堅決落實堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)新時代新征程審計工作高質(zhì)量發(fā)展

中共審計署黨組

傳承發(fā)揚審計事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗

新中國審計事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，從無到有，一步步發(fā)展壯大，經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。1982年憲法確立審計監(jiān)督制度和審計機(jī)關(guān)的法律地位，奠定了審計事業(yè)發(fā)展的基石。1983年9月，中華人民共和國審計署成立。經(jīng)過多年探索，我國建立了中國特色社會主義審計制度，初步形成了集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。40年來，審計機(jī)關(guān)始終圍繞各個時期黨和國家中心工作，自覺服務(wù)大局，在促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、深化反腐治亂等方面發(fā)揮了重要作用。

審計機(jī)關(guān)組建初期，堅持“邊組建、邊工作”方針，開拓性地開展了財務(wù)收支審計、行業(yè)審計、專項資金審計、專案審計，以及經(jīng)濟(jì)效益審計試點等，審計監(jiān)督邁出堅實的第一步。隨著改革開放全面展開，審計機(jī)關(guān)遵循“抓重點、打基礎(chǔ)”“積極發(fā)展、逐步提高”“加強(qiáng)、改進(jìn)、發(fā)展、提高”等方針，審計領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，審計內(nèi)容不斷深化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之初，明確了“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，不斷深化和完善財政審計、金融審計和企業(yè)審計，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，構(gòu)建了“3+1”審計業(yè)務(wù)格局。1994年《中華人民共和國審計法》頒布，為審計工作提供了法治保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，有效發(fā)揮了審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，把審計擺在治國理政更加重要的位置，圍繞加強(qiáng)審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制作出了一系列重大決策部署，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審計署職責(zé)，整合審計監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督效能。黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央審計委員會推動審計體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，新時代審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時代治國理政在審計領(lǐng)域取得重要制度成果，主要體現(xiàn)在：深入推進(jìn)審計管理體制改革，黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實化制度化；對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化；審計服務(wù)黨和國家大局的主動性更強(qiáng)、契合性更高，獨特監(jiān)督作用更加彰顯；審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協(xié)同更加順暢、權(quán)威、高效。

審計機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，堅持和加強(qiáng)黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法審計、堅持服務(wù)大局、堅持以人民為中心、堅持審計全覆蓋、堅持做好審計工作“下半篇文章”、堅持加強(qiáng)審計自身建設(shè)，守正創(chuàng)新、積極探索，胸懷“國之大者”，堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國家安全觀開展審計，堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計，堅持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開展審計，積極發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，形成了以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開展研究型審計為必由之路、審計職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計工作格局，走出了一條契合中國國情的審計新路子。

新時代審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，彰顯了新時代黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力。新時代賦予審計工作新職責(zé)新使命，審計機(jī)關(guān)要堅持中國特色社會主義審計制度，傳承好、運用好對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，推動審計事業(yè)在新時代新征程上不斷向前發(fā)展。

在更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力

做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。

在堅決貫徹黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上聚焦發(fā)力，做到如臂使指。強(qiáng)化審計工作的政治屬性和政治功能，完整、準(zhǔn)確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求，黨中央指哪兒打哪兒、打哪兒成哪兒。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，健全完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分工、跟蹤督辦、結(jié)果報告等制度，確保不折不扣貫徹落實。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實發(fā)揮審計委員會職能作用。以審計工作發(fā)展規(guī)劃、年度項目計劃為抓手，推動形成上下貫通、步調(diào)一致的審計工作全國一盤棋。

在高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋上聚焦發(fā)力，做到如影隨形。堅持審計無禁區(qū)，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。兼顧質(zhì)量和效率，著力消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，不斷加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員的深度審計，以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督。胸懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計，積極發(fā)揮審計在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。

在推動審計結(jié)果權(quán)威高效運用上聚焦發(fā)力，做到如雷貫耳。堅決做實研究型審計，沿著“政治—政策—項目—資金”研究立項、謀劃實施，沿著“資金—項目—政策—政治”分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆，提升審計監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性。把審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局。加強(qiáng)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力。

守護(hù)好“國家審計”金字招牌

新時代新征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化為國履職、為民盡責(zé)情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊”。

提升政治能力。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，更加自覺從政治大局和戰(zhàn)略全局的高度謀劃審計工作。堅持用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會問題，通過揭示經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，保障黨中央決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)有效實現(xiàn)。

夯實專業(yè)能力。著力培養(yǎng)審計人員“能查、能說、能寫”能力。堅持敢審敢嚴(yán)，按照黨中央決策部署，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，該出手時就出手，把問題原原本本揭示出來。熟悉掌握與財政財務(wù)收支有關(guān)的制度法規(guī)政策，練好基本功，練就在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂的獨門絕技。積極構(gòu)建培養(yǎng)專業(yè)能力的機(jī)制，打造更多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種兵”。

培養(yǎng)職業(yè)精神。堅持查真相、說真話、報實情，完整、準(zhǔn)確、全面向黨中央報告審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持敢說敢言，把問題原原本本報告上去。鍛造培養(yǎng)斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，敢于較真碰硬。以查清的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，依法定論、以理服人，客觀公正作出評價。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。永葆自我革命精神，始終以高于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于監(jiān)督別人的要求，全面從嚴(yán)管理審計隊伍。引導(dǎo)審計人員樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，敬畏手中的權(quán)力。始終堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，時刻保持謙虛謹(jǐn)慎，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)審計的聲譽和形象，讓“國家審計”金字招牌永遠(yuǎn)熠熠生輝。