國家文化公園的內(nèi)涵與功能解析

汪 欣

（中國藝術(shù)研究院 北京 100012）

國家文化公園，是我國國家公園建設(shè)的理論延伸和實(shí)踐拓展，也是我國新時期文化建設(shè)和區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)的模式創(chuàng)新。2017 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，提出在“十三五”期間，需建設(shè)一批國家文化公園，形成中華文化的重要標(biāo)識。2019 年12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，系統(tǒng)闡釋了國家文化公園建設(shè)的理念與方針。2021 年4 月，發(fā)改委、中宣部等七部門聯(lián)合頒布《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》，規(guī)定“到2025 年，大運(yùn)河、長城、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)基本完成，打造形成一批中華文化重要標(biāo)志，相關(guān)重要文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)利用，一批重大標(biāo)志性項目綜合效益有效發(fā)揮，承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展水平顯著提高?！雹?/p>

作為一個全新的概念，有關(guān)“國家文化公園”的理論闡釋，仍處于探索階段。隨著大運(yùn)河、長城、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，國家文化公園基礎(chǔ)理論體系的建構(gòu)，成為當(dāng)前國家文化公園建設(shè)工作的重要內(nèi)容。本文從文化主題、文化載體、空間范圍、建設(shè)與管理主體、建設(shè)目標(biāo)等幾個方面，系統(tǒng)闡釋“國家文化公園”的內(nèi)涵及其功能與價值，并以此為基礎(chǔ)，探討“黃河國家文化公園”的內(nèi)涵與功能，以期為國家文化公園的理論建構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

一、國家文化公園的內(nèi)涵

“國家文化公園”，是探索我國區(qū)域文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的一種新的實(shí)踐模式。為了更好地開展國家文化公園建設(shè)實(shí)踐，首先需要進(jìn)行對國家文化公園的基礎(chǔ)理論建構(gòu)。系統(tǒng)闡釋其概念與內(nèi)涵，是建構(gòu)其理論體系的基石。

對于“國家文化公園”的界定，國內(nèi)有學(xué)者從“國家”“文化”“公園”三個關(guān)鍵詞入手，解讀其概念。根據(jù)中共中央和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的文件中對“國家文化公園”的總體要求和規(guī)劃，“國家”“文化”“公園”的三個關(guān)鍵詞，基本厘清了“國家文化公園”概念的基本要素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，國家文化公園是由國家主導(dǎo)實(shí)施建設(shè)的一項文化工程，國家在規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施以及管理方面起到主導(dǎo)作用；

其次，文化是國家文化公園的本質(zhì)屬性和核心要素，而各類文化遺產(chǎn)資源則是這種“文化”的載體；

再次，國家文化公園是一種具有公益性、開放性的全民共享的公共文化機(jī)構(gòu)。

要完整解讀“國家文化公園”的內(nèi)涵，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行分析：

文化主題。文化主題，是國家文化公園的靈魂，代表了區(qū)域特定的歷史文化。因此，凝練文化主題，是設(shè)立國家文化公園的前提。我國實(shí)施國家文化公園建設(shè)，是為了打造中華文化的重要標(biāo)識。因此，適合建立國家文化公園的區(qū)域，應(yīng)該擁有具備中華文化標(biāo)識意義、弘揚(yáng)中華民族文化精神、傳播中華文化價值、代表國家形象且國民高度認(rèn)同的文化類型。

當(dāng)前，我國批準(zhǔn)設(shè)立的四大國家文化公園——長城國家文化公園、大運(yùn)河國家文化公園、長征國家文化公園和黃河國家文化公園，其“文化主題”，都具備上述特征。“長城國家文化公園”以“長城文化”為主題，長城，不僅是我國歷史上偉大的建筑奇跡，“還是一套不斷演進(jìn)的軍事防御體系與政治管理方式，是農(nóng)耕民族與游牧民族實(shí)現(xiàn)軍事、經(jīng)濟(jì)、文化碰撞交流的界面與窗口?！盵1]（57）長城文化是中華多民族文明融合和發(fā)展的歷史見證，具有重要的中華文化標(biāo)識意義?！按筮\(yùn)河國家文化公園”，以“大運(yùn)河文化”為主題。大運(yùn)河溝通中華南北，連接起沿河兩岸多樣化的地域文化，孕育了中華文化多元包容的品格。以“大運(yùn)河文化”為主題建設(shè)的國家文化公園，對于繼承、弘揚(yáng)大運(yùn)河文化精神具有重大意義?！伴L征國家文化公園”，以“長征精神”為主題。自1934 年10 月開始至1936 年10 月勝利結(jié)束的中央紅軍戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移——長征，是中華民族的偉大史詩。長征精神的本質(zhì)是革命英雄主義、理想主義與實(shí)事求是精神。建設(shè)長征國家文化公園，能讓我們銘記那段激越的革命征程，世代傳承長征精神?！包S河國家文化公園”，以“黃河文化”為主題。“黃河連接了長城內(nèi)外、東西之間，農(nóng)耕文明和游牧文明、漢文化和少數(shù)民族文化，都在此交匯、競爭乃至融合。”［2］（18）黃河文化是中華文明形成的基礎(chǔ)，是中華民族的根與魂。建設(shè)黃河國家文化公園，對于延續(xù)中華文化命脈，傳承和弘揚(yáng)中華文化精神具有重大意義。

以上四大國家文化公園的主題，都是具有國家宏大敘事意義和中華文化重要標(biāo)識價值的文化類型。除此之外，在中華文化中具有代表性的文化元素，如“茶文化”“陶瓷文化”“絲綢文化”等；或者屬特定文化類型，如海洋文化、漁業(yè)文化、稻作文化、民族文化等，都可以作為國家文化公園的文化主題。遴選和凝練文化主題，是國家文化公園建設(shè)的首要任務(wù)，也是國家文化公園的核心要素。深入研究和理解國家文化公園的“文化主題”，對于制定建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)具體措施，都具有重要作用。

文化載體。“文化”，是國家文化公園的核心價值。國家公園以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為價值導(dǎo)向，國家文化公園，則以保護(hù)和傳承“文化”為價值導(dǎo)向。國家文化公園的文化載體，主要是指區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中包括農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、線性文化遺產(chǎn)、紅色文化遺產(chǎn)等多種類型的文化遺產(chǎn)資源。作為國家文化公園的文化載體，需有助于建構(gòu)國家文化的代表性標(biāo)識，體現(xiàn)其文化的主題。

國家文化公園作為有形的實(shí)體機(jī)構(gòu)，以文物建筑為主的物質(zhì)遺產(chǎn)，是其重要的物質(zhì)載體。這類物質(zhì)遺產(chǎn)包括單體的文物建筑、鄉(xiāng)土建筑以及區(qū)域性文化遺產(chǎn)集群。文物建筑，是我國文物保護(hù)體系的基礎(chǔ)內(nèi)容，如名人故居、祠堂、戲樓、石窟、巖洞、壁畫、碑刻、塔林及墓葬、聚落、城邑等遺址；鄉(xiāng)土建筑，是一種依賴于傳統(tǒng)建造體系和工藝的建筑形式，散落于我國廣袤的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村社會，是與文物建筑互補(bǔ)的新型遺產(chǎn)；區(qū)域性文化遺產(chǎn)集群，主要包括歷史街區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚的地區(qū)，包括區(qū)域內(nèi)各類文化遺產(chǎn)，它們共同構(gòu)成有機(jī)整體，維系著區(qū)域性文化生態(tài)的平衡。國家文化公園，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的文物遺跡作為空間載體，整合資源，促進(jìn)各類物質(zhì)遺產(chǎn)的活化和更新。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最能體現(xiàn)國家文化公園的精神內(nèi)核和文化內(nèi)涵。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華傳統(tǒng)文化最具代表性的表現(xiàn)形式，散落于中華大地，呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。國家文化公園所涉區(qū)域，多為傳統(tǒng)文化積淀深厚之地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的留存，亦豐富多彩。在國家文化公園建設(shè)過程中，要充分挖掘和展現(xiàn)全國各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使其成為充滿活力和傳統(tǒng)文化元素的活態(tài)社區(qū)。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基石。黃河、長江、大運(yùn)河等江河流域，都是自古以來農(nóng)業(yè)文明發(fā)達(dá)的區(qū)域。南方的稻作文化和北方的旱作農(nóng)業(yè)，包括茶園、棗園、果園、魚塘系統(tǒng)等，共同構(gòu)成了我國多元化的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)文化的重要標(biāo)識，更是中華文化的重要組成部分，應(yīng)納入國家文化公園建設(shè)體系之中予以保護(hù)和傳承。

工業(yè)文化遺產(chǎn)，或稱產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)，是指“工業(yè)文明的遺存，它們具有歷史的、技術(shù)的、社會的、建筑的或科學(xué)的價值。這些遺存包括建筑、機(jī)械、車間、工廠、選礦和冶煉的礦場礦區(qū)、貨棧倉庫，能源生產(chǎn)、輸送或利用的場所，運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施，以及與工業(yè)相關(guān)的社會活動場所，如住宅、宗教和教育設(shè)施等……”［3］（204）我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展遺存的工業(yè)文化遺產(chǎn)，是我國整個工業(yè)化進(jìn)程的歷史見證，構(gòu)成了中國現(xiàn)代文明不可或缺的重要組成部分。國家文化公園，應(yīng)將這些工業(yè)文化遺產(chǎn)納入其中，以完整展示中華文化的當(dāng)代面貌。如大運(yùn)河沿岸重鎮(zhèn)蘇州，曾是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一，將在大運(yùn)河杭鋼工業(yè)舊址上建立“杭鋼遺址公園”，作為杭州工業(yè)文化展示和利用的新地標(biāo)。

紅色文化遺產(chǎn)，是指從中國共產(chǎn)黨成立至解放前夕，中央革命根據(jù)地、紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的重要革命遺跡及所承載的革命精神，它們是中華民族寶貴的精神財富。“長征國家文化公園”所體現(xiàn)的“長征精神”主題，就是我國重要的紅色文化遺產(chǎn)。中國共產(chǎn)黨在革命歷程中留下的紅色遺產(chǎn)，如同星星之火，遍及華夏大地。在國家文化公園的建設(shè)中，應(yīng)充分挖掘和發(fā)揚(yáng)紅色文化遺產(chǎn)的歷史價值，弘揚(yáng)其新時代重新煥發(fā)出的時代精神。

線性文化遺產(chǎn)，是20 世紀(jì)90 年代提出和興起的一種新型文化遺產(chǎn)，它“所展示的是具有起點(diǎn)和終點(diǎn)、擁有一定長度和寬度的線狀或帶狀的文化遺產(chǎn)區(qū)域，涵蓋的范圍較大，其形式和內(nèi)容豐富多彩，其中河流、峽谷、運(yùn)河、道路以及鐵路等都是重要表現(xiàn)形式，大多代表了早期人類的運(yùn)動路線，并體現(xiàn)著地區(qū)文化的發(fā)展歷程……”［4］（18）我國的絲綢之路、京杭大運(yùn)河、茶馬古道、蜀道、徽商興起路線、鄭和下西洋路線等，都是典型的線性文化遺產(chǎn)。長城、長征、大運(yùn)河與黃河國家文化公園等，都具有線性文化遺產(chǎn)的特征。長城自東向西貫穿中原與大漠，連接中國的東端和西部，地跨15 個省、自治區(qū)和直轄市。歷經(jīng)兩千多年的長城城墻和沿線遺存的大量文物古跡，以及長城內(nèi)外農(nóng)耕、游牧文明交互融合所產(chǎn)生的獨(dú)特的邊塞文化，共同構(gòu)成了長城文化的內(nèi)涵，是“長城國家文化公園”的文化載體。中央紅軍的長征線路縱橫15 個省份，征途兩萬五千里，沿線留下的紅色遺跡及其承載的革命精神，構(gòu)成了長征文化的精神內(nèi)涵和“長征國家文化公園”的文化載體。

京杭大運(yùn)河，是舉世聞名的文化線性遺產(chǎn)，由10 個始建于不同年代、處于不同地區(qū)、各自相對獨(dú)立發(fā)展演變的河段組成，如通濟(jì)渠、衛(wèi)河、淮陽運(yùn)河、江南運(yùn)河、浙東運(yùn)河、通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河、會通河、中河扥，沿線遍布著大量作為運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)的歷史城鎮(zhèn)。大運(yùn)河不僅促進(jìn)了中華民族的融合與統(tǒng)一，還促進(jìn)了沿線城鎮(zhèn)的形成與繁榮，塑造了沿岸人民獨(dú)特的生活方式和文化形態(tài)。這些都構(gòu)成了“大運(yùn)河國家文化公園”的文化載體?！包S河國家文化公園”，將黃河流域歷史悠久的城鎮(zhèn)及其承載的區(qū)域文化勾連起來，完整地呈現(xiàn)出黃河文化生態(tài)鏈的多姿多彩，弘揚(yáng)并傳承了歷史悠久的黃河文化。長城、長征、大運(yùn)河和黃河四大文化線路，縱橫交錯于中華大地，彼此交匯，從不同角度展現(xiàn)了不同地理區(qū)域、不同歷史時期的文化形態(tài)，它們共同構(gòu)建了中華文化的代表性標(biāo)識。

空間范圍。作為文化機(jī)構(gòu)或公共空間，國家文化公園需要具備特定的空間范圍。國家文化公園空間范圍的劃定，要遵循下面三個原則：第一，符合國家文化公園所設(shè)定的“文化主題”，以文化類型為依據(jù)；第二，具備良好的自然地理和人文生態(tài)環(huán)境；第三，區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)類型多元、數(shù)量豐富、分布集中。

雖然，目前設(shè)立的長城、長征、大運(yùn)河和黃河四大國家文化公園的空間范圍，都具有大范圍、跨區(qū)域及線性延伸的特征，但此后國家文化公園的設(shè)立，并不完全依照此類特征，而是要因地制宜，遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律施行。從其區(qū)域范圍來說，可以是跨行政區(qū)劃的大區(qū)域，也可以是若干大遺址、村落、街區(qū)的聚集地或一個完整的城鎮(zhèn)；從其體量的大小來說，國家文化公園不宜太小，且應(yīng)具有較開闊的、開放性的戶外空間，如此才能體現(xiàn)其“國家性”以及發(fā)揮其作為“公園”的功能和價值。

在國家文化公園建設(shè)過程中，對空間的規(guī)劃與部署，應(yīng)遵循整體性原則。所謂“整體性”，主要是體現(xiàn)在各類文化遺產(chǎn)的綜合性上，及其與包括自然地理環(huán)境在內(nèi)的文化生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性上。實(shí)現(xiàn)“整體性”的途徑，是在國家文化公園的區(qū)域內(nèi)，依據(jù)文化遺產(chǎn)的類型與特征，進(jìn)行分層、分區(qū)，實(shí)行“由點(diǎn)到面到線”的循序漸進(jìn)的保護(hù)和發(fā)展模式。當(dāng)前的長城、長征、大運(yùn)河國家文化公園，都是采取了分段式的建設(shè)模式，即以省份為單位，由各省牽頭，圍繞統(tǒng)一的文化主題，深入挖掘與呈現(xiàn)本土特色文化，并因地制宜地進(jìn)行功能化建設(shè)，最終形成“點(diǎn)狀分布、帶狀格局”的國家文化公園的整體形象。

建設(shè)和管理主體?！皣抑鲗?dǎo)、社會參與”，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要原則。我國各類公益性文化建設(shè)工程，多數(shù)是由各級人民政府主導(dǎo)實(shí)施的。政府不僅是政策的制定者和主要實(shí)施者，也是主要的服務(wù)力量，能夠最大程度地集中人力、物力和財力，保障各項政策的落地實(shí)施。包括個人、企業(yè)、社會團(tuán)體等在內(nèi)的各種社會力量的積極參與，則是政策落實(shí)和實(shí)現(xiàn)社會效益的重要補(bǔ)充。

國家文化公園，作為一項國家級公益性文化建設(shè)工程，其“國家性”主要體現(xiàn)在國家代表性、全民公益性和大眾共享性。在其建設(shè)與管理過程中，各級人民政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用。國家文化公園，由國家批準(zhǔn)設(shè)立并由國家經(jīng)費(fèi)支持，其所有權(quán)為國家所有。在制定建設(shè)規(guī)劃中，中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)做好頂層設(shè)計，制定相關(guān)的法規(guī)和支持政策，建立專門管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，為國家文化公園制度的落地打好基礎(chǔ)。國家文化公園所涉區(qū)域的地方政府，應(yīng)在中央國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與建設(shè)與管理，根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃的指引，制定本土化的法規(guī)政策和實(shí)施方案。國家文化公園的管理運(yùn)營，也應(yīng)由中央和地方政府主導(dǎo)實(shí)施，以充分體現(xiàn)其公益性和共享性。

政府主導(dǎo)下的社會參與，是國家文化公園建設(shè)和管理的重要支持力量。政府應(yīng)研究社會參與渠道，鼓勵和支持社會各界專業(yè)人士、志愿者、企業(yè)、非營利性社會團(tuán)體等社會力量，共同參與國家文化公園的建設(shè)與管理，形成發(fā)展合力。

建設(shè)目標(biāo)。國家文化公園建設(shè)，需要有明確的目標(biāo)，才能有效地推進(jìn)各項政策的落實(shí)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

首先，整合國家文化公園所在地的文化遺產(chǎn)資源，當(dāng)建立起科學(xué)的保護(hù)與傳承機(jī)制，挖掘文化遺產(chǎn)資源的當(dāng)代價值，轉(zhuǎn)而進(jìn)行合理利用，促進(jìn)其融入當(dāng)代社會，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，依據(jù)歷史文脈，串聯(lián)園區(qū)內(nèi)所有文化遺產(chǎn)資源，形成一條文化帶；其次，維護(hù)和修復(fù)包括自然地理環(huán)境和人文景觀環(huán)境在內(nèi)的文化生態(tài)，建構(gòu)起一條人與自然、文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)帶；再次，依托園區(qū)自然地理環(huán)境和文化遺產(chǎn)資源，積極推進(jìn)文旅融合發(fā)展，建成標(biāo)志性旅游目的地，打造具有國際影響力的旅游帶；最后，將國家文化公園建設(shè)成為具有中華文化標(biāo)識意義、為人民提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、滿足人民群眾精神文化生活需求的公共文化空間，促進(jìn)多民族文化融合發(fā)展，完善中華文化多元一體格局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

總之，國家文化公園是國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)建設(shè)、管理，依據(jù)特定文化主題，以文化遺產(chǎn)資源為載體，具有明確空間范圍，實(shí)施公園化管理，國家所有、全民共享、具有中華文化標(biāo)識意義的公共文化空間。

解讀國家文化公園的概念和內(nèi)涵，是國家文化公園理論體系建設(shè)的首要工作。文化主題、文化載體、空間范圍、建設(shè)與管理主體、建設(shè)目標(biāo)，共同構(gòu)成了國家文化公園概念與內(nèi)涵的核心要素，是國家文化公園理論體系的重要基石，為其建設(shè)實(shí)踐提供了具體的內(nèi)容要素和具有操作性的實(shí)施方案。

二、國家文化公園的功能和價值

解讀國家文化公園的功能與價值，是國家文化公園基礎(chǔ)理論建設(shè)的重要內(nèi)容。國家文化公園作為一個公共文化機(jī)構(gòu)，功能性是其重要特征。功能分區(qū)，也是我國國家文化公園建設(shè)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。作為打造中華文化標(biāo)識的文化建設(shè)工程，其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面，都具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的當(dāng)代價值。因此，探討國家文化公園的社會功能和價值，不僅是國家文化公園基礎(chǔ)理論建構(gòu)的重要組成部分，對于其建設(shè)實(shí)踐工作的開展，也具有指導(dǎo)意義。

根據(jù)國家文化公園總體設(shè)計中的四大主體功能分區(qū)——管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，是國家文化公園的基本功能。建設(shè)的首要任務(wù)，是對園區(qū)內(nèi)所涉及的區(qū)域文化遺產(chǎn)資源，進(jìn)行系統(tǒng)地梳理與整合，根據(jù)其類別與區(qū)域特征，制定出合理的保護(hù)措施，對于瀕危項目要優(yōu)先進(jìn)行搶救性保護(hù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄工程，建立數(shù)字博物館，搭建信息共享平臺；

第二，宣傳、教育與科學(xué)研究功能。通過搭建主題展示區(qū)，向當(dāng)?shù)孛癖娨约巴鈦碛慰托麄骱途C合展示當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)資源，提高人們對當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)知，樹立文化自信，激發(fā)民眾保護(hù)和傳承文化的自覺。與此同時，還可使公園成為對青少年進(jìn)行本土文化教育和愛國主義教育的基地，鼓勵學(xué)校將課堂搬入園區(qū)，讓學(xué)生身臨其境感受中華文化的精髓，培養(yǎng)學(xué)生對本土文化的情感認(rèn)同。通過信息共享平臺，為全國各地的科研機(jī)構(gòu)和研究人員，提供研究的便利條件。通過研討會、論壇、培訓(xùn)班、文化講壇等多種形式，召集各界專業(yè)人士開展研討工作，促進(jìn)公園系統(tǒng)功能的優(yōu)化升級；

第三，充分發(fā)揮旅游休閑功能，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。對具備條件的文化資源進(jìn)行合理利用，依托其大力開發(fā)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，以文化引領(lǐng)、拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。加強(qiáng)區(qū)域合作與資源整合，建設(shè)一批標(biāo)志性旅游目的地，將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

第四，“社區(qū)發(fā)展功能是國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。［5］（153）社區(qū)是文化遺產(chǎn)生存的基礎(chǔ)環(huán)境，是文化遺產(chǎn)價值的組成部分，也是其保護(hù)與傳承的主體。將文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用與社區(qū)民眾的生計方式相結(jié)合，可大大提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。將國家文化公園的建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，同理能推進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

國家文化公園，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)理念和文化管理體制的一次模式創(chuàng)新，是促進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)與傳承、建構(gòu)中華文化認(rèn)同的重要文化工程，具有多重的價值。在政治上，能夠促進(jìn)民族文化融合與傳承、建構(gòu)中華文化多元一體格局；在經(jīng)濟(jì)上，通過文化引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展；在文化上，能促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與合理利用，激發(fā)傳統(tǒng)文化融入當(dāng)代社會生活的活力。國家文化公園依托當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境，能夠促進(jìn)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

概而言之，國家文化公園，作為具有顯著的社會功能性和時代價值的文化建設(shè)工程，是我國探索區(qū)域性文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的新的實(shí)踐模式，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

三、黃河國家文化公園的內(nèi)涵與功能

“黃河國家文化公園”，是我國最早實(shí)施建設(shè)的四大國家文化公園之一，是塑造黃河文化標(biāo)識、弘揚(yáng)黃河文化精神的重要舉措。2020 年11 月，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《黃河國家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025 年完成“黃河國家文化公園”的建設(shè)任務(wù)。為了更好地促進(jìn)“黃河國家文化公園”的建設(shè)，需要從理論上探討“黃河國家文化公園”的內(nèi)涵與功能，建立起“黃河國家文化公園”創(chuàng)建實(shí)施的基礎(chǔ)理論，作為其建設(shè)實(shí)踐的行動指南。筆者將從闡釋“黃河文化”的歷史內(nèi)涵入手，從黃河文化主題和黃河流域文化遺產(chǎn)載體的視角，分析“黃河國家文化公園”的內(nèi)涵，并解析其社會功能。

“黃河國家文化公園”，是國家批準(zhǔn)設(shè)立和主導(dǎo)建設(shè)并實(shí)施管理的，以“黃河文化”為主題，以黃河流域文化遺產(chǎn)資源為載體，以黃河流經(jīng)區(qū)域?yàn)榭臻g范圍，以黃河流域重要?dú)v史城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施公園化管理的、具有線性特征的公共文化機(jī)構(gòu)。

“黃河文化”，是“黃河國家文化公園”的主題。黃河文化不僅是黃河流域不同歷史時期文明在當(dāng)代的折射，也是一種包含著多種區(qū)域文化的復(fù)合文化類型，充分展示了中華文化的包容性與多元性?！包S河文化”的內(nèi)涵是豐富的，積淀是深厚的。

黃河文化是中華文明的文化基因。早在新石器時代，黃河流域的華夏先民們就創(chuàng)造了輝煌的史前文明，如考古學(xué)家門先后發(fā)掘出土的仰韶文化、大汶口文化、龍山文化等文化遺址，都產(chǎn)生于生活在黃河流域沿線先民們創(chuàng)造的人類早期文明，所有這些都構(gòu)成了黃河文化的基礎(chǔ)，也奠定了中華文明的根基。

黃河文化是中華文明多元一體格局的基礎(chǔ)。農(nóng)耕和游牧，是我國歷史上最重要的兩種經(jīng)濟(jì)類型，構(gòu)成了中華文明的經(jīng)濟(jì)文化土壤。農(nóng)耕文化和游牧文化，也成為中華文明的兩種主要經(jīng)濟(jì)文化類型。黃河流域是歷史上不同民族遷徙和融合的核心區(qū)域，農(nóng)耕文化和游牧文化、漢文化和少數(shù)民族文化在此交匯、融合，促進(jìn)了中華民族和中華文明的大一統(tǒng)。中國幅員遼闊，復(fù)雜多樣的區(qū)域地理環(huán)境，造就了文化的多元性，也塑造了中華文化的多元一體格局。黃河流域，從青藏高原發(fā)源，自西向東匯入渤海，沿途孕育了河套文化、中原文化、河洛文化、齊魯文化等地域文化。這些地域文化，共同構(gòu)成了黃河文化。

黃河文化是中華文明現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史見證。黃河，不僅孕育了歷史深厚的中華古代文明，也見證了中華民族近代以來艱辛的現(xiàn)代化進(jìn)程。五四運(yùn)動開啟了我國新民主主義革命，也將中國帶入了現(xiàn)代文明的大門。黃河流域，是中國革命和建設(shè)的重要區(qū)域。在百余年的革命和建設(shè)中，中國人民創(chuàng)造了延安精神、井岡山精神、長征精神、沂蒙精神等革命文化和人民文化、社會主義文化，賦予了黃河文化新的品格、精神和生命。新時期，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代背景下，黃河文化以其包容開放、開拓進(jìn)取的品格，吐故納新，吸收新的時代精神，融入社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中。

黃河流域文化遺產(chǎn)，是“黃河國家文化公園”建設(shè)的文化載體。這些文化遺產(chǎn)包括所有體現(xiàn)“黃河文化”主題的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、區(qū)域性文化遺產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、紅色文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、線性文化遺產(chǎn)等多種類型的遺產(chǎn)資源。截至到2022 年8 月，黃河流域有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位279 處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目1042 項，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)139 處，革命文化遺址和紅色旅游景區(qū)165 處，工業(yè)文化遺產(chǎn)42 處，所涉及線性文化遺產(chǎn)有絲綢之路和京杭大運(yùn)河。黃河流域區(qū)域性文化遺產(chǎn)主要包括：10 個文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、45 座中國歷史文化名城、61 個中國歷史文化名鎮(zhèn)、137 個中國歷史文化名村、1498 個中國傳統(tǒng)村落。“黃河國家文化公園”，將整合所有類型的文化遺產(chǎn)資源，在保護(hù)傳承、延續(xù)文脈的基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)化，發(fā)掘其當(dāng)代價值，進(jìn)行合理的整合利用，使其重新融入當(dāng)代社會。另外，依托黃河流域的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域性文化遺產(chǎn)以及自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然景觀和風(fēng)景名勝、旅游景點(diǎn)等人文景觀，推進(jìn)文旅融合的協(xié)調(diào)性發(fā)展，形成黃河流域旅游帶。

“黃河國家文化公園”，具有以下幾個社會功能：

第一，“黃河國家文化公園”，有助于在黃河流域樹立中華文化坐標(biāo)，打造中華文化標(biāo)識，提升人們對“黃河文化”的認(rèn)知，從而增強(qiáng)中華民族的文化自信與文化認(rèn)同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和融合；

第二，“黃河國家文化公園”，有助于加強(qiáng)對黃河流域文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，尤其是對區(qū)域性文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)。黃河流域各區(qū)域文化之間發(fā)展與聯(lián)系，源遠(yuǎn)流長，各地突破行政區(qū)劃的界限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施整體性保護(hù)，將有助于修復(fù)黃河流域的文化生態(tài)和延續(xù)黃河文化的文脈；

第三，“黃河國家文化公園”，有助于黃河流域文化資源的整合與發(fā)展?！包S河國家文化公園”將黃河沿線各地的文化資源進(jìn)行梳理、分類、整合，依據(jù)其特征制訂相應(yīng)的合理利用和統(tǒng)籌發(fā)展的措施，并將其與當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興和文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)黃河流域文化資源的最優(yōu)化配置與長足發(fā)展；

第四，“黃河國家文化公園”，有助于黃河流域范圍內(nèi)社會文化的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展，是國家文化公園建設(shè)的目標(biāo)，也是重要原則，即不僅要著眼當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和操作的可行性，還要考慮其未來的發(fā)展前景和可預(yù)見的困境?！包S河國家文化公園”對區(qū)域社會發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對于實(shí)現(xiàn)黃河流域各地可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

“黃河國家文化公園”，是一個開放式的公共文化空間。它不是一個虛擬的概念范疇，而是一個實(shí)施公園化建制和管理的實(shí)體空間。其范圍廣闊，具有跨區(qū)域、跨文化和線性延展的特征。因此，在當(dāng)前的建設(shè)實(shí)踐中，采取以省際為單位、分區(qū)分段實(shí)施的方案，具有可操作性。黃河沿線的各省和自治區(qū)，當(dāng)以本地黃河兩岸的重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，因地制宜，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“黃河國家文化公園”區(qū)段的規(guī)劃和建設(shè)。最終形成“點(diǎn)狀分布、帶狀格局”的“黃河國家文化公園”體系。

結(jié) 語

國家文化公園，是我國新時期區(qū)域性文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)、傳承和發(fā)展的新的模式探索。在開展實(shí)踐建設(shè)工作的過程中，不僅要對現(xiàn)有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)，還應(yīng)建構(gòu)起國家文化公園建設(shè)的基礎(chǔ)理論體系，作為行動指南，提供理論指導(dǎo)。對國家文化公園的內(nèi)涵和功能進(jìn)行解析，是建構(gòu)國家文化公園理論體系的基礎(chǔ)。國家文化公園，作為由國家主導(dǎo)實(shí)施的、以文化為核心價值的公共文化機(jī)構(gòu)，其特定的文化主題、文化載體、空間范圍、建設(shè)與管理主體及建設(shè)目標(biāo)，是構(gòu)成國家文化公園內(nèi)涵的核心要素。

作為區(qū)域社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，國家文化公園，具有促進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)與傳承，區(qū)域文化的宣傳、教育與科研，文旅融合，社區(qū)發(fā)展等多方面的社會功能。作為我國打造中華文化標(biāo)識、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的文化工程，國家文化公園具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展等多方面的重要時代價值。黃河文化是最具代表性的中華文化基因，具有重要的中華文化標(biāo)識意義。建設(shè)“黃河國家文化公園”，對于促進(jìn)黃河流域文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展等，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。系統(tǒng)闡釋其內(nèi)涵與功能，對推進(jìn)“黃河國家文化公園”的建設(shè)實(shí)踐，更具理論指導(dǎo)意義。

注釋：

①可參閱中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會官網(wǎng)頒布的發(fā)改社會〔2021〕581 號文件《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》。