科技創(chuàng)新引領(lǐng)宣城高質(zhì)量發(fā)展

文/劉紅蘋（宣城市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

2016 年和2020 年，習(xí)近平總書記兩次赴安徽考察調(diào)研，深入鄉(xiāng)村、城市、高校、企業(yè)、科研院所等，為新時(shí)代安徽創(chuàng)新發(fā)展明確方向、擘畫藍(lán)圖。創(chuàng)新，是習(xí)近平總書記兩次來安徽頻頻提到的關(guān)鍵詞，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。宣城市廣大干部群眾牢記總書記囑托，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，獲批建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市，躋身全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜，入選最具人才吸引力城市100 強(qiáng)?，F(xiàn)在的宣城，創(chuàng)新能力排名全省第4，創(chuàng)新潛力排名全省第5，正在持續(xù)努力為譜寫美好安徽建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。

一、宣城市科技創(chuàng)新發(fā)展舉措

1.強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念

宣城市委市政府堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中。成立由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組；相繼召開高規(guī)格全市科技創(chuàng)新大會(huì)、高層次科技人才座談會(huì)；設(shè)立科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引基金、天使投資基金、科技重大專項(xiàng)資金；印發(fā)“1 號(hào)文件”——《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)《支持科技創(chuàng)新若干政策》《引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》等支持科技創(chuàng)新的政策，讓創(chuàng)新成為全市發(fā)展的主旋律。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

遵循科技規(guī)律、市場規(guī)律，堅(jiān)持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，常態(tài)化征集、凝練技術(shù)需求，精準(zhǔn)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)。截至2022 年底，年均達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目700 余個(gè)，全市企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額突破200 億元，居全省第4位；每萬就業(yè)人口中從事研發(fā)活動(dòng)人員增至140.9 人，居全省第5 位；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重為2.17%，居全省第6 位。鳳形新材、宏宇竹木榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；博瑞特?zé)崮塬@得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；廣信農(nóng)化獲省科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)（全省僅9 項(xiàng)），解決了我國四氯化錫還原技術(shù)“卡脖子”難題。

3.突出創(chuàng)新主體培育

大力實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”科創(chuàng)企業(yè)森林。截至2022 年底，全市備案國家科技型中小企業(yè)479家，同比增長76.1%，居全省第3 位；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)565 家，凈增105 家，創(chuàng)歷史新高；國家專精特新“小巨人”企業(yè)23 家、省“專精特新”企業(yè)230 家。中鼎集團(tuán)躋身“全球非輪胎橡膠制品20 強(qiáng)”，參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；皖南電機(jī)股份有限公司承擔(dān)國家強(qiáng)基工程，解決了低速大轉(zhuǎn)矩永磁直驅(qū)裝備研發(fā)“卡脖子”難題；宣城光伏研究院先進(jìn)硅異質(zhì)結(jié)光伏技術(shù)兩次刷新“M6 電池尺寸轉(zhuǎn)換效率”世界紀(jì)錄。

4.推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022 年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)57.5%，居全省第3 位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%，居全省第4 位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000 億，居全省第5 位。宣州洪林國家農(nóng)業(yè)科技園順利驗(yàn)收；耐磨鑄件特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)成國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（全省僅4 家）；宣城先進(jìn)光伏技術(shù)研究院掛牌成立。全市累計(jì)建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)263 個(gè)，居全省前列，省級(jí)國際科技合作基地、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破。

5.打造協(xié)同創(chuàng)新格局

積極把握長三角一體化發(fā)展、G60 科創(chuàng)走廊等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。參與共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，聯(lián)合共建長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，共同搭建“G60 科創(chuàng)云”技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，牽頭組建G60 科創(chuàng)走廊新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合作設(shè)立G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)基金；宣城首個(gè)科創(chuàng)飛地——宣城（上海）科創(chuàng)中心落戶松江，宛陵科創(chuàng)城列入長三角G60 科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基地。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思考

當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。下一步，宣城市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)安徽省委、省政府決策部署，聚焦“追趕江浙，爭先江淮”目標(biāo)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新供給，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

1.加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

堅(jiān)持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化征集、凝練企業(yè)科技創(chuàng)新需求，結(jié)合高校院所科技成果轉(zhuǎn)化能力和高水平學(xué)科建設(shè)評(píng)估情況，精準(zhǔn)對(duì)接有關(guān)高校院所、系統(tǒng)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。高水平辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易活動(dòng)，有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，高效利用宣城（上海）科創(chuàng)中心平臺(tái)，聯(lián)合入駐企業(yè)，定期開展優(yōu)秀科技成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)路演，對(duì)接和舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者分享成功經(jīng)歷的“雙創(chuàng)匯”系列活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽水平，營造創(chuàng)新濃厚氛圍。

2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，大力培育科技型中小微企業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，市縣聯(lián)動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大對(duì)入庫企業(yè)的支持力度；聚焦具有產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)能力和行業(yè)競爭力的“腰部企業(yè)”，深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，組團(tuán)赴強(qiáng)院強(qiáng)所進(jìn)行對(duì)接；集聚創(chuàng)新要素，做強(qiáng)做大一批10 億規(guī)模的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，增強(qiáng)資源配置能力。堅(jiān)定企業(yè)是緊密結(jié)合科技與經(jīng)濟(jì)的主要力量，突出企業(yè)出題人、出資人、成果所有人和轉(zhuǎn)化使用人作用，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保2023 年全市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)雙雙突破700 家。

3.突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

樹立“科技即產(chǎn)業(yè)”的理念，聚焦宣城市特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)需求，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合高校院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類創(chuàng)新資源，提升現(xiàn)有2 個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)水平，加快宣城市特色產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)廣信農(nóng)化、華晟新能源等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)程，力爭三年實(shí)現(xiàn)“2+3+4”特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)全覆蓋。以“三清零”工作為契機(jī)，支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭三年內(nèi)全市億元以上精深制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。

4.著力提升科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)效

推進(jìn)縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力鍛長補(bǔ)短，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新共識(shí)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)的質(zhì)量與效率。不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“分片包干”“一對(duì)一指導(dǎo)”等方式，全力補(bǔ)齊高校和國有企業(yè)在研發(fā)投入上的短板，提升建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力和投入水平；強(qiáng)化創(chuàng)新投入，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資金、政策、平臺(tái)等資源，結(jié)合畝均效益評(píng)價(jià)、落后產(chǎn)能淘汰等機(jī)制，正向激勵(lì)和反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新成果從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三清零”。積極對(duì)接長三角高端創(chuàng)新要素，深層次融入“兩圈多廊帶”區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新券通用通兌、研發(fā)飛地聯(lián)合共建、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟資源共享。