什么是高質(zhì)量教育體系？

王烽

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是從現(xiàn)在到2035年我國教育的中心任務(wù)，這一命題在黨的十九屆五中全會上首次提出，并寫進(jìn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。同樣是對國家教育目標(biāo)任務(wù)的表述，“教育現(xiàn)代化”更多是從教育發(fā)展的歷史進(jìn)程角度，“教育強國”更多是從教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和我國教育在世界教育中的位置角度，而“高質(zhì)量教育體系”則更側(cè)重于教育自身系統(tǒng)的整體品質(zhì)。

“高質(zhì)量發(fā)展”概念源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是我國國家總體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展到升級降速、高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)，教育也從以提高普及率和擴大規(guī)模為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。黨的十九屆五中全會提出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，作為推動“十四五”時期乃至到2035年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。黨的二十大報告提出要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，表明“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是面向2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國目標(biāo)提出的更為切近、更為迫切的任務(wù)。

首先，從價值和功能上，高質(zhì)量教育體系是與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)相匹配的教育體系。我國正處于從富起來到強起來的歷史方位，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力已經(jīng)能夠支持并且迫切需要教育實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變、從量到質(zhì)的躍升。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。建設(shè)教育強國，核心任務(wù)在于加快建成一個高質(zhì)量的教育體系，以教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以教育現(xiàn)代化推動中國式現(xiàn)代化。

黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展作為推動中國式現(xiàn)代化的第一要務(wù)，把教育、科技、人才一體化推進(jìn)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。在新的歷史起點上，高質(zhì)量的教育體系必須發(fā)揮以下功能：承擔(dān)好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，共同筑牢中華民族的文化血脈和精神根基，提高人才特別是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，為科技自立自強和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有效支撐，成為促進(jìn)社會公平和全體人民共同富裕的重要途徑，讓我國成為具有重要影響的世界教育中心。

其次，從結(jié)構(gòu)框架上，高質(zhì)量教育體系是各級各類教育有機銜接，適應(yīng)人民群眾多樣化需求的教育體系。它的骨架是以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點的基礎(chǔ)教育，以世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為重點的高等教育，以全面提升人力資源開發(fā)水平為目標(biāo)的全民終身學(xué)習(xí)體系。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育；要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國……全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

從普及普惠、優(yōu)質(zhì)安全的學(xué)前教育，到高水平、均等化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的義務(wù)教育，再到多樣化的職普融通的高中階段教育和科教融匯、產(chǎn)教融合的高等教育，以及支持隨時隨地可學(xué)的全民終身學(xué)習(xí)體系，共同構(gòu)成高質(zhì)量教育體系的總體框架。這個體系既要有利于保障全體人民平等享有教育機會，又要有利于滿足不同背景的社會公眾不斷增長的多樣化教育需求；既要提升全民精神境界和文化素質(zhì)，又要培養(yǎng)多樣化人才特別是國家建設(shè)急需的戰(zhàn)略性人才源源不斷涌現(xiàn)。在高質(zhì)量教育體系建設(shè)中，政府起引導(dǎo)支持作用，各級各類學(xué)校、各種形式的教育機構(gòu)則發(fā)揮主體作用，同時動員社會力量參與，有效發(fā)揮社會和市場在開辟新賽道、積聚新動能上的能動性。

再次，從本質(zhì)要求上，高質(zhì)量教育體系是靈活開放、有利于人人成才的教育體系。培養(yǎng)人是教育的根本任務(wù)，高質(zhì)量教育體系最終要圍繞培養(yǎng)什么樣的人來設(shè)計，教育體系的質(zhì)量最終要看培養(yǎng)人的質(zhì)量，要看教育是否提供了多樣化人才成長的環(huán)境和階梯。習(xí)近平總書記對此也有過精辟論述：“要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受符合自己成長需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會上升通道更加暢通?！?/p>

當(dāng)前，我國教育體系最大的問題在于，學(xué)生不能在教育過程中得到全面發(fā)展，甚至身心健康發(fā)展都無法得到有力保障，人的個性、稟賦、興趣在教育過程中被過度壓抑和同化，這是我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為短板的根本原因，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系需要解決的核心問題。打造寬松溫暖的學(xué)校氛圍，形式多樣的高質(zhì)量課程，與數(shù)字化相結(jié)合的個性化教學(xué)，靈活適切的教育教學(xué)管理，面向特殊需要學(xué)生的支持和服務(wù)，個性化和去功利化的教育評價，靈活多樣的升學(xué)通道，以及富有彈性、廣泛參與的教育治理體系，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須練好的“內(nèi)功”。

（編輯 謝 凡）