“四個(gè)責(zé)任”引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

◎ 冀中能源峰峰集團(tuán)九龍礦 王瑞剛

黨的二十大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！必?zé)任是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，必須抓牢不放、壓緊壓實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落地落實(shí)。為不斷深化全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，冀中能源峰峰集團(tuán)九龍礦（以下稱“九龍礦”）黨委積極打造“四個(gè)責(zé)任”精品工程，進(jìn)一步完善責(zé)任監(jiān)管體系，為現(xiàn)代化新國企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

一、實(shí)施背景

牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，形成全黨動(dòng)手一起抓的生動(dòng)局面，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨一以貫之的要求，也是黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)作出的部署。但是具體落實(shí)過程中卻存在黨委掛帥不出征、紀(jì)委不敢監(jiān)督不善監(jiān)督、“一崗雙責(zé)”有名無實(shí)和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任不清、職責(zé)不明等情況，甚至有部分行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作就可以，對黨建工作不聞不問，不能嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，以及存在“海面上九級風(fēng)浪、海底下卻紋絲不動(dòng)”等現(xiàn)象。究其根源，大都是責(zé)任不清、配合不夠、傳導(dǎo)不力所致。為此，九龍礦黨委在全礦打造“四個(gè)責(zé)任”精品工程，進(jìn)一步構(gòu)筑責(zé)任監(jiān)管體系，明確在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任以及兩級班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)定位，努力構(gòu)建層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。

二、主要舉措

九龍礦黨委牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，黨委書記落實(shí)第一責(zé)任，帶頭作表率，緊緊依靠紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，帶動(dòng)黨政班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，合力推動(dòng)“四個(gè)責(zé)任”項(xiàng)目精品工程高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）打造“強(qiáng)責(zé)”工程。建立健全了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、兩級班子成員“一崗雙責(zé)”的“四個(gè)責(zé)任”合力運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)體系，對黨負(fù)責(zé)，對本單位或本部門的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對所管干部的健康成長負(fù)責(zé)，對不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致本單位或本部門發(fā)生違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）打造“明責(zé)”工程。認(rèn)真對《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》進(jìn)行科學(xué)分責(zé)、合理定責(zé)、簽字背書等工作，建立健全定期報(bào)告、述職述廉等制度，特別是將“三重一大”議事規(guī)則等制度的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，年初做好安排部署，年中開展好監(jiān)督檢查，年底做好考核評估，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)和推進(jìn)到位。

（三）打造“履責(zé)”工程。建立健全了全礦、區(qū)（科）兩級全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，編制《履責(zé)流程圖》，印發(fā)《履責(zé)紀(jì)實(shí)賬》，定期開展履責(zé)效果量化考評，實(shí)現(xiàn)了履行職責(zé)全程留痕、檢查考核一目了然、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有據(jù)可依的項(xiàng)目化、清單化和痕跡化管理，時(shí)刻督促責(zé)任主體把責(zé)任扛起來、落下去，有效解決“不想抓、不會(huì)抓、不敢抓”的問題。

（四）打造“問責(zé)”工程。修訂完善了“兩個(gè)責(zé)任”考核與追究辦法，創(chuàng)新開展責(zé)任約談，圍繞年度民主評議、責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，分別由黨委、紀(jì)委對考核結(jié)果居后的單位或部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，對全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不力的單位或出現(xiàn)問題的部門，在績效考核和年度評先中實(shí)行“一票否決”，對責(zé)任人給予相應(yīng)黨紀(jì)處分，用嚴(yán)格的考核喚醒責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

三、具體做法

（一）在“強(qiáng)責(zé)”上出新招。開出了“問題、責(zé)任、項(xiàng)目”三張清單，由黨委決策、干部認(rèn)領(lǐng)，打造責(zé)任落實(shí)的“路徑圖”。“問題清單”回答“重點(diǎn)解決什么”，聚焦管黨治黨急需補(bǔ)齊的短板問題，由職能部門提出，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委研判，最后由黨委審定；“責(zé)任清單”回答“誰來領(lǐng)銜解決”，把責(zé)任壓實(shí)到職能部門和干部身上；“項(xiàng)目清單”回答“如何有效解決”，以項(xiàng)目化方式明確工作目標(biāo)、工作舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）在“履責(zé)”上聚合力。著眼攥指成拳，黨委書記在履行第一責(zé)任人的責(zé)任過程中勇于“揭蓋”，形成全面從嚴(yán)治黨工作第一驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；紀(jì)委監(jiān)察在履行監(jiān)督責(zé)任過程中主動(dòng)“發(fā)球”，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向兩個(gè)維度的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，上下齊發(fā)力。注重以身邊案例開展警示教育，把紀(jì)律教育會(huì)作為落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”重要載體，督促班子成員以案為鑒、扛起責(zé)任。改革考核評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整績效考核中的黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，督促班子成員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、敢于處理問題。

（三）在“問責(zé)”上動(dòng)真格。礦紀(jì)委自覺聚焦“抓早抓小、防微杜漸”，主動(dòng)開展“面對面”“紅臉出汗”式的履責(zé)約談明示提醒干部，優(yōu)化評議渠道，在做好上級黨組織對基層黨組織履責(zé)情況開展評議的基礎(chǔ)上，增加基層干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人履責(zé)情況的評議，使評議更客觀、更具針對性。紀(jì)委監(jiān)察敢于“亮劍”，用好問責(zé)“利器”，加強(qiáng)對歸口監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的日常監(jiān)督，發(fā)揮好“探頭”作用，同時(shí)加大對各級班子成員履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督力度，在嚴(yán)肅問責(zé)直接責(zé)任人的基礎(chǔ)上，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（四）在“合”字上做文章。筑牢“四個(gè)責(zé)任”體系，建立健全有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈，使壓力傳導(dǎo)路徑和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)在“協(xié)同”中不斷壓實(shí)織密，形成履責(zé)合力。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年初根據(jù)上級黨委相關(guān)要求，在征求機(jī)關(guān)科室和基層單位意見的基礎(chǔ)上，深入梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，使各責(zé)任主體明確廉政“責(zé)任田”，做到知責(zé)明責(zé)，確保壓力層層傳導(dǎo)。二是不斷健全長效機(jī)制。黨委將落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”機(jī)制建設(shè)與企業(yè)中心工作相結(jié)合，做到“三個(gè)納入”，即：納入黨委會(huì)重要議事日程，定期專題研究，實(shí)現(xiàn)與黨建工作和重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；納入黨委中心組學(xué)習(xí)，將上級對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要決策部署作為固定的學(xué)習(xí)內(nèi)容；納入黨建工作責(zé)任制，按照“全面從嚴(yán)治黨”和黨建科學(xué)化的要求，進(jìn)一步完善“三重一大”決策、干部日常監(jiān)督、工作成效評估等工作制度。

（五）在“宣”字上下功夫。黨委著力從加強(qiáng)思想政治教育入手，努力營造廉潔自律環(huán)境氛圍，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺堅(jiān)守廉政底線。一是加強(qiáng)廉潔教育。黨委先學(xué)先行，通過中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，自覺學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，年底結(jié)合民主生活會(huì)，認(rèn)真開展黨性分析；結(jié)合反腐倡廉教育日，在全體黨員干部中認(rèn)真組織開展系列教育活動(dòng)；抓住重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開展廉政提醒；抓住干部提拔、崗位調(diào)整等重要時(shí)間點(diǎn)，結(jié)合任前談話進(jìn)行廉潔教育。二是開展各類廉潔教育活動(dòng)。在開展傳統(tǒng)廉潔教育的同時(shí)，黨委積極拓展教育形式，通過參觀學(xué)習(xí)、讀書征文、知識(shí)競賽等多種形式，努力提升教育實(shí)效，讓全礦黨員干部進(jìn)一步明確政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵要求，使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩入腦入心。

（六）在“管”字上見實(shí)效。黨委努力營造“一級抓一級、層層有人抓，事事有人管”的全覆蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)做到責(zé)任到人、倒查有據(jù)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，加強(qiáng)對干部選拔任用、大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目落實(shí)等方面的監(jiān)管。二是聚焦重點(diǎn)崗位監(jiān)管。針對管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位，通過制度規(guī)范、第三方監(jiān)督等形式，開展有針對性的重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

四、取得效果

今年以來，九龍礦紀(jì)委通過打造“四個(gè)責(zé)任”精品項(xiàng)目工程，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)管體系，建章立制、分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，初步構(gòu)建成了“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、述責(zé)問責(zé)”的“責(zé)任閉環(huán)”體系，形成了層層擔(dān)當(dāng)、人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)耐l共振良好氛圍，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為現(xiàn)代化新國企高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。