安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

文/楊婧（安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院）

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展道路。2022 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121 萬億，五年年均增長5.2%，十年增加近70 萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長，邁向高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要推進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

一、安徽省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

安徽省高度重視制造業(yè)發(fā)展，先后實(shí)施輕工大省、工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省等戰(zhàn)略，迄今為止，成功舉辦過五屆世界制造業(yè)大會(huì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國第7 位、中部地區(qū)第1 位。全球生產(chǎn)的筆記本電腦中有10%來自安徽省，液晶顯示屏每100 臺(tái)中有20 臺(tái)在安徽省生產(chǎn)，全國每3 臺(tái)冰箱、4臺(tái)洗衣機(jī)、5 臺(tái)空調(diào)中就有1 臺(tái)是安徽制造。制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，正逐漸成為安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵增長點(diǎn)。近年來，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升、高技術(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快，在一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中不斷突破，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)和動(dòng)能。

1.創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升

“十三五”以來，安徽省深入實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。從2012 年到2022 年，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國第7 位，連續(xù)11 年位居全國第一方陣。安徽省舉全省之力建成以國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心為引領(lǐng)的國家戰(zhàn)略科技力量體系，在量子科技、新能源、新材料等領(lǐng)域大力推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，催生出更多“從0 到1”的原創(chuàng)性成果。世界首條量子保密通信干線“京滬干線”、首顆量子微納衛(wèi)星“濟(jì)南一號(hào)”、首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”等“國之重器”相繼問世。實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，全面入軌運(yùn)行全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心28 家，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟114 個(gè)，培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1392 家，其中國家企業(yè)技術(shù)中心90家，居中部地區(qū)第1 位、全國第6 位。重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)增加值邁上萬億元臺(tái)階，躋身全國十強(qiáng)。2012—2022 年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9%。2022 年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為45.7%，較2012 年提升了10.9 個(gè)百分點(diǎn)。

2.高技術(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2021 年，安徽省規(guī)上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增加值比2020 年增長27.4%，占規(guī)上工業(yè)增加值的13.6%；裝備制造業(yè)增加值增長15.5%，占規(guī)上工業(yè)增加值的33.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，2021 年，安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2020 年增長了31%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長了31.2%。安徽省制造業(yè)智能化發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，通過實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程，開展“機(jī)器換人十百千行動(dòng)”，累計(jì)培育智能工廠和數(shù)字化車間400 余個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人2.1 萬臺(tái)。培育省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間201 個(gè)。成功舉辦第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心90 家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）84 個(gè)，開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品567 項(xiàng)、工業(yè)精品109 個(gè)。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加快

近年來，安徽省大力推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的深度融合發(fā)展。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導(dǎo)應(yīng)用，共同推動(dòng)5G 與物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的融合應(yīng)用。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022 年）》顯示，2021 年，我國有16個(gè)省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1 萬億元，其中就包括安徽省。安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，增速超過全國平均水平。“2022 數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜”中，合肥市穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線，相較2021 年前進(jìn)2 位，居第12 位?！栋不帐〖涌?G 發(fā)展專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)5G 場(chǎng)景應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）的通知》中，提出了包括實(shí)施“5G+智能制造”示范工程、推動(dòng)5G 應(yīng)用示范園和5G 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等19 條工作任務(wù)。挖掘了一批5G 和人工智能在智能制造中應(yīng)用的典型案例，將5G 應(yīng)用列入“數(shù)字化車間”“智能工廠”等建設(shè)內(nèi)容。制定精準(zhǔn)有效的支持政策，對(duì)企業(yè)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，不斷加快制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。自2021 年以來，全省已培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)130 個(gè)，進(jìn)入國家試點(diǎn)示范36 個(gè)；累計(jì)建成省級(jí)智能工廠175 個(gè)、數(shù)字化車間869 個(gè)。2022 年，全省新增國家智能制造示范工廠6 戶，居全國第1 位。在基礎(chǔ)支撐方面，全省已累計(jì)建成5G 基站8.5 萬個(gè)，規(guī)?？偭可仙寥珖?0 位。

二、安徽省制造業(yè)發(fā)展存在的問題分析

1.體量規(guī)模小、占比低

安徽省規(guī)上工業(yè)增加值只相當(dāng)于江蘇省和浙江省的1/2 和1/3 左右。安徽省制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有26.4%，不僅明顯低于江蘇省和浙江?。ǚ謩e低9.4 和8.1 個(gè)百分點(diǎn)），也低于江西省、湖北省和河南省。

2.結(jié)構(gòu)層次低，龍頭企業(yè)少

安徽省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，主要集中在鋼鐵、化工、水泥、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源、原材料產(chǎn)業(yè)占比超40%，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅1.94萬戶，只有江蘇省和浙江省的40%左右。中國民營制造業(yè)500 強(qiáng)中，安徽省企業(yè)入圍數(shù)量僅16 家，遠(yuǎn)少于浙江省的97 家和江蘇省的84 家。

3.兩化融合低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模小

安徽省“兩化”融合不足。2020 年，安徽省兩化融合指數(shù)為52.7，低于全國平均水平，處于中等位次，工業(yè)軟件水平落后，多數(shù)工業(yè)軟件依賴外部供給。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅占全國的2.9%，僅分別為上海市、江蘇省和浙江省的1/2、1/5 和1/3。

4.供需對(duì)接不夠，產(chǎn)學(xué)研渠道不暢

科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合不夠，“產(chǎn)學(xué)研金服用”互相脫節(jié)、信息不暢、各自為戰(zhàn)。2022 年，全省共登記22874 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果，但其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用率僅為41.54%，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等較低層面。

三、推動(dòng)安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體是制造業(yè)，從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮安徽省制造業(yè)基礎(chǔ)良好、科教人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.把做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向

近年來，安徽省強(qiáng)力推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已取得積極成效，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)還是處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)問題普遍存在。要順應(yīng)制造業(yè)分工細(xì)化趨勢(shì)，聚力打造優(yōu)勢(shì)凸顯、特色鮮明的現(xiàn)代制造業(yè)體系，選準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)、有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模和功能上的集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)通過3～5 年的努力，實(shí)現(xiàn)“4116”目標(biāo)，培育形成4 個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。要積極謀劃布局，大力發(fā)展信息技術(shù)、量子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批在全國有影響力的特色先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“變道超車”。

2.把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能作為重要引擎

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一種全新的平臺(tái)載體，它是新一代信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，擁有數(shù)據(jù)匯集、智能分析、資源配置等強(qiáng)大功能。安徽省必須搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵賽道，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系賦能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化拓展。把功夫下在平臺(tái)建設(shè)上，著力打造多行業(yè)多領(lǐng)域平臺(tái)群，支持“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)再建設(shè)一批綜合型、行業(yè)型和專業(yè)型平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求迫切、制造資源聚集度高的園區(qū)和地區(qū)建設(shè)區(qū)域型特色平臺(tái)，進(jìn)一步完善羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)資源匯聚和功能升級(jí)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用場(chǎng)景開放，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)流程再造、要素配置、降本增效。

3.把產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展作為關(guān)鍵動(dòng)能

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要科技創(chuàng)新的有力支撐。要通過“產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化的綜合優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新要素在企業(yè)中集聚，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。要加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果供給，推動(dòng)“科大硅谷”和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院的建設(shè)，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量攻關(guān)，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究。要進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制和前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等，促進(jìn)更多中小企業(yè)將研發(fā)中心建在互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研直接對(duì)接、直接交易。

4.把創(chuàng)新手法打法步法作為重要路徑

在新發(fā)展格局下，僅靠傳統(tǒng)的方式方法促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難以奏效，必須創(chuàng)新思維理念，拿出實(shí)招硬招高招。一要堅(jiān)持頂格戰(zhàn)法大力度“雙招雙引”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，要聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，落實(shí)“頂格”戰(zhàn)法，用市場(chǎng)邏輯完善產(chǎn)業(yè)專班工作體系，發(fā)揮好商協(xié)會(huì)“平臺(tái)”作用，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和社會(huì)資本，為制造業(yè)發(fā)展注入源頭活水。二要更加善于運(yùn)用資本的力量。如果不能有效利用資本市場(chǎng)，制造業(yè)的發(fā)展就像失去了翅膀，飛不起來。要持續(xù)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“政府母基金+政府產(chǎn)業(yè)基金+市場(chǎng)基金”方式，推動(dòng)多層次金融支持服務(wù)體系建設(shè)。要聚焦科創(chuàng)板、專精特新板，深入實(shí)施企業(yè)上市“迎客松計(jì)劃”。三要鍥而不舍促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。要充分學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)的發(fā)展動(dòng)力和活力。通過“畝均論英雄”改革撬動(dòng)園區(qū)升級(jí)，把錯(cuò)配、劣配、低效配的資源要素，從落后產(chǎn)業(yè)里“擠出來”，引導(dǎo)和倒逼資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展高地和主戰(zhàn)場(chǎng)。

5.把打造一流營商環(huán)境作為根本支撐

區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)看好像是資源優(yōu)先，但從更長的時(shí)間周期來看，其實(shí)比拼的是環(huán)境。沒有好的環(huán)境，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過，再多的項(xiàng)目也會(huì)丟失。近年來，安徽省營商環(huán)境明顯提升，但對(duì)標(biāo)滬蘇浙和國外發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在不足。要將優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行到底，真正把服務(wù)企業(yè)當(dāng)天職，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，讓各項(xiàng)政策精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)最渴望處，充分尊重和成全企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，使廣大市場(chǎng)主體感受到“雪中送炭”的溫暖和“雨中打傘”的關(guān)懷，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等“多鏈合一”，打造政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的良好生態(tài)，育好工業(yè)之苗、護(hù)好產(chǎn)業(yè)森林，努力開啟安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。