高考綜合改革對(duì)“職教高考”制度建設(shè)的啟示與借鑒
——基于選拔分流功能視角

□柳靖 劉超

普通高考與“職教高考”的相同功能是對(duì)準(zhǔn)備接受下一階段教育的對(duì)象進(jìn)行考查評(píng)價(jià)，將生源選拔分流至不同類型、層次的院校及專業(yè)。對(duì)考生個(gè)體而言，選拔分流功能對(duì)其能否接受下一階段教育以及接受教育的類型、層次有決定性作用，直接影響個(gè)人的專業(yè)、就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展，因此高考被視為個(gè)人乃至家庭實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的重要路徑。從國(guó)家與社會(huì)角度來(lái)看，選拔分流功能決定高等院校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到國(guó)家建設(shè)所需的高素質(zhì)人才的數(shù)量、質(zhì)量，進(jìn)而影響社會(huì)人才結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。選拔分流的關(guān)鍵問(wèn)題是將考生分撥至適合其能力水平院校專業(yè)的適才問(wèn)題，以及使人才分撥結(jié)果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的適度問(wèn)題。2014年開始的高考綜合改革在選拔分流的依據(jù)、方式、理念三個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌個(gè)人、高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面的需要，促進(jìn)個(gè)人、高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年1月公布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。”[1]“職教高考”同樣面臨如何使選拔分流結(jié)果適才適度的問(wèn)題，高考綜合改革為其提供了啟示與借鑒。

一、高考綜合改革選拔分流功能的措施及經(jīng)驗(yàn)概述

（一）以科學(xué)命題為基礎(chǔ)的選拔分流依據(jù)科學(xué)化

選拔分流擬接受高等教育的生源必須有穩(wěn)定可靠的依據(jù)。高考制度恢復(fù)后數(shù)十年的實(shí)踐證明，將高考成績(jī)作為高校選拔分流考生的主要依據(jù)是適合我國(guó)國(guó)情的重要措施。一方面，高考成績(jī)的高低主要取決于個(gè)人的努力程度，表現(xiàn)出極強(qiáng)的自致性，將其作為選拔分流的主要依據(jù)能最大限度地排除外界因素干擾，基本滿足現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)高考制度公平正義的期望與要求。另一方面，心理、教育等測(cè)量具有“只能根據(jù)人對(duì)一些刺激（如考題）的行為反應(yīng)特點(diǎn)（考試成績(jī)等）來(lái)推測(cè)其特質(zhì)水平”[2]的規(guī)律與特點(diǎn)，高考成績(jī)憑借可直接量化、使用的形式表現(xiàn)考生水平能力，使考生間的實(shí)質(zhì)比較及區(qū)分結(jié)果為社會(huì)普遍認(rèn)可、廣泛接受，基本滿足社會(huì)對(duì)高考制度選拔分流功能的需求。

高考成績(jī)?cè)从诳忌鷮?duì)試題的反應(yīng)結(jié)果，其科學(xué)性取決于試題能否考查考生實(shí)際水平以及合理區(qū)分考生間的差異。進(jìn)一步來(lái)看，試題只是考試內(nèi)容的呈現(xiàn)載體，真正決定選拔分流功能成效的是命題質(zhì)量。“命題是一項(xiàng)通過(guò)編制試題和試卷，為考試制造測(cè)試工具的工作?！盵3]高考綜合改革在命題立意、原則、技術(shù)方面進(jìn)行了深入思考和探索，并取得了積極成效。

首先是內(nèi)容上從偏重知識(shí)考查向綜合選拔調(diào)整。新高考更加注重考試內(nèi)容的綜合性、復(fù)合性和應(yīng)用性，加強(qiáng)對(duì)考生學(xué)科必備知識(shí)、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)與核心價(jià)值的考查與評(píng)價(jià)，使高考成績(jī)更為真切地反映考生的真實(shí)水平。其次是方法上克服紙筆考試形式固有局限。以體現(xiàn)命題立意轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合考試科目設(shè)置、題型選擇、試題背景材料選擇，以及科學(xué)控制試題設(shè)計(jì)信度、效度與難度等措施達(dá)到良好的區(qū)分度，使高考成績(jī)能夠合理反映考生之間的差異。再次是方向上注重發(fā)揮高考“指揮棒”的正向作用。密切關(guān)注基礎(chǔ)教育和高等教育改革動(dòng)向，深入研究大學(xué)學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)對(duì)完成高中階段學(xué)業(yè)考生基礎(chǔ)能力的要求，為高?？茖W(xué)選拔分流人才的同時(shí)，引導(dǎo)高中教育乃至基礎(chǔ)教育各階段學(xué)生全面發(fā)展。最后是立意上注重滲透核心價(jià)值觀。彰顯弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為大學(xué)生傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化提供方向指引和素養(yǎng)儲(chǔ)備，為高考制度深入貫徹黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，為立德樹人根本任務(wù)服務(wù)。

命題內(nèi)容、技術(shù)、方法、立意以及素材選擇變革的背后，是命題工作對(duì)高考的考試目標(biāo)、成績(jī)用途等選拔分流依據(jù)構(gòu)成要素的重新審視，以及對(duì)多元選才、育人方法的深入探索，體現(xiàn)出高考制度選拔分流依據(jù)緊隨新時(shí)代教育工作發(fā)展需要而科學(xué)發(fā)展的趨向。

（二）以分類考試、綜合評(píng)價(jià)為代表的選拔分流方式多樣化

“新一輪考試招生制度改革的目標(biāo)是：建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式?！盵4]分類考試使普通教育和職業(yè)教育分別以“兩依據(jù)一參考”和“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主要考試方式，構(gòu)建了平行的考試路徑。對(duì)職業(yè)教育而言，分類考試徹底打破使用高考成績(jī)單一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同教育路徑學(xué)生統(tǒng)一選拔分流的模式，職業(yè)教育的選拔分流目的、標(biāo)準(zhǔn)和要求得以凸顯。第一，考試內(nèi)容針對(duì)性更強(qiáng)，考試充分考慮職教路徑考生的實(shí)際，考試科目、測(cè)試內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置均以選拔分流和培養(yǎng)技術(shù)技能人才，促進(jìn)職教路徑考生志趣、才能、專長(zhǎng)全面發(fā)展為目標(biāo)。第二，考試方式更加符合選拔分流和培養(yǎng)技術(shù)技能人才的需要，技能考試得到充分重視，提升了職業(yè)教育人才選拔的科學(xué)性和效率。

普職分類考試不是普職之間的等級(jí)劃分。分類考試對(duì)職業(yè)教育的深層意義在于根據(jù)學(xué)生的教育類型差異進(jìn)行選拔分流，將職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)業(yè)、能力與興趣作為選拔和分流的基礎(chǔ)，達(dá)到促進(jìn)專業(yè)、技術(shù)、職業(yè)發(fā)展的目的，最終促進(jìn)學(xué)生在自己的優(yōu)勢(shì)或強(qiáng)項(xiàng)上得到適性發(fā)展。此外，分類考試通過(guò)控制進(jìn)入不同類型高校的學(xué)生比例關(guān)系，不僅使職業(yè)教育與高等教育在類型間保持合理布局，而且推動(dòng)高等職業(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分工調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深入研究專業(yè)建設(shè)如何與社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需要的人才，更好地為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

普通高考考生選拔分流采取依據(jù)高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的“兩依據(jù)、一參考”模式，總成績(jī)由兩部分考試成績(jī)合成：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3 門成績(jī)以統(tǒng)一高考的成績(jī)計(jì)算；3 門選考科目成績(jī)以高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jī)計(jì)算。作為選考科目的物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理等科目不再有固定的文理分科界線，而是調(diào)整為尊重考生的自主選擇意愿，鼓勵(lì)其按照自身優(yōu)勢(shì)與能力性向選擇其中3 門計(jì)入高考總成績(jī)，以最強(qiáng)個(gè)人綜合實(shí)力參加高考。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息作為招生錄取的全面參考，起到了體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)，破解“唯分?jǐn)?shù)論”弊端的重要作用。此外，更多高校采用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生模式，這種模式綜合運(yùn)用考生高考成績(jī)和高校組織的綜合素質(zhì)能力測(cè)試成績(jī)作為選拔分流依據(jù)。高校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)基于大學(xué)生核心素養(yǎng)分析而定，除智力因素外，還包括綜合能力、創(chuàng)新能力以及學(xué)術(shù)性向、特殊才能等多種因素的考查。

“兩依據(jù)、一參考”和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生模式體現(xiàn)了綜合評(píng)定和選拔分流方式的多樣化趨勢(shì)，考試成績(jī)?nèi)匀皇沁x拔分流的主要依據(jù)，但新高考加強(qiáng)了對(duì)個(gè)性品質(zhì)及參與其他社會(huì)活動(dòng)能力等非智力因素的考查，從而有力扭轉(zhuǎn)了“唯分?jǐn)?shù)論”的選拔分流方式。這一措施在保證高考權(quán)威和高考成績(jī)關(guān)鍵基礎(chǔ)地位的同時(shí)豐富了選拔分流的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，兼顧高校對(duì)學(xué)生選拔的個(gè)性要求，高校自主權(quán)得以展現(xiàn)和激發(fā)，體現(xiàn)出高考制度選拔分流方式隨時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的思想。

（三）以引導(dǎo)適配為特點(diǎn)的選拔分流理念現(xiàn)代化

高考制度設(shè)定人才選拔分流的目標(biāo)，以招生考試政策、規(guī)則控制進(jìn)入不同類型、層次院校的生源及比例關(guān)系。它實(shí)現(xiàn)選拔分流功能的基本理念是通過(guò)滿足高校培養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的宏觀需要。高考綜合改革的突出變化之一，就是注重統(tǒng)籌國(guó)家需要與考生個(gè)人需求，充分尊重學(xué)生的意愿和自主選擇，引導(dǎo)考生在服從國(guó)家教育政策總體規(guī)劃的前提下進(jìn)行自我設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。關(guān)鍵措施是使用選科機(jī)制打破傳統(tǒng)理科考“物化生”、文科考“史地政”的限制，賦予考生自主權(quán)和選擇權(quán)，考生可根據(jù)個(gè)人實(shí)際和高校公布的選科要求確定自己的考試科目?！白晕覙?gòu)建”考試科目帶來(lái)的積極變化主要體現(xiàn)在以下三方面：第一是尊重考生興趣愛好，引導(dǎo)考生將學(xué)習(xí)潛能與選科有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。第二是打破文理科思維閾限，著眼綜合素質(zhì)，促進(jìn)考生全面發(fā)展。第三是推動(dòng)個(gè)人興趣特長(zhǎng)與專業(yè)選擇相結(jié)合，引導(dǎo)考生把升學(xué)需求與職業(yè)生涯規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

選科機(jī)制推動(dòng)中學(xué)和大學(xué)必須深入研究考生的需求。一方面，中學(xué)在教學(xué)組織管理方面改變?cè)瓉?lái)“齊步走”的教學(xué)模式，選課走班、分層教學(xué)等新常態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，教師對(duì)學(xué)生的各方面情況有了更加深入的了解；在選科指導(dǎo)方面設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員，通過(guò)政策宣講、方法指引、信息平臺(tái)建設(shè)等措施引導(dǎo)考生、家長(zhǎng)科學(xué)理性選科。另一方面，高校選科要求突出了專業(yè)選拔與培養(yǎng)要求，高校一改以往只能依據(jù)考生志愿錄取的“被動(dòng)選擇”，通過(guò)選科設(shè)置引導(dǎo)考生根據(jù)自身需要和條件選擇適合的學(xué)科、專業(yè)。此舉在增加考生選擇權(quán)的同時(shí)減少其選擇的盲目性，有效減少了“非本意”報(bào)考，進(jìn)而降低后期不適應(yīng)培養(yǎng)要求情況的發(fā)生。招生部門同各院系連貫謀劃招生與培養(yǎng)工作，根據(jù)人才培養(yǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置及招生比例，對(duì)外提出契合招生專業(yè)培養(yǎng)特色的選考科目要求，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)專業(yè)發(fā)展方向做出恰當(dāng)選擇；對(duì)內(nèi)樹立全面的招生質(zhì)量觀，貫徹“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化和因材施教理念，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，探索多樣化的培養(yǎng)模式。

“選科”和“引導(dǎo)”的深層意義在于高考選拔分流價(jià)值理念的重構(gòu)，考生不僅僅是等待選拔分流參加高等教育的客體，也是主動(dòng)參與高等教育的主體，因此具有雙重屬性。完善選拔分流功能不僅是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)適應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，還要充分尊重學(xué)生意愿，引導(dǎo)學(xué)生在選拔分流中做出正確選擇，體現(xiàn)出高考制度以學(xué)生為中心的改革理念。

二、高考綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)“職教高考”制度建設(shè)的啟示

（一）繼承分類考試成果，完善選拔分流依據(jù)

選拔分流依據(jù)的科學(xué)性直接關(guān)系招生質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效。“高等職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”[5]，職業(yè)性和技術(shù)性是其本質(zhì)特征?！奥毥谈呖肌弊鳛闉楦叩嚷殬I(yè)教育服務(wù)的制度，主要任務(wù)在于選拔出具有相應(yīng)技能基礎(chǔ)，同時(shí)具備一定發(fā)展?jié)摿Φ目忌?。完善功能的關(guān)鍵是通過(guò)技能考試深入考查評(píng)價(jià)考生職業(yè)技術(shù)技能水平，使選拔分流依據(jù)更加科學(xué)，使考試結(jié)果真實(shí)反映考生技能水平和相互之間的差異，使生源技術(shù)技能水平與高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。此前，高考綜合改革的分類考試措施在考試形式方面將技能考試提升到與紙筆考試平行的地位，在內(nèi)容設(shè)計(jì)方面定位于考查完成中等職業(yè)教育學(xué)生的技術(shù)技能水平，基本滿足職教路徑考生升學(xué)以及高職院校的招生需求。相對(duì)而言，“職教高考” 制度中技能考試的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)考生技能水平的細(xì)致區(qū)分，評(píng)價(jià)考生更適合接受何種層次何種類別的高等職業(yè)教育，解決原有考試方法與高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)招生、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)匹配度較低的問(wèn)題。

技能考試的體系建設(shè)與組織實(shí)施的特殊之處體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是技能考試在特定測(cè)試環(huán)境中實(shí)施，考生的能力水平不僅體現(xiàn)在技能操作的結(jié)果中，還體現(xiàn)在與考官、試題互動(dòng)的操作過(guò)程中，考試效度有賴于考官對(duì)考生技能操作等行為的真切觀察與恰當(dāng)控制，以及對(duì)考生客觀表現(xiàn)給予合理的主觀評(píng)價(jià)。二是技能考試以單個(gè)考生為施測(cè)對(duì)象，依照事先公開的程序?qū)忌M(jìn)行單獨(dú)考查，考試的規(guī)程、環(huán)境相同，但是具體的考試題目與內(nèi)容可能不完全一致，需注意保證不同次考試之間的信度。三是技能考試通過(guò)特殊的考試內(nèi)容形式考查考生的技術(shù)技能水平，需注意避免因流于形式或簡(jiǎn)單易過(guò)而成為考生拿學(xué)歷、上本科的捷徑，避免考生、公眾因考官主觀測(cè)評(píng)的要點(diǎn)和內(nèi)容較多而對(duì)公平性產(chǎn)生質(zhì)疑。綜合上述特點(diǎn)，職業(yè)技能考試的科學(xué)性源于以下三個(gè)方面：首先根據(jù)職業(yè)技術(shù)技能特點(diǎn)精選試題素材，通過(guò)嚴(yán)格的命題工作程序保證技能考試內(nèi)容的科學(xué)性。其次注重特殊測(cè)量工具的制作使用與測(cè)試環(huán)境構(gòu)建的科學(xué)性。最后嚴(yán)格按照科學(xué)的方法和程序組織實(shí)施考試，包括對(duì)考試過(guò)程中考官主觀情緒、評(píng)價(jià)誤差等多方面的控制。

（二）立足職教實(shí)際，拓寬選拔分流方式

目前，普通高中畢業(yè)生主要通過(guò)高職單招和普通高考兩種方式進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校。中職畢業(yè)生主要通過(guò)中考以“3+N”的各種形式進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校：“+2”是五年一貫制、“+3”為中高銜接、“+4”代表中本貫通，此外還有參加對(duì)口考試升入本科等方式。針對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體有高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試。各類別考試為考生提供多種職教升學(xué)路徑，同時(shí)為高等職業(yè)學(xué)校選拔分流潛在生源。

考試是公正、高效的選拔分流方式，但“職教高考”面對(duì)的考生群體與高考不同，在借鑒高考綜合改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)選拔分流方式多樣化發(fā)展的同時(shí)需立足職教實(shí)際。相對(duì)而言，普通高考考生主要是普通高中畢業(yè)生及少量具備同等學(xué)力的社會(huì)考生，“職教高考” 面臨的選拔分流對(duì)象則呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)：從年齡上看，準(zhǔn)備接受高等職業(yè)教育的生源年齡分布更為廣泛，既有完成高中教育或中等職業(yè)教育的適齡學(xué)生，也包括大量有工作經(jīng)歷、處于不同年齡階段的成年人。從身份上看，除學(xué)生以外，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民同樣有接受高等職業(yè)教育的訴求。從意向上看，隨著高等教育的大眾化、普及化及終身教育理念深入人心，高等職業(yè)教育早已成為民眾的剛需，受眾廣泛。這些特點(diǎn)表明，“職教高考”僅僅使用考試一種選拔分流方式還不能滿足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的宏觀需要，還應(yīng)將推薦入學(xué)、開放入學(xué)等措施作為制度補(bǔ)充，考生的成就、意愿、經(jīng)歷都可作為接受高等職業(yè)教育的依據(jù)，以靈活多樣的方式吸納更多生源接受高等職業(yè)教育。比如將優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校設(shè)為推薦主體，組織其將技能突出的優(yōu)秀學(xué)生推薦至高等職業(yè)學(xué)校；對(duì)大眾需求廣泛、教學(xué)資源充足的高職專業(yè)，可使用資格認(rèn)定、免試、開放招生等靈活多樣的入學(xué)方式，滿足有需求、有愿望人員參與職業(yè)教育的要求。

（三）針對(duì)生源特點(diǎn)，更新選拔分流理念

普通高考進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)的根本目的是為高校招生提供依據(jù)，因此“更多地體現(xiàn)‘區(qū)分位次’‘分等鑒定’的性質(zhì)和功能”[6]，考生從報(bào)考到錄取過(guò)程中的種種選擇均以參與選拔為動(dòng)力，即以選拔為前提的選擇。與高考生源大多為普通高中畢業(yè)生，生源目標(biāo)、方向、學(xué)習(xí)環(huán)境高度同質(zhì)化的現(xiàn)狀不同，高等職業(yè)教育的潛在生源有目標(biāo)多樣、類型各異、文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、文化與技能水平不均衡等特點(diǎn)。如中職學(xué)校（包括中專學(xué)校、技工學(xué)校）生源職業(yè)技能較強(qiáng)但文化基礎(chǔ)較弱；普通高中畢業(yè)生生源文化基礎(chǔ)相對(duì)較好，但缺乏職業(yè)技能；退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源的文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能均有不足。三類生源在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與技能水平上的差異，造成其參與高等職業(yè)教育目的相對(duì)模糊，以及在職業(yè)教育路徑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)不足等問(wèn)題。

“職教高考”為不同類型、專業(yè)、地域潛在生源提供現(xiàn)實(shí)與潛在能力的權(quán)威評(píng)定。它不僅為準(zhǔn)備接受高等職業(yè)教育的生源提供學(xué)制延展與銜接的專項(xiàng)機(jī)制，還有診斷、導(dǎo)向與激勵(lì)的功能，助力考生深化專業(yè)素養(yǎng)、提高職業(yè)技能，體現(xiàn)讓“每一個(gè)社會(huì)成員都能夠完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部力量和才能”[7]的理念，在實(shí)踐中則是選拔與選擇并行的過(guò)程?！奥毥谈呖肌背耸褂眠x拔方式?jīng)Q定生源接受何種層次、類型的高等職業(yè)教育外，還應(yīng)引導(dǎo)考生將個(gè)人的興趣和專長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需要相結(jié)合。這是一項(xiàng)系統(tǒng)配套工程，至少包括兩方面措施：一方面，在充分了解考生基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其提升職業(yè)技術(shù)技能的發(fā)展意識(shí)，確定職業(yè)發(fā)展方向；另一方面，引導(dǎo)學(xué)生做好升學(xué)與就業(yè)的整體規(guī)劃，對(duì)學(xué)生因材施教，加強(qiáng)專業(yè)與職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。主要措施是中高等職業(yè)學(xué)校協(xié)同配合，健全銜接適配機(jī)制，推動(dòng)職教考生形成正確的職業(yè)生涯發(fā)展意識(shí)，做出最佳發(fā)展方向選擇。

三、建設(shè)“職教高考”的路徑探索

（一）完善選拔分流依據(jù)：加快技能考試體系建設(shè)

在考試內(nèi)容方面明確“考什么”。即設(shè)計(jì)、建立以職業(yè)工作任務(wù)為背景、按專業(yè)大類區(qū)分的技能考試體系。技能考試不同于紙筆考試，受考試地點(diǎn)和方式的限制較多，需要在內(nèi)容、方式、時(shí)間三者之間設(shè)定一個(gè)測(cè)試最佳平衡點(diǎn)，以便在單位時(shí)間內(nèi)全面考查考生的技能水平。技能體系建設(shè)的關(guān)鍵在于解決測(cè)試題目樣本的代表性與技能行為總體之間的關(guān)系問(wèn)題，圍繞工作任務(wù)和職業(yè)能力要求形成系統(tǒng)化的技術(shù)技能考查體系的“總載體”。“總載體”可使用“抽樣外推”的方法建構(gòu)?！俺闃拥幕居^念是從部分到總體的統(tǒng)計(jì)外推——從‘樣本’到‘總體’”[8]?？梢园凑諏I(yè)大類為單位建制，對(duì)專業(yè)大類中每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位進(jìn)行工作任務(wù)和職業(yè)能力分析，把對(duì)應(yīng)不同崗位的知識(shí)技能和素養(yǎng)——包括規(guī)范性的操作及其相關(guān)思考、意識(shí)等共性的核心職業(yè)技能篩選出來(lái)，篩選結(jié)果即為按大類劃分的職業(yè)能力模塊庫(kù)，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，將技能考試中操作技能、技術(shù)要求等難以標(biāo)準(zhǔn)化和外顯化的測(cè)評(píng)內(nèi)容客觀展現(xiàn)出來(lái)。各庫(kù)集成即構(gòu)成“職教高考”的技能考試體系。測(cè)試時(shí)，可運(yùn)用“體系倒推”的方法，依據(jù)體系中模塊庫(kù)內(nèi)具體的任務(wù)設(shè)定特定、典型工作活動(dòng)，形成真實(shí)工作環(huán)境中完成技能任務(wù)的操作要求、考試規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同生源群體制定職業(yè)技能考評(píng)方案，據(jù)此實(shí)施考試。

在考試方法方面明確“怎么考”。即科學(xué)設(shè)計(jì)、建立特殊的技能考試環(huán)境。技能考試除了在內(nèi)容上關(guān)注試題樣本的代表性（科學(xué)性）外，至少還要關(guān)注兩個(gè)“測(cè)量側(cè)面”：第一是考生與試題交互形式上的特殊性。技能考試大多在虛擬或經(jīng)特殊布置的環(huán)境中完成，考生需按照考試指令在模擬工作情境中完成測(cè)試任務(wù)，考試信度、效度、難度和區(qū)分度取決于測(cè)試條件個(gè)數(shù)、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)等能否滿足考試環(huán)境的特殊需求。第二是技能測(cè)試結(jié)果評(píng)價(jià)方式的特殊性?？忌寄懿僮鞯膶?shí)際結(jié)果、熟練程度以及解決問(wèn)題、交流合作等多種復(fù)雜能力的成績(jī)轉(zhuǎn)換，全部依靠考官在操作過(guò)程中根據(jù)考查要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？脊賹?duì)操作過(guò)程給予全面、細(xì)致的觀察和評(píng)定極為重要。在考試前強(qiáng)化考試內(nèi)容、形式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適配，通過(guò)明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，完善技能考試量化評(píng)分基礎(chǔ)；在考試中采用多個(gè)考官同時(shí)評(píng)分、分差較大時(shí)引入仲裁機(jī)制等方式最大限度減少評(píng)分誤差，降低人工評(píng)分的主觀成分；以及利用人工智能、大數(shù)據(jù)、人機(jī)交互、動(dòng)作識(shí)別技術(shù)，提高技能考試客觀評(píng)測(cè)程度和范圍等措施，都對(duì)提升技能考試結(jié)果的客觀有效性有著重要作用。

（二）豐富入學(xué)途徑：選拔與吸納并用

“職教高考”是為職教考生和高等職業(yè)學(xué)校服務(wù)的制度，面對(duì)職教生源群體廣泛、需求多樣的特點(diǎn)，除了使用考試選拔分流生源外，還可采用推薦、開放入學(xué)等方式吸納生源。推薦入學(xué)方式是指“因?qū)W業(yè)成績(jī)或研究工作成績(jī)特別優(yōu)秀，由所在學(xué)?；蚬ぷ鲉挝换蚪淌?、專家推薦，經(jīng)招生單位同意，免試入學(xué)。”[9]具體措施包括教育行政部門組織優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校制定推免標(biāo)準(zhǔn)和程序，以學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合個(gè)人申請(qǐng)意愿，推選優(yōu)秀畢業(yè)生到高職?？圃盒＞妥x，部分優(yōu)秀學(xué)生可推薦到本科院校就讀。測(cè)評(píng)以職業(yè)技能校本評(píng)價(jià)為依據(jù)，根據(jù)學(xué)生的評(píng)價(jià)檔次對(duì)學(xué)生賦分，按學(xué)生排名擇優(yōu)推選。推選的基礎(chǔ)在于綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)能夠全面體現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生的素養(yǎng)，關(guān)鍵在于程序科學(xué)嚴(yán)密、公平公正。

開放入學(xué)方式主要由考生根據(jù)自身興趣、能力申請(qǐng)到指定高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)學(xué)習(xí)，有以下幾種形式：一是對(duì)于在世界技能大賽等高級(jí)別技能大賽獲獎(jiǎng)的突出人才，可優(yōu)先享受相應(yīng)的高等職業(yè)教育，不再進(jìn)行任何形式的甄選。二是能為考生帶來(lái)一技之長(zhǎng)且不必使用考試方式限額招生的專業(yè)，可采用開放入學(xué)的方式。具體形式包括增加一定的基本條件，比如已經(jīng)獲得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書、專業(yè)資格證書等等，或者凡從事某一專業(yè)崗位滿一定年限的成人均可申請(qǐng)入學(xué)；不做任何限制，不問(wèn)年齡、學(xué)歷，對(duì)有參加高等職業(yè)教育意向的人員來(lái)者不拒。免試的關(guān)鍵在于“寬進(jìn)嚴(yán)出”，在進(jìn)口端保證相關(guān)政策、程序的公信力，凡涉及招生計(jì)劃、政策、考試資格公示事項(xiàng)，比如對(duì)技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免予考試的政策，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源資格鑒定等事項(xiàng)，通過(guò)多級(jí)多途徑公示以充分接受社會(huì)監(jiān)督。在教學(xué)過(guò)程中針對(duì)學(xué)生水平參差不齊的情況，做好教學(xué)組織管理工作。在出口端對(duì)學(xué)生培養(yǎng)和畢業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保達(dá)到人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)銜接適配：中高等職業(yè)學(xué)校協(xié)同引導(dǎo)

加強(qiáng)考生在中高等職業(yè)教育之間銜接適配，既是選拔分流理念的更新，更是具體細(xì)致措施的落實(shí)。

一方面，高等職業(yè)學(xué)校在尊重學(xué)生發(fā)展規(guī)律的前提下，綜合不同專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，將專業(yè)培養(yǎng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)科學(xué)文化素養(yǎng)、專業(yè)學(xué)習(xí)的最基本要求轉(zhuǎn)化為考試標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)校將潛在生源接受高等職業(yè)教育應(yīng)具備的能力要求，以“標(biāo)準(zhǔn)”的形式植入“職教高考”制度之中，對(duì)各類考生應(yīng)具備通識(shí)專業(yè)的基礎(chǔ)能力、基本素養(yǎng)、核心能力進(jìn)行前置性引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)業(yè)興趣專長(zhǎng)與高等職業(yè)教育入學(xué)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的匹配過(guò)程中自我選擇、自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)。

另一方面，中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇與職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，設(shè)置專門的輔導(dǎo)部門，配備相應(yīng)的職業(yè)輔導(dǎo)或?qū)W業(yè)指導(dǎo)教師。對(duì)中職學(xué)生，根據(jù)“職教高考”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)他們選擇適合自己、社會(huì)需要的專業(yè)，進(jìn)而樹立職業(yè)理想，進(jìn)行適合自身的選擇和規(guī)劃。對(duì)校外生源，給予退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源明確的專業(yè)定位和職業(yè)教育目標(biāo)指導(dǎo)，加強(qiáng)他們的自主意識(shí)，減少參與職業(yè)教育的盲從、依賴心理，使各類生源最終獲得的不僅是學(xué)歷技能的提高，還有清晰的職業(yè)教育意識(shí)和明確的發(fā)展方向。

四、結(jié)語(yǔ)

“任何制度設(shè)計(jì)都是對(duì)歷史上或別的地方已經(jīng)存在的制度模式的模仿和借鑒?！盵10]高考綜合改革先行先試，在選拔分流功能方面為“職教高考”帶來(lái)的深刻啟示，在于緊隨社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展變化，將考生個(gè)人需求與國(guó)家社會(huì)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)適應(yīng)考生與院校專業(yè)之間銜接適配的需求。提升“職教高考”的選拔分流功能應(yīng)在以下三方面發(fā)力：一是健全技能考試體系，提高“職教高考”選拔分流依據(jù)的科學(xué)性。二是豐富入學(xué)途徑，為各類生源提供除考試之外更多的接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。三是更新選拔分流理念，加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校的推進(jìn)合力，根據(jù)生源類型特點(diǎn)和需求加以合理引導(dǎo)，提升中高等職業(yè)學(xué)校招生與培養(yǎng)的銜接適配程度。