德州市轄區(qū)水資源供需平衡分析

王齊浩，王 濤，于榮英

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市地處山東省德州市西北部，市轄區(qū)包括德城區(qū)及天衢新區(qū)。區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫12.9 ℃，極端最高氣溫43.4 ℃，極端最低氣溫-27 ℃。降水受季風氣候影響，降水年際變化大，有顯著的季節(jié)性，多年平均降水561.15 mm，降雨多集中在汛期，春秋兩季降雨少，幾乎年年發(fā)生干旱。區(qū)域內(nèi)水脈縱橫、干支相通，境內(nèi)主要河流有馬頰河水系與漳衛(wèi)新河水系，全長29 km，流域面積4.62 km2，排澇流量511 m3/s，防洪流量780 m3/s。

1 供需水現(xiàn)狀分析

1.1 水資源狀況分析

區(qū)域內(nèi)水資源十分匱乏，人均水資源占有量為211 m3，僅為全國平均的10%，畝均占有量為143 m3，僅為全國的8%，每年需要引調(diào)黃河水、長江水才能滿足生產(chǎn)、生活用水需求。

1）降水量。德州市多年平均年降水量541 mm，德城水資源區(qū)年均降水量為546.6 mm，降雨量年內(nèi)分配不均，主要集中在汛期6～9 月，據(jù)統(tǒng)計，中心城區(qū)6~9 月多年平均降水量達424.3 mm，占全年降水量的75.8%。而春季降水較少，3～5 月的降水量只有76.0 mm，僅占全年降水量的13.6%，易形成嚴重春旱。

2）地表水資源量。德州市轄區(qū)1956—2016年多年平均天然徑流量為1 835 萬m3。平水年（P=50%）、枯水年（P=75%）天然徑流量分別為860 萬m3、200 萬m3。

3）地下水水資源量。區(qū)域內(nèi)多年平均地下水資源量7 130.5 萬m3，多年平均地下水資源模數(shù)為18.63 m3/km2。

1.2 水資源開發(fā)利用情況

目前保障德州市轄區(qū)用水的為3 座中型平原水庫，具體情況見表1。

表1 德州市轄區(qū)供蓄水設施概況

1.3 基準年供用水情況

根據(jù)德州市2020 年水資源年報數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，區(qū)域總用水量為23 410 萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水8 467 萬m3，工業(yè)用水8 715 萬m3，生活用水3 922 萬m3，生態(tài)與環(huán)境補水2 305 萬m3。

2 水資源需求分析

2.1 生活需水

生活需水包括城鎮(zhèn)生活需水和農(nóng)村生活需水，生活需水采用定額法進行計算，由于市轄區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，農(nóng)村居民生活用水偏少，《2020 德州市水資源公報》僅進行了城鎮(zhèn)居民生活用水統(tǒng)計，以此為基礎，結合國內(nèi)同類地區(qū)或同等規(guī)模城市生活用水定額水平，預測2025 年、2035 年居民生活需水量分別為3 479 萬m3、3 919 萬m3。

2.2 工業(yè)需水

市轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度高，工業(yè)基礎較為雄厚，工業(yè)用水在總水量中所占比重較大，增加速度也較快。2012—2020 年市轄區(qū)工業(yè)用水量平均增長速度為5.03%，按照《山東省水資源綜合利用中長期規(guī)劃》要求，結合未來節(jié)水技術的升級、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等，到2025 年萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2020 年下降5%，到2030 年萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量較2020 年下降10%，2025 年和2030年工業(yè)用水量分別為10 815 萬m3、12 959 萬m3。

2.3 城鎮(zhèn)公共需水

城鎮(zhèn)公共需水主要包括城鎮(zhèn)綠地需水、城市建筑施工、環(huán)境公共衛(wèi)生需水等用。考慮到未來建筑業(yè)質(zhì)量化、生態(tài)化、綠色化發(fā)展態(tài)勢，其節(jié)水效能將不斷提升，用水定額勢必呈下降趨勢。多年來市轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點，未來第三產(chǎn)業(yè)占比仍會提高，需水量勢必會相應提高。2020 年德州市轄區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)值為29.71 億元，用水量為169 萬m3；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值為407.34 億元，用水量為651 萬m3。以此為基準，參照標準《山東省城市生活用水量標準》（DB37/T5105-2017）等相關資料，用水定額及需水量預測見表2。

表2 城鎮(zhèn)公共需水用水定額及用水量預測 萬m3

2.4 農(nóng)業(yè)需水

農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁畜用水。根據(jù)《德州市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)需水用水定額及用水量預測見表3 和表4。

表3 農(nóng)田灌溉用水定額及用水量預測

2.5 生態(tài)需水

城市生態(tài)環(huán)境需水包括城市河湖補水、綠地需水、環(huán)境衛(wèi)生需水等?；鶞誓晟鷳B(tài)用水為2 305 萬m3，在此使用《德州市水安全保障總體規(guī)劃》分析成果，預測2025 年中市轄區(qū)生態(tài)需水2 766 萬m3，2030 年生態(tài)需水3 465 萬m3。

3 可供水量分析

可供水量包括當?shù)氐乇硭础⒖缌饔蛘{(diào)水、地下水源和非常規(guī)性水源。

在現(xiàn)有水源工程條件下基準年當?shù)氐乇硭垂┧繛椋≒=50%）1 232 萬m3、（P=75%）205 萬m3，根據(jù)《德州市水利局關于下達各縣（市、區(qū)）2019年年度水資源管理控制目標的通知》基準年區(qū)域內(nèi)年度地表水用水控制目標為1 244 萬m3，當?shù)氐乇硭_發(fā)潛力不大，預測2025 年、2030 年當?shù)氐乇硭晒┧繛椋≒=50%）1 240 萬m3、（P=75%）207 萬m3。

該區(qū)域主要水源來自跨流域調(diào)水，目前引黃指標已被充分利用、地下水開采均已接近總量控制上限，基準年區(qū)域內(nèi)用水總量控制目標為：黃河水9 770 萬m3、長江水10 918 萬m3、地下水3 407 萬m3，根據(jù)用水總量控制指標，2025年、2030 年引黃、引江、地下水可供水量將維持原狀。

非常規(guī)水利用方面，基準年非常規(guī)水供水量2 245 萬m3，據(jù)《德州市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2020—2035 年）》，今后將在市轄區(qū)加大非常規(guī)水處理設施建設，中心城區(qū)非常規(guī)水供水潛力較大，預測非常規(guī)水源可供水量2025 年為3 368 萬m3、2030 年為5 050 萬m3。

4 水資源平衡分析

水資源平衡分析見表5。

表5 水資源平衡分析匯總 萬m3

綜上分析，2025 年在P=50%、P=75%時基本達到了供需平衡；2030 年在P=50%下可也滿足用水需求，在P=75%情況下出現(xiàn)一定程度的缺水?？傮w來看，未來區(qū)域內(nèi)水資源供需態(tài)勢較為樂觀。

但需注意，區(qū)域內(nèi)長江水年使用指標為10 918 萬m3，是僅就理論上而言。根據(jù)《2007—2020 年德州城區(qū)供蓄水情況》統(tǒng)計2015—2020年大屯水庫年均供水為1 500 萬m3，基準年供水988 萬m3。由于南水北調(diào)東線一期工程采取分段式成本分攤，下游水價明顯高于中上游地區(qū)，區(qū)域內(nèi)黃河水費價格為2.24 元/m3，是黃河原水費價格0.12 元/m3的近18 倍。近期及遠期長江水都很難作為區(qū)域內(nèi)的常用水源與主要水源，德州市轄區(qū)將會陷入有水用不起的境地。宜早謀劃、早行動，著力解決區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡問題。

5 建 議

5.1 加強節(jié)水型社會建設

嚴格落實水資源管理制度落實，強化節(jié)水約束性指標管理。加強老舊管網(wǎng)改造，完善雨污分流系統(tǒng)。在工業(yè)生產(chǎn)領域大力推廣節(jié)水工藝技術和設備，提高再生水使用量。加快城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及推廣力度，積極開展節(jié)水型單位創(chuàng)建。推進農(nóng)田灌溉節(jié)水改造，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水技術升級。

5.2 挖掘現(xiàn)有工程設施調(diào)蓄能力

1）丁東水庫擴容。丁東水庫是目前城區(qū)供水的主要水源地年調(diào)蓄庫容1 億m3，建議擴容區(qū)域為丁東水庫西側，北至新鬲津河，西至丁莊鎮(zhèn)016鄉(xiāng)道，南至平陵河，共擴容面積3.654 km2，預計可增加庫容2 745 萬m3，擴容后丁東水庫年調(diào)蓄能力達到1.5 億m3左右，可有效保障市轄區(qū)供水安全。

2）發(fā)揮丁莊水庫調(diào)蓄能力。丁莊水庫調(diào)蓄庫容6 000 萬m3，為華能德州電廠專用水庫，主要為保障德州電廠生產(chǎn)運行所需，統(tǒng)計2011—2020 年丁莊水庫年平均供水量為2 069 萬m3，如將丁莊水庫納入中心城區(qū)供水體系當中，每年可為城區(qū)增加近4 000 萬m3供水保障率。

5.3 新建中心城區(qū)備用水源（水庫）

由于長江水水價較現(xiàn)行價格較高，建議新建一座庫容為3 000 萬m3的引黃調(diào)蓄水庫及配套輸水設施，作為市轄區(qū)飲用水備用水源。水庫建設項目宜早不宜晚，標準宜高不宜低，要多運用市場化眼光積極爭取多方資金支持，宜在人口密度少的低洼鹽堿地選址。

5.4 實施引黃配水專線工程

馬頰河作為市轄區(qū)重要的引黃河道，還承載著行洪排澇職能，隨著近年來城區(qū)對黃河水需求日益加大，引蓄排澇矛盾顯著，河道淤積嚴重，必須盡快解決引蓄黃河水與排澇河道共用的問題，建議考慮新建由潘莊引黃總干—篤馬河（平原段）—丁東水庫引黃專線管道，工程建成后可充分利用汛期的蓄水空窗期，在提升供水效率的同時也最大程度地確保了水質(zhì)安全。

5.5 破解長江水高水價難題

充分發(fā)揮政府調(diào)控能力，結合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步優(yōu)化完善南水北調(diào)長江水定價機制，水價進行合理的調(diào)整，改變現(xiàn)有的價格分攤結構。大力實施水系連通建設工程，優(yōu)化水資源配置格局，增強區(qū)域內(nèi)的黃河水、長江水、地下水等水資源統(tǒng)一調(diào)配能力，節(jié)約用水損耗與成本。