新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題與對策探究

邱艷萍 楊保姣

（邵陽學(xué)院，湖南邵陽 422000）

引言

鄉(xiāng)村旅游是近幾年出現(xiàn)的一種新的旅游模式，得到了較多消費(fèi)者的青睞，國家也高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，如2023 年中央1 號文件中多處提及文化和旅游內(nèi)容，并明確提出實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃；實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級[1]。

新化縣位于湖南省的中部偏西地區(qū)其鄉(xiāng)村旅游資源豐富，多數(shù)村落入選了全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，歷史文化積淀深厚，但是其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還是與其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范地區(qū)存在著較大差距，僅僅依靠目前的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，如農(nóng)村的低端農(nóng)業(yè)旅游模式、節(jié)慶日的傳統(tǒng)民俗活動和季節(jié)性旅游農(nóng)業(yè)，只能在特定的短時間內(nèi)吸引游客前來，因此研究新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略十分必要。

一、新化縣鄉(xiāng)村旅游資源概況

（一）鄉(xiāng)村自然旅游資源

新化縣屬于丘陵、山地地帶，鄉(xiāng)村自然旅游資源主以觀光型為主。其中，紫鵲界梯田是新化縣一處比較重要的鄉(xiāng)村旅游資源，其是中國苗、瑤、侗、漢等多民族歷代先民共同勞動結(jié)晶，是山地漁獵文化與稻作文化融化糅合的歷史遺存，主要包括長石梯田、白水梯田、金龍?zhí)萏?、石豐梯田、瑤人沖；國家級森林公園大熊山被乾隆皇帝喻為“獨(dú)標(biāo)清勝”的綠色明珠，包括蚩尤谷、春姬峽、大熊峰、九龍峰、川巖江五大旅游景區(qū)[2]；梅山龍宮景區(qū)被譽(yù)為“湖南省新瀟湘八景景區(qū)”，是一個集溶洞、峽谷、峰林、絕壁、溪河、漏斗、暗河等多種喀斯特地質(zhì)地貌景觀于一體的大型溶洞群；三聯(lián)峒冰泉景區(qū)的海拔與原始生態(tài)覆蓋率高，有豐富的山林資源，景區(qū)內(nèi)分布有冰泉峽、文房谷、冰泉湖、天生百丈觀音、古戰(zhàn)場遺址、華山道、黃山頂、天墨、天書等奇特景觀。

（二）鄉(xiāng)村人文旅游資源

新化縣鄉(xiāng)村人文旅游資源豐富，有蚩尤文化，亦稱梅山文化，是古老的原始文明形態(tài)，是梅山地區(qū)勞動人民在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造和傳承的一種文化，它以原始狩獵神張五郎為基本宗教圖騰，表現(xiàn)了獨(dú)特的民族風(fēng)情、生活習(xí)俗、處世方式和思維特質(zhì)。

新化縣也是近代的同盟會之鄉(xiāng)，歷史名人故居和紅色遺跡眾多，有陳天華故居、羅盛教故居、方鼎英故居等具有文化教育底蘊(yùn)的名人旅游資源，也有紅二軍團(tuán)長征司令部舊址等紅色歷史文化遺跡，可以讓旅游者受到紅色文化的熏陶。

新化的鄉(xiāng)村人文旅游資源中比較具有代表性的還有民俗文化，其民間藝術(shù)繁榮，有新化山歌、梅山武術(shù)、梅山儺戲、梅山拳、梅山儺舞等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新化山歌是漢、瑤、苗等多民族文化融合的產(chǎn)物；梅山武術(shù)在縣域內(nèi)的中國少林東方武術(shù)館和中國少林南北武術(shù)館是旅游景點(diǎn)觀摩武館，可觀摩的項(xiàng)目包括梅山劍術(shù)、拳術(shù)、棍術(shù)的團(tuán)體操練、對練、梅山氣功表演，以及精英擂臺賽等。

二、新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快。新化縣目前有世界級旅游資源1 處、國家級旅游資源8 處、省級旅游資源17 處。在鄉(xiāng)村旅游資源建設(shè)方面，新化縣有國家4A 級旅游景區(qū)4 個，國家3A 級景區(qū)4 個，三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）80 余家，旅游接待床位數(shù)2.8 萬余張，旅游從業(yè)人員6 萬余人[3]。同時，新化縣也在不斷地完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，其在2017—2020 年興建了旅游服務(wù)中心、停車場、旅游廁所等，如在新化半山旅游開發(fā)景區(qū)建設(shè)的汽車客運(yùn)站縮短了游客乘車的時間，提升了游客的旅游體驗(yàn)。

另外，婁底市政府也越來越重視新化縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在一些宣傳平臺上對新化縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行了大力宣傳，讓更多的人了解了新化。2022 年，婁底市旅游發(fā)展大會開幕式在新化縣舉行，這一活動驚艷湘中，再一次擦亮了“蚩尤故里·湘中明珠”旅游品牌，拉開了新化縣國慶旅游接待的序幕。此外，新化縣交通通達(dá)度良好，完善了“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素。據(jù)初步統(tǒng)計，2022 年國慶期間，新化縣共接待游客18.28 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.81 億元[4]。

（二）存在的問題

1.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要因素。但是，新化縣鄉(xiāng)村旅游部分景區(qū)內(nèi)里面沒有廁所，如梅山龍宮需要游完全程才能看到公共廁所；水電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于起步階段，紫鵲界部分旅游景點(diǎn)的廁所還存在沒有水的情況，旅游廁所設(shè)置的間隔也比較遠(yuǎn)，導(dǎo)致游客的基本需求無法得到分滿足；一些小景點(diǎn)沒有垃圾桶，加速了對環(huán)境的破壞。同時，新化縣部分道路設(shè)置的寬度不夠，在旅游旺季時期游客接待量較大時會存在交通擁堵的情況；停車場的車位數(shù)量有限，部分旅游者為自駕游，存在沒地方停車、停車場距離景點(diǎn)比較遠(yuǎn)的問題；前往梅山龍宮溶洞需要乘船，但是船的數(shù)量較少，游客需要長時間等待。

2.文化內(nèi)涵挖掘不夠，產(chǎn)品缺乏多元化

旅游吸引力指由旅游資源的豐富程度所決定的對旅游者的刺激程度，它對旅游者決定或選擇旅游地區(qū)、旅游方式和旅游類型有極大的影響，旅游吸引力主要體現(xiàn)在旅游設(shè)施、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)四方面，這四方面直接影響著旅游者的體驗(yàn)感[5]。旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。雖然新化縣旅游資源比較豐富，種類也比較多，但是其旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，沒有附加其他特色，對特色文化內(nèi)容的挖掘不夠深入。例如，梅山文化內(nèi)涵沒有體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品之中，一些歷史遺跡也沒有得到充分利用，把精力更多地放在了物質(zhì)景觀資源的開發(fā)上，沒有為游客展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝、民俗等旅游特色，難以激起游客的消費(fèi)欲望。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護(hù)不到位

近幾年，新化縣一直在不斷地進(jìn)行開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，但如果在對資源的開發(fā)建設(shè)過程中不注意環(huán)境的承載能力，如一些旅游投資開發(fā)商只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視生態(tài)環(huán)境，這樣做帶來的負(fù)面影響將是不可估量的。

就目前來說，發(fā)展比較快、宣傳比較到位的紫鵲界梯田景區(qū)和規(guī)劃范圍總占地為10 萬km2的紫鵲界滑雪樂園，但是該樂園建設(shè)時大規(guī)模挖掘興建，導(dǎo)致植被覆蓋率降低，這對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重。此外，在新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，部分鄉(xiāng)村存在對衛(wèi)生與垃圾處理不夠重視、居民和游客亂扔垃圾的問題，容易造成環(huán)境污染和生態(tài)惡化。

4.旅游人才缺乏，旅游服務(wù)滿意度低

旅游業(yè)是一個日益重要的新興產(chǎn)業(yè)，而旅游專業(yè)人才在這個行業(yè)中擔(dān)任著至關(guān)重要的角色。但是，部分景區(qū)缺乏旅游專業(yè)人才，現(xiàn)有工作人員綜合素質(zhì)不高，難以滿足游客的需求。例如，三聯(lián)峒冰泉景區(qū)招聘向?qū)r，只要求應(yīng)聘人員達(dá)到初中以上文化，且現(xiàn)有工作人員較少的接受專業(yè)化培訓(xùn)，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)不到位；新化縣其他鄉(xiāng)村旅游的管理人員一般都是當(dāng)?shù)鼐用瘢^少有導(dǎo)游人員，甚至部分景點(diǎn)沒有專門的導(dǎo)游講解，導(dǎo)致游客難以清楚地了解新化縣鄉(xiāng)村的人文歷史。旅游專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重影響了游客的體驗(yàn)感和滿意度，新化縣鄉(xiāng)村旅游需要盡快解決這些問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

（一）加大資金投入力度，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施

首先，新化縣政府要加大與企業(yè)的合作力度，將重大政府決策和資金導(dǎo)向作為重點(diǎn)，將各種政策都充分利用起來，引進(jìn)更多的企業(yè)前來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

其次，新化縣要圍繞完善服務(wù)功能的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村客棧，鼓勵創(chuàng)建星級農(nóng)家樂。第一，新化縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要新建一些娛樂設(shè)施，同時完善住宿和餐飲，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽(yù)度。第二，新化縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以提高旅游產(chǎn)品的服務(wù)水平為主要目的，在加強(qiáng)旅游配套建設(shè)的同時，增加投資，發(fā)展特色農(nóng)家樂、民宿，并積極培育“五星級”農(nóng)家樂。第三，新化縣要逐步完善全縣旅游線路標(biāo)識系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識全覆蓋，提高各景點(diǎn)的可進(jìn)入性，在重點(diǎn)區(qū)域和景區(qū)重建和新建一批旅游廁所，同時配套建設(shè)一批生態(tài)停車場、旅游標(biāo)識牌、旅游網(wǎng)站。

（二）深挖文化內(nèi)涵，打造知名鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

新化縣應(yīng)抓住當(dāng)前“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過各種方式打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，充分發(fā)掘本地的農(nóng)業(yè)工業(yè)資源和民間文化資源，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類。

1.創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

首先，新化縣可以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游，著重以紫鵲界梯田為背景，以其他景區(qū)為依托。作為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，紫鵲界梯田是南方水稻文化與苗族、瑤族山地漁獵文化融合的歷史文化遺存，其獨(dú)特的耕作方式和利用山泉天然的灌溉系統(tǒng)同樣在稻作文化中亦很獨(dú)特，可以深入開發(fā)紫鵲界梯田的旅游價值，讓游客清楚其歷史；在春季組織游客體驗(yàn)插秧活動，在秋季開展稻谷豐收體驗(yàn)活動，讓游客親自割稻、打谷。

其次，新化縣可以發(fā)展研學(xué)旅行，可以面對中學(xué)生在大熊山國家森林公園開展生物研學(xué)活動，讓中學(xué)生學(xué)習(xí)植物科和動物科知識，加深對野生動植物的認(rèn)識，深入探索其中的奧秘。

2.開發(fā)新的鄉(xiāng)村旅游路線

開發(fā)新的鄉(xiāng)村旅游路線時，新化縣要將觀光體驗(yàn)和精神文化體驗(yàn)相結(jié)合，既要讓游客身體得到放松，又要讓游客心靈得到滿足。

第一，開發(fā)研學(xué)旅行線路。旅游路線一為梅山龍宮-正龍古村（古村落文化）-紫鵲界景區(qū)-紅二軍團(tuán)長征司令部舊址；旅游路線二為羅盛教故居-樓下村（梅山武術(shù)文化）-錫溪村（紅色文化烈士塔）；旅游路線三為大熊山國家森林公園-龍普村（月牙山觀景臺）-九龍坡觀景臺-丫鬟寨觀景區(qū)-奉家茶葉種植基地（茶文化）。

第二，開發(fā)觀光與體驗(yàn)旅游線路。旅游路線一為梅山古鎮(zhèn)-三聯(lián)峒冰泉-梅山龍宮-大熊山國家森林公園；旅游路線二為新化向東街（美食文化）-滑翔傘飛行基地-北塔（宗教文化）-生態(tài)采摘園-民俗體驗(yàn)館。

（三）旅游開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識

新化縣應(yīng)理解旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在旅游資源的開發(fā)和利用中注重增強(qiáng)環(huán)保意識，建立發(fā)展與保護(hù)并重的治理機(jī)制，引入“旅游+”和“生態(tài)+”的發(fā)展模式，改善鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。新化縣還要注意保護(hù)歷史文化和自然景觀的原貌，適度開發(fā)，減少污染和環(huán)境破壞，保證資源的延續(xù)性和可持續(xù)性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

新化縣政府要在旅游景點(diǎn)放置足夠數(shù)量的垃圾桶，并定期處理垃圾，以減少垃圾對環(huán)境的破壞。新化縣政府還要通過聯(lián)合講座、廣播、宣傳冊等方式，對當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰瓦M(jìn)行宣傳，使其樹立環(huán)保意識，提高對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，從而促進(jìn)新化縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）引進(jìn)旅游管理和服務(wù)人才，提高旅游服務(wù)水平

新化縣要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)管理人才構(gòu)建服務(wù)體系，利用人才引進(jìn)政策優(yōu)惠等吸引更多的管理人才來新化縣。首先，新化縣要加強(qiáng)本地旅游人才的培養(yǎng)，讓旅游人才愿意留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。其次，制訂中長期培訓(xùn)計劃，邀請專業(yè)的旅游資源管理公司對新化縣鄉(xiāng)村旅游管理人員和基層從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，向其傳授旅游服務(wù)基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)操作和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能，然后進(jìn)行中期檢查或者考核，為考核合格的人員頒發(fā)相應(yīng)的證書，以此提高他們主動學(xué)習(xí)、自我提升的積極性，增強(qiáng)他們的管理意識和服務(wù)意識，從而提高整體服務(wù)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村旅游游客提供更好的服務(wù)。