開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

徐帥

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，在此背景下，本文立足開封文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，緊扣黃河文化和旅游主題，結(jié)合開封自身獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)和厚重的文化積淀，提出促進(jìn)開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策。

發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，開封市借助厚重的歷史文化積淀和豐富的旅游資源，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持黃河水生態(tài)綠色理念、加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，有力推動(dòng)了黃河開封段文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

開封作為黃河流域重要的歷史文化名城，文旅資源豐富，通過實(shí)地考察，筆者把黃河開封段的文旅資源分為三類：一是紅色文旅資源類，包括毛主席視察黃河處、蘭考縣東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地、焦裕祿精神傳承教育基地等；二是歷史文旅資源類，包括于謙治河亭、鎮(zhèn)河鐵犀、林公堤、馮玉祥治黃工程紀(jì)念碑等；三是自然文旅資源類，包括黃河大堤風(fēng)景區(qū)、“懸河”景象、黑池水生態(tài)保護(hù)區(qū)等。

黃河文旅產(chǎn)業(yè)格局初步形成

目前，黃河開封段的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成由點(diǎn)到線，人文景觀與自然生態(tài)結(jié)合，黃河文化與紅色文化、大宋文化有機(jī)融合的發(fā)展新格局。

一是建成汴西湖生態(tài)文旅風(fēng)景區(qū)。黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了與汴西湖通水，把黃河源水引入開封新城區(qū)，已成為銜接新城區(qū)和老城區(qū)的湖泊-森林生態(tài)景觀風(fēng)景帶，成為黃河文化與大宋文化的展示區(qū)。

二是規(guī)劃建設(shè)了以黃河大堤為軸線，將文化展示、生態(tài)展示貫穿始終，集文旅和生態(tài)功能于一體，總長(zhǎng)度21千米的開封黃河生態(tài)廊道示范帶。

三是建成了黑崗口水源生態(tài)保護(hù)區(qū)和黃河臺(tái)游園，修建了黃河亭、黃河廊、黃河臺(tái)，使之成為最佳的展示開封黃河文化和生態(tài)景觀的文旅之窗。

四是一渠六河（西干渠和東護(hù)城河、西護(hù)城河、南護(hù)城河、利汴河、惠濟(jì)河、澗水河）建成并與黃河貫通，實(shí)現(xiàn)了黃河與開封市區(qū)河、湖的水生態(tài)大循環(huán)，使黃河文化與大宋文化交相輝映，形成了新的黃河文旅景觀，實(shí)現(xiàn)了黃河之水滋潤(rùn)古城、沿河景觀提亮古城、黃河文明沁養(yǎng)古城的城市發(fā)展新格局。

五是建設(shè)新時(shí)代弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨治黃治沙講述地、焦裕祿精神傳承教育基地，把中國(guó)共產(chǎn)黨的治黃史與黃河文明生態(tài)發(fā)展史有機(jī)融合。

六是建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園，形成了集生態(tài)保護(hù)、文化旅游、水資源涵養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。

建設(shè)“四個(gè)一”黃河文旅標(biāo)志性工程

開封市重點(diǎn)建設(shè)一帶（黃河文化旅游精品帶）、一城（北宋東京城）、一中心（國(guó)際黃河文化交流中心）、一講述地（東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地）“四個(gè)一”黃河文化旅游標(biāo)志性工程。這對(duì)講好黃河故事，展現(xiàn)古城風(fēng)采，進(jìn)一步豐富和彰顯河南“華夏文明之源、黃河文化之魂”的生動(dòng)內(nèi)涵，具有重要作用，也為開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

存在的問題

通過對(duì)開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)開封在發(fā)展黃河文旅產(chǎn)業(yè)方面已取得了一定的成績(jī)，但目前黃河開封段文旅產(chǎn)業(yè)尚處于起步和探索階段，在開發(fā)規(guī)模與開發(fā)深度等方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

黃河文化與旅游有機(jī)融合不深

目前，開封黃河文化與旅游業(yè)存在“兩張皮”現(xiàn)象，融合程度較低。黃河文化元素在開封文旅業(yè)態(tài)中呈現(xiàn)頻率較低，沒有形成開封特色的黃河文旅產(chǎn)業(yè)。比如，開封市內(nèi)以清明上河園為代表的清明文化、以龍亭公園為代表的北宋文化、以包公祠為代表的清廉文化等文化旅游資源，與當(dāng)前開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)沒有形成有機(jī)融合；開封段“懸河”景象的開發(fā)相對(duì)滯后，未能與黃河文明、大宋文化有效銜接；黃河渡船風(fēng)光旅游與黃河北岸的陳橋驛等景區(qū)銜接度不夠。

宣傳的廣度和深度不足

近年來(lái)，開封一直在圍繞黃河做文章，力爭(zhēng)重現(xiàn)“北方水城、千年古城”的盛景。為此，開封先后建成了汴西湖生態(tài)文旅風(fēng)景區(qū)、一渠六河水系、黑崗口水源生態(tài)保護(hù)區(qū)，修繕了毛主席視察黃河處、蘭考縣東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地，打造了一批休閑觀光生態(tài)園等，但當(dāng)?shù)氐奈幕糜萎a(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮。其重要的原因是開封對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)宣傳的廣度和深度不足，特別是呈現(xiàn)歷史人物和重大歷史事件的檔案資料欠缺。以“于謙治河”為例，這樣一個(gè)治黃的典型歷史故事，沒有通過美術(shù)、視頻等形式進(jìn)行再創(chuàng)作，難以給人留下深刻的印象。由于宣傳力度不夠，開封的歷史人文資源并沒有被有效轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)黃河自然生態(tài)旅游和黃河文化傳承的價(jià)值引領(lǐng)不明顯，宣傳成效大大降低。

文旅產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模效應(yīng)

雖然黃河開封段的文旅資源十分豐富，但未形成有效開發(fā)機(jī)制，缺乏規(guī)模效應(yīng)。總體表現(xiàn)為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“兩頭熱、中間涼”的現(xiàn)象：東部蘭考的東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地和毛主席視察黃河處、焦裕祿精神傳承實(shí)踐基地等為人氣景點(diǎn)，西部的汴西湖景區(qū)和黑崗口水源生態(tài)保護(hù)區(qū)也為人氣景點(diǎn)，而蘭考至開封中間段的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，沒有形成以點(diǎn)連線、以線帶點(diǎn)的規(guī)模效應(yīng)。圍繞黃河沿線打造的農(nóng)家樂、生態(tài)采摘園、農(nóng)業(yè)觀光園等休閑旅游項(xiàng)目，僅是以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要形式，缺乏整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理和公司化的經(jīng)營(yíng)模式，還未形成規(guī)模效應(yīng)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

一是文旅景區(qū)的硬件設(shè)施落后。比如，黑崗口水源生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在路面損壞、垃圾箱數(shù)量不足且設(shè)置不合理、環(huán)境衛(wèi)生堪憂等情況。又如，黃河大堤沿線沒有合理規(guī)劃停車位或停車場(chǎng)，使得前來(lái)游玩的私家車輛隨意停放，造成道路交通不便甚至堵塞。

二是管理滯后。主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)家樂、生態(tài)水系的管理滯后。由于管理不到位或缺失，景區(qū)環(huán)境堪憂，難以吸引游客。整個(gè)黃河大堤沿線沒有合理規(guī)劃個(gè)人游區(qū)域，造成游客在黃河沿線隨意搭建休閑點(diǎn)，甚至在林區(qū)生火做飯，垃圾隨意丟棄，既破壞了環(huán)境，又留下了嚴(yán)重的安全隱患。

三是人員配備不足。旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，景區(qū)日常管理人員不足，這也是造成開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。

路徑與對(duì)策

建設(shè)一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游廊道

黃河干流在開封市境內(nèi)流經(jīng)龍亭區(qū)、示范區(qū)、順河區(qū)、祥符區(qū)和蘭考縣等4區(qū)1縣，總長(zhǎng)87.5千米。開封應(yīng)樹立“大黃河”的理念，緊緊以黃河干流區(qū)域生態(tài)環(huán)境為基本依托，建設(shè)一條能夠體現(xiàn)開封地域特色和文化特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游廊道。

一是樹立黃河大保護(hù)理念，規(guī)劃黃河生態(tài)綠色走廊。以黃河大堤和大堤外200米以內(nèi)為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，上下游、干支流、左右岸相統(tǒng)籌，按照宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜草則草的原則，保護(hù)黃河生態(tài)。二是利用當(dāng)前開封開發(fā)建設(shè)的水系景觀，把黃河水域、城市景觀水系、居民飲用水源地有機(jī)融合，形成“黃河為源、一渠六河、十湖連通”的開封大水系生態(tài)網(wǎng)，從空間上打造黃河水域與開封城內(nèi)水域緊密相連的文旅廊道。三是依托開封的文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)光和地理環(huán)境，新建和復(fù)原人文歷史景觀，建設(shè)文化主題公園、歷史文化博物館、民族文化生態(tài)博物館等，讓游客能夠更直觀、全面地了解、感受和品味開封的歷史文化和人文風(fēng)情。

打造兩個(gè)精品文旅體驗(yàn)基地

堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”的新發(fā)展理念，加快建設(shè)體現(xiàn)悠久中華文明的開封黃河文化旅游帶，重點(diǎn)打造兩個(gè)富有開封地域特色和文化特色的精品文旅體驗(yàn)基地。

一是以開封市區(qū)為中心，打造大宋文化體驗(yàn)基地。以開封市規(guī)劃建設(shè)的懸河展示館、宋都古城、黃河國(guó)際文化交流中心等項(xiàng)目為依托，建設(shè)精品文旅體驗(yàn)基地。大宋文化體驗(yàn)基地的建設(shè)，前期以開封城區(qū)以北、黃河大堤以南、六大街以東、重工路以西為啟動(dòng)區(qū)；中期以開封市區(qū)內(nèi)水系湖泊為依托，擴(kuò)至開封市區(qū)；后期以大運(yùn)河修復(fù)為依托，擴(kuò)至開封市區(qū)南部，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化和黃河文化的共同繁榮，再現(xiàn)“東京夢(mèng)華”的盛景。

二是以蘭考縣城為中心，打造紅色文旅體驗(yàn)基地。以黃河旅游名勝風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為依托，以東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地、毛主席視察黃河處、焦裕祿陵園等紅色文旅景點(diǎn)為紐帶，打造重點(diǎn)展示中國(guó)共產(chǎn)黨治黃治沙的豐功偉績(jī)、焦裕祿精神的時(shí)代價(jià)值等的精品紅色文旅體驗(yàn)基地。

突出三大文化旅游特色

推進(jìn)黃河開封段文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成獨(dú)特的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，必須把文旅產(chǎn)業(yè)深深扎根于開封市域，突出體現(xiàn)開封的三大文化特色，即大宋文化、懸河文化、紅色文化。

一是突出大宋文化特色。把開封市內(nèi)龍亭、天波楊府、清明上河園等文化旅游資源和汴西湖、一渠六河水系、運(yùn)糧湖等自然生態(tài)資源，與開封黃河游覽區(qū)深度融合、有機(jī)對(duì)接，重點(diǎn)突出大宋的特色美食、書畫藝術(shù)、民俗、建筑、服飾等，實(shí)現(xiàn)黃河文化與大宋文化的有機(jī)融合，使千年大宋文化深刻烙印在每個(gè)游客的心里。

二是突出懸河文化特色。開封作為千年古城，歷經(jīng)黃河水患，形成了獨(dú)特的“城摞城”奇觀，黃河流至開封水勢(shì)變緩，形成了“地上懸河”的自然奇觀。因此，可以將開封獨(dú)特的地上和地下兩大奇觀有機(jī)整合，申報(bào)中國(guó)和世界文化與自然遺產(chǎn)，利用“申遺”形成的品牌效應(yīng)，提升開封黃河文化研究和生態(tài)保護(hù)雙重價(jià)值，提高開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)的知名度，賦予開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，達(dá)到保護(hù)與開發(fā)“雙贏”目的。

三是突出紅色文化特色。把開封府、包公祠等景區(qū)與蘭考焦裕祿陵園、東壩頭中國(guó)共產(chǎn)黨治黃故事講述地、毛主席視察黃河處等紅色教育基地有機(jī)融合，突出廉政文化、勤政愛民、家國(guó)情懷等，為開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入紅色基因和不竭的精神動(dòng)力。

做好四個(gè)有機(jī)對(duì)接

一是抓好開封黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)對(duì)接。在建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游廊道的同時(shí)，抓好鄉(xiāng)村游，注重塑造“鄉(xiāng)土中國(guó)”旅游體驗(yàn)地，把開封黃河流域的鄉(xiāng)村作為開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂、黃河漁家樂等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目為重要抓手，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二是形成開封老城與黃河水域的有機(jī)對(duì)接。在開封城南朱仙鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河和黃河兩大水系的貫通，推動(dòng)大運(yùn)河文化與黃河文化有機(jī)交融。在開封城區(qū)依托黃河生態(tài)旅游廊道以及“一渠六河”等城市水景走廊形成水系景觀網(wǎng)絡(luò)，以水系為依托，打造體現(xiàn)黃河文化的主題公園和展示項(xiàng)目。開封城北黃河沿線建設(shè)沿黃景觀旅游道，實(shí)現(xiàn)從“遠(yuǎn)離黃河”到“親近黃河”的跨越式發(fā)展，推進(jìn)開封市由“龍亭湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)。

三是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)對(duì)接。對(duì)內(nèi)，可以以開封文化投資公司為龍頭，加強(qiáng)文創(chuàng)項(xiàng)目的開發(fā)與落地；對(duì)外，開封市政府要積極走出去，與黃河沿線已開發(fā)的較好的文旅公司形成有效對(duì)接，提高知名文化企業(yè)投資的積極性。經(jīng)濟(jì)提升后，要不斷強(qiáng)化黃河文旅產(chǎn)業(yè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)、人性化、便利化的原則，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感。

四是做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)效益的有機(jī)融合。開封在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要將黃河生態(tài)保護(hù)擺在首要位置，在充分做好生態(tài)保護(hù)的前提下，加大對(duì)黃河文旅產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，積極探索生態(tài)保護(hù)和文旅產(chǎn)業(yè)融資新渠道。同時(shí)，開封市政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與黃河文旅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，形成推動(dòng)開封黃河文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。