金磚機制擴容彰顯開放與包容

沈逸

2023年8月24日上午，國家主席習近平在約翰內(nèi)斯堡出席金磚國家同非洲國家及其他新興市場和發(fā)展中國家領導人對話會。這是與會領導人集體合影。（新華社圖片）

2023年8月22—24日，金磚國家領導人第十五次峰會在南非約翰內(nèi)斯堡召開。峰會期間，金磚成員國圍繞團結(jié)發(fā)展主旋律，重點討論了非洲訴求、機制擴員、推動貨幣體系多元化等議題，對進一步深化務實合作進行深入探討，力求為變亂交織的世界注入積極穩(wěn)定的正能量。

金磚機制擴容是此次峰會最引人關注的議程之一。8月24日，金磚國家領導人峰會舉行特別記者會，就金磚國家組織擴員發(fā)表聲明，宣布阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋6國獲邀加入金磚國家合作機制，2024年1月1日起正式生效。擴員后的金磚機制包括11個成員國，地理位置遍布亞洲、南美、非洲，充分體現(xiàn)了全球多元的政治制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)和文化背景，代表著新興市場國家和發(fā)展中國家對推進全球治理實現(xiàn)良性變革的積極愿望。

金磚機制擴容是成員國協(xié)商一致的成果，體現(xiàn)了以充分回應各方關切的方式推進金磚機制發(fā)展的開放性特征。金磚機制自誕生以來，一直堅持相互尊重主權和核心利益關切，以協(xié)商一致而非簡單多數(shù)原則推進金磚務實合作，這是金磚機制與其他國際機制尤其是歐美發(fā)達國家基于“家法幫規(guī)”方式運作的封閉式“俱樂部”“小圈子”最主要、最核心的區(qū)別。從金磚機制的發(fā)展來看，此次擴容經(jīng)歷了從“金磚”到“金磚+”再到金磚擴容的梯次有序發(fā)展進程：2017年金磚國家領導人廈門會晤期間，中國國家主席習近平開創(chuàng)性地提出“金磚+”合作模式，首次邀請一些新興市場國家和發(fā)展中國家代表出席對話會，共商國際發(fā)展合作和南南合作大計；2022年5月，作為“金磚+”合作模式的意向國家，阿根廷、埃及、印度尼西亞、哈薩克斯坦、尼日利亞、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、塞內(nèi)加爾、泰國的外長首次受邀參加金磚國家外長線上會議。“金磚+”機制的持續(xù)發(fā)展為金磚國家擴容提供了重要保障。此外，金磚成員國圍繞新工業(yè)革命伙伴關系、全球可持續(xù)發(fā)展、高等教育合作與交流、網(wǎng)絡安全、能源安全等諸多議題進行有益探索，源源不斷地拓展務實合作項目，為推進金磚機制的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅實基礎。

毋庸諱言，金磚機制擴容并非一蹴而就，金磚成員國對擴容問題確實存在分歧，但這種分歧在約翰內(nèi)斯堡開誠布公的對話與溝通中、在持續(xù)不斷的工作組層級的對話與交流中得到了有效彌合，并最終形成了讓各方都感到安全、舒適以及被尊重的解決方案，推動金磚機制在新征途中邁出了關鍵一步。

金磚機制擴容進一步展現(xiàn)包容性特征，彰顯了“全球南方”最具代表性機制的彈性與韌性。金磚機制誕生以來，西方發(fā)達國家從來沒有停止過對這一機制的質(zhì)疑，其無法理解金磚成員國差異如此之大，如何能夠形成一個穩(wěn)定的多邊對話機制并長期存在。這種質(zhì)疑本質(zhì)上是一種鏡像認知，因為無論是七國集團還是北約，雖然在政治文化上標榜多元性，但實質(zhì)上不過是“熟人”的“俱樂部”“小圈子”。他們共享以對外掠奪為戰(zhàn)略支柱、以擴張和戰(zhàn)爭為主要方式的西方式現(xiàn)代化進程，對西方國家主導國際體系的“昔日輝煌”有共同記憶，都認可西方發(fā)達國家的“家法幫規(guī)”即所謂“基于規(guī)則的自由主義國際秩序”，在“全球南方”面前扮演指手畫腳的“教師爺”。而金磚國家的包容性則是建立在成員國的共有認知基礎之上：作為“全球南方”的主要成員、新興市場國家和發(fā)展中國家的主要代表，金磚成員國對西方式非包容機制的結(jié)構(gòu)性弊病有著直觀而深刻的認識。對金磚成員國來說，彼此之間的文化、歷史以及其他領域的差異，不會成為他們探索自身發(fā)展道路、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的桎梏。

從金磚機制擴容的對象來看，此次新增的成員國包括中東地區(qū)的阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊朗，東非的埃塞俄比亞，地跨亞非兩大洲的埃及以及南美洲的阿根廷，加之此前的成員國，金磚機制覆蓋了多個在全球具有重要戰(zhàn)略意義的關鍵地域，在全球幾乎所有主要區(qū)域都有了相應的地緣戰(zhàn)略樞紐。這將使金磚機制進一步擴大在新興市場國家和發(fā)展中國家中的影響力，更有效地聚焦和開展務實合作。更加值得關注的是，一些新晉金磚成員國以往還因為各種矛盾和分歧處于一種非良性的雙邊關系之中，但通過包括中國在內(nèi)的金磚成員國的共同努力，不僅結(jié)束了彼此間劍拔弩張的局面，而且還在短時間內(nèi)實現(xiàn)雙邊關系躍升，進而共同加入金磚機制，成為真正的多邊主義的生力軍。可以說，這就是金磚機制開放性與包容性最有力的證明。

金磚機制從誕生之初就堅持并維護真正的多邊主義，將著力推動國際秩序的良性變革作為戰(zhàn)略目標與使命。金磚國家擴容意味著更多志同道合的“全球南方”國家加入這個進程中，為推動全球治理體系變革朝著更加公正合理的方向發(fā)展注入更多活力與動力。

從全球維度看，在西方國家頑固奉行霸權主義、單邊主義、保護主義、排他主義，各類形形色色的孤立、封閉、過度內(nèi)向化、逆全球化思潮不斷抬頭的背景下，秉持開放與包容的金磚機制在2023年約翰內(nèi)斯堡峰會上實現(xiàn)擴容，彰顯和強化了“全球南方”國家的團結(jié)合作，為重振并改革多邊體制、共同應對全球性挑戰(zhàn)帶來生機與希望。