河流健康評價研究——以太湖縣長河為例

李 榮，孫本誠

(安徽省水利部淮委水利科學研究院，安徽 合肥 230088)

全面貫徹黨中央和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話精神，科學分析河流生態(tài)環(huán)境，促進流域水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，推動形成人與自然和諧發(fā)展的美好社會建設新格局，推動“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)向縱深發(fā)展，加快推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設幸福河流具有積極推動作用。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，區(qū)域“河長”的任務和關注的問題也就是河流健康評價所涉及的問題。

1 總體要求

1.1 基本原則

(1)科學性原則。河湖健康評價是一項多學科、跨學科的新學科發(fā)展方向，具有重要的科學研究及社會經(jīng)濟意義，具有系統(tǒng)的技術體系，可以為河湖健康診斷、河湖狀態(tài)評價、河湖生態(tài)修復目標確定，以及恢復進程的評價提供有效地的技術支撐，提高河湖流域綜合管理水平。因此河湖健康評價工作必須具有科學性，依照一定的科學技術方法開展評價活動。

(2)可操作性原則。河湖健康評價的研究對象是人類主導下的河湖生態(tài)系統(tǒng)，我國河湖指標體系中強調(diào)經(jīng)濟社會指標的同時，實際上意味著涉及遠比河湖生態(tài)系統(tǒng)尺度更大的自然-經(jīng)濟-社會的復合生態(tài)系統(tǒng)。如何合理科學地進行系統(tǒng)分解，實際上面臨的挑戰(zhàn)更大，目前仍然缺乏合理的概念模型，對經(jīng)濟社會與其他河湖生態(tài)指標的關系難以準確定義，難以定義經(jīng)濟社會服務功能與脅迫作用及生物完整性之間的關系。因此，選用的評價指標體系應具有一定的可操作性。

(3)針對性原則。因地制宜，基于評價范圍所在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、水環(huán)境保護狀況及水資源開發(fā)利用情況等，依據(jù)評價指南有針對性的選定長河省級河湖健康評估指標，評價指標系統(tǒng)能夠反應長河突出健康問題，較針對性的正確反映河流健康狀態(tài)。

1.2 評價目標

本文結合長河水情和河道管理實際，基于河湖健康概念從生態(tài)系統(tǒng)結構完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動彈性、社會服務功能可持續(xù)性3個方面建立健康評價指標體系與評價方法，對河湖健康狀態(tài)進行評價，評價結果真實反映河湖健康狀況，為各級河長湖長及相關主管部門履行河湖管理保護職責提供依據(jù)。

2 河流健康評價指標體系

2.1 評價指標及權重確定

長河健康評價指標遵循科學認知、數(shù)據(jù)獲得、評價標準、相對獨立的原則，根據(jù)《河湖健康評價指南(試行)》，并結合長河流特點和管理要求而確定的，共選擇13項評價指標，其中包括7個必選指標、6項備選指標，詳見表1。

表1 長河健康評價指標體系表

2.2 河流水系及流域概況

太湖縣位于安徽省西南邊陲，大別山南麓，境內(nèi)有皖河、華陽河兩大水系，均為長江北岸支流。其中屬皖河水系面積1769.1km2，占全縣總面積的87.1%，皖河主流長137km。長河是皖河水系的上游，是花涼亭大型水庫的泄洪河，分屬太湖縣的晉熙鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)、江塘鄉(xiāng)、新倉鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長河主流長20.55km，其中左岸：晉煕鎮(zhèn)段長3.08km，新倉鎮(zhèn)段長17.42km；右岸：城西鄉(xiāng)段長0.14km，江塘鄉(xiāng)段長7.6km，新倉鎮(zhèn)段長12.81km；流域面積412km2，河寬200～400m，主要功能是行洪排澇和引水灌溉。沿河主要支流及流域面積：左岸黑河192.0km2；右岸龍?zhí)逗?6.7km2，古路河81.0km2，泗水港河79.0km2，新倉河20km2，查皮河39.6km2，萬畝以上的圩口有花園圩。如圖1所示。

圖1 長河位置示意圖

3 評價分析過程

收集整合長河現(xiàn)有規(guī)劃資料，包括“一河一策”“一河一檔”，岸線狀況，水資源開發(fā)利用狀況，水環(huán)境、生物多樣性及河流社會服務功能情況等基礎信息以及飲用水源地、水功能區(qū)、入河排污口、水位、水質(zhì)等的動態(tài)監(jiān)測信息，根據(jù)《河湖健康評價指南(試行)》，從“盆”“水”“生物”“社會服務功能”等4個方面對長河進行健康評價并綜合分析。

3.1 “盆”

通過對長河的河岸帶狀況調(diào)查可知：評價河段中無大型攔水設施，且過流堰均設置生態(tài)流量，下泄流量滿足生態(tài)基流，不影響過魚，河流縱向連通指數(shù)相對較好；岸坡護砌占比高穩(wěn)定性總體較好；河岸沖刷較小；植被均屬中度覆蓋，河灘存在種植農(nóng)作物的現(xiàn)象；河岸帶寬度滿足要求。故“盆”賦分85.2分，屬于二類河。

3.2 “水”

長河由于位于花涼亭水庫以下且全年花涼亭水庫電站有一臺機組運作來保證長河生態(tài)流量，生態(tài)流量富足，足夠滿足水中魚類全年需求，故生態(tài)流量滿足程度指標賦分為100分。長河流域無重工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)多年監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測，長河無重金屬污染，本次水質(zhì)評價選取的主要指標為：氨氮、總磷、總氮，選擇新倉鎮(zhèn)萬人千噸飲用水源水W3、江塘鄉(xiāng)萬人千噸飲用水源水W5和長河出境斷面W8作為監(jiān)測斷面，水質(zhì)優(yōu)劣程度指標賦分為88.3分；選擇新倉鎮(zhèn)萬人千噸飲用水源水W3作為監(jiān)測斷面對水體自凈能力指標進行賦分，結果為100分。故“水”準則層賦分為97.08分，屬于一類河。

3.3 “生物”

3.4 “社會服務功能”

長河河流堤壩、護砌完成度較高，且主要建筑物(包括跨河橋梁、過流堰)現(xiàn)狀良好，防洪達標率指標賦分為100分；根據(jù)實地調(diào)查長河水量足夠保證當?shù)仫嬘盟稗r(nóng)業(yè)用水要求，供水水量保證程度指標賦分為100分；岸線利用管理指數(shù)為指標賦分為97.7分，河流集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率賦分為100分；公眾對近年來長河治理的成效給予了充分肯定，對未來長河的健康狀況寄予了很高的期望，公眾滿意度評價賦分75分。故社會服務功能準則層賦分94.54分，屬于一類河。

3.5 河流健康評價綜合賦分結果

根據(jù)《河湖健康評價指南(試行)》，根據(jù)權重計算長河健康評價綜合得分為91.03分，詳見表2。

表2 長河健康評價賦分成果表

4 結果分析與保護對策

4.1 河流健康整體特征

通過對長河的“盆”“水”“生物”和“社會服務功能”4個方面各項指標的綜合分析，“水”指標薄弱，“生物”指標良好，“盆”指標良好，“水”“社會服務功能”指標較好，長河健康評價得分為91.03分，整體為健康狀態(tài)，屬于一類河。

4.2 長河河流不健康的主要表征

長河不健康的主要表征如下。

(1)“盆”。管理范圍內(nèi)仍存在“四亂”現(xiàn)象。目前長河部分水域存在亂堆，亂占等“四亂”問題。其中亂堆問題比較嚴重，由于當?shù)鼐用癍h(huán)保意識不強，河流又流經(jīng)城區(qū)段，人類活動較多，亂堆亂放問題比較常見。

(2)“水”。水功能區(qū)水質(zhì)尚不穩(wěn)定。2021年長河水質(zhì)總體達標為Ⅱ類，但尚有部分月份為Ⅲ類水。干流和支流水質(zhì)未能達到全年100%達到水質(zhì)管理目標，未能確保水質(zhì)不降低。

(3)“生物”。生物多樣性保護面臨壓力。人為捕撈比較少，但由于前些年非法捕撈和水環(huán)境等問題，干流魚類及水生生物面臨減少壓力，生物多樣性受到威脅，多年來因違規(guī)采砂河流很多段河床裸露，生物多樣性遭受嚴重威脅，城區(qū)未整改前河流排污不完善，水質(zhì)遭到破壞，還在恢復中。

(4)“社會服務功能”。河流保護科普教育不足。通過滿意度調(diào)查，民眾對于河長制、監(jiān)督電話等內(nèi)容知曉程度缺乏，河湖保護科普教育宣傳有待加強。

4.3 河流健康保護及修復措施

通過對長河健康評價，掌握了目前河流健康狀況，通過分析各項指標，找出河流健康出現(xiàn)問題的原因，針對長河評價河段河流健康出現(xiàn)的問題提出建議，為完善河長制和岸線管理，進一步開展河流健康管理工作提供技術依據(jù)。

(1)“盆”。進一步加強水域岸線管理。針對侵占岸線現(xiàn)象、不符合岸線分區(qū)管控要求的區(qū)域，常態(tài)化開展亂占、亂采、亂堆、亂建等行為的清理整治行動。

(2)“水”。加強水污染排查與治理。應當建立較為完善的水質(zhì)監(jiān)測體系，在較為重要的關口如河流排污口，支流交匯口，居民集中居住點下游100m處，多設置水質(zhì)監(jiān)測點，實現(xiàn)水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，在水質(zhì)波動嚴重的月份，應全面摸查污染源，堅持水陸共治，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。

(3)“生物”。推動流域層面生態(tài)流量調(diào)度，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流，恢復河流生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性。禁止非法捕撈，科學增殖放流，構建魚類食物鏈。逐步恢復河流生物多樣性。

(4)“社會服務功能”。進一步加強宣傳與引導，積極宣傳節(jié)水意識，加強對岸線亂堆亂放現(xiàn)象的查處，加強沿河岸線景觀綠化建設，多渠道宣傳河流保護，營造全民共治共享氛圍。

5 結語

本文以太湖長河為例，對河流健康狀況進行了評價，結果表明：長河整體為健康狀態(tài)，但結果表明新建溪河流整體處于健康狀態(tài)，但流量過程變異程度指標處于不健康狀態(tài)，河流縱向連通性處于病態(tài)。建議優(yōu)化水資源開發(fā)，提高水資源利用率；深化“河長制”，加快生態(tài)建設和整治工作；開發(fā)建立水生生態(tài)系統(tǒng)預警技術體系和應急響應機制；建立完善河流檢測體系，提高河流管理能力等。在此基礎上對河流健康提出相對應保護及修復對策，為全面推行和完善河長制，進一步開展河湖健康管理工作提供技術依據(jù)。又河流健康的含義應隨著河流生命的階段、社會發(fā)展、科學進步、人類對其功能的要求而變，不可能用一些固定、通用的指標來要求。不同時期河流的功能是有差別的，因此下階段工作將考慮生命周期因素。