南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)下標準化業(yè)務(wù)研究

張志翔，陳愈芳，陳 喆

(廣州電力交易中心有限責(zé)任公司，廣東 廣州 510623)

1 引言

近年來，南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場的建設(shè)步伐在不斷加速。相關(guān)政策文件要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置。然而當(dāng)前在開展南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)過程中，仍然存在以下關(guān)鍵問題：一是市場主體有需求。全面放開經(jīng)營性行業(yè)用戶后，市場主體進一步增多，亟須獲得統(tǒng)一、規(guī)范的市場交易服務(wù)，進而降低交易成本；二是公司發(fā)展有規(guī)劃。加快建設(shè)南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)，明確提出“統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺”的要求，同時促進市場融合也是公司職責(zé)所在。這對南方區(qū)域電力市場建設(shè)提出了更加深入的要求，必須盡快開展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場關(guān)鍵機制的相關(guān)研究工作。

目前，已有不少文獻對區(qū)域市場和中長期電力市場的建設(shè)進行了研究。李可昕等(2021)，陳敏曦(2018)和梁志飛等(2017)借鑒了國外區(qū)域電力市場建設(shè)經(jīng)驗，對統(tǒng)一平衡電力市場和分區(qū)平衡電力市場進行了分析，提出南方區(qū)域市場的融合與統(tǒng)一路徑文獻[1-3]。梁志飛等(2021)針對南方區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)，設(shè)計了對應(yīng)的中長期交易規(guī)則，并提出了與現(xiàn)貨的銜接機制文獻[4]。張施榮(2022)指出區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)是當(dāng)前南方區(qū)域電力市場建設(shè)面臨的一大問題，市場機制建設(shè)需考慮靈活性文獻[5]。

基于南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)現(xiàn)狀以及現(xiàn)有研究，為了提升多市場統(tǒng)一運營能力，亟須研究設(shè)計面向多市場統(tǒng)一運行、多樣化交易需求的電力中長期交易產(chǎn)品化快速響應(yīng)機制，對市場管理、交易組織、交易出清、交易結(jié)算等全業(yè)務(wù)流程進行全面總結(jié)歸納，提出標準化業(yè)務(wù)流程及模板，實現(xiàn)中長期交易全業(yè)務(wù)流程、全業(yè)務(wù)覆蓋的靈活配置及規(guī)范組合，為實現(xiàn)交易系統(tǒng)的統(tǒng)一、靈活配置提供前瞻研究。

2 南方區(qū)域電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南方區(qū)域電力市場建設(shè)不斷深入，電力體制改革不斷加快，目前已經(jīng)基本建成包含中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等在內(nèi)的電力市場體系。各省根據(jù)自身實際情況，建立了符合本省發(fā)展需求的電力中長期交易體系，呈現(xiàn)出普遍性和一定差異性。具體來講，在交易周期上，五省電力市場化交易主要以年度和月度為主，在此基礎(chǔ)上，各省根據(jù)市場主體需求增加了其他交易周期，如廣西增加了半年和季度交易。在交易品種上，除卻最基本的類型外，廣西增加了電解鋁用戶側(cè)專場交易、10千伏大工業(yè)用戶交易、火火(核)發(fā)電全轉(zhuǎn)讓交易等，貴州增加了電量互保交易。隨著現(xiàn)貨市場的推進，各省交易周期逐步縮短，交易頻次逐步提高，市場交易業(yè)務(wù)逐步復(fù)雜多樣，需要逐步考慮各省交易平臺如何兼顧省間省內(nèi)壁壘、多元化訴求以及多周期、多品種交易等問題。

2.2 面臨挑戰(zhàn)

整體來看，南方區(qū)域各省市場規(guī)則、交易品種設(shè)計、交易時序等方面缺乏統(tǒng)籌，省內(nèi)電力市場與區(qū)域市場或其他省內(nèi)市場仍需要進一步加強銜接。各省電力市場化改革訴求差異大，市場主體自主參與跨省跨區(qū)交易依然困難。交易平臺“分省建設(shè)”模式容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費，難以按統(tǒng)一的功能規(guī)范和技術(shù)標準實施風(fēng)險集中管控。具體來看，南方區(qū)域省間交易主要以特定主體、特定品種的交易為主，類似專場交易，不同市場主體之間的交易通常被看作不同類型的交易，難以采用統(tǒng)一機制覆蓋。同時，交易系統(tǒng)的標準化、配置化覆蓋面不夠廣，設(shè)計不夠靈活，難以快速適應(yīng)政策要求以及各省區(qū)交易中心的業(yè)務(wù)需求。由于各省經(jīng)濟發(fā)展不平衡、省間壁壘依然存在等問題，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)電力市場開放程度不同，準入標準不一，各省交易平臺的業(yè)務(wù)功能配置上也存在較大差異。以市場主體名稱、市場交易品種等為例，各省尚不統(tǒng)一，一定程度上限制了省內(nèi)市場主體在更大范圍內(nèi)的自由靈活交易能力。

3 國外典型電力市場經(jīng)驗借鑒

我國電力市場改革已經(jīng)進入深水區(qū)。然而國內(nèi)尚未建立成熟的區(qū)域電力市場，缺乏對區(qū)域電力市場的建設(shè)與運行經(jīng)驗。因此需要了解國外成熟的區(qū)域電力市場建設(shè)情況，并根據(jù)南方區(qū)域自身的特性進行借鑒。

3.1 歐洲分區(qū)平衡統(tǒng)一電力市場

隨著我國區(qū)域市場建設(shè)的推進，國內(nèi)外學(xué)者對歐洲模式進行了諸多研究，李竹等(2017)從市場架構(gòu)、主要品種等方面梳理了歐盟統(tǒng)一電力市場[6]；潘家華等(2023)對歐洲模式下的交易品種、交易機制等進行了研究[7]；趙文猛等(2020)對歐洲統(tǒng)一市場的市場耦合出清數(shù)學(xué)模型及其演變開展了研究[8]?？傮w來看，歐洲各國的聯(lián)合出清主要通過市場耦合來形成，最開始耦合的是電網(wǎng)互相關(guān)聯(lián)的幾個國家，由此形成多個區(qū)域市場。在此基礎(chǔ)上，再逐步推動幾個區(qū)域市場之間更大范圍的耦合。此外，在出清算法上，歐洲采用統(tǒng)一算法統(tǒng)一出清模式，不同的區(qū)域市場通過區(qū)域價格耦合的方式耦合在一起，最終實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

3.2 美國統(tǒng)一平衡電力市場

美國典型的 PJM 市場內(nèi)部包含多個州，本身可以看作為一個區(qū)域電力市場。采取統(tǒng)一平衡的模式，對日前、實時、容量市場等實現(xiàn)統(tǒng)一運行，因此是完全統(tǒng)一的、集中的電力市場，可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但是該種模式需要做到完全耦合，對技術(shù)、經(jīng)濟等的要求較高。同時，多個集中式市場之間也可以進行跨區(qū)交易，如PJM與MISO之間的交易，在各自內(nèi)部是集中式市場，兩個市場之間進行協(xié)調(diào)，受到市場機制、出清模型算法等的約束，一般采用比較松散的協(xié)議開展交易。

4 南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場標準化業(yè)務(wù)流程設(shè)計

當(dāng)前各省市場業(yè)務(wù)規(guī)則存在較大差異，需要逐級進行標準化配置，各省可以按照給定的標準化模式，結(jié)合本省市場交易需求，選擇全部或部分業(yè)務(wù)流程，或根據(jù)實際需要在標準流程上增加本省差異化業(yè)務(wù)需求，以滿足本省交易需要。

4.1 市場管理標準化配置

4.1.1 市場注冊管理的標準化業(yè)務(wù)流程設(shè)計

市場成員管理上，五省配置各不相同，除了最基本的市場注冊、信息變更以及市場退出關(guān)鍵流程外，廣東省還規(guī)定了市場成員權(quán)利和義務(wù)、市場注冊基本要求、零售關(guān)系管理以及停復(fù)牌等，廣西也增加了暫停管理相關(guān)流程。因此，需要制定統(tǒng)一的市場注冊管理制度，實現(xiàn)“一地注冊，信息共享”，統(tǒng)一市場注冊服務(wù)流程。根據(jù)各省實際，當(dāng)前可將市場注冊管理統(tǒng)一為市場注冊、信息變更、暫停管理以及市場退出四個標準業(yè)務(wù)。其中，市場注冊具體包含準入注冊申請、申請材料審核、交易系統(tǒng)注冊、公示、賬戶辦理；信息變更具體包含信息變更申請、信息提交、再次準入審核、信息更改批準；暫停管理包含強制暫停、動態(tài)管理；市場退出包含申請退出、強制退出。各業(yè)務(wù)流程的主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司以及電力用戶。

4.1.2 合同管理的標準化業(yè)務(wù)流程設(shè)計

在近期，根據(jù)當(dāng)前各省合同管理情況，可將合同管理標準化業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一為合同簽訂、合同變更、合同終止、解除以及合同匯總存檔。其中，交易合同應(yīng)明確購電方、售電方、輸電方、電量、交易價格或價格機制、執(zhí)行周期、曲線或曲線分解原則、結(jié)算方式和結(jié)算參考點、偏差電量計量、電量考核、違約責(zé)任、資金往來信息等內(nèi)容，并通過交易平臺組織簽訂各類交易合同。同時，根據(jù)當(dāng)前我國交易規(guī)則及交易序列等，還應(yīng)規(guī)定合同執(zhí)行和結(jié)算順序。

在中遠期，隨著中長期分時段交易深入開展，合同成交、回購、置換、轉(zhuǎn)讓等交易品種不斷增加，會帶來合同碎片化、履約風(fēng)險較大、結(jié)算復(fù)雜程度較高等問題。因此可采用新的合同管理機制，將交易中心作為中央對手方，置于買賣雙方交易之間，與雙方分別簽訂電力中長期合同，進一步規(guī)范市場主體的交易行為，促進公平規(guī)范交易。

4.1.3 履約風(fēng)險管理的標準化業(yè)務(wù)流程設(shè)計

按照“誰運營、誰監(jiān)控，誰運營、誰防范”的原則，根據(jù)國家和南方五省區(qū)有關(guān)規(guī)定履行市場運營監(jiān)控和風(fēng)險防控職責(zé)，采取有效風(fēng)險防控措施。履約風(fēng)險管理標準化業(yè)務(wù)流程具體包含履約風(fēng)險評估、信用額度管理、風(fēng)險控制措施、繳納信用保證金、履約保函管理、退還和失效、信息披露七大部分。其中，信用額度管理具體包含信用額度要求、信用額度預(yù)警；風(fēng)險控制措施包含風(fēng)險預(yù)控措施、風(fēng)險處置措施；繳納信用保證金具體包含繳納信用保證金、分配賬號、計息等標準步驟；信息披露業(yè)包括電力交易中心官網(wǎng)交易系統(tǒng)公布和披露以及實時查詢兩種。

4.2 交易品種標準化配置

在交易品種上，考慮各省在周期、具體品種、電量類型等方面存在差異，為規(guī)范交易品種，可針對南方區(qū)域電力市場建立中長期電能量交易統(tǒng)一品種庫，涵蓋跨省及省內(nèi)各類電力中長期交易品種。周期上分為年、月、周、日，電量類型可按照協(xié)議電量、市場電量、優(yōu)先電量、優(yōu)購電量、綠電、合同電量、代購電量進行劃分，同時區(qū)分外送交易、直接交易、代購交易以及轉(zhuǎn)讓交易，最終可將交易品種統(tǒng)一劃分為如下類型，具體如表1所示。

表1 交易品種標準化配置

表2 出清模型標準化配置

4.3 出清模型標準化配置

按照交易規(guī)則，考慮電力調(diào)度機構(gòu)提供的安全約束條件開展電力交易出清，交易組織過程中，各類交易出清方式與價格機制、交易申報起止時間、交易標的時段及周期等內(nèi)容，由各省電力交易機構(gòu)結(jié)合市場實際合理設(shè)置。基于五省不同交易周期、交易品種的多樣化交易方式，對雙邊協(xié)商、集中競價、滾動撮合以及掛牌交易方式下的出清模型進行標準化配置，市場主體根據(jù)標準模板的交易電量、交易曲線、交易價格，以及交易周期允許范圍內(nèi)的合同執(zhí)行起止時間，在規(guī)定時間內(nèi)提交交易平臺，經(jīng)安全校核后形成交易結(jié)果。

4.4 結(jié)算機制標準化配置

為規(guī)范南方區(qū)域電力市場結(jié)算工作，結(jié)合南方區(qū)域電力市場建設(shè)實際構(gòu)建規(guī)范、高效、透明的結(jié)算機制。采用“日清月結(jié)”的結(jié)算模式，電費計算周期為日，以小時為基本計算時段，出具日清分臨時結(jié)算結(jié)果，以月度為周期出具結(jié)算依據(jù)，開展電費結(jié)算，根據(jù)需要開展退補清算。具體按照三部制結(jié)算模式結(jié)算：一是跨省中長期交易電量按照中長期交易價格結(jié)算；二是日前現(xiàn)貨出清結(jié)果與中長期交易電量之間的偏差電量，按日前現(xiàn)貨電能量交易形成的跨省日前價格結(jié)算；三是實際執(zhí)行與日前現(xiàn)貨出清結(jié)果之間的偏差電量，按實時現(xiàn)貨電能量交易形成的跨省實時價格結(jié)算。各類標準化結(jié)算公式如表3所示。

表3 標準化結(jié)算公式

5 結(jié)論

南方區(qū)域統(tǒng)一市場的建設(shè)勢在必行，既符合國家電力體制改革總體方向，同時有利于發(fā)揮南方區(qū)域經(jīng)濟和能源互補的區(qū)域優(yōu)勢，有利于緩解南方區(qū)域日益凸顯的區(qū)域性電力供需矛盾。文章結(jié)合我國“統(tǒng)一平臺，兩級運作”的發(fā)展路徑，梳理南方各省中長期交易的異同，并設(shè)計了適用各省交易需求的標準化業(yè)務(wù)流程，為逐步實現(xiàn)南方區(qū)域統(tǒng)一市場提供一種可行解?；谖恼滤O(shè)計的電力標準化業(yè)務(wù)流程，希望能夠為建立南方五省區(qū)的統(tǒng)一市場平臺提供新思路，實現(xiàn)絕大部分電能量在統(tǒng)一中長期、統(tǒng)一現(xiàn)貨市場優(yōu)化配置，小部分電能量在省區(qū)內(nèi)市場平衡調(diào)配，不斷完善市場機制，持續(xù)推動改革創(chuàng)新。