“四下基層”與“兩個(gè)結(jié)合”

[摘要] “四下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度?！八南禄鶎印斌w現(xiàn)了“兩個(gè)結(jié)合”的基本要素?！八南禄鶎印斌w現(xiàn)了歷史唯物論與傳統(tǒng)的民本觀的結(jié)合，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論與傳統(tǒng)的知行觀的結(jié)合，體現(xiàn)了唯物辯證法與傳統(tǒng)的和而不同、自強(qiáng)不息理念的結(jié)合。

[關(guān)鍵詞] 擺脫貧困；? “四下基層”；? “兩個(gè)結(jié)合”；? 主題教育

[中圖分類號(hào)] D610.4? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）09-0009-05

堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從指導(dǎo)思想上對黨的歷史的總結(jié)，也包括習(xí)近平總書記對他擔(dān)任梁家河大隊(duì)黨支部書記以來思想發(fā)展過程的總結(jié)。其中，擔(dān)任中共寧德地委書記的兩年是習(xí)近平同志思想發(fā)展過程的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。正是在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平同志形成了“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”1的“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)，并在工作中大力倡導(dǎo)、身體力行，形成工作方法和工作制度?！八南禄鶎印斌w現(xiàn)了“兩個(gè)結(jié)合”的基本要素。

“四下基層”從密切聯(lián)系群眾上體現(xiàn)了歷史唯物論與民本觀的結(jié)合

馬克思主義是人民的理論。馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，首先體現(xiàn)在對人民的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上，體現(xiàn)在歷史唯物主義與民本觀的結(jié)合上。

“四下基層”，是要讓地處閩東的寧德擺脫貧困，讓寧德人民過上好日子，貫穿其中的一個(gè)根本要求是干部要練好密切聯(lián)系群眾的基本功。對于黨的路線、方針、政策下基層，習(xí)近平同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹?！睂τ谡{(diào)查研究下基層，習(xí)近平同志指出：“規(guī)律性的東西，正是蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知。”2對于信訪接待下基層，要求變被動(dòng)為主動(dòng)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭”。對于現(xiàn)場辦公下基層，要求干部到基層現(xiàn)場著力解決群眾反映的突出問題，“我們不能還是習(xí)慣于過去‘臺(tái)上講，臺(tái)下聽’的思想政治工作方法，而應(yīng)當(dāng)是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個(gè)農(nóng)民的心坎上”。3

“四下基層”，強(qiáng)調(diào)“干部苦練密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功”，以解決寧德擺脫貧困的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。習(xí)近平同志指出：“增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾?！?在延安，毛澤東和黃炎培有一個(gè)關(guān)于歷史周期率的對話，毛澤東認(rèn)為以民主、走群眾路線的新路能跳出這個(gè)周期率。習(xí)近平同志引用他們的對話后指出：“毛澤東同志高度概括總結(jié)了中國共產(chǎn)黨的理論和實(shí)踐，提出了‘全心全意為人民服務(wù)’這一莊嚴(yán)而偉大的號(hào)召，并把它作為我黨的唯一宗旨寫進(jìn)黨章之中。可見密切聯(lián)系人民群眾是由我們黨的性質(zhì)和使命所決定的，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)?！敝芏鱽碓凇赌壳翱箲?zhàn)危機(jī)與堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)的任務(wù)》中闡明抗日戰(zhàn)爭依靠的是民眾。對此，習(xí)近平同志指出：“周恩來同志早在50年前就告誡過全黨：不怕戰(zhàn)爭失利，最怕戰(zhàn)爭失了人心！失掉民眾，這是萬劫不復(fù)的?！?習(xí)近平同志根據(jù)馬克思、毛澤東、周恩來的人民性理論，闡明密切聯(lián)系群眾是解決寧德貧困問題的根本力量和有效辦法，也體現(xiàn)了黨的根本宗旨。

“四下基層”，密切聯(lián)系群眾，也體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。對于閩東文化建設(shè)，習(xí)近平同志指出，有一個(gè)重要的著眼點(diǎn)就是要弘揚(yáng)地方的傳統(tǒng)文化。從整個(gè)國家來說，中華民族的傳統(tǒng)文化在民族的延續(xù)和發(fā)展中起到了積極的作用，“閩東的文化建設(shè)也具有同樣的意義。我們有一個(gè)明確目標(biāo)：通過文化建設(shè)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，不僅增強(qiáng)我們的自信心，而且提高外界對閩東的信心?！?習(xí)近平同志談密切聯(lián)系群眾時(shí)，總要結(jié)合以民為本的傳統(tǒng)觀念進(jìn)行闡述。在《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》中，習(xí)近平同志就結(jié)合《老子》中的“以百姓心為心”，《管子》中的“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，蘇轍《上皇帝書》中的“去民之患，如除腹心之疾”等，來闡述密切聯(lián)系人民群眾的問題。孟子是中國古代民本觀念的突出代表。習(xí)近平同志對《孟子·離婁上》中的“得民心者得天下”尤為重視，在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》中指出：“中國有句古訓(xùn)：‘得民心者得天下?！敲次覀冎袊伯a(chǎn)黨人靠什么來得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)?！痹陔x開寧德時(shí)的臨別贈(zèng)言中，習(xí)近平同志引用了這樣一句話：“善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”25年后，習(xí)近平總書記說，“至今，這句話依然在我心中”，4要求“這句話，廣大黨員、干部要牢記在心”。5

“四下基層”、密切聯(lián)系群眾所體現(xiàn)的“兩個(gè)結(jié)合”，對黨的十八大以來習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上的立場、“天下為公”的胸懷的思考和實(shí)施治國理政，從歷史唯物主義根基上產(chǎn)生著重要影響。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選總書記的習(xí)近平同志莊嚴(yán)宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在回答俄羅斯記者布里廖夫關(guān)于怎樣領(lǐng)導(dǎo)中國這么大的國家的提問時(shí)，習(xí)近平總書記說：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中的最高位置?！?在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)道：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！绷?xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的同時(shí)，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并將“一帶一路”建設(shè)作為重要平臺(tái)，體現(xiàn)了“天下為公”的博大胸懷。在治國理政中運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，習(xí)近平總書記多次引用在寧德工作時(shí)引用過的傳統(tǒng)觀念，如：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”“得民心者得天下”，還有“與人民心心相印”“打江山、守江山，守的是人民的心”等，都是對《老子》“以百姓心為心”的運(yùn)用，體現(xiàn)了馬克思主義密切聯(lián)系群眾的理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本觀念的結(jié)合，這是一種根基性的結(jié)合。

“四下基層”從實(shí)事求是上體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論與知行觀的結(jié)合

馬克思主義是實(shí)踐的理論，注重實(shí)干。馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在認(rèn)識(shí)論上體現(xiàn)為實(shí)事求是的思想路線。

“四下基層”，一個(gè)重要方面是要掌握寧德基層的實(shí)際，解決寧德擺脫貧困的認(rèn)識(shí)問題，形成正確的決策和行動(dòng)。習(xí)近平同志認(rèn)為，擺脫貧困“首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’，只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個(gè)國家和民族‘?dāng)[脫貧困’，走上繁榮富裕之路”。1擺脫意識(shí)和思路的“貧困”，在認(rèn)識(shí)論上就要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既不能不敢想、不敢干，也不能任意妄為、主觀蠻干。

習(xí)近平同志堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理，闡述了為什么要堅(jiān)持實(shí)事求是和怎樣堅(jiān)持實(shí)事求是。習(xí)近平同志指出：“實(shí)事求是是馬克思主義的靈魂?！薄安粚?shí)事求是，不老老實(shí)實(shí)按客觀規(guī)律辦事的人，有時(shí)也可能撈到便宜，但最終是要碰壁吃虧的?！?并立足寧德的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，組織實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展”。首先，堅(jiān)持實(shí)踐第一。習(xí)近平同志指出：“我不主張多提口號(hào)，提倡行動(dòng)至上。過去采取的很多有效的辦法，要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，腳踏實(shí)地干出成效來?！辈⑻岢隽税l(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”的干事創(chuàng)業(yè)精神，為閩東制定了“因地制宜、分類指導(dǎo)、盡力而為、量力而行、注重效益”3的方針，腳踏實(shí)地地開展工作。其次，堅(jiān)持調(diào)查研究，掌握全面的“實(shí)際”和全過程的“是”。習(xí)近平同志指出，密切聯(lián)系群眾的基本功包括調(diào)查研究，要求通過調(diào)查研究掌握全面的“實(shí)際”，避免從片面的“實(shí)際”出發(fā)作出錯(cuò)誤的決策，避免“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”；通過調(diào)查研究掌握全過程的“實(shí)際”，避免把階段性的“是”當(dāng)作全過程的“是”，如果“憑一點(diǎn)階段性的‘是’去處理無限過程的事，在認(rèn)識(shí)論上要犯形而上學(xué)的錯(cuò)誤，在實(shí)踐中要犯教條主義的錯(cuò)誤”。4

“四下基層”，也體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行觀相結(jié)合。習(xí)近平同志在寧德，在“知”的方面強(qiáng)調(diào)《論語》中講的“知之為知之，不知為不知，是知也”，并闡明既要重視直接的知識(shí)，虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；也要重視間接的知識(shí)，虛心向書本學(xué)習(xí)。在“行”的方面，習(xí)近平同志重視《老子》中講的“千里之行，始于足下”“天下大事，必作于細(xì)”，強(qiáng)調(diào)起好步，打好基礎(chǔ)；重視《論語》中講的“欲速則不達(dá)”“過猶不及”，強(qiáng)調(diào)既要有敢于闖的精神，又要克服急躁冒進(jìn)；重視《管子》中講的“不作無補(bǔ)之功，不為無益之事”，強(qiáng)調(diào)要為人民辦實(shí)事、做有益的事。

“四下基層”所體現(xiàn)的“兩個(gè)結(jié)合”，對黨的十八大以來習(xí)近平總書記堅(jiān)持守正創(chuàng)新和問題導(dǎo)向的方法思考和實(shí)施治國理政，從馬克思主義認(rèn)識(shí)論上產(chǎn)生著重要影響。習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富和拓展了在寧德工作時(shí)形成的對實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)，指出：“堅(jiān)持實(shí)事求是不是一勞永逸的，在一個(gè)時(shí)間一個(gè)地點(diǎn)做到了實(shí)事求是，并不等于在另外的時(shí)間另外的地點(diǎn)也能做到實(shí)事求是，在一個(gè)時(shí)間一個(gè)地點(diǎn)堅(jiān)持實(shí)事求是得出的結(jié)論、取得的經(jīng)驗(yàn)，并不等于在變化了的另外的時(shí)間另外的地點(diǎn)也能夠適用。我們要自覺堅(jiān)定實(shí)事求是的信念、增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心、付諸于行”，強(qiáng)調(diào)“不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民”。1在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行觀方面，習(xí)近平總書記重視知行合一、貴在實(shí)干的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)“擼起袖子加油干”；反復(fù)引用“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記闡明：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?！薄皥?jiān)持實(shí)事求是，就要不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新?！?堅(jiān)持問題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)突出特點(diǎn)，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的一個(gè)突出特點(diǎn)。

“四下基層”從普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因關(guān)系上體現(xiàn)了唯物辯證法與和而不同、自強(qiáng)不息理念的結(jié)合

馬克思主義是科學(xué)的理論，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也揭示了發(fā)展的普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要理念就是在同與異的關(guān)系上，主張和而不同；在外因和內(nèi)因的關(guān)系上重視自強(qiáng)不息。馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在唯物辯證法上突出體現(xiàn)為對普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

“四下基層”，目的是要解決寧德擺脫貧困的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問題。擺脫意識(shí)和思路的“貧困”，在唯物辯證法上強(qiáng)調(diào)的是要從寧德的特殊性出發(fā)，從發(fā)揮寧德自身的主動(dòng)性、積極性上，認(rèn)識(shí)和解決寧德的貧困問題。習(xí)近平同志運(yùn)用唯物辯證法解決寧德擺脫貧困的問題，特別突出地體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是正確處理寧德發(fā)展的外因與內(nèi)因的關(guān)系，以發(fā)揮寧德自身的主動(dòng)性、積極性為主，實(shí)現(xiàn)寧德由貧到富的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志批評(píng)了依靠外援“等、靠、要”的意識(shí)，提出“扶貧先要扶志”，要有“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的“先飛”“先富”意識(shí)，指出“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢”。認(rèn)為脫貧的組織領(lǐng)導(dǎo)者尤其要擺脫人窮志短的“貧困縣意識(shí)”，樹立終生為民的鴻鵠之志以自強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)“脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)”。3二是摸清寧德基層的實(shí)際情況，從寧德的特殊性與全國的普遍性聯(lián)結(jié)上把握寧德的特點(diǎn)，解決寧德擺脫貧困的問題。對于閩東鄉(xiāng)村的脫貧，習(xí)近平同志指出：“要有比較明確的脫貧手段，無論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣‘一村一品’（即每個(gè)村都要抓一種有特色的產(chǎn)品）?！?對于閩東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平同志認(rèn)為閩東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在閩東山海資源的基礎(chǔ)上，以種、養(yǎng)、加工起步的，要立足于“土”；是為農(nóng)林牧副漁大農(nóng)業(yè)服務(wù)的，要立足于“農(nóng)”；是在市場夾縫中生存與發(fā)展的，要立足于“特”；閩東地處福建沿海，被劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，要立足于“外”。1對于特殊性與普遍性的聯(lián)結(jié)，習(xí)近平同志指出：“我們既要顧全大局，又要結(jié)合本地實(shí)情；既不能強(qiáng)調(diào)特殊性而不貫徹執(zhí)行中央的方針，又不能搞‘一刀切’?！薄叭魏尾块T搞‘獨(dú)立大隊(duì)’，都是違背整體戰(zhàn)略的”。2

“四下基層”中普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因關(guān)系的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，體現(xiàn)了唯物辯證法的基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和而不同、自強(qiáng)不息理念的結(jié)合。習(xí)近平同志認(rèn)為，貧困縣與一般縣有差異互補(bǔ)的地方，“不是事事不如人”，并引用了《楚辭》中“尺有所短，寸有所長”和《警世通言》中“松柏何須羨桃李”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“我們要把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己”。3這句話是對《論語》“君子求諸己，小人求諸人”，《大學(xué)》“君子有諸己而后求諸人”的運(yùn)用，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自強(qiáng)不息、靠人不如靠己的理念。

“四下基層”中普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因關(guān)系上所體現(xiàn)的“兩個(gè)結(jié)合”，對黨的十八大以來習(xí)近平總書記堅(jiān)持自信自立和系統(tǒng)觀念的方法思考和實(shí)施治國理政，從唯物辯證法上產(chǎn)生著重要影響。習(xí)近平同志自擔(dān)任總書記的第一天起就指出“打鐵還需自身硬”，后來又強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色。”“我們千萬不能‘邯鄲學(xué)步，失其故行’。我們就是把馬克思主義中國化，就是搞中國特色社會(huì)主義?！?強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，重視激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記闡明中國特色社會(huì)主義、中國式現(xiàn)代化的中國特色的文化基因，來自中華五千年文明。習(xí)近平總書記多次引用的“和而不同”“物之不齊，物之情也”“天行健，君子以自強(qiáng)不息”等詞句，分別出自《論語》《孟子》《周易》等。這表明習(xí)近平總書記對普遍性與特殊性、外因與內(nèi)因關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不僅有深厚的馬克思主義理論根源，也有著豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根源。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合而創(chuàng)立的。合抱之木，生于毫末。思想大樹的長成，所由者漸矣。學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平同志在寧德工作期間形成的“四下基層”工作方法和工作制度，對加深理解“兩個(gè)結(jié)合”及其所體現(xiàn)的“六個(gè)必須堅(jiān)持”，對深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

（作者簡介：曹應(yīng)旺，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）

責(zé)任編輯 / 王曉方