基于數(shù)字化改革的學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究

王志遠(yuǎn)　吳玲洪

摘要：數(shù)字化視角的標(biāo)準(zhǔn)化管理強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法。通過數(shù)字賦能，能有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理工作理念，整體提高黨建工作研判水平，提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。在分析、整理學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，文章按照“業(yè)數(shù)融合”理念，制訂學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)的核心架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)，圍繞系統(tǒng)性思維、應(yīng)用型場(chǎng)景、微小化切口等三個(gè)方面，提出具體的建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)字化；業(yè)數(shù)融合

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，就全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出具體部署。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，要求黨建工作的數(shù)字化改革也要跟上時(shí)代的步伐。學(xué)生黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元。標(biāo)準(zhǔn)化管理是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，有利于強(qiáng)化學(xué)生黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，數(shù)字化改革是提升基層支部工作科學(xué)化水平的有力舉措。

一、學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的價(jià)值

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略需要

黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，就是要保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代前列，而黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離不開數(shù)字化改革的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。數(shù)字化改革是各地各行業(yè)構(gòu)筑數(shù)字化時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也應(yīng)該成為黨組織與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范管理的戰(zhàn)略選擇。在數(shù)字化改革的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)生黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化管理通過深度整合、網(wǎng)絡(luò)共享、協(xié)同發(fā)展、有效利用等多方位的優(yōu)化，工作效率會(huì)大大提高。

（二）科學(xué)決策的長(zhǎng)效需要

標(biāo)準(zhǔn)化管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高決策水平的重要手段。學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，目的是通過明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在數(shù)字化視角下，學(xué)生黨支部通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，能將日常工作數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)信息的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)時(shí)反饋組織工作的進(jìn)程，運(yùn)用類別分析、目標(biāo)比較、進(jìn)度控制等方式，給領(lǐng)導(dǎo)者和黨建工作者提出科學(xué)有效的決策建議。

（三）日常工作的現(xiàn)實(shí)需要

傳統(tǒng)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理以單一線下模式為主，效率比較低，支部與支部之間沒有很好的交互性。隨著數(shù)字化改革的不斷推進(jìn)，上級(jí)黨組織要求將部分黨建工作以線上模式記錄，但是基層黨組織沒有形成系統(tǒng)集成、統(tǒng)一管理的模式和平臺(tái)。學(xué)生黨支部應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)打造黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)工作、黨員發(fā)展等考核工作，優(yōu)化支部監(jiān)督、管理和考核。同時(shí)，學(xué)生黨支部建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字接口，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與對(duì)接，能進(jìn)一步提高黨建工作的工作效率和交互能力。

二、學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

為了更好地實(shí)施數(shù)字化應(yīng)用，學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)充分考慮數(shù)字化、信息化的要求，進(jìn)行一些指標(biāo)明確、任務(wù)清晰、流程可控的改革，主要分為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展六個(gè)方面。

（一）政治建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，完善黨內(nèi)基本制度。在黨內(nèi)基本制度的基礎(chǔ)上，學(xué)生黨支部要根據(jù)學(xué)制特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)等，完善修訂適合本支部的規(guī)范性、約束性條例。在標(biāo)準(zhǔn)化管理中，學(xué)生黨支部可以通過檢查制度的建立情況，酌情賦分。第二，開展政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)生黨支部應(yīng)組織學(xué)生學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議、文件精神，同時(shí)工作內(nèi)容要體現(xiàn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，圍繞政治理論、廉政建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容逐一落實(shí)。

（二）思想建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，加強(qiáng)理想信念教育。學(xué)生黨支部應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育貫穿社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等教育中，重點(diǎn)考核支部的專題教育計(jì)劃是否涵蓋了上級(jí)黨組織的相關(guān)要求，考核黨員參加政治學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等工作的出席率，考核黨員的學(xué)習(xí)成效。第二，推進(jìn)思想政治教育陣地建設(shè)。學(xué)生黨支部要有意識(shí)感，完善的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理。

（三）組織建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，規(guī)范支部設(shè)置和換屆。學(xué)生黨支部按規(guī)定設(shè)置支委會(huì)，按要求完成支部換屆選舉。學(xué)生黨支部班子成員分工明確，按要求建立支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”管理體系。第二，從嚴(yán)發(fā)展黨員和黨員教育管理。黨務(wù)工作者按要求執(zhí)行發(fā)展黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序。學(xué)生黨支部應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)黨員檔案管理，落實(shí)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

（四）作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，密切聯(lián)系服務(wù)師生群眾。建立黨員幫扶困難學(xué)生制度，每年每名黨員聯(lián)系幫扶不少于1名困難學(xué)生；建立黨員聯(lián)系寢室片區(qū)制度，每年每名黨員聯(lián)系不少于3個(gè)學(xué)生寢室；落實(shí)學(xué)生黨支部書記每年與支部黨員談心談話不少于1次。第二，加強(qiáng)師德、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。黨建工作內(nèi)容要包括師德、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)和學(xué)業(yè)誠(chéng)信教育活動(dòng)。教師黨員要遵守《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十佳準(zhǔn)則》，違反師德、師風(fēng)要扣分。學(xué)生黨員要遵守《學(xué)生手冊(cè)》相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)考試作弊、違紀(jì)處分等行為要扣分。

（五）紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。學(xué)生黨支部應(yīng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、學(xué)生黨支部書記履行“第一責(zé)任人”，應(yīng)制定針對(duì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)和失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)防控措施。落實(shí)廉政提醒談話制度一年2次，報(bào)送履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任情況報(bào)告一年2次。出現(xiàn)違反相關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定的，要扣分。第二，加強(qiáng)廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督。學(xué)生黨支部應(yīng)將廉潔教育納入年度工作學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展廉潔文化活動(dòng)，積極開展清廉單元建設(shè)。定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析研判，并及時(shí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、措施針對(duì)性不強(qiáng)的，要扣分。

（六）引領(lǐng)發(fā)展的主要內(nèi)容

第一，凝聚師生群眾。學(xué)生黨支部應(yīng)根據(jù)專業(yè)特色，建立支部品牌。明確共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等相關(guān)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，按要求組織群團(tuán)、文體活動(dòng)。支部教師黨員與普通學(xué)生談話溝通，每月不少于50次。第二，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。學(xué)生黨支部要注重發(fā)揮學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和師生黨員先鋒模范作用。教師黨員在校級(jí)以上思政微課、輔導(dǎo)員技能大賽中獲獎(jiǎng)，予以加分。學(xué)生黨員在校級(jí)以上各類學(xué)科競(jìng)賽、技能比賽中獲獎(jiǎng)，予以加分。

三、學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的建設(shè)策略

（一）學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)的核心架構(gòu)

學(xué)生黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，是認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的有效舉措。在學(xué)生黨支部業(yè)務(wù)層面建立標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)者應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字化技術(shù)，把“黨建業(yè)務(wù)”和“數(shù)字化技術(shù)”融合在一起，構(gòu)建“業(yè)數(shù)融合”數(shù)字黨建平臺(tái)，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)用量化分析、實(shí)時(shí)分析、智能統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、及時(shí)反饋、科學(xué)決策等數(shù)字化技術(shù)。

（二）學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)

建設(shè)者應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息安全技術(shù)，按照“業(yè)數(shù)融合”數(shù)字黨建平臺(tái)核心結(jié)構(gòu)框架，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，包括門戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層。

1.門戶層

門戶層主要對(duì)應(yīng)用該系統(tǒng)的各類用戶提供服務(wù)，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、師生黨員、黨務(wù)工作者以及正在發(fā)展流程中的發(fā)展對(duì)象和積極分子，還有部分參與測(cè)評(píng)或評(píng)價(jià)的普通學(xué)生。建設(shè)者要根據(jù)不同的用戶特點(diǎn)，設(shè)置不同的權(quán)限，支持不同用戶錄入、下載、查閱權(quán)限內(nèi)的信息。在數(shù)據(jù)完整且分析功能健全的情況下，建設(shè)者根據(jù)個(gè)體的基本屬性、發(fā)展階段、學(xué)習(xí)情況等內(nèi)容，形成黨員畫像，為黨組織全面了解情況做好支撐。

2.應(yīng)用層

應(yīng)用層是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵?！皹I(yè)數(shù)融合”數(shù)字黨建平臺(tái)技術(shù)構(gòu)建的應(yīng)用層，主要根據(jù)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化六個(gè)方面的主要內(nèi)容，分為六個(gè)功能模塊。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的覆蓋面，在設(shè)計(jì)子模塊時(shí)，建設(shè)者應(yīng)盡量避免重復(fù)性，不同模塊的相同內(nèi)容要整合分類。同時(shí)，為方便數(shù)據(jù)的整理分析和可視化呈現(xiàn)，建設(shè)者要考慮子模塊數(shù)據(jù)的可用性，用數(shù)據(jù)化思維來設(shè)計(jì)具體內(nèi)容。

3.數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是構(gòu)建“業(yè)數(shù)融合”數(shù)字黨建平臺(tái)的基礎(chǔ)，主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理、流程管理、可視化呈現(xiàn)等功能，包括服務(wù)組件和數(shù)據(jù)庫(kù)兩大內(nèi)容。服務(wù)組件包括數(shù)據(jù)的采集分析共享、大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)、不同用戶的身份認(rèn)證等。數(shù)據(jù)庫(kù)包括黨員個(gè)人數(shù)據(jù)、組織內(nèi)容數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析后的可視化數(shù)據(jù)等。同時(shí)，由于各級(jí)黨組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求不同，數(shù)據(jù)庫(kù)存在于不同的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，需要學(xué)生黨支部上級(jí)組織加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在數(shù)據(jù)資源接口等工作中進(jìn)行集中統(tǒng)籌建設(shè)。

四、數(shù)字化推進(jìn)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議

（一）系統(tǒng)性思維是重要原則

“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”不僅是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，還是開展數(shù)字化改革的重要思維方法。學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理本身具有很強(qiáng)的整體性，涵蓋了從個(gè)人到組織、從思想到實(shí)踐、從靜態(tài)屬性到動(dòng)態(tài)管理等諸多因素。數(shù)字化技術(shù)的加持需要學(xué)生黨支部通過數(shù)據(jù)的方式將相關(guān)工作關(guān)聯(lián)起來，成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。

（二）應(yīng)用型場(chǎng)景是主要目的

數(shù)字化改革是基于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展模式，“平臺(tái)+應(yīng)用”是最普遍的一種模式。其中，平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)，場(chǎng)景應(yīng)用是目的。學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要目的有兩個(gè)：第一，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人和組織的信息與變化情況，第二，考核評(píng)價(jià)個(gè)人和組織在一定時(shí)期內(nèi)的工作實(shí)效。學(xué)生黨支部應(yīng)借助數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過數(shù)據(jù)分析，可視化展示組織內(nèi)部相關(guān)情況。上級(jí)黨組織可以根據(jù)不同學(xué)生黨支部的數(shù)據(jù)比較，制訂更加科學(xué)合理的制度。

（三）微小化切口是首要手段

學(xué)生黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化管理在極具系統(tǒng)性的同時(shí)，也具有很強(qiáng)的復(fù)雜性。在數(shù)字化改革的過程中，建設(shè)者通過微小化切口，將復(fù)雜的內(nèi)容變成一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單、具體、可執(zhí)行的任務(wù)，能更好地推動(dòng)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化改革的不斷前進(jìn)。因此在運(yùn)用系統(tǒng)性思維考慮數(shù)字黨建的過程中，建設(shè)者要找準(zhǔn)小切口，從學(xué)生黨支部發(fā)展需求出發(fā)，重點(diǎn)突破，持之以恒地推進(jìn)。

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基金項(xiàng)目：浙江省教育廳大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題“基于數(shù)字化改革視角的學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究”，項(xiàng)目編號(hào)：Y202147726，主持人：王志遠(yuǎn)。