中η1η4-η2η3=-0.008<0，表明倒Ｕ型曲線拐點(diǎn)向左平移并提前出現(xiàn)，同時(shí)，環(huán)保人事分權(quán)的平方項(xiàng)與財(cái)政分權(quán)交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)（-0.725***），表明財(cái)政分權(quán)使原來的倒Ｕ型曲線變得更加陡峭，即財(cái)政分權(quán)能夠正向調(diào)節(jié)環(huán)保人事分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的倒Ｕ型關(guān)系，假設(shè)H3a得到驗(yàn)證。由第（2）列回歸結(jié)果計(jì)算得出，η1η4-η2η3=0.163>0，說明財(cái)政分權(quán)使環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間的Ｕ型曲線拐點(diǎn)向右平移并延遲出現(xiàn)，同時(shí)，η4=0.004在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，故U型曲線變得更加陡峭，假設(shè)H3b得到驗(yàn)證，即財(cái)政分權(quán)能夠強(qiáng)化環(huán)保資金分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響。由表5中第（3）列回歸結(jié)果計(jì)算得出，拐點(diǎn)平移判別式η1 η4-η2η3=0.000 05>0，表明環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間的倒Ｕ型曲線拐點(diǎn)向右平移并延遲出現(xiàn)，此外，環(huán)保立法分權(quán)平方項(xiàng)與財(cái)政分權(quán)交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正（0.014***），故倒U型曲線形態(tài)變得更加平緩，假設(shè)H3c得到驗(yàn)證，說明財(cái)政分權(quán)水平提高會(huì)弱化環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間的倒U型關(guān)系。

5 結(jié)論與建議

本文基于異質(zhì)環(huán)境分權(quán)理論，探討環(huán)境分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的非線性影響機(jī)制，進(jìn)一步分析綠色研發(fā)投入和綠色研發(fā)產(chǎn)出的中介傳導(dǎo)機(jī)制以及財(cái)政分權(quán)的外部調(diào)節(jié)作用，以2009-2020年我國內(nèi)地30個(gè)省域的工業(yè)企業(yè)為研究樣本，利用動(dòng)態(tài)GMM模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明：第一，環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈顯著的倒U型關(guān)系，而環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率之間呈U型關(guān)系；各省域不同維度的環(huán)境分權(quán)水平差異明顯，當(dāng)前我國大部分省域的環(huán)境分權(quán)均未跨過拐點(diǎn)，環(huán)保人事和立法分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的影響處于促進(jìn)階段，而環(huán)保資金分權(quán)則對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率起阻滯效應(yīng)。第二，綠色研發(fā)投入和綠色研發(fā)產(chǎn)出均在環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系中起顯著中介作用。其中，在環(huán)保人事分權(quán)維度，綠色研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出均表現(xiàn)為完全中介作用；在環(huán)保資金分權(quán)維度，綠色研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出均表現(xiàn)為部分中介作用；在環(huán)保立法分權(quán)維度，僅綠色技術(shù)產(chǎn)出表現(xiàn)為部分中介作用，其它均起完全中介作用。第三，財(cái)政分權(quán)能有效調(diào)節(jié)環(huán)境分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率的關(guān)系，且調(diào)節(jié)效應(yīng)在不同維度環(huán)境分權(quán)下有所差異。具體表現(xiàn)為：正向調(diào)節(jié)環(huán)保人事分權(quán)、環(huán)保資金分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新間的倒U型（U型）關(guān)系，使倒U型曲線更陡峭且拐點(diǎn)向左平移，并使U型曲線更陡峭且拐點(diǎn)向右平移；負(fù)向調(diào)節(jié)環(huán)保立法分權(quán)與企業(yè)綠色創(chuàng)新效率間的倒U型關(guān)系，使原來的倒U型曲線變得平緩且拐點(diǎn)向右平移。根據(jù)上述結(jié)論，本文提出以下對(duì)策建議：

（1）針對(duì)環(huán)境分權(quán)的不同維度，采取差異化的地區(qū)環(huán)境分權(quán)政策。對(duì)于部分環(huán)保人事分權(quán)水平較低的省域，需進(jìn)一步加大環(huán)保人事配置等方面的權(quán)力下放，建立和穩(wěn)定一批環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)保人員對(duì)地區(qū)企業(yè)污染行為的常態(tài)化監(jiān)督和管理，從而激活環(huán)保人事分權(quán)對(duì)綠色創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng)。對(duì)于河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林等環(huán)保人事分權(quán)水平過高的省域，要逐步上移其環(huán)保人事管理權(quán)，推進(jìn)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)人員的合理配置。在環(huán)保資金管理方面應(yīng)賦予地方政府更充分的環(huán)保資金調(diào)配權(quán)，便于發(fā)揮地方政府信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新。同時(shí)，要保證地方環(huán)保立法與中央環(huán)保立法間的均衡，規(guī)范環(huán)保法規(guī)制定程序，保證立法質(zhì)量，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止環(huán)保立法權(quán)濫用與地方政府環(huán)保法規(guī)的“非完全執(zhí)行”。

（2）重視綠色研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出的中介傳導(dǎo)作用。通過環(huán)境分權(quán)等政策手段，倒逼和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府要設(shè)置合理的環(huán)保補(bǔ)貼區(qū)間，提升政府補(bǔ)貼的公開度和透明度，以充分發(fā)揮政府環(huán)保補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的“擠入效應(yīng)”。同時(shí)，政府可以通過招商引資、加大對(duì)外開放、不斷完善政策法規(guī)，建立市場化、國際化和法治化的營商環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向本地流動(dòng)，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的技術(shù)溢出和協(xié)同效應(yīng)。通過完善環(huán)境分權(quán)政策，倒逼企業(yè)利用自身減排技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場需求開發(fā)綠色新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

（3）保證財(cái)政分權(quán)程度與央地間環(huán)境管理權(quán)責(zé)劃分相匹配，發(fā)揮財(cái)政分權(quán)視角下地方政府環(huán)境分權(quán)治理的優(yōu)勢(shì)。在提升地方財(cái)政分權(quán)水平的同時(shí)，不僅要注重財(cái)政分權(quán)質(zhì)量和效率提升，對(duì)地區(qū)行政組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置，提升地區(qū)政府行政效率，還要提高地方政府公職人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)公職人員的薪資激勵(lì)，減少行政腐敗現(xiàn)象。另外，要改變傳統(tǒng)追求GDP和短期效應(yīng)的官員考核模式，鼓勵(lì)地方政府建立環(huán)境協(xié)作機(jī)制，將生態(tài)文明等指標(biāo)納入考核體系，遏制地方政府“逐底競爭”現(xiàn)象，將財(cái)政資金投向具有較大發(fā)展前景的綠色共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政分權(quán)對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的正向激勵(lì)和引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：胡俊?。?/p>

英文標(biāo)題Nonlinear Effects of Heterogeneous Environment Decentralization on Green Innovation Efficiency of Enterprises： Considering the Multiple Mediation and the Moderating Effects of Fiscal Decentralization

英文作者Qian Li， Wang Meixin， Xiao Renqiao

英文作者單位（School of Business Administration， Anhui University of Finance & Economics， Bengbu 233030， China）

英文摘要Abstract：Green technology innovation is the fundamental way to promote the transformation of regional economic structure， and a reasonable environmental management system is the key to encouraging regional enterprises to carry out green innovation. As the main body of green innovation， enterprises need to bear the dual externalities of innovation activities. It is difficult for them to realize green transformation only by market mechanism，and environmental policy intervention of the local governments is an important driver of enterprises' green transformation.

The environmental decentralization system， as the basic guarantee for local governments to independently formulate environmental policies， is expected to strengthen the flexibility of local governments in environmental governance. What impact will the existing environmental decentralization system and the level of decentralization have on the efficiency of green innovation of enterprises？ It shall promote the green transformation of economic society by exploring this issue. The allocation of power and responsibility in economic affairs between central and local governments will also affect the decision-making of local governments in environmental management. The existing research on the impact of environmental decentralization on green innovation efficiency of enterprises is insufficient， and scholars have paid more attention to the relationship between environmental decentralization and green development. Most scholars focus on exploring the direct impact of environmental decentralization on green development without reaching generally-accepted consensus.

Following the theory of heterogeneous environmental decentralization， this paper uses the panel data of China's inter-provincial industrial enterprises from 2009 to 2020， and employs the dynamic GMM panel model to empirically analyze and test the nonlinear impact of environmental protection personnel decentralization， environmental protection funds decentralization，and environmental protection legislation decentralization on the efficiency of green innovation of enterprises，and explore the mediating effect of multiple factors in green R&D input and R&D output of enterprises ， and finally it analyzes the moderating effect of fiscal decentralization.

The study finds that firstly both the decentralization of environmental protection personnel and decentralization of environmental protection legislation have an inverted U-shaped impact on the efficiency of enterprise green innovation， while the decentralization of environmental protection funds has an U-shaped impact on the efficiency of enterprise green innovation. There are obvious differences in the level of environmental decentralization in different dimensions among provinces in China. At present， three types of environmental decentralization in most provinces in China have not crossed the inflection point， and the impact of environmental protection personnel and legislative decentralization on the efficiency of green innovation of enterprises is in the promotion stage， while environmental protection funds decentralization has a blocking effect on the efficiency of enterprise green innovation. Secondly the green R&D input and R&D output of enterprises are the main transmission channels through which environmental decentralization plays a role in the green innovation efficiency of enterprises. Among them， the input of green R&D personnel and green R&D funds， and the output of green technology and the green economy show a significant partial or complete mediating role. Thirdly fiscal decentralization positively moderates the inverted U-shaped or U-shaped relationship among environmental protection personnel decentralization， environmental protection funds decentralization and the efficiency of green innovation of enterprises， while negatively moderates the inverted U-shaped relationship between the decentralization of environmental protection legislation and the efficiency of enterprise green innovation.

On the basis of the research results， this paper puts forward the following suggestions. Firstly for the different dimensions of environmental decentralization， the government should adopt regional differentiated environmental decentralization policies. Secondly the government should pay attention to the mediating role of green R&D input and R&D output， guide and urge enterprises to increase R&D investment and encourage enterprises to carry out technological innovation through environmental policy means. Thirdly it is essential to match the degree of fiscal decentralization with the division of central and regional environmental management authority， and further give play to the advantageous role of local governments in environmental decentralization governance from the perspective of fiscal decentralization.

英文關(guān)鍵詞Key Words：Environmental Decentralization; Green Innovation Efficiency; Multiple Mediators; Fiscal Decentralization; Dynamic GMM Panel Model

收稿日期：2022-07-27? 修回日期：2022-12-17

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目（22BJY252）；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目（AHSKY2021D129）；安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目（ACYC2021127）

作者簡介：錢麗（1981-），女，湖北武漢人，博士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榫G色創(chuàng)新管理；汪美鑫（1998-），女，安徽安慶人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榫G色創(chuàng)新管理；肖仁橋（1982-），男，湖北武漢人，博士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理。