新時(shí)代提升“七種能力” 夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建基礎(chǔ)

□ 北京 穆 宏 黃美丹

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)企黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新活力也在基層，黨支部工作開展得質(zhì)量高不高，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要靠黨支部的班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代國(guó)企黨支部隊(duì)伍建設(shè)，支部班子不斷錘煉提升“七種能力”，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急突變能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，做政治上的明白人、做人民群眾認(rèn)可的好干部、做敢于擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干家，以夯實(shí)國(guó)企黨建基礎(chǔ)，為推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展灌注源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、引言

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，把黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力和向心力，不僅是促進(jìn)我國(guó)黨建工作發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的重要保障。習(xí)近平總書記說“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源。只有黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！眹?guó)企黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新活力也在基層。黨支部作為企業(yè)黨組織體系的重要基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)黨建工作成效如何，很大程度取決于基層黨支部工作的開展情況，而黨支部工作開展得質(zhì)量高不高，作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要靠黨支部的班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因此著力打造一支政治意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、服務(wù)水平高的群眾滿意的帶頭人隊(duì)伍至關(guān)重要。

習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。這“七種能力”既體現(xiàn)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的邏輯延續(xù)，又展現(xiàn)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)工作的創(chuàng)新要求，是黨執(zhí)政理念和治國(guó)方略的鮮明體現(xiàn)和重要組成。

二、國(guó)企黨建加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)的要義

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨建工作是保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的政治方向，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的思想保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的必然要求；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好企業(yè)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)改革、服務(wù)發(fā)展大局的作用，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起。其中基本隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵、是保障，基本隊(duì)伍就是基本力量，基本力量決定基本組織，因此要把黨支部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，一以貫之的抓好。

立足國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，探索黨支部隊(duì)伍按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針要求，抓好“能力提升”是重點(diǎn)。著力提升“七種能力”，從而建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的黨的基層組織干部隊(duì)伍，是促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展力量源泉。

三、“七種能力”是干部隊(duì)伍的管理標(biāo)準(zhǔn)

1.“七種能力”概述。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了“干部特別是年輕干部”要提高“七種能力”，這些全面系統(tǒng)的論述，精準(zhǔn)地概括出我們黨當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜性形式、完成艱巨任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑，為干部隊(duì)伍如何解決問題、破解難題指明了方向。這“七種能力”是一個(gè)干部隊(duì)伍的管理標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯的原則性。

“七種能力”的著眼點(diǎn)是全面提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！捌叻N能力”的著力點(diǎn)是推動(dòng)干部想干事、能干事、干成事，解決實(shí)際問題，從而為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，完成歷史使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐?！捌叻N能力”的落腳點(diǎn)是積極回應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展需求和人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，最終實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的科學(xué)發(fā)展。

2.“七種能力”的內(nèi)在聯(lián)系?！捌叻N能力”是相互聯(lián)系的。把新時(shí)代干部隊(duì)伍能力體系比喻成一輛奔馳的高鐵，政治能力是列車的“方向?qū)Ш较到y(tǒng)”，調(diào)查研究能力是列車的“路況顯示系統(tǒng)”，科學(xué)決策能力是列車“電腦軟件系統(tǒng)”，改革攻堅(jiān)能力是列車的“電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)”，應(yīng)急處突能力是列車的“危機(jī)排除系統(tǒng)”，群眾工作能力是列車的“車廂服務(wù)系統(tǒng)”，抓落實(shí)能力是列車的“行駛推進(jìn)系統(tǒng)”，形成不可分割的有機(jī)整體。

“七種能力”又是緊密相連、相輔相成。其中，政治能力管總、管根本，是擺在第一位的能力；調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作等各種能力，則環(huán)環(huán)相扣，是構(gòu)成解決實(shí)際問題能力的柱石和保障；抓落實(shí)能力，是實(shí)現(xiàn)打通問題“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)完成工作“最后一擊”的能力。一份部署九分落實(shí)，其對(duì)干事成事意義重大。

四、國(guó)企黨的基層組織隊(duì)伍建設(shè)存在問題

1.存在問題表現(xiàn)。國(guó)企黨的基層組織干部隊(duì)伍越來越年輕化，有的沒有經(jīng)過多崗位磨練，政治理論功底不夠扎實(shí)。特別是有的因業(yè)務(wù)性工作纏身，深入基層調(diào)查研究少，對(duì)于決策沒有底氣甚至缺乏科學(xué)、系統(tǒng)統(tǒng)籌，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更是缺乏預(yù)估，出現(xiàn)問題甚至不敢擔(dān)責(zé)亂了陣腳。有的崗位年頭干長(zhǎng)了，慣性思維求穩(wěn)不變，認(rèn)為少干就少犯錯(cuò)誤，對(duì)于改革創(chuàng)新持觀望態(tài)度，不愿帶頭攻堅(jiān)克難，遇到過程中的困難害怕或者不去應(yīng)對(duì)，甚至只關(guān)注最后成效結(jié)果。有的不注重走群眾路線，關(guān)注點(diǎn)只在上面指令不在意下面民情，對(duì)政策研究不透，在貫徹落實(shí)時(shí)不實(shí)事求是，生搬硬套一刀切，甚至虎頭蛇尾，貫徹落實(shí)的實(shí)效沒有監(jiān)督和追蹤等。

2.原因分析。①科學(xué)理論武裝不夠。馬克思主義理論水平還不高，主動(dòng)自覺加強(qiáng)政治歷練性不夠，政治敏銳性和政治鑒別力還不強(qiáng)，缺少多崗經(jīng)歷的鍛煉和急難險(xiǎn)重工作的洗禮。②基層調(diào)研少深入不夠。深入基層時(shí)間少，調(diào)研形式單一，多數(shù)就是只看表面問題，缺少進(jìn)一步的認(rèn)真研究分析。而對(duì)于一些落實(shí)的事項(xiàng)，不能進(jìn)行及時(shí)調(diào)研跟蹤，造成調(diào)整優(yōu)化不到位，執(zhí)行懸空。③謀大局育先機(jī)不夠。堅(jiān)持問題導(dǎo)向能力不足，存在“摸著石頭過河”的思維定式，求穩(wěn)怕亂。有的不敢決策，大事小事反復(fù)征求意見，以致在無謂的醞釀和討論中貽誤時(shí)機(jī)，錯(cuò)失發(fā)展先機(jī)。④改革攻堅(jiān)創(chuàng)新思維不足。對(duì)前進(jìn)中遇到的新情況、新問題還缺少判斷，思維方法不靈活，沒有把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民相結(jié)合、相統(tǒng)一；或者缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，改革措施不注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。⑤風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)應(yīng)變不足。面對(duì)發(fā)展和工作中的非常態(tài)情境，靈活性、反應(yīng)力缺乏。在遇到風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)情況時(shí)，缺乏應(yīng)急處突的見識(shí)和膽識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未做到心中有數(shù)、分類失策，精準(zhǔn)“拆彈”。⑥聯(lián)系群眾的本領(lǐng)不夠。以人民為中心的思想樹得不牢，沒有把群眾的小事當(dāng)作大事來抓，未能站在群眾的立場(chǎng)上思考問題、解決問題。在調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力不夠，缺少帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難的具體實(shí)踐。⑦一抓到底的作風(fēng)不實(shí)。工作中還是以開會(huì)發(fā)通知為重要的推動(dòng)形式，監(jiān)督少、追蹤少，未真正深入基層抓落實(shí)，帶動(dòng)表率作用不突出，缺乏釘釘子精神。

五、新時(shí)期提升“七種能力”建強(qiáng)國(guó)企黨的基本隊(duì)伍

新時(shí)代，做強(qiáng)國(guó)企黨建，黨的基層組織建設(shè)很重要?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”，黨的基層組織作用的發(fā)揮主要是依靠帶頭人、“領(lǐng)頭羊”。 這就需要越來越多勇于解題、精于破題、善于答題的黨的基層組織干部。因此，選好“領(lǐng)頭羊”是關(guān)鍵，培育“中堅(jiān)力量”是核心，抓好“能力提升”是重點(diǎn)。

建強(qiáng)基本隊(duì)伍，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提升“七種能力”必不可少，密不可分。要具有“政治工作能力”、“科學(xué)決策能力”、“應(yīng)急處突能力”需要深入學(xué)習(xí)掌握方針、政策，有了堅(jiān)實(shí)理論功底和專業(yè)知識(shí)才能更正確、準(zhǔn)確處理問題。提升“調(diào)查研究能力”、“群眾工作能力”需要更多深入基層，更加密切聯(lián)系群眾，找準(zhǔn)問題把好脈搏。要發(fā)揮好“科學(xué)決策能力”、“改革攻堅(jiān)能力”、“抓落實(shí)能力”必須以調(diào)查研究等為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“人民至上”宗旨，精準(zhǔn)發(fā)力。

1.學(xué)以致用，持續(xù)提升政治三力。學(xué)習(xí)是政治堅(jiān)定、科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)條件，是我們認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的重要武器。理論上的清醒是行動(dòng)上自覺地前提。國(guó)企黨的基層組織的干部必須要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高馬克思主義理論水平和政治素養(yǎng)，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，要不斷提高政策水平。不熟悉黨的大政方針和政策主張，就會(huì)在實(shí)際工作中迷失方向。作為黨支部領(lǐng)頭人要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，深入學(xué)習(xí)和掌握黨的路線方針政策，提高政治理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在吃透上情和摸透下情的結(jié)合點(diǎn)上做文章。

2.格物致知，強(qiáng)化調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功，是黨的傳家寶。只有到基層去、到群眾中去、到實(shí)踐中去，多層次多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，調(diào)查研究才有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。作為國(guó)企黨的基層組織干部要學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法，積極開展調(diào)查研究，善于用唯物辯證法觀察事物發(fā)展，從諸多矛盾中抓主要矛盾，從矛盾的諸多方面中抓住主要方面。學(xué)會(huì)比較辨別和善于思考分析，把調(diào)查中大量、零碎的材料經(jīng)過思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化和條理化，找出它內(nèi)在規(guī)律，讓調(diào)查研究取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3.深思遠(yuǎn)慮，提高科學(xué)決策能力。決策能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用，并非一朝一夕之功。而科學(xué)的決策來源于深入的調(diào)查研究，來源于準(zhǔn)確的分析判斷和認(rèn)真的比較選擇，科學(xué)取舍。做到科學(xué)決策，就要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深；要著眼全局，把握方向，科學(xué)謀劃，重點(diǎn)突出。科學(xué)決策時(shí)，必須要充分發(fā)揚(yáng)民主，民主決策是提高科學(xué)決策能力的靈魂。作為國(guó)企黨的基層組織干部在決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補(bǔ)充完善方案；決策后勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，真心聽取反饋意見，真正實(shí)現(xiàn)決策的民主、科學(xué)和高效。

4.革故鼎新，淬煉改革攻堅(jiān)能力。改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展之道。在新形勢(shì)、新變化、新矛盾下，作為國(guó)企黨的基層組織干部要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辨證思維、法治思維、底線思維，當(dāng)排頭兵、先遣隊(duì)，要有敢為人先的勇毅，不斷地去研究解決新問題、新情況，敢于啃硬骨頭。要不斷的創(chuàng)新探索，審時(shí)度勢(shì)、居安思危，通過不斷地解決突出矛盾和沖突，不斷地解決新問題的過程等實(shí)踐來磨練自己改革攻堅(jiān)的本領(lǐng)，增長(zhǎng)自己的才干，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和自我革命精神將改革進(jìn)行到底。

5.杜漸防萌，練就應(yīng)急處突能力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。專業(yè)知識(shí)精不精、業(yè)務(wù)水平高不高，是不是工作領(lǐng)域里的明白人，關(guān)系到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平和效果。國(guó)企黨的基層組織干部要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，練就見識(shí)膽識(shí)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型、表現(xiàn)形式，應(yīng)對(duì)措施了然于胸，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，抓住關(guān)鍵，果斷決策，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握全局并精準(zhǔn)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極參與應(yīng)急處突工作，通過實(shí)踐鍛煉，掌握工作方法，練就洞察力、反應(yīng)力、協(xié)調(diào)力、決斷力、反思力，提升在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中化危為機(jī)，應(yīng)變?nèi)俚哪芰?，從而進(jìn)一步提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的時(shí)代重任。

6.整躬率物，完善群眾工作能力。群眾工作能力是每一名黨員干部應(yīng)當(dāng)具備基本素質(zhì)。黨的干部更應(yīng)始終秉懷“人民至上”的崇高理念，時(shí)刻關(guān)注群眾，主動(dòng)化解矛盾，站在群眾的立場(chǎng)想問題辦事情。深入開展調(diào)查研究是提高群眾工作能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求。國(guó)企黨的基層組織干部應(yīng)以調(diào)查研究為切入口，找準(zhǔn)工作方向，緊盯群眾問題，精準(zhǔn)查擺問題，在群眾急難愁盼問題處發(fā)力，疏通群眾的堵點(diǎn)、化解群眾的難點(diǎn)、破除群眾的痛點(diǎn)。同時(shí)，精通政策是做好群眾工作的必要前提。我們要以精通業(yè)務(wù)為支撐點(diǎn)，學(xué)懂理論、弄通業(yè)務(wù)，做實(shí)行動(dòng)，在弄通弄懂惠民政策上下功夫，自覺把服務(wù)水平提上去，做到精準(zhǔn)施策，不斷提升工作成效。

7.足履實(shí)地，夯實(shí)抓落實(shí)能力。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。抓落實(shí)絕不是一時(shí)一日之功，要秉持務(wù)實(shí)作風(fēng)，一環(huán)扣一環(huán)的抓，一項(xiàng)項(xiàng)去落實(shí)。國(guó)企黨的基層組織干部要把政策的領(lǐng)悟力作為抓落實(shí)的前提，把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想作為看家本領(lǐng)，吃透中央大政方針和各項(xiàng)政策，將上級(jí)精神與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，從各自的職責(zé)和實(shí)際出發(fā)，因地制宜、有的放矢，具體問題具體分析。要以上率下、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不僅要雷厲風(fēng)行，更需要堅(jiān)持不懈，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不做則已，作則必到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打地把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，以實(shí)干之風(fēng)，行務(wù)實(shí)之舉，收落實(shí)之效。

六、結(jié)束語(yǔ)

“多經(jīng)事方能成大事，犯其難方能圖其遠(yuǎn)”，國(guó)企黨的基層組織干部要在一線“大熔爐”下進(jìn)行鍛煉和修煉，通過用心的學(xué)習(xí)，在一以貫之研學(xué)馬克思經(jīng)典理論中提高能力，堅(jiān)定政治站位；通過潛心的研究，在一發(fā)千鈞偉大斗爭(zhēng)中提高能力，找準(zhǔn)奮戰(zhàn)定位；通過精心的服務(wù)，在一如既往服務(wù)群眾中提升能力，找準(zhǔn)應(yīng)急要點(diǎn)；通過匠心的創(chuàng)造，在一馬當(dāng)先新?lián)?dāng)新作為中提升能力，找準(zhǔn)處突共性；通過盡心的拼搏，在一往無前破解難題中提高能力，明晰時(shí)代方位。

能力提升并不是簡(jiǎn)單輕松、輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，必須始終保持毫不動(dòng)搖的決心、堅(jiān)定不移的信念、久久為功的勁頭，鍥而不舍、持之以恒。打造一支敢作為、能作為、會(huì)作為的新時(shí)代國(guó)企黨建隊(duì)伍，這是當(dāng)前組織建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容、也是治理中的重大任務(wù)。通過不斷的提升“七種能力”，用扎實(shí)過硬的“七種能力”展現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企黨的基層組織干部的政治本色，用解決實(shí)際問題的具體行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)人民的赤誠(chéng)。從而推動(dòng)國(guó)企黨的基本隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)國(guó)企黨建基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展灌注源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。