新會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展思考

羅晶 杭州市建德生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站

引言

新會計(jì)準(zhǔn)則為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供了有力的參考依據(jù)，在實(shí)際工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員完全可以執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的要求，建立一套實(shí)用型、專業(yè)型、高效型的財(cái)務(wù)信息化體系，以增強(qiáng)會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高會計(jì)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性，保障財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的實(shí)效性。事業(yè)單位在運(yùn)營過程中涉及的預(yù)算管理、收支管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也千頭萬緒，無形中給財(cái)務(wù)人員增加了工作量。為了推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良性發(fā)展，新會計(jì)準(zhǔn)則下，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為輔助工作載體，并通過對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化，對財(cái)務(wù)管理流程的改進(jìn)，對財(cái)務(wù)信息化執(zhí)行方法與策略的創(chuàng)新，來進(jìn)一步夯實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作根基。

一、新會計(jì)準(zhǔn)則與原會計(jì)準(zhǔn)則存在的顯著差異

（一）核算內(nèi)容的變化

與原會計(jì)準(zhǔn)則相比，新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)核算所涉及的相關(guān)科目進(jìn)行調(diào)整和削減。像“材料、產(chǎn)成品、成本費(fèi)用、應(yīng)付工資、應(yīng)付其他個(gè)人收入”等科目一并取消，而相應(yīng)地增加了“應(yīng)付職工薪酬、其他應(yīng)付款”等核算內(nèi)容。這種調(diào)整方法不僅簡化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算流程，并且也提高了核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。以某事業(yè)單位的財(cái)務(wù)科為例，過去，財(cái)務(wù)人員在開展核算工作時(shí)，往往參照舊的會計(jì)準(zhǔn)則，由于舊會計(jì)準(zhǔn)則中的核算科目較多，無形當(dāng)中便增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，耗費(fèi)了大量的人力資源成本。而新會計(jì)準(zhǔn)則出臺以后，該單位的財(cái)務(wù)核算速度較過去提升了一倍以上，并且，參與的財(cái)務(wù)人員數(shù)量也大幅縮減，這就給單位節(jié)省了大量的人員開支[1]。

（二）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的變化

新會計(jì)準(zhǔn)則出臺以后，必然要面臨著系統(tǒng)軟件升級的局面，其原因是舊的系統(tǒng)軟件不僅在功能上有所欠缺，并且，新增設(shè)與刪減的財(cái)務(wù)科目也無法在舊軟件上體現(xiàn)出來。而在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)生變化之后，一個(gè)迫切需要解決的問題是財(cái)務(wù)人員對新系統(tǒng)的適應(yīng)性，包括對操作界面的適應(yīng)性、對使用功能的適應(yīng)性、對新增科目錄入規(guī)則的適應(yīng)性。比如某事業(yè)單位在使用新系統(tǒng)之后便出現(xiàn)了下面這個(gè)問題：由于支持新系統(tǒng)的服務(wù)運(yùn)行不穩(wěn)定，以至于每一次登錄系統(tǒng)界面都需要花費(fèi)較長的時(shí)間，雖然技術(shù)人員多次對系統(tǒng)進(jìn)行了恢復(fù)和升級，但是，這種現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重時(shí)還影響了財(cái)務(wù)記賬等日常工作的正常開展。后經(jīng)軟件研發(fā)部門的綜合研判發(fā)現(xiàn)，軟件在升級更新過程中出現(xiàn)了問題，于是，在研發(fā)部門的幫助下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用功能才恢復(fù)正常。由此可以看出，新會計(jì)準(zhǔn)則出臺之后，財(cái)務(wù)人員需要一段很長的適應(yīng)時(shí)間，才能熟練地完成操作任務(wù)。

（三）會計(jì)計(jì)量方法的變化

在新會計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施之前，事業(yè)單位在開展核算工作時(shí)，主要采用收付實(shí)現(xiàn)制的計(jì)量方法，這種方法的弊端是受托責(zé)任狹窄，提供的財(cái)務(wù)信息有限，以至于給單位領(lǐng)導(dǎo)的精準(zhǔn)決策制造了一道障礙。而在新會計(jì)準(zhǔn)則出臺以后，一些經(jīng)營性的事業(yè)單位則可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法來記賬、算賬、報(bào)賬與核算，這種方法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度，通過對各期的收入與其相關(guān)的費(fèi)用、成本的對比，可以快速計(jì)算出各期的收益。同時(shí)，能夠更加直接地反映某一會計(jì)期具體的經(jīng)營成果。因此，計(jì)量方法的變化使事業(yè)單位正常的財(cái)務(wù)核算工作能夠高效展開。

二、新會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

（一）保障財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)范性與合理性

為了進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)做了明確規(guī)定，這就給事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立與完善提供了有力參考依據(jù)。比如在會計(jì)電子憑證的填寫方面，新會計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)填寫的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、嚴(yán)格、規(guī)范，避免隨意填寫現(xiàn)象的發(fā)生。而在會計(jì)科目的設(shè)置方面，新會計(jì)準(zhǔn)則針對事業(yè)單位內(nèi)部所涉及的各個(gè)要素進(jìn)行合理設(shè)置，這就使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操作界面更加規(guī)范。尤其是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘與處理方面，新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，將這一工作流程變得更加有序，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員可以借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，來收集各個(gè)平臺的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，獲取和掌握資金的使用動態(tài)信息，當(dāng)這種信息共享的局面形成以后，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程也將大踏步向前推進(jìn)[2]。

（二）保障資金資產(chǎn)的安全性

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性要求十分嚴(yán)格，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄漏的情況，單位將面臨巨大的財(cái)產(chǎn)損失。因此，在新出臺的會計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性做了詳細(xì)闡述。并在準(zhǔn)則當(dāng)中增加了電子簽名、電子文件的有效性驗(yàn)證以及密鑰方面的相關(guān)規(guī)定。這些制度的出臺恰恰為事業(yè)單位資金與資產(chǎn)的安全性、完整性提供了堅(jiān)實(shí)保障。比如某事業(yè)單位通過對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能的完善，使單位資產(chǎn)得到有效控制，利用信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與數(shù)據(jù)跟蹤功能，能夠?qū)Y金的使用情況與資產(chǎn)的流向進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)追蹤，當(dāng)確認(rèn)所屬的責(zé)任部門之后，單位直接可以追查到相關(guān)責(zé)任人，這種高效的管理方法大大降低了資金與資產(chǎn)發(fā)生流失現(xiàn)象的概率。

（三）提高財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率

新會計(jì)準(zhǔn)則出臺之后，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，核算人員在對各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與處理時(shí)，只需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)分析、篩選功能，便可以在最短的時(shí)間內(nèi)計(jì)算出最后的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。比如某事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行年終核算時(shí)，各部門通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，將本部門一個(gè)財(cái)年內(nèi)發(fā)生的資金支出情況，以電子文檔的方式統(tǒng)一報(bào)送至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員在接收到各部門報(bào)送的各類數(shù)據(jù)信息之后，只需要啟用財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)學(xué)計(jì)算式功能，便快速地核算出各部門在一個(gè)財(cái)年內(nèi)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。這一統(tǒng)計(jì)核算過程不僅節(jié)省了大量時(shí)間，而且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也得到可靠保障。

（四）增強(qiáng)決策的科學(xué)性

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層在作出重大決策時(shí)，往往需要真實(shí)確鑿的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支撐，如果財(cái)務(wù)部門報(bào)送的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，或者與單位實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符，領(lǐng)導(dǎo)的決策方向也會偏離正確的軌道。而新會計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施以后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與核算工作實(shí)現(xiàn)了“雙軌”并行，這種管理模式的轉(zhuǎn)變，為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立與完善提供了重要參照，尤其是財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算與決算工作時(shí)，可以通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)直接編制出更具權(quán)威性與真實(shí)性的財(cái)務(wù)報(bào)表，單位領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)電子報(bào)表上面所顯示的財(cái)務(wù)信息，為單位的未來發(fā)展設(shè)計(jì)出一套切實(shí)可行的藍(lán)圖，進(jìn)而可以促進(jìn)單位的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

三、新會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展思路

（一）定期升級會計(jì)核算軟件

對核算系統(tǒng)來說，系統(tǒng)軟件在長時(shí)間不升級的情況下，核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性必然會受到牽連?；趯@一方面的考慮，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照新會計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，定期對財(cái)務(wù)核算軟件進(jìn)行升級，并對核算過程中涉及的會計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，比如可以根據(jù)總賬來建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，然后財(cái)務(wù)賬目劃分為會計(jì)科目賬、功能分類賬以及經(jīng)濟(jì)分類賬。通過這種精細(xì)化的劃分方法，單位內(nèi)部資金的使用情況以及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的在用狀態(tài)都會清晰地體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬面上，這就給財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性提供了有力保障。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作當(dāng)中，需要根據(jù)工作進(jìn)度以及單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，定期對會計(jì)核算軟件進(jìn)行升級處理，進(jìn)而在保障核算工作高效展開的前提下，能夠加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程[4]。

（二）健全管理機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

新會計(jì)準(zhǔn)則下，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平的關(guān)鍵在于各項(xiàng)管理機(jī)制的建立與完善，只有通過一個(gè)完整的制度體系的支撐，財(cái)務(wù)信息化工作的開展才能有法可依、有章可循、有規(guī)可守。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先需要建立一套切實(shí)可行，并且與新會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容相匹配的管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能夠朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向過渡。以財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制為例，這項(xiàng)制度主要為了對單位財(cái)務(wù)的原始憑證、財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)預(yù)算、收支計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，以此來保障財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性，并對單位的資金往來情況進(jìn)行跟蹤管理。尤其在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建立以后，財(cái)務(wù)部門所使用的計(jì)算機(jī)將直接聯(lián)入局域網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)，在這種情況下，如果監(jiān)管力度缺失，那么財(cái)務(wù)信息的泄漏風(fēng)險(xiǎn)也將陡然上升。為此，財(cái)務(wù)部門需要嚴(yán)格執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，在建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，專門成立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組，并通過定期巡查與不定期抽查的方法，對財(cái)務(wù)信息的完整性以及真實(shí)性進(jìn)行全過程監(jiān)督。

另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷對財(cái)務(wù)信息化業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，在縮減煩瑣的業(yè)務(wù)流程操作步驟的前提下，對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能不斷予以完善和更新，以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的順利展開。比如某事業(yè)單位為了提高工作效率，增強(qiáng)部門人員的責(zé)任意識，單位管理層領(lǐng)導(dǎo)專門對各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行高效整合，這其中包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源，當(dāng)這些資源融為一體后，財(cái)務(wù)部門的工作方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，每一位財(cái)務(wù)人員的工作積極性也被激發(fā)出來，這對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（三）增強(qiáng)信息意識，健全培訓(xùn)體系

新會計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施以來，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作格局也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，而對于一些思想陳舊、信息意識淡薄的財(cái)務(wù)人員來說，似乎并不適應(yīng)這種工作方法與模式上的轉(zhuǎn)變，在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然沿用過去的老思想、老方法來開展實(shí)際工作，這樣一來，財(cái)務(wù)信息化發(fā)展速度也必將滯后。為此，事業(yè)單位的人事部門應(yīng)當(dāng)編制一套針對性強(qiáng)、可行性高、實(shí)效性好的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，并將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操作流程、注意事項(xiàng)、新會計(jì)準(zhǔn)則增加的財(cái)務(wù)科目以及操作系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容納入計(jì)劃當(dāng)中，并通過集中培訓(xùn)、專家講座、遠(yuǎn)程互動、外派學(xué)習(xí)等形式對財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn)教育工作。為了驗(yàn)證培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)結(jié)束之后，人事部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)手財(cái)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，對參訓(xùn)人員的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)的操作基礎(chǔ)、信息系統(tǒng)的維護(hù)升級知識、新會計(jì)準(zhǔn)則的理解情況進(jìn)行檢查與考核，如果考核成績不合格，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制》，對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

以某事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)為例，為了驗(yàn)證培訓(xùn)效果，財(cái)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)專門對“如何在信息系統(tǒng)中設(shè)置會計(jì)科目”的問題進(jìn)行考核，考核方式以現(xiàn)場操作為主。正常情況下，會計(jì)科目的設(shè)置方法，首先是點(diǎn)擊基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)入基礎(chǔ)檔案，然后選擇“財(cái)務(wù)”一欄進(jìn)入“會計(jì)科目”，在會計(jì)科目的操作界面，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)文字提示，選擇增加、刪除、修改等選項(xiàng)。比如要增加會計(jì)科目，只需要單擊“增加”，在輸入窗口中錄入或選擇需要增加的內(nèi)容，再單擊“確認(rèn)”即可。如果需要?jiǎng)h除會計(jì)科目，則選定需要?jiǎng)h除的科目，再單“刪除”和“確認(rèn)”圖標(biāo)即可。但是，在實(shí)際操作當(dāng)中，有的財(cái)務(wù)人員并沒有按照這一步驟進(jìn)行操作，在刪除了會計(jì)科目之后，并未點(diǎn)擊“確認(rèn)”圖標(biāo)，以至于被選中的會計(jì)科目依然顯示操作界面上。通過這種實(shí)戰(zhàn)考核的方法，對增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的信息意識，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能水平都將起到關(guān)鍵性作用。

（四）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，構(gòu)建完全防御體系

移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自外部網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部局域網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)器風(fēng)險(xiǎn)等多種渠道，如果不事先采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，單位內(nèi)部的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)將極易發(fā)生丟失與被盜的情況，這就給單位造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。針對這種情況，各單位在強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識以外，可以通過完善內(nèi)控機(jī)制來構(gòu)筑一道健全的安全防御屏障。另外，專門負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)采取行之有效的技術(shù)措施，來提升系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠始終在安全可靠的環(huán)境下運(yùn)行。比如在原有安全防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，各單位可以通過建立信息加密系統(tǒng)的方式來增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性，最為常見的加密技術(shù)包括鏈路層加密技術(shù)、軟件加密技術(shù)、硬件加密技術(shù)。根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)來確定各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的密級，通過這種方法，單位內(nèi)部的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)將大幅降低。

結(jié)語

新會計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作逐步朝著科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方向過渡，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，并樹立高度的主人翁責(zé)任意識與大局意識，來推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而為單位管理層的正確決策提供更加真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。