土默特檔案中民國時期民族地區(qū)教育特點研究

梁蘭英

一、緣起背景

土默特地區(qū)位于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)特殊地域，屬內(nèi)札薩克蒙古族聚居地區(qū)。清初土默特部被皇太極收降成為一個內(nèi)屬旗，編為土默特左右兩翼，歸屬歸化城副都統(tǒng)衙門管轄。隨著歷史的發(fā)展，該地區(qū)逐漸形成了現(xiàn)主要存放于內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特左旗檔案館的檔案，當(dāng)?shù)鼗\統(tǒng)稱之為土默特檔案。土默特檔案為研究土默特地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育等各方面提供了大量一手資料。這其中有一些關(guān)于土默特第五小學(xué)校相關(guān)情況的檔案記載的相對比較完整，筆者遂從中選取一件有代表性的檔案作進一步深入研究，進而發(fā)現(xiàn)其獨有的歷史貢獻和特點，也能對了解當(dāng)時土默特地區(qū)教育提供一個不同的視角。

二、土默特第五小學(xué)校辦學(xué)過程

土默特第五小學(xué)校設(shè)在包頭鎮(zhèn)，屬薩拉齊縣。1912年中華民國成立，全國興起教育除舊立新的良好勢頭。但是，由于包頭地處西北，當(dāng)時的教育并沒有隨著這種改革勢頭而立刻改變，直至1922年京綏鐵路延伸至包頭城南二里半村后才被提上日程。鐵路的到來使得二里半村地價很快高漲，蒙漢租佃戶因為利益彼此不斷爭奪。為了平息矛盾，1923年土默特總管署專門設(shè)立包頭蒙民生計處，主要是辦理蒙民租佃過約手續(xù)，包頭蒙民生計處從中提取地價百分之三的手續(xù)費，作為蒙民生計處公共支出費用及開辦學(xué)校之經(jīng)費，由時任土默特右翼六甲參領(lǐng)都格爾扎布兼任蒙民生計處主任。成立于1903年的土默特第三初等小學(xué)堂（又名包頭鎮(zhèn)半日學(xué)堂），自從1911年清朝滅亡以后，就處于停止辦學(xué)狀態(tài)，為了解決包頭地區(qū)蒙民子弟的上學(xué)問題，都格爾扎布和胡陞等組成學(xué)董會進行籌備，開始著手恢復(fù)學(xué)校。

土默特第五小學(xué)校成立的明確時間檔案中暫未發(fā)現(xiàn)，據(jù)巴靖遠撰寫的《土默特第五小學(xué)成立概況》載明是1923年10月，從都格爾扎布1924年10月27日給土默特公署總管張學(xué)仁的呈文中有“設(shè)蒙文國民學(xué)校一年有余”字樣，基本可以印證土默特第五小學(xué)校的成立時間。學(xué)校是在包頭召梁街福徵寺原來包頭鎮(zhèn)半日學(xué)堂（土默特第三初等小學(xué)堂）房舍基礎(chǔ)上成立的，首任校長李國禎。從土默特檔案中可以發(fā)現(xiàn)，土默特第五小學(xué)校在不同檔案中也被稱為包頭國民學(xué)校、包鎮(zhèn)國民學(xué)校、包鎮(zhèn)土默特國民學(xué)校、包鎮(zhèn)第五國民學(xué)校、包頭第五小學(xué)以及薩縣國民學(xué)校等。

1936年下半年，土默特第五小學(xué)校由于秋季未能招收新生，不得不停辦。1937年1月，時任生計會會長的巴福蟬致函當(dāng)時土默特總管榮祥，打算重新復(fù)設(shè)該校，這個計劃也得到了總管榮祥的肯定。但是因10月日本侵占包頭，籌劃復(fù)設(shè)學(xué)校一事并未實現(xiàn)。而在此后土默特檔案中再沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)土默特第五小學(xué)校的記載。

三、民國時期民族地區(qū)教育的特點

（一）辦學(xué)經(jīng)費多方籌措

由于當(dāng)初在開辦學(xué)校時，土默特公署并沒有給予經(jīng)費支持，因此辦學(xué)起步階段非常艱難。土默特右翼六甲參領(lǐng)、生計會會長都格爾扎布沒有辦法，于1924年10月27日呈文土默特旗總管張學(xué)仁說明困難并請求經(jīng)費資助：“設(shè)蒙文國民學(xué)校迄今一年有余矣，并無款項。惟各會員頗盡熱心，量力捐助，敷衍支持至于今矣。現(xiàn)在將屆冬令，燒燃一層大費周轉(zhuǎn)……則諸生之寒天受凍，誠為可惘”。緊接著都格爾扎布又呈請可否把歸化蒙文學(xué)校已裁撤之款移作包鎮(zhèn)學(xué)校之款，或者把裁撤畢察二十家子三處學(xué)校庶務(wù)之費作為包鎮(zhèn)學(xué)校輔助之費，以解燃眉之急。但是，卻在12月5日得到總管署指令（財字第四十五號）：“包頭學(xué)校同屬本旗造就人才之地，開辦之初，既無的款，未免失算，至于裁撤蒙文學(xué)校之款，并未節(jié)省……兼之軍興以來，收入頓減，原有現(xiàn)狀無法維持，所請撥款萬難辦到，該會長前請試辦煤稅加價，如果有成，徑可提作該校之用可也。”1925年1月，土默特總管朱金城呈文綏遠都統(tǒng)李鳴，稱土默特旗煤炭租稅總局主任參領(lǐng)都格爾扎布為籌款興學(xué)，擬請由沿大青山一帶各處開控山石林木之人，酌捐山租充作薩縣小學(xué)校經(jīng)費，核與礦產(chǎn)稅一條尚屬相符，且以所力辦學(xué)以公濟公，均為要圖，似應(yīng)準其試辦。1925年5月1日土默特總管署同意撥款訓(xùn)令發(fā)出，“查包鎮(zhèn)土默特國民學(xué)校開辦以來，成績卓著，第因?qū)W款無著，致在校管理人等極感困難，自應(yīng)籌款不就，以宏造就，茲議定本署按月酌撥經(jīng)費，夏季月每月?lián)芙o洋二十九元，冬季月每月三十三元，惟包綏相距三百余里之遙，若按月來署請領(lǐng)，未免多費周折，除令該校按月由石拐局就近支領(lǐng)。”據(jù)土默特總管署指令（財字第三十六號），石拐局撥付包鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)款，應(yīng)由四月十六日起發(fā)。除此之外，都格爾扎布又多方籌措辦學(xué)經(jīng)費，1925年11月和12月幾次呈文土默特總管郭景隆，請求轉(zhuǎn)呈綏遠都統(tǒng)李鳴，飭令包頭設(shè)治局出示布告以便籌款而資學(xué)務(wù)事，設(shè)想可籌之款三種：一曰包鎮(zhèn)東門外之冬春之水可收水租也，二曰蒙民游牧內(nèi)牧放牲畜者收其水草也，三曰本旗之山民戶開山取石而出賣收其山租也。并詳細列明征收范圍和標(biāo)準，后得土默特公署同意，修建學(xué)舍邀請蒙文教員有了保障。同時，從檔案中也能反映出諸如公署還發(fā)給畢業(yè)費等。由此可以看出，辦學(xué)經(jīng)費是多方籌措得來不易，也間接反映出土默特地區(qū)財政的困窘和對教育支持的力度。

（二）課程設(shè)置符合當(dāng)時學(xué)制

民國初期，學(xué)校實行的是“壬子癸丑學(xué)制”，到1922年開始又效仿美國實行“六三三學(xué)制”，在此期間，課程也在不斷進行調(diào)整，課程名稱和施行標(biāo)準也在不斷地隨形勢變化而變化。但是同時國民政府也賦予了地方課程酌量調(diào)整權(quán)，也就是說地方可以依據(jù)地方情形而酌量合分小學(xué)科目。在此情況下，土默特旗針對實際情況，對各小學(xué)的課程并沒有進行大的變動，而是對個別科目進行了微調(diào)。1925年《土默特第五小學(xué)校初級一二三年級二學(xué)期暑假考試分數(shù)冊》顯示，初級第一年級第二學(xué)期設(shè)置科目：國語、算術(shù)、社會、自然、衛(wèi)生、手工、圖畫、體育、唱歌。初級第三年級第二學(xué)期設(shè)置科目：國語、算術(shù)、社會、自然、衛(wèi)生、手工、圖畫、體育、唱歌。直到1933年《小學(xué)規(guī)程》中才將社會、自然、衛(wèi)生三科合并為常識科。從中可以看出，一年級與三年級課程設(shè)置相同。這份檔案中唯一遺憾是沒有第二年級的任何考試內(nèi)容，也就無從得知二年級的課程設(shè)置是否與一、三年級相同。但是，基本都符合當(dāng)時學(xué)制。

（三）辦學(xué)條件簡陋

從中華民國十四年五月（1925年5月），包鎮(zhèn)國民學(xué)校校長兼教員李國禎領(lǐng)用清單檔案上就能體現(xiàn)出來，為了讓學(xué)生能鍛煉身體，李國禎從土默特公署領(lǐng)用了舊式火槍筒十一支，以資諸生等盤杠需用。從另一所學(xué)校也領(lǐng)用舊式火槍筒做盤杠用也能得到證明，連學(xué)生鍛煉身體的單雙杠都得申請舊火槍筒，可想而知其條件之簡陋。從師資也能看出其簡陋的一面。其人員設(shè)置也很少，從校長豐文華領(lǐng)取第五小學(xué)校1月份薪等檔案記載來看，校長兼教員一員月支薪水洋十六元，校役一名月支工食洋四元。再沒有其他人員領(lǐng)取薪水的記錄，能夠看出其師資幾乎就是一人兼多職。從土默特煤炭租稅總局局長圖孟鄂齊爾《據(jù)租稅總局呈請包鎮(zhèn)國民學(xué)校薪公等費就近由石拐分局支領(lǐng)應(yīng)否從4月份起請鑒核指令由》中也能得到印證。

（四）附設(shè)露天學(xué)校

所謂露天學(xué)校，是社會教育的一種形式，通俗的說就是在戶外進行授課的教育形式，主要目的是讓地方的失學(xué)兒童能受到普通知識的教育普及，一般各小學(xué)都是在附近的廣場組織進行露天教學(xué)。教育部轉(zhuǎn)發(fā)《北京通俗教育會實施露天學(xué)校簡章》，要求各省根據(jù)地方實際情況參照辦理。土默特第五小學(xué)校于1925年在土默特公署總管命令下成立第五小學(xué)校附設(shè)第六露天學(xué)校，從附設(shè)第六露天學(xué)校請領(lǐng)兩個半月經(jīng)費的檔案中可以看出，附設(shè)第六露天學(xué)校校長由土默特第五小學(xué)校校長李國禎兼任。露天學(xué)校的經(jīng)費由土默特旗公署撥給，從1925年11月17日檔案核撥經(jīng)費記載來看，除土默特第五小學(xué)校的常年經(jīng)費外， 露天學(xué)校8月份半個月洋兩元五角，9、10兩個月洋合計十元，也就是說每月經(jīng)費洋五元。露天學(xué)校的教師仍由土默特第五小學(xué)校教師兼任。土默特檔案中《發(fā)給包鎮(zhèn)第五國民學(xué)校附設(shè)第六露天學(xué)校購買校牌鐵鉤釘俓洋由》中也有記載證明，在1925年10月9日，包鎮(zhèn)第五國民學(xué)校附設(shè)第六露天學(xué)校，土默特總管公署財政科撥付同意購買校牌一塊，帶鐵鉤釘，共需價洋二元八角等記載。

總之，在民國時期，土默特地區(qū)的民族教育既有當(dāng)時社會環(huán)境下民族地區(qū)民族教育的共性特點，也有其地域的特殊特點，這或許可為民族地區(qū)的民族教育提供一個不同的的研究角度。

參考文獻：

[1] 呈為轉(zhuǎn)呈綏遠都統(tǒng)案據(jù)都參領(lǐng)呈為懇請籌款興學(xué)由[A]. 土默特左旗：土默特左旗檔案館，1925（民國十四年）：79-2-284.

[2] 據(jù)租稅總局呈請包鎮(zhèn)國民學(xué)校薪公等費就近由石拐分局支領(lǐng)應(yīng)否從四月分起請鑒核指令由[A].土默特左旗：土默特左旗檔案館，1925（民國十四年）：79-2-231.

[3] 領(lǐng)租稅總局為包鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費由四月十六日起發(fā)由[A]. 土默特左旗：土默特左旗檔案館，1925（民國十四年）：79-2-234.

[4] 謹將抽取水租石款水草等項繕具清折[A].土默特左旗：土默特左旗檔案館，1925（民國十四年）：79-2-291.

[5] 發(fā)給第五小學(xué)校畢業(yè)等費[A].土默特左旗：土默特左旗檔案館，1931（民國二十年七月十五日）：79-1-206.

[6] 土默特第五小學(xué)校檔案.初級一二三年級二學(xué)期暑假考試分數(shù)分數(shù)冊[A].土默特左旗：土默特左旗檔案館，1935（民國二十四年）：79-1-587.

[7] 呈請創(chuàng)辦官渡成立第五小學(xué)校[A].土默特左旗：土默特左旗檔案館，1937（民國二十六年元月二十二日）：79-1-260.

基金項目：此文系內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項目在研課題《包頭市蒙古族學(xué)校發(fā)展史研究》（立項號：NJSY21397）階段性研究成果之一。

作者單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)檔案館