找準(zhǔn)“病灶” 系統(tǒng)治理 堅(jiān)決鏟除城北社區(qū)腐敗窩案

□ 陵川縣紀(jì)委監(jiān)委

陵川縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)省、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于一體推進(jìn)“三不腐”部署要求，瞄準(zhǔn)靶向、找準(zhǔn)切口，對(duì)崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)腐敗窩案進(jìn)行“斷腕式”治療，重構(gòu)風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。

變“查辦一案”為“懲治一窩”，深挖細(xì)查剜腐“祛毒”。堅(jiān)持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的思路，注重從小案中發(fā)現(xiàn)和查處大案，從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)和查處窩案、串案。一是重點(diǎn)突破，嚴(yán)查個(gè)案。以群眾舉報(bào)反映崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)原黨支部書記李劍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題線索為突破口，在初核掌握確鑿證據(jù)后，果斷對(duì)李劍采取留置措施，并一舉查實(shí)李劍非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、利用職務(wù)便利占有城北社區(qū)集體資金207萬(wàn)元、索取或收受他人財(cái)物共計(jì)57 萬(wàn)元等違紀(jì)違法事實(shí)，給予其開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。二是以案帶案，徹查窩案。注重以一案帶多案，從李劍案單個(gè)線索中深入捕捉連帶線索，通過抽絲剝繭、順藤摸瓜、拓展案源，歷經(jīng)4 個(gè)多月查清了城北社區(qū)腐敗窩案，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部5 人、涉農(nóng)部門干部2 人、社區(qū)“兩委”干部11 人，留置3 人、追究刑事責(zé)任5 人，黨紀(jì)政務(wù)處分9 人、組織處理5 人，4 人正在立案審查調(diào)查。三是一案雙查，壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)城北社區(qū)案件暴露出的問題，系統(tǒng)梳理崇文鎮(zhèn)黨委管黨治黨寬松軟、責(zé)任落實(shí)缺位和城北社區(qū)內(nèi)部管理松散亂等突出問題，找準(zhǔn)“病灶”，下準(zhǔn)“藥方”，分別制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，有針對(duì)性地提出整改意見，對(duì)關(guān)聯(lián)案件中崇文鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位的逐一進(jìn)行談話提醒。

變“反面典型”為“警示樣本”，以案為鑒刮骨“清毒”。將警示教育與以案促改同步部署、同步推進(jìn)，采取多種形式，把警示教育做實(shí)做細(xì)、入腦入心，確保警鐘長(zhǎng)鳴、警示常在。一是單獨(dú)教育釋紀(jì)釋法。用好宣布處分決定“一場(chǎng)會(huì)”，在每一次處分決定宣布時(shí)都要向被處分人講清違紀(jì)事實(shí)、講明處理依據(jù)、分析違紀(jì)特點(diǎn)，同時(shí)要求被處分人員作深刻檢查、黨組織負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言，將處分決定由“一頁(yè)紙”變?yōu)榱Ⅲw化的、觸及靈魂的警示教育“一堂課”，讓“寫在紙上的處分”成為“記在心里的敬畏”。二是同病共治警示一批。以李劍、王水龍等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，及時(shí)督促指導(dǎo)城北社區(qū)黨組織召開警示教育大會(huì)、專題民主生活會(huì)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真自查剖析，找準(zhǔn)問題根源，制定具體措施，切實(shí)抓好整改；組織關(guān)鍵崗位相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)觀看李劍案審判，讓黨員干部“零距離”旁聽庭審、“面對(duì)面”接受警示教育，變“庭審現(xiàn)場(chǎng)”為“警示課堂”。三是全面覆蓋教育全體。深刻剖析城北社區(qū)典型案件的特點(diǎn)、成因、危害，撰寫《“蛀蟲”村官現(xiàn)形記》《“掩耳盜鈴”的“鴕鳥”人》《財(cái)神爺?shù)摹爸赂弧苯?jīng)》《違規(guī)私設(shè)“自留地” 監(jiān)守自盜陷囹圄》案件剖析4 篇，籌劃拍攝城北社區(qū)專題警示教育片，協(xié)助縣委在全縣范圍內(nèi)組織開展“兩學(xué)三查四改”專題警示教育，強(qiáng)化以案示警、問題查剖和以案促改，提升治理效能。

變“案結(jié)事了”為“正本清源”，源頭治理系統(tǒng)“治毒”。堅(jiān)持一手懲、一手治，將城北社區(qū)列入“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”治理整治范圍，通過堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化生態(tài)，不斷提升治理成效。一是完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持督促建制與保障執(zhí)行相貫通，針對(duì)案件暴露出的制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理缺失等問題，推動(dòng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，剖析、查找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和制度監(jiān)管漏洞，逐條建立問題臺(tái)賬，細(xì)化完善居務(wù)公開、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)申報(bào)等規(guī)章制度，推動(dòng)建立社區(qū)“兩委”成員權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)防控圖、禁區(qū)圖，架起規(guī)范用權(quán)“高壓線”，增強(qiáng)權(quán)力行使的透明度和合法性，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取利益。二是提級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管效果。針對(duì)案件暴露出的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位問題，市紀(jì)委監(jiān)委包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下沉一線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤指導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)城北社區(qū)違規(guī)占用土地、違法建房建廠，違規(guī)簽訂合同、違法私挖濫采，違規(guī)非法集資、賬外胡支亂花等情況開展提級(jí)監(jiān)督，并選派素質(zhì)過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部到村擔(dān)任支部紀(jì)檢委員，充實(shí)監(jiān)督力量，以強(qiáng)有力監(jiān)督提升基層治理成效。三是以案正風(fēng)，涵養(yǎng)良好生態(tài)。牢牢把握凈化政治生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，派出巡察組進(jìn)行深入政治掃描，采取日常監(jiān)督、政治體檢、自查自評(píng)等“七步”工作法，將城北社區(qū)2022 年政治生態(tài)綜合評(píng)價(jià)為“差”等次，并督促崇文鎮(zhèn)黨委從嚴(yán)從實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，研究制定《城北社區(qū)政治生態(tài)修復(fù)的工作方案》，明確政治生態(tài)修復(fù)4方面12項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分步驟推進(jìn)政治生態(tài)修復(fù)工作。