引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策研究

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民是振興鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要一環(huán)，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。本文以吉林省吉林市為例，分析吉林市引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)困境，提出引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策，即完善大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍服務(wù)和管理體系、解除大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂等。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；新型職業(yè)農(nóng)民；鄉(xiāng)村振興；對(duì)策

黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，“加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)”“完善耕讀教育體系。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專(zhuān)業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才”。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興需要大量的高素質(zhì)、高水平的鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的人才。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系中的核心主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要抓手。引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍具有很多優(yōu)勢(shì)，首先，大學(xué)生具有較高的文化水平，對(duì)新知識(shí)、新思想的接受能力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)；其次，大學(xué)生作為青年人才，年齡結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)普遍較高；最后，大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)超前，愿意投身鄉(xiāng)村振興。本文以吉林省吉林市為例，分析吉林市引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上，提出引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策，以期為其他地區(qū)提供借鑒。

一、吉林市引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展以來(lái)，吉林市依托“冰雪”旅游優(yōu)勢(shì)，積極探尋鄉(xiāng)村振興的“吉林思路”：組建四級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶隊(duì)伍；開(kāi)展“五送”促就業(yè)活動(dòng)；持續(xù)強(qiáng)化政策帶動(dòng)作用，優(yōu)化服務(wù)，做強(qiáng)做大稻米、肉牛、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)了“雪鄉(xiāng)”“民俗村”、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等一系列鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，吉林市先后出臺(tái)了《吉林市引進(jìn)萬(wàn)名學(xué)子“助企興業(yè)”行動(dòng)實(shí)施辦法》《吉林市鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)實(shí)施辦法》等人才政策，健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才規(guī)范管理和重點(diǎn)扶持。因地制宜依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等主體，建設(shè)了一批實(shí)用型、便捷型的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，促使大學(xué)生深入鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，并取得了一定成績(jī)。除此之外，吉林市也在積極構(gòu)建“政府—企業(yè)—社會(huì)力量”多元主體融合平臺(tái)，多元主體共同努力，促進(jìn)技術(shù)、政策、大學(xué)生人才等各類(lèi)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素向農(nóng)村區(qū)域集聚，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才振興。一大批有文化、懂技術(shù)的大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為符合新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進(jìn)了吉林市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，基于吉林市鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，積極引導(dǎo)大學(xué)生入職新型職業(yè)農(nóng)民，將大學(xué)生培養(yǎng)成新一代愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升吉林市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、吉林市引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

（一）返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)局限性比較大，市場(chǎng)化崗位缺失

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)結(jié)合國(guó)家總體規(guī)劃和本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在資源引進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)更新等方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，積極探索增加農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大學(xué)生人才返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農(nóng)民。但是，部分農(nóng)村面臨著產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不夠完整、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問(wèn)題，很多企業(yè)不愿意在農(nóng)村投資，造成大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)沒(méi)有合適的崗位，就業(yè)崗位的局限性也比較大，更多的是參與“特崗教師計(jì)劃”“三支一扶”和大學(xué)生村官等基層就業(yè)項(xiàng)目，加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、成為新型職業(yè)農(nóng)民的大學(xué)生比較少。同時(shí)，部分大學(xué)生嘗試過(guò)在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，但是在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，或因社會(huì)資源獲取困難，或因自身農(nóng)業(yè)知識(shí)技能不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夭折。

（二）大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)實(shí)踐能力較弱

部分大學(xué)生對(duì)于農(nóng)村工作存在一定的誤解，認(rèn)為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)就是回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有不適應(yīng)城市生活的人才會(huì)返回農(nóng)村。一些涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生在校期間缺少應(yīng)用型實(shí)踐項(xiàng)目培訓(xùn)，缺乏符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性培訓(xùn)，到農(nóng)村工作后，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類(lèi)問(wèn)題，無(wú)法提出合理的解決方案；部分非農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是無(wú)法完全融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，所學(xué)課程知識(shí)同農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，不能準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、農(nóng)業(yè)實(shí)踐能力較弱很大程度上阻礙了大學(xué)生成為符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）返鄉(xiāng)大學(xué)生服務(wù)和管理體系不夠完善，就業(yè)保障不足

高校是人才培養(yǎng)之地，是鄉(xiāng)村振興人才主力軍的匯聚主戰(zhàn)場(chǎng)，是向農(nóng)村輸送新鮮血液的主動(dòng)脈。然而，高校學(xué)科教育注重理論知識(shí)的講授，脫離農(nóng)村社會(huì)實(shí)際需求，“知識(shí)淵博、實(shí)踐不足”的大學(xué)生返鄉(xiāng)后，無(wú)論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，都缺乏全面性的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性的管理。部分高校沒(méi)有建立配套的返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策咨詢、綜合管理的鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系，導(dǎo)致返鄉(xiāng)大學(xué)生沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際選擇合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在成為新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中遇到各種問(wèn)題，無(wú)法保障在農(nóng)村工作的穩(wěn)定性。

（四）返鄉(xiāng)大學(xué)生無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村環(huán)境，歸屬感不強(qiáng)

同城市相比，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。多年的城市求學(xué)生活，使得多數(shù)大學(xué)生已經(jīng)完全適應(yīng)了城市生活，在就業(yè)選擇時(shí)，傾向于更好的薪酬福利、更舒適的生活環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)尤其是吉林市農(nóng)村，處于我國(guó)東北地區(qū)，冬季嚴(yán)寒、自然環(huán)境較差，交通不便，加之枯燥的業(yè)余文化生活，不夠完善的鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育和社會(huì)保障體系，大學(xué)生在選擇就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)地域時(shí)，更傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到的關(guān)注較少，大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民可能性也不大。

三、吉林市引導(dǎo)大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

（一）完善大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農(nóng)民，吉林市需要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有的政府主導(dǎo)的就業(yè)形式，拓寬大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，改變“政府政策—大學(xué)生就業(yè)”的單一就業(yè)模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，構(gòu)建“政府政策—鄉(xiāng)村企業(yè)—大學(xué)生就業(yè)”的多元化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。在大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)資源進(jìn)村等方面給予土地流轉(zhuǎn)、金融扶持、稅收減免等多項(xiàng)優(yōu)惠政策；提高返鄉(xiāng)大學(xué)生平均工資水平和相關(guān)的社保、醫(yī)保福利待遇；大力扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，幫助他們連接市場(chǎng)、良性發(fā)展。根據(jù)吉林市不同鄉(xiāng)村發(fā)展特色，探索“冰雪旅游”“黃牛養(yǎng)殖”“木耳栽培”“滿族風(fēng)情”等精細(xì)化、特色化的發(fā)展路徑，吸引各類(lèi)優(yōu)秀大學(xué)生人才返鄉(xiāng)，激發(fā)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。

（二）創(chuàng)新大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

要加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校之間的合作，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)生的巨大變化，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為新型職業(yè)農(nóng)民。政府可充分運(yùn)用新媒體，利用官方媒體的流量和權(quán)威性大力宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，幫助大學(xué)生樹(shù)立去鄉(xiāng)村建功立業(yè)的意識(shí)，堅(jiān)定大學(xué)生全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的信心與決心。高校要改變傳統(tǒng)的講授模式，鼓勵(lì)大學(xué)生走出課堂、走向鄉(xiāng)村；針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求較大的綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”，實(shí)現(xiàn)“按需培養(yǎng)”目標(biāo)，提升大學(xué)生的鄉(xiāng)村工作實(shí)踐能力。同時(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，了解到鄉(xiāng)村是青年人才實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺(tái)，促使大學(xué)生自覺(jué)參與到鄉(xiāng)村振興工作中。

（三）優(yōu)化大學(xué)生加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍服務(wù)和管理體系

解決大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“辦事難、難辦事”的問(wèn)題，需要積極建立統(tǒng)籌大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)屬部門(mén)或機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策，做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，依據(jù)吉林市鄉(xiāng)村振興實(shí)際情況，對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位的服務(wù)和綜合管理，幫助他們解決在加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍道路上遇到的各種阻礙。政府可以采取金融幫扶、產(chǎn)業(yè)孵化等方式，幫助大學(xué)生順利實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生向鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育等行業(yè)發(fā)展，并監(jiān)督各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。相關(guān)部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作、互相監(jiān)督，在辦理相關(guān)手續(xù)和落實(shí)規(guī)章制度方面，做到程序簡(jiǎn)化、公開(kāi)透明。

（四）解除大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義，能夠有效地提升鄉(xiāng)村文化水平、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)度、提高鄉(xiāng)村組織能力等。吉林市應(yīng)重點(diǎn)考慮解決大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予社保、醫(yī)保等政策方面的傾斜，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，提高薪酬待遇，給予購(gòu)房補(bǔ)貼。同時(shí)，不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供良好的環(huán)境保障。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，人才必先行，大學(xué)生是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的生力軍，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展的新鮮血液。吉林市通過(guò)政府、企業(yè)、高校等多方努力，引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)加盟新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，既有利于改善當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，又有利于引導(dǎo)更多高素質(zhì)技能型人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，促進(jìn)新知識(shí)與新技術(shù)流入鄉(xiāng)村，推進(jìn)吉林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

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[責(zé)任編輯：王芳玲]

基金項(xiàng)目：2023年度吉林省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（JJKH20231016SK）；2023年吉林市社科聯(lián)項(xiàng)目（市聯(lián)2346）

作者簡(jiǎn)介：趙寶國(guó)（1987—），男，吉林遼源人，講師，碩士，研究方向：鄉(xiāng)村振興、思想政治教育。