淺談歷史文化街區(qū)的活力復興之路
——以梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃為例

張琴

梅州市城市規(guī)劃設計院有限公司 廣東 梅州 514000

1 規(guī)劃背景及保護原則

1.1 規(guī)劃背景

城市化發(fā)展進程的不斷加快，使地域文化特色逐漸消失，如何在眾多城市之中占據絕對優(yōu)勢已經成為梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)急需解決的首要問題。梅州市于1994年時被國家定義為我國歷史文化名城，同時梅州市開展了歷史文化名城保護工作，近幾年梅州市大力發(fā)揚法制化文明建設，先后出臺了多項保護管理辦法以及歷史建筑實施意見，現(xiàn)歷史文化保護范圍仍然處于不斷擴大的狀態(tài)中。而在實際過程中，由于該城市發(fā)展速度過快，常常使歷史文化資源與環(huán)境遭受破壞，要想實現(xiàn)梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的復興，有關部門需要正確處理歷史文化與經濟發(fā)展之間關系，有效保護歷史文化資源的同時可以更好地對文化街區(qū)加以合理利用。

1.2 保護原則

梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)復興道路的實施應遵循以下幾項原則：第一，完整性原則。體現(xiàn)在搶救瀕危歷史遺存上，注重生態(tài)環(huán)境保護時加強和維護歷史文化名城的原型，以此保證歷史文化遺產的完整性。第二，真實性原則。利用各種工藝和技術維護修整歷史建筑，相關人員不可隨意偽造歷史建筑，應該盡可能使歷史建筑恢復到最初狀態(tài)。第三，循序漸進原則。街區(qū)保護工作的開展與多種因素有關，如保護區(qū)的歷史文化、經濟發(fā)展現(xiàn)狀、整體建筑風格等，這時需要在政府部門帶領下，循序漸進地進行街區(qū)保護。第四，整體保護原則。在全面了解保護區(qū)歷史文化之后，應該以“文化場所”為基礎，對物質文化遺產和非物質文化遺產進行實時保護[1]。

2 梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的活力復興之路

2.1 概況

凌風東西路得名于“凌風樓”，是當?shù)乇容^知名的歷史文化街區(qū)，其現(xiàn)階段整體建筑風貌保持良好，但建筑質量參差不齊，尤其相應保護修繕工作不到位，建筑功能混亂，交通不便，使之沒有得到充分開發(fā)。

表1 梅州凌風東西路基本信息概況

2.2 梳理用地功能，明確活力復興方向

想要實現(xiàn)凌風東西路的活力復興，關鍵就在于明確其下一階段的發(fā)展方向，同時結合該發(fā)展方向，在用地功能規(guī)劃方面給予充分投入。具體而言：凌風東西路主體功能主要體現(xiàn)在商業(yè)服務、文化娛樂、休閑觀光等方面，想要使這些方面重新煥發(fā)出活力，并且實現(xiàn)復興，其規(guī)劃的重點一方面在于對歷史文化特色要素的保護，另一方面則在于進一步拓展商業(yè)服務功能。在用地規(guī)劃方面，結合現(xiàn)有用地的實際情況，需要針對相關文化設施用地、文物古跡用地等進行重點保留，并將用地規(guī)劃更多投入在商業(yè)服務業(yè)設施用地上，進一步豐富完善街區(qū)商業(yè)氛圍，同時適當來增加道路與交通設施用地、公共管理與公共服務設施用地、綠地與廣場用地等。通過細化梳理這些用地功能，可以使凌風東西路朝著更為明確的活力復興方向上邁進。

2.3 規(guī)劃道路交通，提供活力復興保障

道路交通問題一直是擺在凌風東西路活力復興之路上的一道阻礙，凌風東西路想要實現(xiàn)活力復興，必須對現(xiàn)有道路交通加以重新規(guī)劃，從而為其今后飛躍發(fā)展提供必要的基礎保障。具體而言：在道路交通規(guī)劃方面，要以歷史文化街區(qū)保護作為首要任務，同時科學合理的緩解道路交通壓力。對此，可以結合道路實際情況進行分級管理，街區(qū)內特別是核心區(qū)應限制機動車與路邊停車等，并以步行為主，避免街區(qū)交通壓力過大；同時，街區(qū)外圍道路交通可適度進行梳理改造，以進一步緩解街區(qū)道路交通壓力；此外，還可在不破壞原有街區(qū)風貌情況下，考慮增加街區(qū)內部巷道等措施，提高交通便利性。

2.4 重視綠化公共空間，健全活力復興要素

綠化以及公共空間是構成凌風東西路活力復興的重要元素，對此也需要重點加強規(guī)劃投入，避免其在活力復興之路上存在短板。具體而言：在綠化環(huán)節(jié)，一方面可從宏觀社區(qū)入手，將各居住組團作為單位，推進小型公共活動綠地建設；另一方面則可從微觀庭院入手，以單位、居民的庭院綠化推進整體綠化建設。在公共空間環(huán)節(jié)，一方面是要針對當前街巷環(huán)境加以徹底整治，完善基礎的公共服務設施建設；另一方面則是要通過引入現(xiàn)代商業(yè)滿足公共空間功能，同時重點打造出一個文化氛圍濃郁的步行街環(huán)境，使之可以形成自身比較鮮明的特色。由此可見，規(guī)劃建設好凌風東西路的綠化以及公共空間，也是其活力復興發(fā)展之路上的必要措施[2]。

2.5 展示利用文化遺產，豐富活力復興內容

復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)需要開展文化遺產展示利用規(guī)劃工作，其主要涉及以下幾項內容：第一，內容與策略。展示內容以非物質文化遺產等為主，而展示策略則指對歷史建筑進行有效保護，重新打造歷史街區(qū)功能。第二，游覽線路。該文化街區(qū)以發(fā)展古城風貌特色為出發(fā)點，在此基礎上設置了多個景點，游客可以乘坐公共交通或步行游覽街區(qū)各景點。第三，基本原則。有關部門必須堅持物質文化遺產和非物質文化遺產相結合、保護與利用相統(tǒng)一等原則。第四，旅游設施規(guī)劃。該街區(qū)設有一處旅游綜合服務中心，沿著街區(qū)旅游線路還設置了特色民宿、旅游餐飲等設施，同時以歷史文化資源為背景，成立了文化演藝中心，不定時表演當?shù)靥厣幕惞?jié)目。

2.6 重視市政規(guī)劃，保障活力復興開展

市政工程規(guī)劃是復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)中一項極為重要的工作，具體內容如下：第一，給水工程規(guī)劃。首先確定用水量，預計每日用水量在1100t左右，其次將梅江河與清涼山水庫作為供水來源，最后采用單邊敷設法進行供水管道建設。第二，電信系統(tǒng)及排水系統(tǒng)規(guī)劃。仲元西路附近設有一處郵政所，依據各項指標該街區(qū)無須設置其他支局。義化路以東的污水將匯集到東橋污水泵站并排放至截污管，義化路以西的污水將由主要道路向南門污水泵站進行排放。第三，供電工程及燃氣工程規(guī)劃。該街區(qū)可以制定“分區(qū)供電”策略，彌補路段寬度不足的缺陷，同時街區(qū)內部10kV線路均使用埋設電纜處理方式。根據國家能源政策可以將天然氣作為主要能源，新建小區(qū)可以考慮建設天然氣管道，必要時利用瓶裝液化氣進行能源補充。第四，管道綜合規(guī)劃。盡量選擇在非機動車道和人行道下面鋪設管線，同時根據不同管線的特點及要求合理鋪設相應管線，期間需要注意不可使用沒有達標的管線，避免影響管道整體質量。第五，環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃。應該定時對垃圾進行收集和清運，進一步提升垃圾處理效率，同時將公共廁所建設在公共場所建筑物的最低層，并設置專門的化糞池且與街區(qū)內部污水管道相連，真正為群眾提供便利條件。

2.7 加強防災保護規(guī)劃、確保活力復興實現(xiàn)

復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的同時需要做好防災及環(huán)境保護規(guī)劃工作：第一，消防及抗震規(guī)劃。合理制定消防應對策略并成立消防組織小組，同時禁止街區(qū)內部燃放煙花爆竹，在修繕過程中，盡量選用耐火級別高的建筑材料。在制定抗震規(guī)劃時應該按照7度標準進行抗震設防，且在內部設置疏散通道及準確避難標識，保證街區(qū)主要道路的暢通性，期間還要配備食物等必需品。第二，防洪防澇規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃。在選擇排洪通道時應該將目標放在梅江河上，著重對歷史防洪構筑物等進行保護，使其充分發(fā)揮防洪實際作用。在制定環(huán)境保護規(guī)劃時一定要注意街區(qū)內部不可存放有毒有害等危險物品，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)需要搬離當前所處位置或調整運營策略，避免對梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)造成環(huán)境污染，同時及時處理周圍水體污染等相應情況。

3 梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)活力復興的相關建議

3.1 成立專門管理機構

成立一個專門的管理機構是復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的重要工作，關乎著這項工作未來發(fā)展方向，其主要用于監(jiān)督和管理文化街區(qū)保護利用工作，這時可以在政府部門帶領下，向社會各界聘請所需人才，以此為基礎，組建一個專業(yè)水平高且綜合能力強的優(yōu)秀團隊。在聘請人才時可以選派專業(yè)人員負責此項工作，期間還應該調動政府部門實際作用，利用多種渠道鼓勵社會各界人士參與其中[3]。

3.2 鼓勵每位居民參與其中

在復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)時，還應該鼓勵每位居民積極參與其中，政府部門一直都在街區(qū)維護工作中扮演重要角色。換而言之，承擔保護街區(qū)非物質文化的重要職責，而這項工作的開展還與當?shù)鼐用裼兄芮新?lián)系，即只有居民積極主動參與到街區(qū)保護中，才能夠樹立良好的主人翁意識。以開展梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃工作為例，有關部門將重心放在改善當?shù)鼐用裆顥l件上，不斷對現(xiàn)有配套服務加以完善，使當?shù)鼐用穸寄芤燥枬M的熱情參與街區(qū)保護，加快梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)復興發(fā)展進程。

3.3 引入先進的信息化技術

復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)離不開先進技術的支持，目前各行各業(yè)紛紛將注意力轉移到信息技術上，通過合理對信息技術加以利用實現(xiàn)了企業(yè)的多元化發(fā)展。對于街區(qū)保護工作而言，要想實現(xiàn)街區(qū)保護工作的信息化，需要利用街區(qū)現(xiàn)有各項數(shù)據信息構建完善的資源信息平臺，當街區(qū)數(shù)據信息收集完畢后，借助該平臺細致化展示街區(qū)三維視圖，為相關人員開展接下來的工作提供有利條件，同時也能夠提升街區(qū)信息化技術發(fā)展水平。

3.4 堅持以立法為主、規(guī)劃為輔

在梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)復興之路上，需要有配套的法律法規(guī)作為支撐，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意破壞該街區(qū)自然環(huán)境或資源，有關部門可以依法對該企業(yè)給予處罰，必要時還可以公開該企業(yè)信息。另外，還應該建立與實際相符的測繪檔案，循序漸進的恢復歷史文化街區(qū)原貌，同時，政府部門應該依據相關政策重點開發(fā)當?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝及老字號門店，通過給予相應補償?shù)姆绞绞蛊湓敢鉃榻謪^(qū)發(fā)展貢獻應有力量，傳揚傳統(tǒng)文化時有助于提升文化街區(qū)發(fā)展水平。

3.5 將重點保護與整體保護相結合

歷史文化街區(qū)保護工作涉及范圍較廣，其中包括一些物質要素也包括一些非物質要素，復興梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的復興需要有關部門將重點保護與整體保護相結合，重點保護是指保護能夠引起城市發(fā)展及居民生活變化的相關內容，而整體保護則指保護梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)的整體風格、面貌及街區(qū)組成等。在這個過程中，有關部門應該重新梳理重點保護以及整體保護理念，有針對性開展這項工作，堅定不移地走梅州凌風東西路歷史文化街區(qū)復興道路[4]。

4 結束語

綜上所述，歷史文化街區(qū)作為一種寶貴的歷史財富，是當前城市化發(fā)展中至關重要的部分，但結合實際情況來看，很多保護規(guī)劃的落地仍然較為困難，破壞性建設的現(xiàn)象仍然常常發(fā)生，再加之居民的保護意識不強，使歷史文化街區(qū)的獨特色彩慢慢流失。對此，地方政府必須要提高對歷史文化街區(qū)活力復興的重視，從大局的角度出發(fā)，對街區(qū)內所涉及的所有要素進行綜合考慮，同時還要注意結合周邊情況，盡可能保護歷史、保存風俗習慣，在保護街區(qū)風貌的同時也能夠增強居民生活質量。