民辦院校圖書館開展法律素養(yǎng)教育策略研究
——以湖北省某民辦院校為例

邱雪婷

武漢設(shè)計工程學院 圖書館

黨的十九大將堅持全面依法治國確立為發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，黨的二十大報告強調(diào)堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)。近年來，隨著法治化進程的深入推進，高校的法治教育也備受重視，法律素養(yǎng)是法治教育的重要組成部分，開展法律素養(yǎng)教育對保障大學生自身的合法權(quán)益有重要的現(xiàn)實意義，同時對提高全民族的法治素養(yǎng)和道德水平有直接的影響。本文以高校學生為研究對象，致力于分析高校學生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀，剖析現(xiàn)存問題，提出針對性的策略，進而提高大學生法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力。高校圖書館作為高校的三大支柱之一，承擔著開展信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、統(tǒng)計素養(yǎng)等素養(yǎng)教育的責任，因此對于法律素養(yǎng)教育的開展，也應(yīng)義不容辭。

一、法律素養(yǎng)的內(nèi)涵

現(xiàn)有研究認為高校學生的法律素養(yǎng)是指大學生認識和運用法律的能力或素質(zhì)，重在強調(diào)學生自身學法、知法、懂法、守法、用法的狀態(tài)和程度，著眼于保障學生合法權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)[1]。簡而言之，法律素養(yǎng)主要包括法意識、法律知識和法律應(yīng)用能力三個組成要素[2]。其中，法律意識是形成法律素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，法律知識是關(guān)鍵，法律應(yīng)用能力需在實踐中加以檢驗與考核。實際上，法律素養(yǎng)與信息素養(yǎng)類似，都具有較強的指向性，但法律素養(yǎng)更難以凸顯，這是因為法律素養(yǎng)需要透過事物的表象去發(fā)現(xiàn)其中蘊含的法律問題。正因如此，這對高校圖書館開展大學生的法律素養(yǎng)教育提出了更高的要求。

（一）法律意識

法律意識是指主體對法律信息的敏感程度，是社會意識的一種，也是大學生形成法律素養(yǎng)的主觀條件，主要關(guān)系到人們對于涉及到的法律觀點、法律情感、法律知識等相關(guān)內(nèi)容的認知和看法。法律意識通常無法自發(fā)形成，需要有針對性地進行培養(yǎng)，同時大學生的法律意識與其所學專業(yè)的背景、個人的世界觀和道德觀等密切相關(guān)。

（二）法律知識

法律知識是形成法律素養(yǎng)的關(guān)鍵，也是應(yīng)用法律保障自我的前提和基礎(chǔ)。從微觀上看，法律知識通常是指國家和地方相關(guān)的專業(yè)法律和法規(guī)，對主體的行為有明顯的影響；而在宏觀上，除專業(yè)法律和法規(guī)外，法律知識還包括我們在日?；顒又猩婕暗降姆沙ＷR。法律知識的傳播形式較為多樣，如設(shè)立的法律宣傳欄、法律類圖書、法律文件、法律新聞等，對于宏觀意義上的法律知識，高校學生在日常中接觸學習到的機會也較多。

（三）法律應(yīng)用能力

法律應(yīng)用能力是指主體能夠?qū)@取到的法律知識應(yīng)用到尋求法律幫助和保護自身合法權(quán)益中去，也即主體能在法律意識的指引下，運用法律知識分析、處理生活中遇到的各種實際問題。法律應(yīng)用能力是形成法律素養(yǎng)的外部條件，對法律的應(yīng)用能力是主體對法律知識的掌握程度的彰顯，更是高校開展法律素養(yǎng)教育的落腳點與最終歸宿。

二、民辦院校大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）法律意識較為薄弱

個人的法律意識是指在個人經(jīng)驗和前人法律知識基礎(chǔ)上形成自己的法律認知[3]。我國法治教育本身起步較晚，加之在中學教育階段，專業(yè)的法律法規(guī)知識不在學生各階段升學考試范圍內(nèi)，因而上大學后，如果不是就讀法學及相關(guān)專業(yè)的話，其自身的法律基礎(chǔ)意識相對來說較為薄弱；進入高等教育階段后，由于生活在大學校園里這個相對單純的環(huán)境中，高校法治素養(yǎng)教育本身也存在一定缺失，導致學生能接觸到的專業(yè)法律知識和法律事務(wù)的機會較少。以湖北省某民辦院校為例，據(jù)調(diào)查該校大多數(shù)學生僅對網(wǎng)絡(luò)購物退換貨有相對敏感的意識，但在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)爆炸式增長，各種違法手段也更加高科技化和隱匿化，這早已超出高校學生的認知程度[4]。因此，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，高校大學生的法律意識和素養(yǎng)也應(yīng)逐步提高，進而不斷加強自我保護意識和維權(quán)意識。

（二）法律知識較為欠缺

當前，高校教育重心多數(shù)都放在科研、就業(yè)、考研等方面，法治教育也多是依附于德育教育，并沒有作為一門獨立的學科開展[5]，這就導致在高等教育中忽視了對學生法律素養(yǎng)相關(guān)能力的培養(yǎng)，因而除了法學專業(yè)的學生會系統(tǒng)地學習法律專業(yè)課程外，其他專業(yè)背景的學生幾乎很少會接觸到法律知識。另外，由于湖北省某民辦院校法律專業(yè)的空白，導致該校圖書館館藏法律相關(guān)的圖書也較少。然而法律知識是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，高校學生只有對法律法規(guī)知識有一定了解，在實際工作生活中才能投入實際應(yīng)用之中。另外，該校開展的法律素養(yǎng)教育主要是通過開設(shè)《思修道德和法律基礎(chǔ)》這門必修課來實現(xiàn)的，該課程由思政老師來講解，由于專業(yè)的限制導致學生對法律內(nèi)容的把握并不全面，也不夠?qū)I(yè)。長此以往，該校學生接受的法律素養(yǎng)教育將形同虛設(shè)，學生的法律知識也十分欠缺，當學生遇到如“校園貸”“網(wǎng)絡(luò)刷單”“網(wǎng)絡(luò)賭博”等實際法律問題時無法用法律武器保護自身權(quán)益，乃至上當受騙，這將嚴重損害大學生的身心健康。

（三）自我維權(quán)意識不夠

由于未能接收到全面、系統(tǒng)的法律教育，該民辦院校學生對法律知識較為欠缺，自身的法律意識也較為薄弱。從對該校部分學院走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當大學生們遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙、釣魚網(wǎng)站等相關(guān)法律問題時，大多數(shù)大學生都表現(xiàn)得手足無措，具體表現(xiàn)為：第一，針對一系列的欺詐問題，大學生難以第一時間準確、清晰地辨別出其中的真?zhèn)?，有的甚至還會上當受騙；第二，當面對受騙現(xiàn)實時，該校大學生也很難精準地運用法律武器來保障自身的合法權(quán)益。然而，近年來隨著電子商務(wù)的興起和繁榮，新型詐騙手段層出不窮，“網(wǎng)絡(luò)刷單”行為應(yīng)運而生，參與“網(wǎng)絡(luò)刷單”的大學生也愈來愈多，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)該校部分大學生甚至躍躍欲試，將此視作牟利的出路之一，較少有學生意識到“網(wǎng)絡(luò)刷單”實則是違法亂紀行為。正是因為他們在源頭上就意識不到“網(wǎng)絡(luò)刷單”的危害，因此有的學生即便不幸被騙取大額金錢也只能自認倒霉，放棄追究。基于此，高校開展法律素養(yǎng)教育迫在眉睫，通過培育學生的法律素養(yǎng)，正確引導其樹立正確的價值觀，形成基本的法律認知，并學會用法律知識維護自身合法權(quán)益十分重要。

三、高校圖書館開展法律素養(yǎng)的可行性

（一）資源優(yōu)勢

高校圖書館是學校的三大支柱之一，是一個資源量巨大的知識寶庫。首先，湖北省某民辦院校圖書館經(jīng)過近二十年的建設(shè)，其紙質(zhì)圖書藏書量已達到近百萬冊，紙質(zhì)資源種類十分豐富，囊括了中圖法22 個大類的圖書，法律類圖書也不例外；其次，該校圖書館十分重視數(shù)字資源的建設(shè)，期刊文獻、學位論文、報紙、電子圖書、音視頻、考試題庫等多媒體資源應(yīng)有盡有，其中不乏形式多樣的法律類相關(guān)資源；最后，高校圖書館的資源建設(shè)工作具有連續(xù)性、持久性和及時補充的特點，而非一過性的，資源建設(shè)工作的可持續(xù)開展給圖書館開展法律素養(yǎng)教育提供了彌補法律類信息資源不足的問題。因而，圖書館豐富多樣的法律類資源給圖書館普及法律知識、開展法律素養(yǎng)教育創(chuàng)造了得天獨厚的先天優(yōu)勢。

（二）空間優(yōu)勢

在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”被提高到十分重要的地位，“創(chuàng)客空間”也應(yīng)運而生。在湖北省某民辦高校的校園里，承擔這一重任的則是圖書館。經(jīng)過空間改造，高校圖書館通常會設(shè)置會議室、影音室、多媒體報告廳、討論室、接待室等多元化服務(wù)空間，開展創(chuàng)客活動的重要角色，高校圖書館的功能研衍生為信息交流、信息共享與創(chuàng)新的空間[6]。圖書館開辟的多元化空間為其開展法律素養(yǎng)教育的教學活動提供了物理條件支持，為開展法律素養(yǎng)的宣傳，如開辦講座、演講、比賽、課程教學等都提供了極大的便利，并且這種多元化空間優(yōu)勢也是圖書館吸引師生到館的特有的條件之一，這比單純的在課堂上講解枯燥乏味的法律知識要讓學生容易接受得多。

（三）文化優(yōu)勢

圖書館是高校教學的輔助單位，是高校教育的重要環(huán)節(jié)，是學生的“第二課堂”，承擔著開展信息素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、統(tǒng)計素養(yǎng)、法律素養(yǎng)教育的責任。湖北省某民辦院校圖書館本身就具有獨特的魅力，近年來經(jīng)過建設(shè)和積累，其文化軟實力不斷提升，建成了相對健全的文獻資源體系、比較系統(tǒng)的服務(wù)體系和較為健全的服務(wù)能力，圖書館開展的系列講座、培訓、書展、素養(yǎng)教育及系列品牌活動對在校師生具有較強的吸引力，讀者對圖書館的信任度和接受度也逐漸提高。此外，該校圖書館已經(jīng)形成了較為完善的素養(yǎng)教育課程體系，成立了信息素養(yǎng)教研室，這對其開展法律素養(yǎng)教育有相對成熟的經(jīng)驗可供參考借鑒。因而，圖書館提供法律信息服務(wù)、開展法律素養(yǎng)教育將事半功倍。

四、對策

（一）提高法律類信息資源館藏占比

培育大學生的法律素養(yǎng)不僅是高校教師課堂教育的重要環(huán)節(jié)，更是高校圖書館的責任與義務(wù)。對圖書館而言，開展法律素養(yǎng)教育首先應(yīng)確保館藏信息資源充足，資源是圖書館開展一切教育或服務(wù)的先決條件，沒有充足的信息資源，就無法順利開展素養(yǎng)教育或信息服務(wù)。因此,高校和圖書館都應(yīng)樹立“資源為王”的意識，讓有限的資源提供無限的服務(wù)，因此首先要加大對館藏資源的經(jīng)費投入，調(diào)整館藏資源結(jié)構(gòu)，豐富資源類型。一方面，增加法律類紙質(zhì)圖書、報紙、期刊的采購，同時還要拓寬資源獲取渠道，增加對數(shù)字資源的經(jīng)費投入，如電子期刊、學位論文、音視頻資源等。簡而言之，增加法律類信息資源的館藏，不僅要保證數(shù)量，還應(yīng)保證文獻資源的質(zhì)量，確保資源的全面性、適用性、準確性和新穎性。

（二）營造學法、知法、懂法、用法的氛圍

高校圖書館開展法律素養(yǎng)教育的目的在于增強學生的法律意識，增加法律知識，增長法律見識，并在需要的時候?qū)⑵鋺?yīng)用于維護自身合法權(quán)益中。因此，開展法律素養(yǎng)教育絕不僅僅是停留在表面，不僅會學法、知法、懂法，還會用法。在增加法律信息資源的基礎(chǔ)上，圖書館還應(yīng)更新現(xiàn)有宣傳方式，除了舉辦普法類活動或講座、舉辦書畫展、海報、設(shè)置法律學科閱覽室、邀請學科館員答疑解惑進行宣傳外，還可以結(jié)合當下學生熱烈追捧的新媒體渠道，充分利用微信公眾號、微博、抖音短視頻、嗶哩嗶哩等平臺做好法律知識的宣講和普及，以此來充分推廣館藏信息資源，將其徹底盤活，營造學法懂法用法的氛圍，吸引學生主動參與其中，通過廣宣傳達到提高法律知曉度的目的。圖書館經(jīng)過長期堅持宣傳法律知識，營造良好的學習氛圍，可實現(xiàn)全面提升在校大學生的法律素養(yǎng)，進而從根本上預防和杜絕違法犯罪現(xiàn)象，維護大學校園的安全穩(wěn)定和社會的長治久安。

（三）圖書館適時提供法律信息服務(wù)

經(jīng)過積累和沉淀，民辦院校圖書館至今大多有一套較為成熟的素養(yǎng)教育課程體系，通常包括信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等，鑒于此，可將法律素養(yǎng)教育嵌入其中，提供法律信息服務(wù)。首先，在傳統(tǒng)的學科信息服務(wù)中加入跟法律相關(guān)的業(yè)務(wù)，招收法學專業(yè)的館員為讀者專門提供法律類的參考咨詢、信息檢索、文獻傳遞、館際互借、科技查新等服務(wù)，為學科建設(shè)提供決策支持；其次，開展在現(xiàn)有信息服務(wù)體系中加入法律信息服務(wù)，以人為本，舉辦法律相關(guān)主題講座、設(shè)立法律專業(yè)圖書閱覽室，有條件的院校還可以組建模擬法庭[7]，指導學生學法、用法；同時引進相關(guān)法律專業(yè)背景的館員來支持開展各類法律素養(yǎng)教育活動，優(yōu)化館員結(jié)構(gòu)，組建一支由法學專業(yè)背景的專職館員、法學專業(yè)教師或?qū)W生、公益律師等組成的法律專業(yè)人才團隊[8]，以確保法律素養(yǎng)教育的順利開展；最后，圖書館也可嘗試開設(shè)法律基礎(chǔ)常識通識選修課，并邀請擁有法律專業(yè)背景的教師或館員參與授課，為在校學生普及法律的基礎(chǔ)知識和生活常識，提高學生的法律意識。