新型職業(yè)農民教育培訓淺析

摘 要：推動鄉(xiāng)村人才振興，需要把人力資本開發(fā)放在首要位置。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。因此，開展新型職業(yè)農民教育培訓意義重大。

關鍵詞：新型職業(yè)農民；教育培訓；鄉(xiāng)村振興

一、新型職業(yè)農民教育培訓的意義

我國是農業(yè)大國，對農業(yè)生產的投入逐年加大，對新型職業(yè)農民教育培訓也越來越重視。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村人才振興的基礎和主力軍。開展新型職業(yè)農民教育培訓，能提高農民的積極性和主動性，讓他們有能力、有技術在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。

（一）促進農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

在我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，農業(yè)是相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，會受到技術以及人才等多方面的限制。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展相對來說比較單一，不符合現(xiàn)代農業(yè)的科技化發(fā)展需求。因此，在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，只有創(chuàng)新農業(yè)生產經營管理模式，才能實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化和科技化。在這個過程中，農民是其中的主要參與者。只有農民具備良好的綜合素質和技術技能，才能促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。但是，在目前的發(fā)展過程中，農民掌握的農業(yè)技術及他們的綜合素質仍無法滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求。要真正實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)農民的現(xiàn)代化。積極開展農民職業(yè)技能和文化素養(yǎng)培訓，就能將他們的知識技能及實際能力提升上來，讓農村人才結構得到優(yōu)化和改善。

（二）滿足鄉(xiāng)村建設的需求

在鄉(xiāng)村建設中，農村現(xiàn)代化是必然要求。加強農村基礎設施建設，就要提升公共服務的現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的差距。只有培養(yǎng)出一批具有先進生產理念和懂經營技術的人才，才能促進農村全面發(fā)展和繁榮。新型職業(yè)農民的素質會對鄉(xiāng)村建設的質量產生直接的影響。積極開展新型職業(yè)農民教育培訓，就能進一步提升農民對職業(yè)化的認知，提升現(xiàn)代農業(yè)的核心競爭力，同時也能提高鄉(xiāng)村建設的質量。

除此以外，在目前的農業(yè)發(fā)展過程中，人才流失問題相對來說比較嚴重。因此，各個農村地區(qū)已經組織開展高素質農民培訓活動，借此機會挖掘農民的潛力，開發(fā)農村的勞動力，積累更多的鄉(xiāng)村人才，以促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。積極開展新型職業(yè)農民教育培訓工作，不僅能將農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用充分發(fā)揮出來，激發(fā)他們的積極性，還能壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

（三）加快農民的職業(yè)轉型

新型職業(yè)農民主要是指在農村中掌握農業(yè)專業(yè)技能，擁有較大的生產經營規(guī)模，具有較高的文化水平和創(chuàng)業(yè)能力，能起到示范帶頭作用的技能服務型人才。如果經常性開展新型職業(yè)農民教育培訓，就能讓更多的農民轉型為職業(yè)農民，從而為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（四）提升農民綜合素質的需要

在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，只有將人才和科技的作用充分發(fā)揮出來，才能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農業(yè)專業(yè)人才。在這個過程中，要積極開展新型職業(yè)農民教育培訓工作，以提升農民的專業(yè)技能和文化水平，促進農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農民的綜合素質提高了，不僅能推動農業(yè)發(fā)展，還能促進農民就業(yè)。

二、新型職業(yè)農民教育培訓存在的困境

（一）重視程度不夠

目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，國家正在不斷加大新型職業(yè)農民的教育培訓力度。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分農民并不是十分愿意接受教育培訓，缺少參與積極性。新型農民是一種新的職業(yè)，大學畢業(yè)生以及有理想、有抱負的農村青年是其主要來源。新型職業(yè)農民具備一定的理論知識和文化基礎，熟悉目前農業(yè)生產中先進的品種和技術。只是他們被重視程度不夠，加上他們缺少經驗，導致無法將理論和實際充分結合起來。所以，新型職業(yè)農民教育培訓任重而道遠。

（二）師資力量不足

在新型職業(yè)農民教育培訓行業(yè)中，國家雖然制定了相應的政策，但是農業(yè)技術人員本身比較少，再加上年紀比較大，導致教育培訓中缺少相關的教師人才。尤其是對于青年技術型教師人才來說，這些人缺乏對基層的深入了解，不愿前往農村地區(qū)任教。師資力量嚴重不足，對于新型農民的轉型升級產生了一定的阻礙。

（三）針對性和實用性不強

在開展新型職業(yè)農民教育培訓的過程中，相對于教師來說，很多農民更加具有實際的農業(yè)生產經驗，而這些也正是教師缺少的東西。大部分教師還是停留在書本上的理論知識，不了解目前的農村實際。雖然能夠為學生灌輸理論知識，但是缺少實用性和針對性。教學語言書面化導致農民很難理解和掌握這些內容。長此以往，會導致農民的學習積極性降低，嚴重影響新型職業(yè)農民教育培訓工作的效果。

（四）缺乏教育經費

雖然目前我國對于新型職業(yè)農民教育培訓工作十分重視，但是投入資金相對來說比較少，甚至還有一些地區(qū)沒有設置專項教育培訓的費用，開展培訓的次數(shù)也比較少。再加上農民的流動性比較大，有些地方的教育培訓效果不是十分理想。

（五）宣傳力度不夠

如今，有好多農民不知道新型職業(yè)農民教育培訓是什么。各級政府以及相關部門要充分結合鄉(xiāng)村振興的要求，真正落實相關教育培訓工作，充分保證新型職業(yè)農民教育培訓工作的效果，大力宣傳新型職業(yè)農民教育培訓的意義。此外，在實際的教育培訓過程中，經常會出現(xiàn)培訓內容不符合農民實際要求的情況。相關培訓人員沒有深入地分析農民的特征以及實際需求，導致教育培訓的內容缺少針對性。在這樣的情況下，最終的教育培訓效果也會受到直接的影響。再加上培訓方式比較單一，缺少創(chuàng)新，沒有進行遠程培訓，也會對培訓效果產生影響。雖然我國在培訓工作中會投入一定的資金，但是由于宣傳力度不夠，導致農民對教育培訓缺乏了解，無法真正將農民的綜合能力提升上來。

三、積極開展新型職業(yè)農民教育培訓的策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，必須牢固樹立人才引領發(fā)展的意識，強化人才的支撐作用，著力解決新型職業(yè)農民教育培訓的短板限制。對此，需要做好以下幾個方面的工作。

（一）加大宣傳力度

從事傳統(tǒng)農業(yè)種植的人整體科技文化素質偏低，缺乏對新型職業(yè)農民的認識與了解。為此，各級黨委、政府應把新型職業(yè)農民教育培訓工作提升到服務鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略的高度，給予充分的重視。要著力抓好新型職業(yè)農民教育培育的宣傳工作，進一步完善黨委、政府領導，農業(yè)部門牽頭，教育、人社、財政等相關部門密切配合的工作機制，形成培育新型職業(yè)農民的強大合力。

（二）加大政府扶持力度

新型職業(yè)農民培訓并不是一蹴而就的事，需要一個長期的過程，需要長期地進行關注與跟蹤，投入大量的資金與師資力量。這就需要相關部門長期做好新型職業(yè)農民教育培訓工作的打算。同時，需要積極引進各種先進的培訓措施，避免出錯，少走彎路。積極制訂具體的新型職業(yè)農民教育培訓制度，逐步規(guī)范教育培訓的操作程序，建立起一整套行之有效的保障體系。

（三）分析農民的需求

在開展新型職業(yè)農民培訓活動的過程中，相關工作人員要充分結合不同區(qū)域的農業(yè)產業(yè)情況以及特色的農產品，對農民的發(fā)展需求進行深入分析，讓教育培訓工作得到進一步的優(yōu)化。在實際的工作過程中，要將政府的作用充分發(fā)揮出來，優(yōu)化教育培訓方式，確保大家都能夠獲得相同的學習機會。針對那些在培訓活動中表現(xiàn)比較好的農民，也可以適當給予他們一些獎勵，將模范帶頭的作用充分發(fā)揮出來，以吸引更多人參與到培訓活動中。

（四）積極建設信息化平臺

在實施過程中，政府要積極開展新型職業(yè)農民教育培訓信息化平臺的建設工作。設置項目專項資金，提高專項補貼，鼓勵社會資本主動參與進來，建立一個政府主導下的多元化資金投入機制。強化教育培訓基礎設施建設，深入挖掘網絡資源，滿足學員的實際需求。還應將電商平臺的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從多個渠道出發(fā)，獲取更多的信息。在開展新型職業(yè)農民教育培訓工作的過程中，增強農民的專業(yè)素質，提高他們的技術水平和文化水平。除此以外，還可以為農民舉辦一些促進農業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的對策和建議的講座。例如，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化轉型升級的路徑，如何有效利用和轉移農村的剩余勞動力等內容。在開展新型職業(yè)農民教育培訓工作的過程中，相關機構要充分掌握市場的脈絡以及農民的實際需求，在此基礎上創(chuàng)新培訓內容，采用分類培訓的方式，將教育培訓的針對性和實用性充分體現(xiàn)出來。

在農村，新生勞動力雖然具備較多的理論知識，但是他們實際的動手能力和經驗相對來說比較差。因此，在針對這些人開展教育培訓時，就要注重引導他們掌握和了解農業(yè)的特點以及職業(yè)特性，以提高他們的實操能力。針對那些具有一定信息化技能基礎的職業(yè)農民來說，要注重將他們的務農本領和生產經營水平一并提升上來。在設置培訓內容和目標時，要與當?shù)氐貐^(qū)的實際情況相結合，充分考慮當?shù)氐臍夂蜃兓?、光照長短以及土壤成分等影響因素，設置更加科學合理的培訓內容。此外，充分結合地區(qū)優(yōu)勢，開展更加具有針對性的培訓，以增強培訓效果。

（五）打造優(yōu)質教育培訓團隊

在開展新型職業(yè)農民教育培訓的過程中，教師人才是其中的主要保障。打造一支優(yōu)質高效的現(xiàn)代教育培訓團隊，有著十分重要的作用。在團隊內部，要注重培養(yǎng)教師隊伍的技能，將他們的信息操作能力和綜合素質提升上來。在此基礎上，還要加大引進農業(yè)專業(yè)人才，不僅要考察他們的計算機信息技術水平，還要了解他們的實踐經驗。在開展新型職業(yè)農民教育培訓活動的過程中，應制定更加科學合理的教學計劃和多媒體課件，抓住教學重點，為農民講解重難點，并充分發(fā)揮信息化網絡平臺的優(yōu)勢。將線上與線下結合起來，融合理論與實踐，提高教育培訓的針對性。相關工作人員要重視選擇合適的培訓內容，滿足培訓需求，對工作模式和工作方案進行有效優(yōu)化。

（六）強化監(jiān)管督查

加強新型職業(yè)農民教育培訓的監(jiān)督管理體系建設應包括以下內容：健全新型職業(yè)農民培育管理體制；建立新型職業(yè)農民認定管理制度，如實施“新型職業(yè)農民”資格準入制度，制定《新型職業(yè)農民認定管理辦法》，將“新型職業(yè)農民”資格準入制度與土地流轉、農業(yè)補貼政策、信貸發(fā)放、稅費減免等政策結合，取得資格認證職業(yè)農民給予一定優(yōu)惠和政策傾斜；建立農民職業(yè)教育質量考評機制，加強培訓機構管理，對農民培訓機構和教育培訓質量進行考核，實行嚴格的質量認證與淘汰機制。

（七）創(chuàng)新多元化培訓內容

開展新型職業(yè)農民培訓教育是一個長期的過程，農業(yè)技能教學主要包括農產品養(yǎng)殖技術、農業(yè)種植技術等。除此以外，還可以為他們傳授經營管理知識和溝通管理知識。借助這些非農業(yè)技術技能，將農民的學習能力和經營能力不斷提升上來，以此增強農民的綜合能力和素質。在此基礎上，要求相關培訓人員能夠充分結合當?shù)剞r民特征，不斷提升培訓工作的針對性和精細化程度，滿足農民的實際需求。要制定完善的考核制度，定期對農民的職業(yè)水平進行有效考核。此外，還應充分結合實際情況，對后續(xù)的培訓方案進行有效調整，對教育培訓活動進行進一步完善。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，離不開農村人才隊伍培養(yǎng)，也離不開新型職業(yè)農民教育培訓。這項培訓是一個系統(tǒng)性、綜合性、長期性的過程，需要各級各部門從政策、資金、師資等方面給予支持。需要在后續(xù)的工作中不斷堅持創(chuàng)新，結合時代發(fā)展特征，不斷改善教育培訓方法，在教育實踐過程中幫助農民掌握和學習先進的農業(yè)生產技術和經營管理技術，以推動鄉(xiāng)村全面振興。

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[責任編輯：丁 浩]

作者簡介：張勁松（1969—），男，河南固始人，農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。