保障農(nóng)村住房質(zhì)量安全：建房主體重要嗎？
——基于全國4568個農(nóng)戶的經(jīng)驗證據(jù)

李 冉，王玉庭，李哲敏，2*

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081; 2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 研究生院，北京 100081）

0 引言

住房安全，不僅關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系著人民群眾對美好生活的需要。在農(nóng)村，住房既是農(nóng)民生活的基本保障，也是農(nóng)民家庭財產(chǎn)的重要組成部分［1］。農(nóng)村住房的質(zhì)量對農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要［2］。隨著人們溫飽問題的解決，農(nóng)村居民將更加關(guān)注住房質(zhì)量和居住環(huán)境的改善［3］。與城市住房不同，農(nóng)村住房多為自建房，此前已有不少新聞報道了地方農(nóng)村自建房坍塌的住房質(zhì)量安全事件，也有不少研究指出農(nóng)村自建房存在的質(zhì)量問題［4-5］。為了保障農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全和提高農(nóng)民的居住品質(zhì)，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，2021年2月出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中央一號文件）中明確提出：“健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制”“完善建設(shè)標準和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量”。近年來，國家層面、各省市區(qū)相繼推出了加強農(nóng)村建房主體培訓(xùn)與頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠證書等政策，探索建立農(nóng)村建筑工匠的培養(yǎng)和管理制度。當(dāng)前，國家要求農(nóng)村危房改造必須實行建筑工匠管理，而對農(nóng)房建設(shè)并未提出類似的要求，也有少數(shù)地區(qū)在探索農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)與管理制度時開始要求農(nóng)村建房主體必須獲得相應(yīng)的資質(zhì)，例如，2021年新疆維吾爾自治區(qū)為規(guī)范農(nóng)村建房行為、進一步提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，印發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強自治區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理的實施意見》，提出了農(nóng)房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，具備施工資格且在縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記在冊的建房合作組織，或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的農(nóng)村建筑工匠施工。2021年，湖北省六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的實施方案》，提出了要宣傳引導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)按圖施工，確保質(zhì)量和施工安全。但從實地農(nóng)戶調(diào)研訪談來看，農(nóng)戶總體認可專業(yè)施工隊的技術(shù)優(yōu)勢，同時也持有“房子是自己建的，那么自己對房子當(dāng)然是滿意的”的觀點，出現(xiàn)農(nóng)戶對于自己建造的房屋存在更高的主觀評價現(xiàn)象。由此引發(fā)了以下的一個疑問：更加專業(yè)的建房主體是否能夠真正提高農(nóng)村住房的質(zhì)量，農(nóng)戶對不同建房主體所建成的房屋又如何評價，其評價是否會有顯著差異。

從已有的文獻分析來看，國內(nèi)學(xué)者對如何保障農(nóng)村住房質(zhì)量安全開展了一系列研究，并取得了一些研究成果，主要側(cè)重于以下3個方面：

（1）農(nóng)村住房現(xiàn)狀及安全隱患。基于我國中部地區(qū)的農(nóng)村住宅建設(shè)工程現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住宅仍存在許多尚未解決的質(zhì)量安全問題，如住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、建筑材料質(zhì)量監(jiān)控力度不夠、地基基礎(chǔ)和墻體工程存在質(zhì)量與安全隱患等［4］。農(nóng)村住房常見的質(zhì)量問題可歸納為使用劣質(zhì)鋼材等材料、施工人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)等2類問題，究其原因是農(nóng)民在自行建房時缺乏質(zhì)量安全的意識，以及正規(guī)施工培訓(xùn)的學(xué)習(xí)、施工設(shè)計與管理的缺位等［6］。事實上，農(nóng)房質(zhì)量安全問題的成因包括制度性、體制機制性、資源配置性等多個方面［7］。

（2）農(nóng)村建房主體對農(nóng)村房屋質(zhì)量安全影響的定性研究。農(nóng)村建房主體是指建造農(nóng)村房屋的主要施工者，許多學(xué)者在研究農(nóng)房質(zhì)量安全問題的成因時均提到了農(nóng)村建房主體的影響，并指出農(nóng)村施工主體多為無施工資質(zhì)的個人拼湊而成，存在安全隱患；農(nóng)村專業(yè)施工隊伍的缺乏容易導(dǎo)致農(nóng)村房屋的功能和質(zhì)量低下［7-8］。針對當(dāng)前由農(nóng)村建房主體專業(yè)化程度不足而導(dǎo)致的農(nóng)房安全隱患，學(xué)者們強調(diào)了規(guī)范農(nóng)村建房主體對于保障農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量的重要性，認為應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村施工隊伍的培訓(xùn)與管理工作，引導(dǎo)村民選用具備相應(yīng)資質(zhì)及設(shè)備完善的施工隊伍［10-12］。

（3）農(nóng)村建房主體對農(nóng)村房屋質(zhì)量安全影響的定量分析。有研究結(jié)合微觀數(shù)據(jù)、地方案例分析了農(nóng)房質(zhì)量安全的影響因素，基于陜西省農(nóng)村的調(diào)研結(jié)果顯示：采用或全部承包給農(nóng)村建筑工匠所建成的農(nóng)房質(zhì)量安全等級相對高于未請農(nóng)村建筑工匠而自建的農(nóng)房質(zhì)量安全等級，但回歸分析的結(jié)果顯示，農(nóng)村建房主體變量對農(nóng)房質(zhì)量安全等級的影響并不顯著［13］。另有學(xué)者選取了20 起農(nóng)村自建房安全事故案例，采用扎根理論提煉了農(nóng)村自建房安全風(fēng)險的影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房主體存在的建筑行為不合規(guī)是形成農(nóng)村自建房安全風(fēng)險的一個重要因素［14］。根據(jù)當(dāng)前已有的實證研究來看，農(nóng)村建房主體對于保障農(nóng)村居民居住安全的影響大小尚未形成定論。

回顧已有的文獻研究可知，當(dāng)前研究尚有不足之處：首先，有關(guān)于農(nóng)村建房主體的研究比較少，對農(nóng)村建房主體重要性的系統(tǒng)性認知缺乏；其次，有關(guān)于農(nóng)村建房主體對農(nóng)民主觀住房評價的影響研究，但缺乏基于全面、最新數(shù)據(jù)支撐的實證研究。鑒于此，本文基于最新的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，利用2022年全國31個?。▍^(qū)）的4568個樣本，研究了不同類型農(nóng)村建房主體對農(nóng)戶房屋質(zhì)量安全評價的影響，為制定更具有針對性的農(nóng)村住房政策提供參考。

當(dāng)前聚焦于農(nóng)村建房主體的研究集中在特定地區(qū)，全面性相對缺乏。本文基于最新的全國性專項調(diào)查數(shù)據(jù)，通過實證分析方法進行定量研究，重點關(guān)注了農(nóng)村建房主體對于農(nóng)戶房屋質(zhì)量安全評價的影響?；谟嬃糠治鏊玫慕Y(jié)論或觀點，不僅可以深化和豐富社會各界對農(nóng)村建房主體的認知，而且為加強農(nóng)村建房管理、規(guī)范農(nóng)村建房主體提供科學(xué)決策依據(jù)。從理論層面分析了不同建房主體對農(nóng)戶住房質(zhì)量安全評價的作用機理，并提出相應(yīng)的研究假說；對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，刻畫樣本特征；采用基準回歸、穩(wěn)健性檢驗和異質(zhì)性分析方法進行實證分析。

1 理論分析與研究假說

本文對農(nóng)村建房主體對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全的影響和作用效果進行理論分析，并提出了2種假說。

理論上，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)水平越高、專業(yè)化程度越高，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該越好。人力資本專用性理論把員工的專業(yè)特征納入研究模型，認為員工的專業(yè)化程度將影響員工的生產(chǎn)行為，并可以在一定程度上解釋產(chǎn)品質(zhì)量的變化［15］?？傮w上，房屋建設(shè)是一項技術(shù)性較強的工作，建房主體的專業(yè)化程度越高，在建房過程中，其建造行為相對更加規(guī)范、符合一定的標準，所建成房屋的質(zhì)量將會越好。一方面，接受相應(yīng)培訓(xùn)、更加專業(yè)的建房主體對于住房質(zhì)量安全的意識更加明確，對于房屋設(shè)計與施工的規(guī)范性要求會更明晰、更能確切地執(zhí)行，更能保障房屋質(zhì)量安全；另一方面，專業(yè)化程度更高的建房主體基于專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，對于建筑材料的選用、建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造的掌控更加嚴格，也更能做出有助于保障房屋長期質(zhì)量安全的決定與選擇［4］。

基于上述分析，提出研究假說H1：建房主體專業(yè)化程度越高，農(nóng)戶對房屋質(zhì)量安全度評價越高。

目前，我國農(nóng)村住宅建筑的結(jié)構(gòu)形式多為磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、生土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)等，現(xiàn)存農(nóng)房大多為自建，房屋的結(jié)構(gòu)安全性相對較差［16］。首先，不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的建房質(zhì)量本身就存在差異。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋在抗震、防水、使用壽命等各項性能上均優(yōu)于磚木等其他結(jié)構(gòu)［17］。其次，不同建筑結(jié)構(gòu)的房屋所選取的建筑材料的獲取難易程度、建筑材料的質(zhì)量好壞直接影響到所建房屋的質(zhì)量［9］。對于磚木、磚混等相對簡單的建筑結(jié)構(gòu)而言，建房主體可選擇的建房材料來源相對更廣泛，建房材料的品質(zhì)參差不齊。在建房主體對于建筑材料的要求把控力度不夠的情況下，可能會選用相對容易獲取但品質(zhì)較差的建筑材料，長期來看，這將對建房質(zhì)量造成消極的影響。最后，不同建筑結(jié)構(gòu)在建筑的設(shè)計以及施工規(guī)范性上對于建房主體專業(yè)化程度的要求不同［18］。相對復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)的建筑建設(shè)工程要求建房主體掌握特定的建筑技術(shù)、知識及經(jīng)驗，自然形成對建房主體的準入門檻。對于相對簡單的建筑結(jié)構(gòu)，建房主體的準入門檻低，建房主體的建筑技術(shù)水平對于所建成房屋的質(zhì)量安全度的影響反而更明顯。

基于上述分析，提出研究假說H2：農(nóng)村建房主體專業(yè)化程度對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的影響因房屋結(jié)構(gòu)差異而存在差異。

2 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用研究數(shù)據(jù)來自2022年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)信速調(diào)平臺的“農(nóng)民建房負擔(dān)”線上問卷調(diào)查，主要收集了1980—2022年農(nóng)民建房的相關(guān)基本信息，所收集數(shù)據(jù)分布于全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）。共收回問卷4568份，在數(shù)據(jù)處理中剔除關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失和明顯失真的問卷后得到有效問卷3736份，問卷有效率為81.8%。被調(diào)查者基本情況如表1所示：（1）從地區(qū)來看，受訪者大多位于東部和中部，44.55%的受訪者位于東部，32.89%的受訪者位于中部，17.47%的受訪者位于西部，5.09%的受訪者位于東北部；（2）由于采用的是線上問卷填寫，年齡相對較高的農(nóng)戶往往不熟悉網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備的使用，60歲以下的受訪者高達98.23%；（3）從就業(yè)方向上來看，受訪者大多為本地工作者，本地務(wù)農(nóng)占52.24%，本地非農(nóng)工作占31.72%，外出務(wù)工僅占9.96%；（4）從農(nóng)業(yè)收入占比來看，農(nóng)戶家庭分布比較平均。

表1 被調(diào)查者基本情況

2.2 描述性統(tǒng)計分析

本文所用問卷設(shè)置的建房主體劃分為4類：房主雇傭工匠（瓦工、木工等）自備材料建造；承包給（無施工資格證書的）農(nóng)村包工隊建造；承包給（有施工資格證書的）建筑施工隊、農(nóng)村建筑工匠等建造；承包給專業(yè)建筑公司建造。此外，還可以根據(jù)有無施工資質(zhì)對農(nóng)村建房主體進行分類（無資質(zhì)包括前2項，有資質(zhì)包括后2項）。由圖1可知：隨著建房年代的迭代更新，農(nóng)戶自建的比例逐漸下降，外包建房的比例逐漸上升；與此同時，專業(yè)化程度相對較高的農(nóng)村建房主體比例逐漸上升，農(nóng)民越來越傾向于尋求專業(yè)化程度更高的建房主體進行房屋建造工作。

圖1 農(nóng)村建房主體比例的變化趨勢

表2展示了農(nóng)村居民對不同類型建房主體所建房屋的質(zhì)量安全度及滿意度評價，直觀反映了農(nóng)村居民對于房屋的主觀感受及評價。總體上，農(nóng)民對住房的質(zhì)量安全評價及滿意度較高，住房質(zhì)量安全度均值在3.5分以上，住房滿意度均值在3.8分以上；住房質(zhì)量安全度總體低于住房滿意度。從問卷設(shè)置的建房主體分類中，可以看出隨著建房主體的專業(yè)化程度越高，農(nóng)民的住房質(zhì)量安全度及滿意度的均值越高；根據(jù)建房主體有無施工資質(zhì)的建房主體分類，亦可見農(nóng)民對具有施工資質(zhì)的建房主體所建房屋的質(zhì)量安全評價及滿意度更高，且有無施工資質(zhì)的農(nóng)村居民住房感知差異明顯。

表2 不同類型建房主體的農(nóng)村居民住房感知情況 分

3 建房主體對農(nóng)村住房質(zhì)量安全度的影響

3.1 模型設(shè)定與變量選取

分析不同類型建房主體的農(nóng)村居民住房感知情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村建房主體與農(nóng)村居民住房感知之間具有很強的相關(guān)性。住房特征反映了房屋的客觀狀態(tài)，直接影響了農(nóng)村居民對于住房質(zhì)量安全的評價。此外，由于農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度是農(nóng)村居民的主觀感受所得，因此個人特征、家庭特征、區(qū)域特征都可能會對其產(chǎn)生影響。為了消除其他因素的影響，需要控制相關(guān)變量，以明晰建房主體對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的影響。鑒于被解釋變量住房質(zhì)量安全度以1～5的數(shù)字度量，1分為最低，5分為最高，具有序數(shù)性質(zhì)，本文選擇通用的有序Probit模型估計建房主體對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的影響，構(gòu)建模型如下：

式（1）中，QSij為解釋變量，即住房質(zhì)量安全度；Bi為建房主體變量，Xij為第i個農(nóng)戶的第j個控制變量。α1、β1為待估參數(shù)，εi為隨機干擾項，i為樣本個體(i=1,2,…,n)。

各變量定義及賦值如表3所示。因變量為住房質(zhì)量安全度，自變量包括住房特征、個體特征、家庭特征、區(qū)域特征。住房特征直接影響住房的質(zhì)量安全，住房特征選取了建房主體、房屋結(jié)構(gòu)、建房年份、建房成本、住房類型、人均宅基地面積等變量。一般來說，房屋結(jié)構(gòu)越好、建房年份越新、建房投入越高、人均宅基地面積越大，住房質(zhì)量越好，農(nóng)村居民的住房滿意度越高。個體特征選取了年齡和職業(yè)2個變量。家庭特征選取了戶籍人口數(shù)量、家庭總收入2個變量。區(qū)域特征用地區(qū)分類變量表示，以控制地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件、文化等區(qū)域性因素的影響。

表3 變量定義及描述性統(tǒng)計分析

3.2 基準回歸

為了關(guān)注農(nóng)村建房主體對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的影響，并控制其他可能的影響因素，本節(jié)進行不同類型的農(nóng)村建房主體對住房質(zhì)量安全度的基準回歸，依次加入住房特征、個體特征、家庭特征、區(qū)域特征等控制變量，回歸結(jié)果如表4所示。回歸1僅包括建房主體變量（問卷設(shè)置的第1種分類），回歸2在回歸1的基礎(chǔ)上加入了建房主體以外的其余住房特征變量，回歸3進一步控制個體特征、家庭特征、區(qū)域特征。

表4 農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度模型估計結(jié)果

根據(jù)回歸1～回歸3的結(jié)果可知，在依次控制住房特征、個人特征、家庭特征、區(qū)域特征等變量之后，建房主體對于農(nóng)村住房質(zhì)量安全度的影響依然顯著，建房主體專業(yè)化程度越高，農(nóng)村住房質(zhì)量安全度越高。因此，假說1得以驗證：建房主體的專業(yè)化程度越高，農(nóng)村居民的住房質(zhì)量安全度越高。從控制變量對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度影響的估計結(jié)果來看，住房特征方面，房屋結(jié)構(gòu)、建房年份、建房成本、住房類型、人均宅基地面積等變量對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度影響顯著，均為正向作用；個人特征方面，年齡較大、職業(yè)狀態(tài)較好的農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度更低；家庭特征方面，家庭總收入較高的農(nóng)戶更容易得出更高的住房質(zhì)量安全評價，戶籍人口對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度無顯著影響；區(qū)域特征方面，農(nóng)戶所在的地區(qū)對于農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度無顯著影響。

3.3 穩(wěn)健性檢驗

為了保證研究結(jié)論的可靠性，本文通過變換關(guān)鍵變量分類方式和比較類似因變量回歸結(jié)果來進行穩(wěn)健性檢驗。首先，以不同分類標準的建房主體變量代入模型作穩(wěn)健性檢驗，以有無施工資質(zhì)為分類標準將建房主體變量代入模型作回歸4，其余解釋變量與回歸3的解釋變量相同。根據(jù)回歸結(jié)果可知，農(nóng)村居民對于有施工資質(zhì)的建房主體所建房屋會更加滿意、給出更高的質(zhì)量安全評價。建房主體的資質(zhì)在一定程度上也反映了建房主體的專業(yè)化、職業(yè)化，根據(jù)回歸3和回歸4的結(jié)果，可印證模型的穩(wěn)健性（表5）。

表5 穩(wěn)健性檢驗1

住房滿意度是指居民在一個特定的地方居住所得到的主觀滿意感［3］。住房質(zhì)量安全程度是影響農(nóng)民住房滿意度的一個重要因素，住房滿意度間接反映了農(nóng)民對住房質(zhì)量安全的看法與評價。因此以住房滿意度為因變量、2種分類標準的建房主體為自變量依次代入模型作回歸5、回歸6，其余解釋變量與回歸3的解釋變量相同。表5、表6回歸結(jié)果對比可知，2種分類的建房主體對于農(nóng)民住房質(zhì)量安全度和農(nóng)民住房滿意度的影響類似，進一步佐證了模型的穩(wěn)健性。

表6 穩(wěn)健性檢驗2

3.4 房屋結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性分析

本節(jié)分析不同房屋結(jié)構(gòu)的建房主體對農(nóng)村住房質(zhì)量安全度的影響差異分析，以房屋結(jié)構(gòu)變量進行樣本分組并以2種分類的建房主體變量為自變量分別進行回歸，其余解釋變量與回歸3的解釋變量相同，回歸結(jié)果如表7、表8所示。由此可知：一是，農(nóng)村建房主體對于磚瓦磚木、磚混材料、鋼筋混凝土3種房屋結(jié)構(gòu)所建成的房屋質(zhì)量安全度影響顯著，且房屋結(jié)構(gòu)越簡單，農(nóng)村建房主體專業(yè)化程度越高，對于提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的作用越大（表7）。二是，農(nóng)村建房主體對于磚瓦磚木、磚混材料、鋼筋混凝土、（裝配式）鋼結(jié)構(gòu)4種房屋結(jié)構(gòu)所建成的房屋質(zhì)量安全度影響顯著（表8）。對于前3種房屋結(jié)構(gòu)所建成的房屋而言，房屋結(jié)構(gòu)越簡單，具有資質(zhì)的農(nóng)村建房主體相對于沒有資質(zhì)的建房主體，提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的程度越大。而有資質(zhì)的農(nóng)村建房主體建造裝配式鋼結(jié)構(gòu)的房屋時，其提高農(nóng)戶住房質(zhì)量安全度的程度反而更大。由于建造裝配式鋼結(jié)構(gòu)的房屋所選取的建筑材料、所要求的建筑設(shè)計以及建造要求較高［16］，因而農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度在裝配式鋼結(jié)構(gòu)的房屋結(jié)構(gòu)下對于住房質(zhì)量安全度起較大作用。

表7 房屋結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性分析1

表8 房屋結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性分析2

4 結(jié)論與啟示

4.1 主要研究結(jié)論

通過以上研究結(jié)果與分析，本文得出研究結(jié)論如下：

（1）農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度越高，農(nóng)村居民的住房質(zhì)量安全度越高。不論以農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度，還是以農(nóng)村建房主體有無資質(zhì)（間接反映農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度）為自變量代入模型，實證結(jié)果均可證實上述結(jié)論。此外，農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度越高，農(nóng)村居民對于所建房屋的滿意度也越高。

（2）在建造不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的情形下，農(nóng)村建房主體對農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度的影響存在差異：建造建筑結(jié)構(gòu)越簡單的房屋，農(nóng)村建房主體專業(yè)化程度反而更能提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度，有資質(zhì)的建房主體更能顯著提高農(nóng)村居民住房質(zhì)量安全度。而王亦飛［13］以陜西省為例研究了農(nóng)村住房質(zhì)量安全的影響因素，回歸分析結(jié)果顯示建設(shè)方式（未請工匠自建、請工匠自建、全部承包給工匠、統(tǒng)建、不清楚）對農(nóng)房質(zhì)量安全等級的影響并不顯著，與本文結(jié)論不一致，其原因主要是由變量、樣本選取等造成的。該研究基于陜西省2010年調(diào)研農(nóng)民住房情況，樣本選取有其特殊性：一是陜西省農(nóng)房多為磚土房，有其地域特殊性；二是該研究樣本基于2010年調(diào)研情況，而在多地實行危房改造之后當(dāng)前全國各地農(nóng)房情況也有所變化；而本文基于2022年最新調(diào)研全國農(nóng)房基本情況數(shù)據(jù)對農(nóng)村建房主體在保障農(nóng)村居民居住安全的作用進行研究。

4.2 政策啟示

農(nóng)村建房主體作為保障農(nóng)村居民居住安全的重要組成部分，規(guī)范農(nóng)村建房主體、提高農(nóng)村建房主體的專業(yè)化程度有助于切實保障農(nóng)房建設(shè)工程的質(zhì)量，有利于提升農(nóng)村居民居住的安全感與滿意度。結(jié)合本文的研究結(jié)論，得出以下4點政策啟示：

（1）地方政府應(yīng)當(dāng)重視增強農(nóng)村居民的安全意識，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村居民在農(nóng)村建房主體上的選擇，在建房時選用農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的建筑企業(yè)等具備相應(yīng)資質(zhì)及設(shè)備完善的施工隊伍開展農(nóng)村房屋建設(shè)工程，避免產(chǎn)生因農(nóng)村建房主體僅憑個人經(jīng)驗、缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能而建成質(zhì)量安全有缺陷的房屋的風(fēng)險。

（2）地方政府應(yīng)當(dāng)加強完善農(nóng)村建筑工匠的日常培訓(xùn)與管理工作，加強對農(nóng)村建筑工匠建筑專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村建筑工匠的專業(yè)技術(shù)能力，保障所建房屋的質(zhì)量安全；還應(yīng)當(dāng)對施工人員進行質(zhì)量安全教育培訓(xùn)以增強施工人員的質(zhì)量安全意識，同時加強對于違反施工安全行為的管理與懲治措施，以減少房屋安全事故發(fā)生風(fēng)險。

（3）地方可以積極探索農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理制度，對農(nóng)村建筑從業(yè)人員的資格進行考核頒證，探索推行農(nóng)村建房主體需持證承攬建筑工程的規(guī)定，以提高農(nóng)村建房的準入門檻，進一步保障農(nóng)村建房的質(zhì)量安全。

（4）除了以規(guī)范農(nóng)村建房主體的方式提高建設(shè)工程事前的準入標準以外，還應(yīng)當(dāng)注重施工前、中、后的全過程監(jiān)管，以全方位保障農(nóng)村居民的居住安全。此外，可以探索設(shè)立農(nóng)村建筑工匠責(zé)任終身體制，以督促農(nóng)村建筑工匠增強安全意識，更加謹慎地實施開展建筑建設(shè)工程，以切實保障農(nóng)村居住安全，降低事故發(fā)生風(fēng)險，保障農(nóng)村居民安居樂業(yè)。