創(chuàng)新安全管理模式 提升綜合管控能力

文/本刊評(píng)論員

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，將其作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大力推進(jìn)，作出了一系列標(biāo)本兼治、重在治本的重大決策部署。

當(dāng)前，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，煤炭企業(yè)要站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，緊緊圍繞安全目標(biāo)，創(chuàng)新安全管理模式，提升綜合管控能力，明確責(zé)任抓落實(shí)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)除隱患，推動(dòng)安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全健康發(fā)展。

突出安全思想教育，提高全員安全意識(shí)

思想上的隱患是安全最大的隱患。安全思想教育是安全生產(chǎn)的“第一道關(guān)口”，是強(qiáng)化安全管理的根本性、基礎(chǔ)性工作。

要加強(qiáng)安全思想動(dòng)態(tài)分析。把安全思想教育融入員工工作、生活中，通過談心走訪、班前排查、班中行為觀察等多種形式，了解掌握員工隊(duì)伍安全思想狀況、精神狀態(tài)、身體狀態(tài)和行為趨向，有針對(duì)性地做好員工安全思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范，實(shí)現(xiàn)安全思想教育功能的有效傳遞，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

要開展安全思想專題研討。以自我教育為基礎(chǔ)、以解決問題為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為根本、以推動(dòng)安全生產(chǎn)工作為目的，以“為什么要轉(zhuǎn)思想作風(fēng)”“轉(zhuǎn)思想作風(fēng)要做什么”“轉(zhuǎn)思想作風(fēng)我該怎么做”等問題為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展思想作風(fēng)大討論、大整頓活動(dòng)，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面認(rèn)真查擺和深刻反思，促進(jìn)全員樹牢安全生產(chǎn)意識(shí)。

要加強(qiáng)安全思想教育力度。不斷創(chuàng)新安全宣傳教育方法和載體，利用廣播、黑板報(bào)、微信、LED顯示屏等載體開設(shè)安全專題欄目，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、各級(jí)安全生產(chǎn)指示精神和安全法律法規(guī)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。利用安全辦公會(huì)、班前會(huì)、政治安全學(xué)習(xí)會(huì)，時(shí)時(shí)宣講安全、層層傳遞責(zé)任。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過組織開展全員安全宣誓、千人安全大簽名、全員安全承諾等系列活動(dòng)，樹牢“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”“生命至上，安全第一”意識(shí)。通過觀看警示教育片、典型事故案例教育、班前安全大討論、班組長(zhǎng)講安全等多種手段，增強(qiáng)安全教育的影響力和感召力，有效提升員工安全思想意識(shí)。

突出“雙控”機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)

“雙控”機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。煤炭企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)該做到科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、細(xì)致排查隱患、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，全力抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線。

安全隱患排查要到位。礦井每季度要集中開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，每月開展一次綜合性隱患排查，每周開展一次“雙隨機(jī)”檢查。隱患排查重點(diǎn)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)提高排查質(zhì)量：嚴(yán)禁單一無(wú)計(jì)劃?rùn)z查，排查前專業(yè)人員要根據(jù)生產(chǎn)狀況，共同研究確定排查方案，集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)向綜合性檢查轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場(chǎng)檢查不能只查問題，要對(duì)職工講解清楚排查什么、怎么排查，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)場(chǎng)教育轉(zhuǎn)變；排查出問題不能只是簡(jiǎn)單追究責(zé)任，要深刻剖析深層次原因，找出問題癥結(jié)，避免同一問題重復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)向剖析式分析轉(zhuǎn)變；排查后要著力開展事故警示教育，吸取教訓(xùn)，舉一反三，實(shí)現(xiàn)事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控要到位。進(jìn)一步強(qiáng)化礦井“1+4”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，做到風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。礦長(zhǎng)每年年底要親自組織進(jìn)行下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每月必須親自組織一次重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)和管控效果檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題，調(diào)整完善管控措施。分管負(fù)責(zé)人及時(shí)組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，每旬組織對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況檢查分析，改進(jìn)完善管控措施。專業(yè)人員要落實(shí)好監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，把工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估、重大風(fēng)險(xiǎn)分析和管控重點(diǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)控制方案與計(jì)劃制定、監(jiān)測(cè)檢查和改進(jìn)等各個(gè)階段的工作做扎實(shí)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序規(guī)范、范圍全面、方法得當(dāng)、分級(jí)準(zhǔn)確、措施有效，不斷夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)。

突出安全保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安

新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)需要不斷研究探索新方法、新途徑，構(gòu)建全面、全員、全過程的安全保障體系，確保煤礦安全生產(chǎn)。

建立以主要負(fù)責(zé)人為主的安全領(lǐng)導(dǎo)體系。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，分管安全工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分管范圍內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

建立以總工程師為首的技術(shù)保障體系。賦予總工程師重大災(zāi)害治理方案措施的決定權(quán)、資金使用權(quán)和重要崗位的人事調(diào)整建議權(quán)。建立專業(yè)人員業(yè)務(wù)保安職責(zé)體系，抓好技術(shù)方案措施編制、審查把關(guān)和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。建立技術(shù)專家?guī)?，在重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大隱患排查、重大災(zāi)害治理和應(yīng)急處置等方面提供技術(shù)支撐。

建立“齊抓共管”安全協(xié)防協(xié)管體系。煤炭企業(yè)要加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的理解和貫徹落實(shí)，構(gòu)建黨員監(jiān)督崗、群眾安全監(jiān)督崗、青年安全監(jiān)督崗、女工家屬協(xié)管安全等安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)組織，充分發(fā)揮安全網(wǎng)員的安全協(xié)防協(xié)管作用和共青團(tuán)員先鋒崗作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、群防群治的安全工作格局。

突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造安全高效礦井

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的好壞直接關(guān)系著礦井的長(zhǎng)治久安。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為礦井安全高效生產(chǎn)的根本性抓手，持之以恒抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)制度建設(shè)。做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是根據(jù)《安全規(guī)程》《操作規(guī)程》等規(guī)定要求，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣的管理人員及工程技術(shù)人員制定切實(shí)可行的管理制度，如規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法，可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等。制度建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以激勵(lì)為主，獎(jiǎng)罰兼顧，真正達(dá)到保障安全生產(chǎn)的目的，不能將制度流于形式。

要加大技術(shù)創(chuàng)新。加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，同時(shí)通過大力引進(jìn)、吸收、消化、推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。拓展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作渠道，圍繞安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展科技攻關(guān)，促進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提檔升級(jí)。實(shí)施激勵(lì)政策，對(duì)技術(shù)革新人員實(shí)行月度、季度評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員為礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作出更大的貢獻(xiàn)。

要開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。采取“走出去取經(jīng)學(xué)習(xí)、引進(jìn)來(lái)吸收利用”策略，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。出臺(tái)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)提標(biāo)方案》，以國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)為對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)，按照自查自檢、對(duì)標(biāo)提標(biāo)、驗(yàn)收整改、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、鞏固提高五個(gè)階段部署，扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)井下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序化，保障礦井持續(xù)安全穩(wěn)健發(fā)展。

千事萬(wàn)事，安全是大事。煤炭企業(yè)要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持安全高于一切、重于一切、壓倒一切，始終以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最硬措施、最實(shí)作風(fēng)，守住安全底線，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。