三產(chǎn)融合背景下濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展研究

□張秀云

（濟南市濟陽區(qū)濟陽街道辦事處，山東 濟南 251400）

中華人民共和國成立以來，我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持高度關(guān)注，在堅持以頂層設(shè)計為指導(dǎo)的前提下，各地區(qū)嚴格按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在夯實以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表第一產(chǎn)業(yè)的同時，加快農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的全面滲透，延伸區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。濟南市有著相對完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟方面優(yōu)勢明顯，因此，基于三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將成為濟南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。

1 三產(chǎn)融合概述

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被定義為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)包括了第一、第二產(chǎn)業(yè)所關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的體現(xiàn)[1]。三產(chǎn)融合豐富了農(nóng)業(yè)資源構(gòu)成，通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，使農(nóng)產(chǎn)品附加值最大化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標。

2 三產(chǎn)融合意義

三產(chǎn)融合是新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，在落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位得到充分體現(xiàn)。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以及國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于“農(nóng)村三產(chǎn)融合”的具體要求，推動三產(chǎn)融合具有以下幾點意義。

2.1 顯著增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化是以提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為前提，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴性限制了農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民生活改善并不明顯，非科學(xué)手段的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)將嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[2]。三產(chǎn)融合改變了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式，通過科學(xué)化的股權(quán)分配與資源管理，使農(nóng)民收益與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和金融鏈掛鉤，農(nóng)民收入水平顯著提升。

三產(chǎn)融合背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的改變?nèi)趸宿r(nóng)業(yè)經(jīng)濟對土地資源的依賴性，經(jīng)濟重心向農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)濟南市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2022 年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達到47.5 億元，較2021 年增長約11%（見圖1），且占比超過6%，均為歷史最高水平，三產(chǎn)融合下的多元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得到明顯改善。

圖1 2022 年濟南市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分布

2.2 創(chuàng)新資源整合模式，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

三產(chǎn)融合是新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資源、技術(shù)、人才、資金方面的問題較為突出，通過第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁副的協(xié)同發(fā)展，將加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、資金等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈等角度整合相關(guān)資源，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特殊性對不同資源的需求存在較大差異。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況整合資源，從而提升資源利用率。

3 濟南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

濟南市作為省會城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在山東省各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的意義?！笆濉逼陂g，濟南市加快多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，并逐漸形成了三產(chǎn)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式。據(jù)濟南市統(tǒng)計局公布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2018—2022 年濟南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長（見圖2），其中，在山東省深入實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程的推動下，2021 年濟南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增速達到12.9%，新型農(nóng)業(yè)主體成為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐[3]。

圖2 2018—2022 年濟南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計結(jié)果

濟南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長得益于良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在地理位置上處于魯中南低山丘陵與魯西北沖擊平原的交界處，擁有山地、丘陵、平原等多種地形地貌，地下水網(wǎng)錯綜復(fù)雜，四季分明，為發(fā)展多種農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在空間資源方面所受到的約束日漸明顯，農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性無法最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化優(yōu)勢，“十四五”期間對濟南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。

4 基于三產(chǎn)融合的濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展

新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)完善了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了極具區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。濟南市在拓展多種農(nóng)業(yè)的同時，提出農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路線圖，完善城鄉(xiāng)雙向循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，在保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定增長的前提下，以“特色經(jīng)濟”為目標，全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈。

4.1 區(qū)分發(fā)展重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

濟南市農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系較為復(fù)雜，其涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)5 種產(chǎn)業(yè)形式，且不同產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、影響等方面存在些許差距。針對這一問題，三產(chǎn)融合背景下濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的實際問題，補全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。如圖1 所示，濟南市2022 年農(nóng)林牧漁副總產(chǎn)值超過780 億元，其中，種植業(yè)、畜牧業(yè)總產(chǎn)值占比最高，而漁業(yè)、林業(yè)和副業(yè)較歷史同期漲幅較小，導(dǎo)致這一問題的主要原因在于種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完整，產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)較為正常，雖然產(chǎn)值規(guī)模龐大，但增長空間有限[4]。為加快農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展，濟南市應(yīng)系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持種植業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用政策合理分布產(chǎn)業(yè)資源空間，并從成本、效益等角度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。

4.2 明確發(fā)展目標，完善供應(yīng)鏈條

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟有著較強的市場導(dǎo)向性，供應(yīng)鏈在生產(chǎn)者和消費者之間起著“橋梁”作用，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，應(yīng)將高效、低耗、生態(tài)作為新時期農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的發(fā)展目標，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈在三產(chǎn)融合中的作用。

首先，明確農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式相比，濟南市在農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展方面應(yīng)結(jié)合不同縣（區(qū)）實際情況展開，突出資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟空間分布。在夯實以濟南市農(nóng)業(yè)“十朵金花”為代表的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的同時，明確“有糧、有菜、有果、有茶、有畜、有種”的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟全面發(fā)展目標，為多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

其次，建立公開、透明的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟供需信息平臺。市場需求的變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，完善供應(yīng)鏈應(yīng)以供需關(guān)系為前提。目前，濟南市下轄12 個縣（區(qū)）已基本開通農(nóng)業(yè)信息平臺，不同縣（區(qū)）之間應(yīng)加強農(nóng)業(yè)供需、交易數(shù)據(jù)的全面共享，為區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展提供及時、精準的數(shù)據(jù)支撐，從而更好地引導(dǎo)三產(chǎn)融合背景下區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

再次，加強多渠道農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟推廣平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展對三產(chǎn)融合背景下的供應(yīng)鏈體系建設(shè)提出了較高要求，在解決供應(yīng)端、信息源的同時，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的推廣顯得尤為重要。除加快農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟供需信息平臺建設(shè)外，還需要優(yōu)化多渠道推廣機制，推廣自媒體平臺，如抖音、快手、微視頻，補全農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟推廣鏈條，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈層面形成閉環(huán)。

4.3 創(chuàng)新金融服務(wù)，強化金融鏈條

三產(chǎn)融合背景下濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展需要與之相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，而創(chuàng)新傳統(tǒng)金融服務(wù)模式涉及三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈的各個節(jié)點。在此過程中，應(yīng)綜合考慮不同節(jié)點調(diào)整所需要的資金，并通過強化金融鏈的方式推動金融服務(wù)模式創(chuàng)新[5]。據(jù)統(tǒng)計，截至2022 年12 月，人民銀行濟南分行、農(nóng)業(yè)銀行濟南分行、農(nóng)商銀行濟南分行等金融機構(gòu)累計發(fā)放80 億元農(nóng)業(yè)貸款，惠及濟南市48 個縣（區(qū)）、街道，滿足了多個涉農(nóng)重點項目等融資需求，在發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟方面提供了堅實的資金保障。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展金融鏈的構(gòu)成較為單一，多元資本的介入不足，農(nóng)業(yè)主體所選擇的商業(yè)模式對金融鏈的需求存在差異。因此，在加快濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展方面，應(yīng)結(jié)合創(chuàng)新商業(yè)模式強化金融鏈條。

4.3.1 落實金融評級服務(wù)

針對農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的集聚性，將不同產(chǎn)業(yè)進行網(wǎng)格化處理。金融機構(gòu)將結(jié)合不同網(wǎng)格的商業(yè)模式，開展“點對點”金融評級服務(wù)。金融網(wǎng)格服務(wù)有助于評估不同商業(yè)模式存在的金融風(fēng)險，使金融服務(wù)更加科學(xué)、高效[6]。

需要注意的是，在落實金融評級服務(wù)過程中，其他產(chǎn)業(yè)信用評級與貸款額度分配應(yīng)結(jié)合實際情況，合理評估不同服務(wù)對象的銷售額、資產(chǎn)情況、運營管理水平等，從而降低金融服務(wù)風(fēng)險。通過金融評級服務(wù)，濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展金融鏈服務(wù)內(nèi)容更加科學(xué)、規(guī)范，在吸引金融機構(gòu)參與區(qū)域農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)的開展提供了依據(jù)[7]。

4.3.2 建立金融協(xié)同服務(wù)

三產(chǎn)融合背景下農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的共同參與，通過高效協(xié)同實現(xiàn)資產(chǎn)快速流動，降低市場風(fēng)險的發(fā)生概率，實現(xiàn)利潤最大化。所以，產(chǎn)業(yè)鏈密切了三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，建立金融協(xié)同服務(wù)機制能夠更好地發(fā)揮三產(chǎn)融合優(yōu)勢。所謂金融協(xié)同，是指將農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈作為一個整體，以金融服務(wù)對象為第一責(zé)任人，“鏈主”企業(yè)為第二責(zé)任人，其他節(jié)點企業(yè)為關(guān)聯(lián)責(zé)任人，通過聯(lián)合擔(dān)保等方式，由金融機構(gòu)提供金融服務(wù)。

建立金融協(xié)同服務(wù)機制，解決處于農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈下游中小型企業(yè)融資難、難融資的問題，并在降低金融機構(gòu)風(fēng)險的同時，提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，有助于農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟快速發(fā)展[8-9]。

5 結(jié)束語

三產(chǎn)融合背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)可促進農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而催生新業(yè)態(tài)，推動技術(shù)、人才和資金在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的有效運用。在三產(chǎn)融合過程中，濟南市農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟堅持以農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體思路，落實差異化發(fā)展策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。