中國大唐：調之有方 研之有效

汪鐘瑩

作為中央直接管理的國有特大型能源企業(yè)，中國大唐集團有限公司（以下簡稱：中國大唐）積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，“十四五”以來各方面工作都取得積極成果，進入登高望遠、創(chuàng)新圖強的發(fā)展新時期。面對制約企業(yè)高質量發(fā)展的短板弱項和前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，中國大唐乘主題教育的“東風”，認真學習中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，把調查研究工作同全面深化改革、推進高質量發(fā)展、建設世界一流企業(yè)、全面從嚴治黨緊密結合起來，在系統(tǒng)范圍凝聚起大興調查研究之風的共識和力量，持續(xù)推動企業(yè)高質量發(fā)展。

理清工作思路點亮“思想明燈”

中國大唐堅持把深化理論學習、建立健全體制機制作為開展調查研究的重要保證，把前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進有機結合，上好調研“必修課”，明確調研“硬規(guī)矩”。

聚焦“學思想”研學調研理論。始終堅持以黨的創(chuàng)新理論指導調查研究工作。采取上下聯(lián)學結合、外部專家和自主講讀結合、自學和領學結合、理論學習和案例學習結合、交流和建言結合的“五個結合”方式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，用以指導解決調查研究中發(fā)現(xiàn)的問題。學深悟透習近平總書記關于國有企業(yè)和能源電力行業(yè)改革發(fā)展、黨的建設的重要論述，在調查研究中學習經驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、明確目標和整改提升措施。學深悟透習近平總書記關于調查研究工作的重要論述，深刻汲取“千萬工程”和“浦江經驗”的時代價值，把握蘊含其中的世界觀和方法論，不斷將其轉化為推進企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的思路辦法和具體成效。

聚焦“明方向”制定調研方案。中國大唐黨組高度重視調研工作，主題教育期間通過黨組會專題研究部署，科學做好方案設計、過程實施、監(jiān)督問效等工作，按照全面啟動、深入推進、整改落實三個階段穩(wěn)步進行。堅持系統(tǒng)聯(lián)動，自上而下建立黨組（黨委）總體負責、班子成員領題調研、職能部門協(xié)同配合、干部職工廣泛參與的“大調研”責任體系。健全機制，創(chuàng)建臺賬管理、備案督導、動態(tài)調度、問題摸排“四項工作機制”。黨組班子成員認領調研課題15個、42家二級企業(yè)班子成員認領課題285個，全面覆蓋中央12項重點調研內容，重點聚焦企業(yè)改革發(fā)展難題和職工急難愁盼問題。

聚焦“作表率”明確調研要求。加強組織領導，明確各級企業(yè)黨委負責人作為第一責任人，親自抓調查研究的推進落實并帶頭開展調查研究。各級黨委每兩月召開一次專題會議，聽取調研情況匯報，進行調度指導。構建長效機制，以“一個制度、一個計劃、兩個清單、兩個報告”機制，確保在調查的基礎上深化研究，推動調查研究轉化為高質量發(fā)展的強大動力。嚴明工作紀律，做到向本單位全體黨員干部和職工群眾公開調研課題、問題臺賬、整改成效；向實地調研單位干部群眾公開調研組工作日程計劃；公開調研工作意見收集郵箱、電話，防止調研工作走過場、不深入。

主動深入基層細繪“為民畫卷”

在大興調查研究中，中國大唐緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動企業(yè)高質量發(fā)展，直奔問題、一線、典型、求實進行調研，靈活運用跟蹤性、解剖式等調研方式，打好做實調查研究的“組合拳”。

奔著問題去。一脈不順，周身不暢。一些工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因是具體情況還吃得不透，病根還找得不準。中國大唐始終把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題貫穿于調查研究全過程。圍繞如何對標對表習近平總書記關于“兩個一以貫之”重要論述，對照有關政策法規(guī)制度，開展“引導式”調研，精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。圍繞如何加強基層企業(yè)董事會建設、提高公司治理效能的問題，通過日常掌握的公司治理問題在不同層級、不同企業(yè)的具體表現(xiàn)方式，開展“印證式”調研，剖析深層次原因，提出針對性解決措施。

奔著一線去。中國大唐黨組成員率先垂范，深入基層開展調查研究。深入貴州公司及陜西秦嶺電廠、重慶石柱電廠等基層困難企業(yè)，與基層領導班子和職工代表一道擺問題、找癥結、定措施、促提升。圍繞解決東北地區(qū)熱電聯(lián)產企業(yè)扭虧脫困、四川小水電經營困局，深入吉林長春第三熱電廠、四川雅安鍋浪蹺水電站開展調研。自大興調查研究以來，中國大唐黨組成員累計深入全國20個區(qū)域26家二級企業(yè)及所屬部分基層企業(yè)進行調研，二級企業(yè)領導班子成員實地走訪基層單位878次。

奔著典型去。調查研究，關鍵在于發(fā)揮以小見大、以點帶面的示范帶動作用，從而達到在全局中解決現(xiàn)實問題的目的。一是聚焦“扭虧脫困”。合山發(fā)電公司是中國大唐在廣西唯一一家百萬級火電企業(yè)，受連年煤價高企、歷史“包袱”沉重等不利因素影響，該公司控虧扭虧的任務艱巨。中國大唐通過“解剖麻雀”式調研幫助企業(yè)脫困轉型，指導合山發(fā)電公司堅定不移走上綠色低碳轉型發(fā)展之路。二是聚焦“創(chuàng)新驅動”。在世界首臺套500MW高水頭沖擊式機組科研攻堅示范項目——大唐扎拉水電站主體工程建設全面啟動后，集團公司領導深入建設現(xiàn)場調研指導項目工作，與一線建設者們共商對策、共話發(fā)展，為推進扎拉水電站建設加油鼓勁、紓困解難。

奔著求實去。中國大唐堅持實事求是，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。一是實事求是抓調研，做到深入基層解剖麻雀、問卷調研全面摸排、同業(yè)調研交流學習 “三結合”，做到會議座談、單獨訪談、查閱資料、典型研究、綜合分析“五步走”相互驗證，確保客觀、準確、真實地反映基層現(xiàn)狀。僅一個調研組，先后查閱相關制度、方案、記錄、紀要等資料達1200多份。二是實事求是定措施，不搞貪大求快，什么問題急迫就解決什么問題，率先解決了董事會“應建”和“三個清單”的規(guī)范問題，外部董事隊伍建設等工作循序漸進、逐步整改；不搞“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更加注重從制度機制建設上解決根本問題；不搞以偏概全，采取分級分類“一企一策”提出董事會建設和“三個清單”調整優(yōu)化的措施建議。

善于破局突圍補足“發(fā)展短板”

中國大唐黨組堅持“當下改”與“長久立”相結合，堅定不移“吃改革飯、走創(chuàng)新路、打發(fā)展牌”，著力破解轉型難題、化解經營矛盾，推動高質量發(fā)展取得階段性成效。自主題教育開展以來，黨組領導班子查擺梳理各類問題115個，收集基層意見建議220多條，研究提出對策措施188項。

強統(tǒng)籌促整改。做實調研成果的轉化，就要堅決防止“調”而不“研”、防止“研”而不“用”、防止“用”而無“效”。中國大唐實行問題、措施、任務“三個清單”以及整改進展“一張表管理”和“掛賬銷號制”，推動調研中發(fā)現(xiàn)的問題轉化為整改舉措，確保存在的問題都有務實管用的破解之策。堅持“一開始就改起來”，對調研發(fā)現(xiàn)的問題、短板和不足，堅持“能解決的馬上辦”；對一時難以解決、需要持續(xù)推進的問題，必須緊盯不放、一抓到底，真正使調研過程成為解難題、惠民生、干實事、促發(fā)展的過程，使得中國大唐調查研究問題立行立改工作得到中央第十一巡視組的充分肯定。

抓問題細舉措。在大興調查研究過程中，中國大唐黨組領導班子成員通過實地調研和現(xiàn)場辦公相結合，推動問題就地研究、就地解決。針對基層煤電企業(yè)生產經營面臨的問題，提出推進精益化管理和精益化生產的解決之策，抓好技術升級、提升深度調峰能力，打造基礎保障和靈活調節(jié)優(yōu)勢。針對老企業(yè)轉型發(fā)展面臨的問題，提出依托現(xiàn)有火電、水電送出通道及調峰等優(yōu)勢，推進“風光火儲”“風光水儲”一體化發(fā)展，開辟發(fā)展新領域新賽道。針對基層一線干部職工隊伍建設中面臨的問題，提出改進年輕干部選拔培養(yǎng)合作機制，加大掛職、培訓、交流力度，建立“樣板電廠”培訓基地。

樹典型鼓干勁。通過解剖“一只麻雀”，將“點”上的經驗推廣到“面”，是推動全局工作的重要一招。中國大唐及時總結推廣廣西合山、重慶石柱、陜西秦嶺等基層企業(yè)提質增效、綠色發(fā)展的有效做法，提煉了“合山模式”臥薪嘗膽扭虧脫困、“彬長經驗”破解電煤老大難問題、“石柱探索”絕地求生奮戰(zhàn)減虧、“秦嶺變革”開拓創(chuàng)新轉型發(fā)展、“平潭破局”“良方解題”起死回生、“煤炭崛起”堅韌創(chuàng)業(yè)擴能增效六個典型經驗，做到調研一個、改進一批、帶動一片，引領集團全系統(tǒng)搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題、明確新任務。

中國大唐通過深入開展調查研究工作，真發(fā)現(xiàn)問題，真解決問題，交出了推進“二次創(chuàng)業(yè)”高質量發(fā)展的優(yōu)異“成績單”：實現(xiàn)全面推進質的有效提升和量的合理增長，圓滿完成階段性保供任務；經營態(tài)勢明顯向好，投資發(fā)展取得積極成果，新能源投產創(chuàng)歷史同期最優(yōu)；科技創(chuàng)新深入推進，攻堅項目取得重要進展，煤炭煤化工攻堅成果不斷鞏固；風險防范化解守牢底線，鞏固國企改革三年行動成果，深化改革有力有序推進；黨建工作引領保障有力，各項工作起步快、開局穩(wěn)，抓得實、成效好，勝利完成各項任務目標。

未來，中國大唐將繼續(xù)賡續(xù)傳承“蹲下去看清螞蟻”的精神品質，持續(xù)做好調查研究工作，做到身上有汗、腳下有泥、心中有譜，更好為企業(yè)科學決策服務，為提高治企興企能力和領導水平服務，為加快建設“中國最好、世界一流”能源供應商提供強有力的保障。

（責任編輯：季 榕）