中國香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的路徑研究

摘 要：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依托，并駕齊驅(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。香港應(yīng)緊隨全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。本文研究發(fā)現(xiàn)，香港2015—2022年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和指標(biāo)變化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度服務(wù)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)虛擬化的趨勢，對房地產(chǎn)行業(yè)有較高依賴、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等問題，削弱了香港經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。香港應(yīng)基于國際、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化和香港經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢與約束條件，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高增值服務(wù)經(jīng)濟(jì)為轉(zhuǎn)型方向，實(shí)現(xiàn)香港高增值服務(wù)業(yè)和內(nèi)地高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)整合，并抓住“粵港澳大灣區(qū)”的機(jī)遇，創(chuàng)造和鞏固競爭優(yōu)勢，從而為香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：高端服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)問題；粵港澳大灣區(qū)；中國香港

中圖分類號(hào)：F062.9；F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）11（a）--04

1 香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題分析

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

多年來，香港的四大支柱性產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，包括專業(yè)及工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。同時(shí)，香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如教育、創(chuàng)新科技活動(dòng)、環(huán)保、醫(yī)療、文化與創(chuàng)意和檢測及認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)。

貿(mào)易及物流業(yè)是四大支柱行業(yè)中的最大支柱。2022年，香港貿(mào)易及物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22.5%；從業(yè)人員59.1萬人，占總就業(yè)人數(shù)的16.4%，居各行業(yè)之首。不過，2011—2020年，貿(mào)易及物流業(yè)在四大支柱中占比逐年下降，2021年有所回升，從業(yè)總?cè)藬?shù)不僅沒有增長，甚至開始出現(xiàn)下降趨勢。由于預(yù)計(jì)貨柜吞吐量和空運(yùn)貨物量將面臨多年增長放緩，行業(yè)的未來表現(xiàn)持續(xù)疲弱，其主導(dǎo)地位面臨沖擊。面對上述隱憂，香港需通過多項(xiàng)措施，例如擴(kuò)大貨源及提高營運(yùn)效率和競爭力，以改善行業(yè)的前景。

金融服務(wù)業(yè)是本港第二大支柱行業(yè)，在人民幣離岸業(yè)務(wù)上享有“先行者”的優(yōu)勢。內(nèi)地正在逐漸開放國內(nèi)資本市場，這也使得香港面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)可能來自上海自貿(mào)區(qū)及其他內(nèi)地金融中心，它們能利用國內(nèi)金融業(yè)開放的機(jī)會(huì)，拓展更多的國際業(yè)務(wù)。

旅游業(yè)屬四大支柱行業(yè)中最小的支柱，但作為香港經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造了很多新職位。雖然創(chuàng)造的職位不少是較低薪酬，但在中國香港持續(xù)邁向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，旅游業(yè)為較低技術(shù)工人帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)至為重要。2020年初，因新冠疫情及社會(huì)動(dòng)亂的影響，中國香港全年訪客人數(shù)僅為356.7萬，同比下降93.6%，香港旅游業(yè)至此遭受重創(chuàng)。為了恢復(fù)游客信心，香港需要采取政治穩(wěn)定、價(jià)格優(yōu)惠和宣傳推廣等措施來提高旅游業(yè)的競爭力。

專業(yè)及工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)的前景較好。香港借助內(nèi)地服務(wù)業(yè)提供的商機(jī)，2021年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53.3%，具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?。此外，香港也可以作為中介平臺(tái)，連接內(nèi)地企業(yè)和海外企業(yè)，幫助其拓展市場，并尋得一些商機(jī)。

六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始成為中國香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2008年起，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展，截至2022年，教育、創(chuàng)新科技活動(dòng)、環(huán)保、醫(yī)療、文化與創(chuàng)意和檢測及認(rèn)證等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總共占香港生產(chǎn)總值的9.9%左右。在六項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有顯著優(yōu)勢，具有最多從業(yè)員。2015年以來，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增加值在當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)值中的比重高達(dá)4.53%，屬于香港主要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)吸引力來看，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的相關(guān)就業(yè)人數(shù)的比重增長得最快。2019年，醫(yī)療就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重增長8.1%，與其他幾大產(chǎn)業(yè)相比，增長最快。香港2015—2022年四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本地生產(chǎn)總值的比重如表1所示。

從表1可知，2015—2019年，貿(mào)易及物流業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重逐年下降，表現(xiàn)相對疲弱，而金融服務(wù)業(yè)的比重呈現(xiàn)上升趨勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2014—2019年，旅游業(yè)和專業(yè)服務(wù)工商業(yè)支援服務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的趨勢，2020年初，受新冠疫情影響，香港旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，2020—2022年香港旅游業(yè)發(fā)展相對停滯。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況直接影響著該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，如表2所示，貿(mào)易物流業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重逐年下降，而金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員的比重呈現(xiàn)出上升或相對穩(wěn)定的趨勢。可見，中國香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸進(jìn)行調(diào)整，貿(mào)易及物流業(yè)雖然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)但地位有所下降，金融服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸凸顯。

1.2 香港現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的問題

依賴傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難上新的高度。香港大部分的工業(yè)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，留在本港的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多樣化動(dòng)力不足，難以發(fā)展高技術(shù)、高增值服務(wù)業(yè)。由于缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，香港難以打破原有結(jié)構(gòu)和模式的束縛，而傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到生產(chǎn)成本高漲、空間狹小、資源短缺、競爭激烈等外部因素的制約，不能支撐香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升至一個(gè)新的高度。

未能占據(jù)全球價(jià)值鏈高端位置，在全球化市場競爭中處于劣勢。香港沒有像其他“三小龍”那樣實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新科技和資訊科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也沒有像歐美發(fā)達(dá)國家那樣實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)延伸發(fā)展，而是延續(xù)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加低端制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，以致在東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)體的全球價(jià)值鏈參與率普遍提高的情況下，香港卻相對下降，且在全球價(jià)值鏈的位置低于中國內(nèi)地、韓國、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡。香港如果不及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，則很可能在全球化市場競爭中被邊緣化。

相對于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢降低。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，原有的內(nèi)地—香港產(chǎn)業(yè)分工格局已被打破，香港傳統(tǒng)的貿(mào)易物流、金融、旅游業(yè)和專業(yè)服務(wù)競爭優(yōu)勢，以及內(nèi)地聯(lián)系世界的“中介”地位正在弱化，內(nèi)地部分地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和香港演變?yōu)椤案偁帯标P(guān)系。2015年，香港GDP與內(nèi)地GDP之比為2.8%，2022年則為2%。全國有六個(gè)城市的GDP超過了香港，除北京、上海、廣州、深圳外，重慶和蘇州的GDP在2022年超越香港。上海打造國際金融中心“升級(jí)版”，建設(shè)全球資源配置功能高地，上海、深圳、廣州等物流中心的崛起，對香港形成了很大競爭壓力。

2 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

廣州市目前已經(jīng)基本形成了一個(gè)相對完善的生產(chǎn)循環(huán)體系，既面向內(nèi)地的市場，也面向外地的市場，并逐漸形成了一個(gè)與香港共同發(fā)展的基本格局。若能將灣區(qū)現(xiàn)存的雙核心的經(jīng)濟(jì)體系加以充分整合，便有機(jī)會(huì)同時(shí)將國內(nèi)以及國外的資源和市場充分利用起來，以便發(fā)揮兩種不同制度的優(yōu)勢。最終努力建成一個(gè)專業(yè)服務(wù)的中心以及先進(jìn)的制造業(yè)基地。

大灣區(qū)有著便捷的交通鏈接。灣區(qū)內(nèi)的軌道交通設(shè)計(jì)屬于“三環(huán)型”：以香港和廣州作為中心的交通范圍，通勤時(shí)間在半小時(shí)左右。與此同時(shí)，在一定范圍內(nèi)，連接起中國香港、深圳以及廣州等七個(gè)城市，共同構(gòu)造出了灣區(qū)的通勤時(shí)間為一小時(shí)左右的交通范圍。其中，“灣區(qū)”還能起到一個(gè)交通中轉(zhuǎn)站的作用，積極進(jìn)行對外交通的建設(shè)，最終使當(dāng)?shù)亟煌ǚ矫娴幕A(chǔ)建設(shè)更加完善和通達(dá)。實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)各個(gè)獨(dú)立城市之間的“有機(jī)連接”，如此則對制度成本等的降低產(chǎn)生了較大貢獻(xiàn)。

大灣區(qū)作為一個(gè)發(fā)達(dá)區(qū)域，屬于在海上重要的絲綢之路上的沿海以及沿線國家中，往來的距離最短、且其港口吞吐量巨大的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)域，同時(shí)也是全世界最集中的港口群，范圍涵蓋了香港、廣州和深圳。2023年，大灣區(qū)港口的吞吐量在世界各個(gè)灣區(qū)中排名第一。此外，廣州港和深圳港集裝箱的吞吐量均居全球前五。就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，大灣區(qū)已成為世界級(jí)別的產(chǎn)業(yè)，擁有完善的產(chǎn)業(yè)機(jī)制和卓越的創(chuàng)新能力。香港所擁有的優(yōu)勢條件是有利于面向出口的經(jīng)濟(jì)能夠保持蓬勃發(fā)展，香港所貢獻(xiàn)的投資中，有70%是來自國外的直接投資，且有將近50%的內(nèi)地對國外的直接投資都途經(jīng)香港。

2.2 大灣區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

高科技產(chǎn)業(yè)匯聚能力較強(qiáng)。灣區(qū)擁有具備研究生培養(yǎng)資格的高校及科研院所有30多所、“863”基地12個(gè)、國家級(jí)高新園區(qū)6個(gè)、國家軟件園兩個(gè)以及國家級(jí)大學(xué)科技園等，這些資源為高等教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。灣區(qū)應(yīng)當(dāng)著重加速廣州的科學(xué)城以及深圳的高科技產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，將深圳和廣州兩個(gè)地方的國家高科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)域建成國際一流的園區(qū)。

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景較好。著重發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，將CEPA作為契機(jī)，同時(shí)結(jié)合港澳在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，以及灣區(qū)在裝備、電子、生物制藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

3 香港在“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)中的作用與產(chǎn)業(yè)合作路徑

3.1 香港的作用

地緣優(yōu)勢。香港作為粵港澳大灣區(qū)的重要中心城市，應(yīng)以全球性視野把握世界經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)發(fā)展新趨勢，發(fā)揮自由港、“一國兩制”、貿(mào)易等優(yōu)勢，以“市場化、國際化”為視野，應(yīng)與深圳前海開發(fā)合作為突破口，集聚高端資源，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮多港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，努力建設(shè)“創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高端、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)大”的一流海灣城市，發(fā)揮獨(dú)特作用，參與大灣區(qū)發(fā)展，為實(shí)施“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

香港擁有得天獨(dú)厚的市場以及資源優(yōu)勢，作為國家進(jìn)行對外開放的關(guān)鍵平臺(tái)，發(fā)揮重要作用。灣區(qū)有志于在“一帶一路”發(fā)展中，建設(shè)出一個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的、屬于國際級(jí)別的綜合運(yùn)營中心。這有助于進(jìn)一步深化我國各個(gè)區(qū)域的發(fā)展更加豐富和富有層次，最終提升各個(gè)區(qū)域的競爭力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得灣區(qū)更好地融入國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，有利于灣區(qū)的長期發(fā)展。

以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和具有比較優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)為主，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。尋求與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作方向，推動(dòng)香港價(jià)值鏈的合理布局和整體競爭力的提升。加強(qiáng)科研投入和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)突破，利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和轉(zhuǎn)移到大灣區(qū)的制造業(yè)向高技術(shù)含量、高增值環(huán)節(jié)提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造和鞏固創(chuàng)新推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與政策優(yōu)惠。利用香港優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，幫助灣區(qū)構(gòu)建新的治理體系，使得制度環(huán)境更加利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極探索并建立全世界范圍內(nèi)的科創(chuàng)中心的管理體系，幫助灣區(qū)構(gòu)建一體化的發(fā)展模式。培育并發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)以及新的模式，積極制定具有突破性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)作為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研互相協(xié)同的體系，在融資以及稅制等領(lǐng)域搭建起鼓勵(lì)積極創(chuàng)新的合理機(jī)制。在人才流動(dòng)方面，進(jìn)一步落實(shí)靈活的有關(guān)政策。香港特區(qū)政府高端服務(wù)的著力點(diǎn)如圖1所示。

3.2 高端產(chǎn)業(yè)的協(xié)作路徑

把握灣區(qū)所擁有的發(fā)展機(jī)遇，圍繞香港的高增值的服務(wù)業(yè)與灣區(qū)高技術(shù)的制造業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之間的整合。在大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，僅僅依靠廣東自身的力量來發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)高增值服務(wù)經(jīng)濟(jì)是有限的。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對高增值服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求加大，香港應(yīng)以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。香港在灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、價(jià)值鏈條和專業(yè)化合作基礎(chǔ)上，發(fā)揮在金融、貿(mào)易、工程、管理及投資咨詢等方面的優(yōu)勢，與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢相融合，加強(qiáng)和廣州、深圳的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)大珠三角科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

配合灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。香港應(yīng)積極利用參與灣區(qū)的發(fā)展，為支持該戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施發(fā)揮重要作用，同時(shí)解決香港高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場瓶頸。發(fā)揮市場、設(shè)施、融資、產(chǎn)品開發(fā)、資產(chǎn)管理、人才和風(fēng)險(xiǎn)管理等多元化優(yōu)勢，打造國際投融資和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮貿(mào)易、物流、航運(yùn)中心和國際自由港的優(yōu)勢，為灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體商貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)化的服務(wù)，承擔(dān)灣區(qū)供應(yīng)鏈的組織、調(diào)配功能。同時(shí)要從傳統(tǒng)貿(mào)易中介向物流管理中心轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展船舶管理、融資、保險(xiǎn)、仲裁等航運(yùn)服務(wù)，整合港、深、廣三地優(yōu)勢，建設(shè)以香港為服務(wù)中心、以深圳、廣州為樞紐港的“灣區(qū)”高端貿(mào)易、物流服務(wù)平臺(tái)。

將香港的各類金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行跨境、跨國的拓展等方面的業(yè)務(wù)引進(jìn)來，積極推動(dòng)作為金融后臺(tái)的金融服務(wù)基地的建設(shè)。鼓勵(lì)香港的廣大金融機(jī)構(gòu)積極在灣區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行法人機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，以進(jìn)一步擴(kuò)大其服務(wù)對象的范圍。對香港的中小型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，鼓勵(lì)其通過并購等手段進(jìn)入金融市場。鼓勵(lì)其在灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)投公司、保險(xiǎn)公司、金租公司以及股份制的商業(yè)銀行等非銀行的金融機(jī)構(gòu)參股，借鑒活躍在香港內(nèi)的各類合作者的做法，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊耄瑤椭鷱V大中小型的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，并學(xué)會(huì)使用市場化的重組等方式提升其競爭力，更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

將香港打造為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的高端化服務(wù)業(yè)集聚地，加強(qiáng)其科創(chuàng)中心的建設(shè)。在現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系的背景下，國際大都市通常是每個(gè)國家服務(wù)業(yè)體系中高端化服務(wù)業(yè)匯聚的頂峰。香港要立志建設(shè)成為高端化服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新型城市，就要與廣東進(jìn)行合作，引領(lǐng)灣區(qū)高端化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)知識(shí)密集型高端化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其成為第一產(chǎn)業(yè)，向廣東延伸產(chǎn)業(yè)影響力。例如，努力爭取優(yōu)惠的政策方面的支持，在灣區(qū)建成金融服務(wù)集群。這包括發(fā)展輔助的企業(yè)和相關(guān)支持部門，同時(shí)搭建強(qiáng)大的金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。利用好現(xiàn)存的優(yōu)勢條件，對于激活當(dāng)?shù)亟鹑谙嚓P(guān)的服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系至關(guān)重要，要努力在金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)的集群內(nèi)部形成良性互動(dòng)，同時(shí)努力發(fā)揮粵港兩地政府之間的協(xié)調(diào)作用，互相配合，積極主動(dòng)地探尋中央政府指導(dǎo)以及相關(guān)的政策支持。

香港要借助一定的優(yōu)惠政策，在灣區(qū)內(nèi)打造“中國香港城”，其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)中心要以“政府所有、企業(yè)經(jīng)營”的模式運(yùn)作，以市場機(jī)制來為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。這意味著雖然產(chǎn)業(yè)升級(jí)中心的所有權(quán)屬于政府，但具體企業(yè)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。通過所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，真正體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營”的理念。這不僅替當(dāng)?shù)卣疁p輕了負(fù)擔(dān)，還激發(fā)了企業(yè)積極性。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)中心在給企業(yè)提供綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)時(shí)，也兼顧了公共服務(wù)和盈利平臺(tái)的建設(shè)。通過參股和控股等方式，積極參與企業(yè)發(fā)展升級(jí)，這保證接受幫助的企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的成功率，同時(shí)政府可以通過相關(guān)政策支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)中心，根據(jù)其需要進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。

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