國有施工企業(yè)如何做好債務(wù)風(fēng)險管控

江坤 中鐵六局集團(tuán)石家莊鐵路建設(shè)有限公司

長期以來，建筑施工企業(yè)因行業(yè)特點，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，資產(chǎn)流動性不足，短期償債能力不強，國有施工企業(yè)更是如此。近幾年來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，市場資金緊缺，造成債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加劇，已經(jīng)直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。本文所稱債務(wù)風(fēng)險是指國有施工企業(yè)不能及時支付各類供應(yīng)商和服務(wù)商到期賬款，對方采取訴訟、仲裁、信訪、投訴、圍堵等方式主張債權(quán)，從而影響企業(yè)信用、信譽、形象，給企業(yè)造成諸多不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的情況。特別是近幾年來，國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民工權(quán)益的政策制度，國有施工企業(yè)面臨的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加劇。筆者結(jié)合管理實踐，從債務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因入手，提出一系列防范和化解措施，旨在確保企業(yè)正常運營、穩(wěn)定發(fā)展。

一、債務(wù)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險原因分析

國有施工企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的具體表現(xiàn)主要是資金短缺，無法支付到期債務(wù)，經(jīng)常拖欠勞務(wù)分包款、物資采購款、設(shè)備租賃費，甚至職工薪酬，嚴(yán)重影響現(xiàn)場施工進(jìn)度，從而陷入無力支付債務(wù)、現(xiàn)場形象進(jìn)度滯后、無法形成驗工計價、無法回收資金的惡行循環(huán)。究其根源，造成這一情況主要由于以下幾方面原因。一是工程項目先天不足，一方面鐵路項目利潤偏低，變更索賠、二次經(jīng)營、清概銷號周期長；另一方面市政項目過程支付較低，后期財評審價嚴(yán)重滯后，造成工程項目現(xiàn)金流持續(xù)吃緊。二是項目現(xiàn)場管理不善，造成項目虧損，資金流難以覆蓋成本費用支付。三是清收清欠不力，特別是收尾項目基本處于無人過問的狀態(tài)，無法按期支付債務(wù)，造成大量債務(wù)逾期。四是合同支付條款約定隨意、支付隨意、比例失衡，缺乏全面統(tǒng)籌和策劃，進(jìn)一步加劇了債務(wù)風(fēng)險。五是業(yè)主資金監(jiān)管日趨嚴(yán)苛，企業(yè)后臺難以調(diào)劑資金，資金統(tǒng)籌能力嚴(yán)重受限，造成部分項目無力支付，部分項目資金冗余。

二、國有施工企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控措施

（一）做好源頭防范工作

1.努力提升項目效益

工程項目盈利能力和盈利水平直接關(guān)系到項目償債能力和化解債務(wù)風(fēng)險的能力，加強項目管理，提升項目經(jīng)濟(jì)效益才是避免債務(wù)風(fēng)險的終極手段，也是國有施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面施工企業(yè)要承攬優(yōu)質(zhì)項目，防止饑不擇食。國有社工企業(yè)重點要建立工程項目標(biāo)前聯(lián)動機制，對目標(biāo)項目的方案、數(shù)量、指標(biāo)進(jìn)行全方位的測算和優(yōu)化，力求施工措施費留足，從概預(yù)算上事先把投資打足。在項目投標(biāo)階段，企業(yè)應(yīng)主動參與招投標(biāo)辦法的制定，努力促成既有利于中標(biāo)又有利于創(chuàng)效的招投標(biāo)文件；要精研招標(biāo)文件和報價策略，做到報價既具有很強的競爭力，又為日后二次經(jīng)營工作創(chuàng)造好條件。高水平的標(biāo)前聯(lián)動是贏得高質(zhì)量訂單的保障。另一方面企業(yè)要規(guī)范項目管理，抓收入、控成本，做好二次經(jīng)營，真正提升項目經(jīng)濟(jì)效益，真正實現(xiàn)“有利潤的收入、有現(xiàn)金的利潤”。企業(yè)應(yīng)重點加強工程項目前期策劃，對新開項目進(jìn)行前期指導(dǎo)和整體策劃，加快項目開工速度并保證項目開工后快速進(jìn)入有效管理狀態(tài)，實現(xiàn)項目管理工作的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，確保施工生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有序可控。高水平的前期策劃是提升工程項目管理水平和盈利能力的重要保障。不能實現(xiàn)盈利的工程項目債務(wù)風(fēng)險難以避免，只能依靠融資輸血化解風(fēng)險，在滾動發(fā)展中逐步消化風(fēng)險。

2.合理選擇合作伙伴

工程項目成本構(gòu)成主要是分包成本、材料成本、設(shè)備租賃、其他直接費、間接費用等方面。債務(wù)風(fēng)險主要集中在分包隊伍、物資供應(yīng)商、租賃服務(wù)商。工程項目前期策劃階段，要慎重選擇合作伙伴，優(yōu)先選擇資金實力強、履約能力強、資質(zhì)信用高的單位開展合作，重點選擇供應(yīng)商合格名錄、分包隊伍合格名錄的單位，并逐步形成相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，逐步升級為戰(zhàn)略合作伙伴，共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。優(yōu)秀合作伙伴的選擇，將會大大降低未來的債務(wù)風(fēng)險，存在較大的商談議價空間，最大限度地避免發(fā)生一系列訴訟、仲裁，圍堵、信訪等討薪討債事件。

3.規(guī)范剛性合同條款

合同條款的約定特別是結(jié)算支付條款的約定，調(diào)差變更的約定，違約責(zé)任的約定都是應(yīng)該高度關(guān)注的條款。一方面，企業(yè)與業(yè)主簽訂合同，要重點關(guān)注工程預(yù)付款、月度預(yù)付款、形象進(jìn)度款等約定支付比例，同時關(guān)注農(nóng)民工保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金的約定比例和方式。這些條款都應(yīng)該作為標(biāo)前聯(lián)動及合同談判階段的關(guān)注重點，約定一定比例工程預(yù)付款（一般不高于10%）、月度預(yù)付款（一般不高于計劃產(chǎn)值的70%），約定較高的形象進(jìn)度款（一般最高不超過95%），約定農(nóng)民工保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金采用履約保函形式。另外約定較好的調(diào)差變更條件和周期，努力與業(yè)主形成風(fēng)險共擔(dān)機制。如果達(dá)成以上目標(biāo)，將為后續(xù)工程項目的創(chuàng)收創(chuàng)效創(chuàng)現(xiàn)打下良好的合同基礎(chǔ)，將會大大提高工程項目的償債能力和抗風(fēng)險能力。另一方面企業(yè)與合作伙伴簽訂合同，要堅持零預(yù)付款，堅持合理的過程支付比例（最高不突破業(yè)主支付比例），堅持現(xiàn)款和商業(yè)票據(jù)支付共存，堅持合理的履約保證金、農(nóng)民工保證金和質(zhì)量保證金（現(xiàn)款或結(jié)算款扣除），堅持一定時間免息的債務(wù)寬限期，堅持不高于同期銀行貸款利息的違約責(zé)任，堅持公司注冊地法院或仲裁機構(gòu)解決爭議。國企要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，如較大的體量規(guī)模、較高的商業(yè)信用、較強的融資能力、較廣的資源優(yōu)勢和較強的抗風(fēng)險能力。這些對合作伙伴不論是政府還是其他市場主體都具有一定的吸引力，從而提升議價能力，達(dá)成較好的合同約定，在應(yīng)對未來可能面臨的債務(wù)風(fēng)險時，最大限度地降低融資成本、減少違約損失。

4.全力推進(jìn)清收清欠

清收是指與工程項目中已投入的成本相對應(yīng)收入的確權(quán)，即將合同資產(chǎn)確認(rèn)為應(yīng)收賬款。清欠是指各項到期、逾期債權(quán)的回收變現(xiàn)，包括以前年度形成的應(yīng)收賬款、到期的質(zhì)保金和其他各類保證金押金等債權(quán)。積極推進(jìn)清收清欠工作是加快資金回籠和資金周轉(zhuǎn)，保持經(jīng)營活動現(xiàn)金流量的持續(xù)增長，提升償債能力，降低債務(wù)風(fēng)險的重要工作，是確保施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，國資委對“兩金”壓控工作的重視程度與日俱增?！皟山稹敝笐?yīng)收款項和存貨，存貨在施工企業(yè)中體現(xiàn)為已完工未結(jié)算金額，即清收工作的主要對象。國有施工企業(yè)壓降“兩金”既是重要的工作目標(biāo)，更是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，清收清欠是壓降“兩金”的唯一選擇。建立健全完善的清收清欠考核獎罰體系和工作體系，全力推進(jìn)清收清欠，保持充裕的現(xiàn)金流，是防范債務(wù)風(fēng)險的根本解決之道，是源頭防范的重中之重。

5.提升資金統(tǒng)籌能力

項目部受限于單體項目規(guī)模、盈利能力、資金監(jiān)管等方面原因，資金統(tǒng)籌能力有限、抗風(fēng)險能力有限，更多地需要施工企業(yè)管理機關(guān)在資金使用效率和效益上多下功夫，加大企業(yè)整體資金調(diào)劑能力和統(tǒng)籌能力，加大資金集中和債務(wù)集中管控力度，平衡好新開工程、在建工程和收尾工程的資金需求。特別是在不同項目不同資金需求上，企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)錯峰周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，通過后臺管理費、折舊費、租賃費等方式逐步建立“資金池”，盤活存量資金，提升企業(yè)資金內(nèi)部調(diào)劑能力和救助能力，確保有限的資金發(fā)揮最大的效用，減少工程項目債務(wù)風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。

（二）做好過程管控工作

1.加強成本費用管控

國有施工企業(yè)一般都有完善的成本費用管控辦法和業(yè)務(wù)流程，項目管理過程中要嚴(yán)格執(zhí)行落實。國有企業(yè)應(yīng)重點做好項目前期策劃，編制合理的責(zé)任成本預(yù)算，做好大小臨規(guī)劃和建設(shè)工作，規(guī)范勞務(wù)分包管理，加強物資采購和現(xiàn)場管理，優(yōu)化管理機構(gòu)和人員配備，嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費管控，杜絕違規(guī)辦理結(jié)算、辦理補償，杜絕違規(guī)承擔(dān)不該發(fā)包方承擔(dān)的成本費用，避免現(xiàn)場窩工、搶工、阻工、返工等問題。國有企業(yè)應(yīng)定期開展責(zé)任成本分析，及時堵塞漏洞，及時糾偏整改，避免形成效益流失，避免承擔(dān)額外債務(wù)。各項成本費用要依法合規(guī)辦理結(jié)算、收取發(fā)票，正確歸集核算形成項目債務(wù)，支付資金應(yīng)履行規(guī)定審批手續(xù)。只有項目成本費用管控到位，提升項目盈利水平，債務(wù)風(fēng)險才能可防可控。即使臨時周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，也可以通過有效救助解決時間性資金缺口，最終通過清欠回款，都能有效化解債務(wù)風(fēng)險。工程項目對成本費用的管控，實際就是對債務(wù)形成和支付的管控。

2.合理均衡債務(wù)支付

工程項目不同成本費用、債務(wù)類別有著不同的占比，維持正常合作有著不同的最低支付比例的要求，存在較大的籌劃空間，需要施工企業(yè)管理機關(guān)和項目部共同做好資金策劃。企業(yè)管理機關(guān)要結(jié)合償債能力和盈利能力，明確各類債務(wù)支付上限，并做好過程監(jiān)督。項目部要結(jié)合工程項目資金狀況和合作單位實際，最大限度地降低債務(wù)支付比例。項目部要明確不同債務(wù)支付的優(yōu)先級次，著重保障現(xiàn)場生產(chǎn)資金投入力度，適當(dāng)壓縮非制約生產(chǎn)債務(wù)支付規(guī)模，協(xié)調(diào)好不同事務(wù)之間的關(guān)系，突出重點和關(guān)鍵點。同時，施工企業(yè)管理機關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)通過資金審批計劃和財務(wù)信息系統(tǒng)，強化對債務(wù)支付的過程監(jiān)控，對于同類型債務(wù)，最好執(zhí)行同比例付款標(biāo)準(zhǔn)，減少由于資金支付厚此薄彼造成合作單位互相攀比導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險加劇。施工企業(yè)要積極建立債務(wù)集中管理制度，進(jìn)一步完善債務(wù)支付體系、優(yōu)化資金支付流程，切實提升企業(yè)的資金運作和管控能力。企業(yè)要組織做好工程項目全周期的資金收支預(yù)算和年度收支預(yù)算，加強工程項目資金自平衡管理，在合同條款上多下功夫，用好用足企業(yè)商業(yè)信用，維持項目正常運轉(zhuǎn)的同時最大限度地降低付現(xiàn)成本，提高財務(wù)彈性和內(nèi)部調(diào)劑能力。

3.控制債務(wù)支付節(jié)奏

工程項目資金支付還要控制好頻次和節(jié)奏，首先要與業(yè)主資金撥付的頻次和節(jié)奏相適應(yīng)，逐步培養(yǎng)合作單位的結(jié)算習(xí)慣、工程項目資金支付也需要在合同條款上進(jìn)行約定，比如掛鉤業(yè)主付款的時間，掛鉤發(fā)票開具的時間，甚至合同外工作量的結(jié)算時間，做到資金支付依法合規(guī)、有理有據(jù)。借助信息化手段，企業(yè)可以結(jié)合需求引入電子合同功能，一方面簡化審核流程，另一方面還能夠方便管理人員監(jiān)控合同執(zhí)行過程，降低合同被篡改的風(fēng)險。對于合同中約定的條款內(nèi)容，財務(wù)部門要及時跟進(jìn)賬款結(jié)算進(jìn)度、結(jié)算金額等工作流程，適時提醒業(yè)務(wù)人員做好對接，從而減少應(yīng)列未列數(shù)據(jù)，為后續(xù)的成本管理提供支撐，為債務(wù)風(fēng)險管控提供助力。

4.豐富債務(wù)支付手段

雖然按照目前國家政策來看，商業(yè)票據(jù)的使用在一定程度上受限，但依然存在較大的操作空間，可在企業(yè)合同文本支付條款中約定商業(yè)票據(jù)方式。采用商業(yè)票據(jù)支付能有效緩解企業(yè)資金緊張局面，提高資金周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。國有施工企業(yè)資信佳、實力強，商業(yè)票據(jù)市場認(rèn)可度高，有良好的推廣使用基礎(chǔ)，適當(dāng)通過商業(yè)票據(jù)提高財務(wù)杠桿，可以解決逾期債務(wù)支付的燃眉之急，為項目變更索賠、清收清欠爭取時間。

5.合理開展稅務(wù)籌劃

稅務(wù)籌劃是緩解短期資金緊張局面，減少延緩資金流出的有力工具，國有施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法合規(guī)的前提下做好整體稅務(wù)籌劃，把稅務(wù)籌劃作為工程項目前期策劃的重要內(nèi)容，在項目過程中要對項目部進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)在進(jìn)行物資采購、勞務(wù)分包等工作時，要綜合比較小規(guī)模納稅人、一般納稅人分供方優(yōu)勢，對分供方含稅報價進(jìn)行分析，深入測算報價平衡點，通過合理的稅務(wù)籌劃提高利潤收益。以物資采購合同為例，企業(yè)要仔細(xì)審核其中是否涵蓋了運輸費用項目，若包含可以對其進(jìn)行拆分簽訂，在“兩票制”前提下分別適用不同稅率，降低因籌劃不當(dāng)造成的稅務(wù)支出上升風(fēng)險。在勞務(wù)分包合同簽訂環(huán)節(jié)，企業(yè)則可以采用甲供方式、清包工方式，以3%增值稅率開具發(fā)票。在施工機械租賃環(huán)節(jié)，企業(yè)要科學(xué)處理操作人員配備問題，將期間產(chǎn)生的相關(guān)費用歸入“建筑服務(wù)”項目，開具9%增值稅發(fā)票，進(jìn)而減少資金流出、降低債務(wù)風(fēng)險。

（三）建立長效管控機制

1.建立有效的預(yù)警機制

工程項目的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警與企業(yè)整體債務(wù)風(fēng)險預(yù)警有所不同，企業(yè)更側(cè)重于資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等定量指標(biāo)的測算，結(jié)合通常情況下的比率分析判斷企業(yè)償債能力和風(fēng)險高低水平；而工程項目的債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警更應(yīng)該側(cè)重定性分析。一般而言，企業(yè)分包欠款風(fēng)險比物資欠款高，因為施工企業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，大量的農(nóng)民工群體，一旦支付比率低于一定水平，農(nóng)民工工資不能發(fā)放到位，容易影響項目的穩(wěn)定。零散合同風(fēng)險比大宗合同風(fēng)險高，零散服務(wù)或貨物供應(yīng)商抗風(fēng)險能力、墊資能力弱、融資能力弱，欠款風(fēng)險高。當(dāng)?shù)毓?yīng)商、分包商比長期合作單位風(fēng)險高，工程項目結(jié)束撤場體現(xiàn)最明顯。低利潤的業(yè)務(wù)比高利潤的業(yè)務(wù)欠款風(fēng)險高，諸如此類，需要進(jìn)行細(xì)分評估，特別是在資金支付方面更要綜合考量。工程項目應(yīng)該結(jié)合不同實施階段和資金回款情況，制定相應(yīng)的支付策略，形成符合實際的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。特別是工程項目實施到中后期，企業(yè)更是要建立預(yù)警機制，要建立債務(wù)管控例會制度。收尾項目長期無動態(tài)債務(wù)，支付比例嚴(yán)重偏低甚至零支付債務(wù)，多次被電話、短信、函告等方式催款的債務(wù)，工程項目所在地供應(yīng)商和勞務(wù)隊伍債務(wù)，零星采購和租賃形成的小額債務(wù)等，必須直接視同高風(fēng)險債務(wù)，積極開展對接、積極籌措資金重點解決。

2.建立有效的溝通機制

企業(yè)一方面要保持與業(yè)主的良好溝通，確保資金回款及時足額；另一方面要與分包隊伍、供應(yīng)商保持良好的溝通，對工程項目當(dāng)前資金支付的安排，預(yù)計下期的回款付款情況提前進(jìn)行溝通協(xié)商，讓對方有充分的時間去安排資金使用。同時，企業(yè)還要與合同約定爭議解決機構(gòu)保持良好溝通，出現(xiàn)因債務(wù)引起的訴訟問題要積極解決，爭取解決機構(gòu)的理解和支持，做好協(xié)調(diào)，最大程度避免限高失信。在工程項目實施到中后期，企業(yè)更要平衡好資金支付，未雨綢繆，細(xì)化資金收支預(yù)測，充分分析資金缺口形成原因以及應(yīng)對措施，并與對方保持溝通，取得對方信任和理解。工程項目要讓合作單位隨時掌握聯(lián)系方式和具體聯(lián)系人，確保雙方溝通渠道暢通，從而建立有效的溝通機制，專人負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)是緩解和化解債務(wù)風(fēng)險的有效舉措。在現(xiàn)實管理中，很多債務(wù)風(fēng)險事件的發(fā)生都是因為對方找不到相關(guān)聯(lián)系人或相關(guān)人員不理不顧、態(tài)度簡單粗暴等原因，激化了矛盾，造成對方升級手段，給企業(yè)帶來損失和惡劣影響。

3.建立有效的救助機制

工程項目資金出現(xiàn)缺口，難以兌付到期債務(wù)，要事前籌劃，分析是時間性缺口還是虧損性缺口，視不同情況制定不同的救助方案。施工企業(yè)要關(guān)注工程項目資金狀況，做大內(nèi)部資金池，維護(hù)良好的融資渠道，確保具備資金救助的能力，同時要及時規(guī)范資金救助流程和審批決策機制，及時提供資金救助，避免債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步加劇，造成更大經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)救助機制不是一味地資金支持，更重要的是在解決債務(wù)風(fēng)險的同時，促進(jìn)工程項目全面復(fù)盤分析。對于因虧損原因造成的資金缺口，要制定有效的減虧治虧方案；對于因管理失當(dāng)、履職不力等主觀原因造成的虧損，要給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成震懾。企業(yè)要避免形成資金救助依賴，加劇企業(yè)整體債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險[1]。

4.建立有效的獎罰機制

施工企業(yè)要建立完善的債務(wù)管控獎罰機制，引導(dǎo)各級管理人員提升債務(wù)管控水平，從而降低債務(wù)風(fēng)險。一方面要將債務(wù)管控效果納入年度績效考核指標(biāo)，主要體現(xiàn)為加分和減分，進(jìn)而影響項目部領(lǐng)導(dǎo)班子的全年績效收入，年度考核側(cè)重債務(wù)管控體系是否完善、機制是否合理、效果是否明顯；另一方面要將債務(wù)風(fēng)險事件納入日常獎罰，以罰為主，根據(jù)單個或單批債務(wù)風(fēng)險事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響程度，按照責(zé)任大小，處罰到人[2]。因主觀原因管理不善、資金統(tǒng)籌不力、管控措施失當(dāng)、溝通協(xié)調(diào)不暢等原因造成債務(wù)風(fēng)險頻發(fā)，給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的單位，企業(yè)要對相關(guān)單位和人員進(jìn)行處罰追責(zé)。因客觀原因造成的債務(wù)風(fēng)險問題，企業(yè)應(yīng)對能夠積極采取措施及時有效化解風(fēng)險，保持穩(wěn)定形勢的單位和個人要給予一定獎勵。

5.建立有效的懲戒機制

企業(yè)應(yīng)做到對內(nèi)有獎罰機制，對外有懲戒機制。對于惡意采取訴訟、仲裁、信訪、圍堵等方式清理欠款的合作單位要堅決抵制。企業(yè)要充分研究對策，積極核對賬務(wù)，確保企業(yè)利益，并建立限制交易和黑名單制度，對一些不良合作單位納入限制交易單和黑名單，予以懲戒，并借以震懾潛在不良合作單位[3]。

結(jié)語

工程項目債務(wù)風(fēng)險管控是項目管理的一項重要工作，并貫穿始終。當(dāng)前國有施工企業(yè)面臨激烈的市場競爭，項目利潤空間越來越小，對現(xiàn)場的管理要求越來越高，需要充分詳盡的項目策劃，科學(xué)合理的施工組織和資源配備，需要行之有效的項目管理手段和成本費用管控能力。唯有實現(xiàn)項目盈利和充盈的現(xiàn)金流入，企業(yè)才能從根源上化解債務(wù)風(fēng)險。企業(yè)更要在源頭防控、過程管控等方面下足功夫，建立有效的預(yù)警、溝通、救助、獎罰和懲戒機制才能最大限度地降低債務(wù)風(fēng)險，以時間換空間，為企業(yè)爭取更多的發(fā)展機會。企業(yè)通過不斷地承攬優(yōu)質(zhì)訂單，加強管理，提質(zhì)增效，就能把一些存量的債務(wù)分期分次消化，逐步化解債務(wù)風(fēng)險。筆者相信，只要管理制度到位，風(fēng)險意識到位，措施方法到位，工程項目債務(wù)風(fēng)險一定能夠?qū)崿F(xiàn)可防可控。