江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

袁明華

（南通師范高等?？茖W校，江蘇南通 226000）

引言

郵輪旅游主要是指在郵輪上提供系列服務，如住宿、餐飲、觀光等，集購物、旅游、住宿、餐飲、出行與娛樂于一體，屬于一種新興旅游項目，郵輪旅游有著體驗慢生活、一站式服務等特點，深受游客喜愛。郵輪旅游誕生于20 世紀80 年代，是在全球范圍內(nèi)增速較快的旅游業(yè)務。這項業(yè)務帶動性較強且成長速度較快，有著較大的發(fā)展?jié)摿?，是國際市場較為關(guān)注的業(yè)務之一。

一、我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

自2000 年以來，國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)研究熱度持續(xù)上漲，部分學者圍繞郵輪經(jīng)濟、郵輪產(chǎn)業(yè)、郵輪旅游這三個概念進行研究，還提出了與之相關(guān)的術(shù)語，用以說明三個概念的包容關(guān)系、遞進關(guān)系。在郵輪產(chǎn)業(yè)中，郵輪旅游屬于重要組成部分，內(nèi)含諸多產(chǎn)業(yè)部門，并支撐著郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“一帶一路”倡議與相關(guān)項目的影響下，國內(nèi)郵輪旅游業(yè)迎來了發(fā)展黃金期，市場逐步擴大[1]。江蘇省郵輪旅游業(yè)還有進一步發(fā)展的空間，因此根據(jù)江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)基本情況提出推動江蘇郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，期望能為江蘇郵輪經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供參考。

二、江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.從政策視角著眼探析發(fā)展優(yōu)勢

從政策角度來看，政府出臺了推動郵輪旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政策。2015 年，《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》指出，要“推進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2016 年，《中國“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，需加大海島旅游、濱水旅游、海洋旅游的投資力度，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級迭代，從實際出發(fā)設(shè)計規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略，使我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。2017 年，《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》指出，各部門需支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“加強郵輪港口與城市旅游體系的銜接，引導有條件城市建設(shè)郵輪旅游集散樞紐”。江蘇省積極落實國家政策，高度關(guān)注郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2017 年，《江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，支持建設(shè)長江郵輪母港，在南通、鹽城、連云港等地建郵輪訪問港，健全水上旅游服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套的公共設(shè)施，還要在制造業(yè)、旅游業(yè)的支撐下探索融合發(fā)展模式，彰顯本省制造業(yè)優(yōu)勢，達到提高省內(nèi)旅游裝備制造質(zhì)量的目的，在此基礎(chǔ)上，推動有知識產(chǎn)權(quán)、有創(chuàng)新意識的旅游裝備制造行業(yè)良性發(fā)展。

2.區(qū)域優(yōu)勢

第一，發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的必要條件之一是經(jīng)濟基礎(chǔ)強大，江蘇省地處長三角，年均GDP 較高，2022 年的GDP 總值為122 876 億元，這為當?shù)匕l(fā)展郵輪旅游業(yè)提供了充足的物質(zhì)保障；第二，江蘇省有著水資源充足的客觀條件，江岸線、海岸線長度分別為425 km、954 km，京杭大運河（江蘇段）全長690 km，境內(nèi)湖、河、江、海俱全，可連通東西、溝通南北，有著明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢；第三，江蘇省許多旅游休閑度假景區(qū)建在了水運通道兩旁，在水運通道周圍有景區(qū)、度假區(qū)及名勝古跡，從整體來看，自然與人文相關(guān)資源較為豐富，這些資源能吸引國內(nèi)外游客，因為景區(qū)多、岸線長，所以可為當?shù)匕l(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；第四，江蘇省基礎(chǔ)服務設(shè)施建設(shè)力度較大，岸線周邊建有諸多港口，規(guī)范管理能力較強，這為發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施服務條件和行政管理條件。

（二）江蘇省發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢

1.郵輪旅游設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全

江蘇省雖然有著良好的地理區(qū)位條件，建在海岸線和江岸線上的碼頭較多，但可以用來停泊郵輪的專用碼頭尚未建成，同時能滿足郵輪旅游發(fā)展的硬件設(shè)施、軟環(huán)境有待優(yōu)化。從旅游市場角度來看，國際郵輪集團占據(jù)了大部分的郵輪旅游市場，其他企業(yè)競爭難度較大，基于此當?shù)剜]輪旅游產(chǎn)業(yè)若想發(fā)展需打破寡頭競爭狀態(tài)，擺脫國際郵輪公司的限制。江蘇省郵輪旅游資源有待開發(fā)，這使得江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，很難整合各類資源形成有競爭力與發(fā)展?jié)摿Φ男聵I(yè)態(tài)。

2.郵輪專業(yè)性人才較少

郵輪旅游項目具有復合性、高消費性、高娛樂性等特點，這對郵輪旅游服務提出了更高要求。我國郵輪產(chǎn)業(yè)處于培育期、粗放式的起步發(fā)展階段，對產(chǎn)業(yè)人才的吸附力有限，存在銷售、管理及其他方面的人才較少的問題。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、人才供給速度不一致，不利于當?shù)匕l(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)[2]。

三、江蘇省郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）注重發(fā)展合作，健全郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

為了發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，江蘇省需建立健全配套產(chǎn)業(yè)鏈，以郵輪為依托，包含岸上觀光、船上休閑及其他內(nèi)容，涉及交通運輸、船舶制造、港口后勤服務、餐飲、旅游、保險等方面，在此基礎(chǔ)上，匯聚各方資源，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全球郵輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展角度來看，江蘇省有著較為重要的戰(zhàn)略地位，可以與“一帶一路”沿線的地區(qū)、國家積極合作，達到整合沿線旅游資源的目的，在多地區(qū)、多國合作的基礎(chǔ)上共同建設(shè)航線，健全政策體系及協(xié)作體系。郵輪城應以南京市為核心區(qū)，并向外輻射帶動周邊地區(qū)，建設(shè)郵輪國際港口，提高當?shù)剜]輪港口綜合服務質(zhì)量，進而有效培育省級全產(chǎn)業(yè)鏈，將江蘇省打造為聚集郵輪旅游資源的區(qū)域。江蘇省造船業(yè)的綜合實力較強，可為制造與革新郵輪提供條件，實現(xiàn)建設(shè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的目標；可以在江蘇省建立國際郵輪企業(yè)總部，用以拓展業(yè)務，發(fā)展內(nèi)河、長江、近海郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)中游產(chǎn)業(yè)鏈的目標；凸顯地緣優(yōu)勢，與上海郵輪港協(xié)作，建設(shè)電商平臺，跨境銷售各類商品，同時完善郵輪物資配送體系，實現(xiàn)建設(shè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的目標。江蘇省亦可構(gòu)建運營平臺、產(chǎn)業(yè)聚集平臺及“雙創(chuàng)”平臺，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，在營商環(huán)境向好的背景下吸引更多投資，使郵輪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)惠及當?shù)厝嗣袢罕姷纳?、工作，助推江蘇省走上特色化、民生化郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（二）積極建設(shè)郵輪母港，增強郵輪港口經(jīng)濟效應

為了?？看笮袜]輪，江蘇省需建設(shè)郵輪母港碼頭，為進出郵輪提供綜合性服務。郵輪產(chǎn)業(yè)能惠及港口經(jīng)濟，具有帶動港口發(fā)展的積極作用，這一點在郵輪母港地區(qū)更為明顯，在促進港口經(jīng)濟發(fā)展的同時可拉動就業(yè)，解決就業(yè)問題，提升周邊消費水平[3]。據(jù)統(tǒng)計，與普通?？扛巯啾?，郵輪母港經(jīng)濟收益要超出10 倍。為了支持長江郵輪母港建設(shè)與發(fā)展，江蘇省要從宏觀規(guī)劃的角度出發(fā)加大資源整合力度，助力當?shù)爻浞诌\用長江經(jīng)濟帶資源，以“水”為主繼續(xù)打造文旅品牌，積極完成郵輪母港前期規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等工作；同時以南通、鹽城、連云港等地為著力點打造基礎(chǔ)設(shè)施完備的郵輪訪問港；對接建設(shè)區(qū)域的市場經(jīng)濟，整合區(qū)域經(jīng)濟綜合化發(fā)展資源；并發(fā)揮長三角的優(yōu)勢，增強經(jīng)濟帶動效應，加強規(guī)劃調(diào)研，實現(xiàn)同步建成訪問港、母港的目標。此外，江蘇省還要在規(guī)劃建設(shè)港口的基礎(chǔ)上建立健全聯(lián)絡(luò)機制，確保各港口能維系戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，成立數(shù)據(jù)分析中心，為管理經(jīng)驗、技術(shù)、信息共享等提供支持，統(tǒng)籌利用各港口資源優(yōu)勢，達到合作發(fā)展的效果，在地理優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及其他優(yōu)勢共同發(fā)力的基礎(chǔ)上，增強當?shù)剜]輪港口的綜合實力，進而參與競爭，通過競爭獲得效益，達到效益共享的目的。

（三）打造研究平臺，培養(yǎng)專業(yè)人才

在持續(xù)擴大江蘇省郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展市場規(guī)模的背景下，郵輪經(jīng)濟不斷增強帶動效應。為了持續(xù)挖掘郵輪經(jīng)濟帶動江蘇省地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的潛能，當?shù)芈糜涡姓块T應打造企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等合作平臺，對當?shù)剜]輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等方面進行研究，將研究成果作用于郵輪航線設(shè)計、生態(tài)保護、港口建設(shè)等方面，解決業(yè)界關(guān)注的熱點問題，也可研究當?shù)匕l(fā)展郵輪經(jīng)濟的規(guī)律與特征，為專職部門宏觀規(guī)劃與統(tǒng)領(lǐng)提供建議，為企業(yè)提供指導，還能為游客提供出游咨詢服務[4]。在國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和“一帶一路”倡議穩(wěn)步推行的背景下，江蘇省在區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢及其他優(yōu)勢的助力下將成為國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)。

郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才，然而現(xiàn)階段當?shù)嘏c郵輪產(chǎn)業(yè)有關(guān)的對口人才總量較少，這就需要當?shù)亓⒆惝a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定育人戰(zhàn)略，確立育人計劃與目標，吸引人才進入郵輪產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段江蘇省郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展速度與人才供應速度不同步，存在缺少高技能、高素質(zhì)人才的問題，基于此要使省內(nèi)高校關(guān)注江蘇郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)專業(yè)，對接江蘇郵輪旅游經(jīng)濟科研平臺，積極與國際人才培養(yǎng)機構(gòu)尋求合作，制訂兼顧時代性、地域性、專業(yè)性的人才培養(yǎng)方案；同時依據(jù)省內(nèi)郵輪旅游行業(yè)對人才的要求設(shè)置課程，改進技能培訓計劃，探索順應當?shù)剜]輪旅游經(jīng)濟發(fā)展潮流的綜合型人才培育出路；逐漸建成集國際合作、理論實踐、學科對接產(chǎn)業(yè)于一體的人才培訓體系，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌資源，提升教育能力，有效地培養(yǎng)郵輪旅游服務、銷售、管理等方面的人才，確保人才具備專業(yè)技能，掌握專業(yè)知識，擁有國際視野。政府需從宏觀著眼指引產(chǎn)教融合，加強政策引導，頒布利好措施，使高校在財政支持、政策支持的基礎(chǔ)上主動增設(shè)郵輪有關(guān)專業(yè)，同時調(diào)配資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新爭優(yōu)，達到面向郵輪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)輸出優(yōu)質(zhì)人才的目的[5]。

（四）大力發(fā)展郵輪制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中國郵輪制造基地

發(fā)展郵輪制造產(chǎn)業(yè)有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。隨著人們生活水平的提高和旅游市場需求的增加，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)也逐漸成為一個新興產(chǎn)業(yè)，給各地帶來了很多機遇和挑戰(zhàn)。然而，國內(nèi)部分地區(qū)的郵輪生產(chǎn)能力和技術(shù)水平相對滯后，這也成為制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在這方面，江蘇省是我國造船大省，有較強的競爭力。因此，江蘇省應該以滿足國內(nèi)需求為導向，大力發(fā)展郵輪制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中國郵輪制造基地，為國內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。應提高國內(nèi)郵輪生產(chǎn)力和技術(shù)水平，為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障，推動國內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，從而為中國郵輪制造業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間和更好的發(fā)展機遇。

四、結(jié)語

江蘇省在“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進的背景下有著廣闊的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。為了抓住時代機遇，江蘇省需注重彰顯區(qū)位優(yōu)勢，與上海、天津、廈門、三亞及其他郵輪港口核心群高度合作、資源共享。近年來，人們越來越重視環(huán)保理念，環(huán)境保護與郵輪旅游的關(guān)系受到了關(guān)注，江蘇省要在履行環(huán)保責任、強化環(huán)保理念的前提下助力當?shù)剜]輪旅游產(chǎn)業(yè)走好可持續(xù)發(fā)展道路。郵輪制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的貢獻，而郵輪制造業(yè)的發(fā)展也需要各方面的支持和助力。在多方協(xié)作共同努力下，江蘇省的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)必將呈現(xiàn)出更加良好的發(fā)展態(tài)勢。